近年來，我市科學構建和深化完善基層黨建工作新格局，全市以社區、新經濟組織、新社會組織為主體的城區基層黨建工作不斷取得新進展。習近平、賀國強等中央領導同志對我市基層黨建工作給予充分肯定。中央黨建領導小組、中組部、省委組織部以及中央、省級媒體，多次對我市創建“功能型”黨支部、建立“五種服務模式”、“協會+黨委”黨建模式等經驗做法進行推廣。
我市緊緊圍繞“體制機制創新”這一城區基層黨建的核心問題，着重從領導體制、工作機制、組織體系等方面，全面推進城區基層黨建工作。
1.理順管理體制，明確黨建責任主體。在社區黨建領域，適應城市管理重心下移的新形勢，把街道黨委改建為黨工委，建立起區市縣委、街道黨工委、社區黨總支以及樓院黨支部、“功能型”黨支部等具有縱向隸屬關係的管理體制。同時，針對街道黨委改成黨工委後民主決策範圍縮小、民主監督功能弱化等實際問題，探索實行了街道“年度工作報告制”和“班子成員職務任期制”兩項制度。
在新經濟組織黨建領域，按照屬地化原則，在區市縣成立非公企業黨工委，在街道成立“街道綜合經濟黨總支(黨委)”，形成了區域內分級管理、條塊結合的黨建管理體制。在新社會組織黨建領域，探索實行了“以業務主管部門或行政掛靠單位黨組織管理為主，行業協會黨組織為依託，市縣分級負責”的管理體制。
2.健全工作機制，形成城區基層黨建工作合力。通過建立區、街道、社區“三級協調機制”，在區市縣層面，以區市縣委為主，吸收駐區各機關、企事業單位黨組織參加，創建了區域化黨建工作指導委員會，負責對社區黨建工作的領導和組織指導;
在街道層面，以街道黨工委為主，吸收駐區各機關、企事業單位黨組織參加，創建了區域化黨建工作協調委員會，加強與轄區單位黨組織的橫向聯繫;在社區層面，以社區黨總支為主，吸收駐區各機關、企事業單位黨組織參加，創建了區域化黨建工作聯席會和在職黨員聯絡站。
3.優化組織設置，健全城區基層黨組織體系。在社區黨建領域，針對社區羣眾性組織類型日益多樣化的新形勢，按照“黨組織設置與羣眾組織緊密貼近”的原則，依託具有不同功能的社區羣眾組織，探索首創了“功能型”黨支部，並以此為拓展，逐步完善形成了以街道黨工委為核心，社區黨總支為主體，樓院黨支部、“功能型”黨支部、流動黨員黨支部為基礎的“1+3”社區黨組織體系。
在新經濟組織黨建領域，區市縣成立非公有制企業黨工委，管理規模較大、黨員數量較多、對本地區經濟貢獻較大的企業黨組織，以及改制後劃歸屬地管理的原國有、集體大型企業黨組織;街道成立綜合經濟黨組織，管理其他規模較小及改制的中小企業黨組織。在新社會組織黨建領域，通過確立“行政無主管，黨組織必須有上級”重大理論命題，探索建立了“協會+黨委”黨建管理模式，建立起行業自律組織黨組織體系。
我市堅持從理論和實踐的結合上，積極探索解決影響城區基層黨建工作創新發展的重點、難點問題，不斷提升城區基層黨建的整體水平。
1.全面推進“雙向述職評議”，強化城區基層黨組織書記履行管黨責任。主要是在開展了基層黨組織書記抓黨建工作“雙向述職評議”的實踐探索。要求做好“四有四述”，即：把述職重點和注意力延伸到做好日常黨建工作上，做到有內容可述;將日常考核與述職前考核相結合，將大會工作述職與現場成果展示相結合，做到有措施監述;運用多媒體演示、製作圖板圖示、依託陣地展示等創新手段，做到有手段展述;吸納各界代表廣泛參與評議，做到有權利評述。
2.創新“五種服務模式”，提升居民生活質量和水平。 面向弱勢羣體、以扶貧救助為主，建立扶貧幫困基金、慈善基金、殘疾人幫扶基金，廣泛開展走訪慰問活動等經常性社區服務，建立起“常態化服務”模式;面向所有成員，以滿足居民文化需求為主線，堅持開展家庭、樓道、街巷、廣場“四位一體”的社區文化系列活動，提升社區文明水準，建立起 “文化惠民服務”模式;
以滿足不同羣體個性化需求為導向，通過按照羣眾需求開展服務，使社區服務與羣眾需求對接，建立起“按需服務”模式;挖掘社會服務資源，組建具有教育、培訓功能的民間專業服務組織，成立相對應的社會化服務基地，建立起 “專業化基地化服務”模式;把社會上的各類院校、教育基地、培訓機構等整合納入社區服務體系，形成資源共享，通過“以商助民”的市場化運作，建立起 “社會化服務模式”。
3.強化陣地建設，夯實城區基層黨建物質基礎。在社區黨建領域，按照“財政支持、部門幫扶、街道社區自籌”的原則，通過自購、自建、聯建、租賃、置換等“五種途徑”，創建了以街道黨員服務中心、社區黨員服務站、樓院黨員冠名服務站(點)、黨員中心户“家庭式”黨員活動室為基礎的“四位一體”社區黨組織陣地。在新經濟和新社會組織黨建領域，在過去“八有”的基礎上，新增“四有”，即有黨建工作簡介、有黨建特色經驗、有黨建工作電教片、有黨員學習教育電視視頻系統。
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