各位代表，同志們：
現在，我代表察布查爾錫伯自治縣第十七屆人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，我們共同慶祝新中國成立70週年，見證了這一偉大的歷史時刻，深刻感受了共和國的盛世風華！過去一年，我們鬥志昂揚、攻堅克難，在共同奮鬥中取得了進步，在共同拼搏中收穫了喜悦。我們在自治區、自治州黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協和社會各界的監督支持下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定堅決貫徹落實新時代黨的治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標，圍繞自治區黨委“1+3+3+改革開放”工作部署，團結帶領全縣各族幹部羣眾頑強拼搏、奮發實幹，各項事業不斷取得新成績，全面建成小康社會取得新進展。
2019年，預計全年實現生產總值58.56億元，增長6.4%，實現規上工業增加值3.45億元，增長50.5%；
一般公共財政預算收入3.23億元；
固定資產投資增長28%；
招商引資到位資金16.5億元；
外貿進出口總額3904萬美元，增長145.5%；
城鎮、農村居民可支配收入達到27004元、14220元，分別增長7%、8%。社會消費品零售總額4.56億元，增長5.5%；
城鎮登記失業率控制在4%以內。
“三大攻堅戰”協同發力。脱貧攻堅成效顯著，堅持“六個精準”，推進“七個一批”，大力鞏固脱貧成效，脱貧攻堅各類反饋問題整改有效落實，全面解決“兩不愁三保障”，完成18户59人脱貧任務，已脱貧人口脱貧成果得到鞏固提升，貧困人口實現全面脱貧。全力守護綠水青山，持續打好“藍天碧水淨土保衞戰”，生態環境監管體制機制進一步健全，河湖長制全面實施，中央環保督察反饋意見全面整改，植樹造林、污水處理、鍋爐整治、生態修復等工作全面推進，生態環境得到進一步改善。重大風險得到有效防範，堅決遏制債務增量，穩妥化解政府債務，實現政府全年“零舉債”。
發展質量穩步提升。深入貫徹新發展理念，經濟發展穩中有進。積極推進產業發展，創錦犇牛、食用菌種植等農牧企業快速發展，制定察布查爾綠色水稻、紅花種植地方標準，完善監管追溯體系，農牧業發展標準化、生產機械化、產品品牌化有效推進；
農作物總播面積140.06萬畝，特色高效農作物面積22.74萬畝，農村土地流轉28萬畝，牲畜存欄數42.21萬頭（只）。園區倉儲物流規劃基本完成，10家農副產品深加工、建築建材企業陸續落地，新增外貿企業3家。積極推進旅遊產業蓬勃發展，完成全域旅遊規劃編制，“三難一不暢”問題有效解決，旅遊服務基礎設施日益完善，全年接待遊客183萬人次、旅遊收入達13.86億元，分別增長56%、55%。全面開展人居環境整治，做好“院內院外六件事”，鄉村環境進一步改善。紮實推進城鄉一體化發展，把文化融入城鄉規劃、建設、管理全過程，“一城四鎮”“塞上西湖”規劃逐步推進，西遷路、學府路等16條路全面貫通，街街相連、路路相通、主次幹道連接有序的城市路網基本形成。改革發展穩步推進，順利完成黨政機構改革、種羊場辦社會職能改革；
深化醫療體制改革，縣域內7所中心衞生院實現醫共體全覆蓋；
持續深化“放管服”改革，推行“最多跑一次”，網上可辦行政事項499項，網上可辦率84%，羣眾辦事更加方便快捷。
社會事業全面進步。始終把民生福祉放在首要位置，及時迴應羣眾所思所想所盼，民生支出佔公共財政預算支出的80%以上。大力推進就業工作，創新就業模式，實現穩定就業3827人，通過“七個一批”吸納就業553人。持續鞏固義務教育均衡發展成果，完成鹽城實驗學校建設並投入使用，師資力量有效加強、教學環境得到優化、教學質量不斷提升；
順利完成2019年新設考區大學聯考工作，箭鄉學子首次在家門口參加大學聯考，普通大學聯考上線率達97.3%。持續完善社會保障體系，城鄉居民低保和社會保險實現應保盡保，基本養老、基本醫療實現參保全覆蓋；
全面普及醫療惠民政策，全民免費健康體檢全覆蓋，持續實施“先診療後付費”服務，實現疆內、疆外異地就醫“一站式”結算。安居惠民穩步實施，完成安居富民工程360户，棚户區改造400户；
積極推進“四好農村”公路建設，改造提升農村公路50公里，城際、城區、城鄉公交線路進一步完善，新增20輛新能源公交車，506公交線路延伸至伊寧市火車站，15個鄉鎮（場）58個村實現農村客運公交化。投入5467萬元建設城鄉基礎設施，人民羣眾居住條件明顯改善。全面深化“1+4”援疆工作機制，投入資金8964萬元，實施7大類23個重點項目，援疆專業技術人才填補多項縣域技術空白，對口援疆綜合效益不斷提升。
政府建設不斷加強。堅持黨的領導貫穿於政府建設的全過程，全面推行依法行政，政府職能持續轉變，政務公開全面加強。認真落實縣委決策部署，自覺接受人大及其常委會法律監督、人民政協民主監督以及社會各界監督，辦理人大代表建議74件、政協委員提案54件，答覆率、滿意率100%。持續強化作風建設，落實“基層減負年”各項措施，堅決整治“形式主義”“官僚主義”突出問題，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，針對“不落實的人、不落實的事”嚴肅追責問責，形成了幹事創業的良好氛圍。
一年來，食品藥品安全、應急管理、外事、檔案、地方誌等工作取得了新成績；
工會、共青團、婦聯、科協等羣團組織作用發揮明顯；
殘疾人、老齡、民兵、氣象、紅十字會、人防等工作作出了新貢獻。
各位代表，過去一年成績來之不易。這是全面貫徹以習近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會穩定和長治久安總目標的結果，是自治區、自治州黨委、政府總攬全局、科學決策的結果，是縣委堅強領導、統籌謀劃的結果，是縣人大、政協依法監督、參政議政和監委、法檢兩院積極支持的結果，是全縣各族幹部羣眾奮發進取、團結拼搏的結果，是江蘇鹽城和社會各界無私援助、大力支持的結果，也凝聚着各位人大代表、政協委員的辛勤努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族幹部羣眾，向駐縣部隊、武警官兵、公安幹警和消防救援隊伍，向駐縣團場和駐縣單位幹部職工，向援疆幹部，向人大代表、政協委員，以及所有關心支持參與自治縣經濟社會發展的社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，必須清醒的認識到，我們工作中仍然存在很多亟待解決的問題。一是推動高質量發展的任務仍然繁重，經濟發展的方式依然粗放，實體經濟不強，創新驅動不足，開放水平不高，營商環境不佳，市場活力不夠，經濟結構有待進一步優化；
二是民生改善的任務仍然繁重，民生領域短板依然存在，鞏固脱貧成果的壓力依然較大，公共服務和社會保障水平不高，農牧民持續增收潛力有待進一步挖掘；
三是依法行政的意識和能力仍需加強，法治思維思考問題、法治方式處理問題的習慣還沒有完全形成，行政執法能力和水平上亟待提高，政府行政部門內部監督機制亟需加強完善；
四是改進幹部作風的任務仍然繁重，形式主義、官僚主義的問題依然不同程度存在，創先爭優氛圍不濃，開拓創新意識不強，發展環境有待進一步提升。
面對這些亟待解決的困難和問題，我們將以對人民高度負責的態度，以鐵一般的擔當精神、務實高效的作風、紮實有效的措施予以解決，決不辜負全縣各族人民的殷切期望。
二、2020年政府工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是脱貧攻堅決勝之年，也是實現社會穩定和長治久安總目標、打造“塞外江南”新伊犁的察布查爾篇章的關鍵之年，做好全年工作意義重大。
根據縣委十三屆十五次全委（擴大）會議部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，貫徹落實習近平總書記關於新疆工作的重要講話、重要指示批示精神和新時代黨的治疆方略，貫徹落實自治區黨委九屆八次全體會議、自治區黨委經濟工作會議、自治州黨委工作會議和縣委十三屆十五次全委（擴大）會議精神，聚力決勝全面建成小康社會和脱貧攻堅，紮實推進社會治理現代化，全力推進“六個伊犁”“六個區”和“五大發展格局”建設，奮力譜寫“塞外江南”新伊犁的察布查爾篇章。
2020年主要目標是：社會經濟持續健康發展，生產總值增長7%；
一般公共財政預算收入增長10%；
固定資產投資（不含農户）增長20%；
社會消費品零售總額增長7%；
外貿進出口總額增長5.5%；
城鎮、農村居民人均可支配收入均增長10％以上；
居民消費價格指數漲幅控制在3%以內；
城鎮登記失業率控制在4%以內。實現經濟發展穩中有序，民生福祉不斷改善，生態環境不斷優化，脱貧攻堅全面實現，政府自身建設全面加強，各項事業取得新進步，“十三五”規劃圓滿收官。
實現既定目標任務，既是全縣各族羣眾的共同期盼，也是人民政府的歷史使命。我們必須保持政治定力，持續解放思想，深化改革創新，聚力擔當實幹，強化統籌兼顧，切實改進作風，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，紮實做好各項工作。
(一)堅決打贏“三大攻堅戰”，決勝全面建成小康社會。聚焦重點任務，打好關鍵戰役。
堅決打贏精準脱貧攻堅戰。堅持脱貧攻堅目標和扶貧標準不動搖，防止返貧和產生新的貧困人口，緊盯“兩不愁三保障”，落實“六個精準”，推進“七個一批”，推動“三個加大力度”，強化“九個聚力攻堅”，做實“五個理清楚”。堅持“志智”雙扶，激發貧困户內生動力，提升就業能力，挖掘增收潛力。推進產業扶貧，扶持生態扶貧林、木耳生產基地、牛羊育肥、旅遊扶貧等長效扶貧產業發展，年內規劃實施老巴扎等產業扶貧項目，不斷拓寬增收渠道。加大對貧困家庭、貧困人口扶持力度，提高基礎設施建設投入力度，全面鞏固提升脱貧成果。
堅決打贏污染防治攻堅戰。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“生態建設的引領區”，持續推進“生態大格局”建設，打好藍天、碧水、淨土、農村人居環境整治四大標誌性戰役。
打好藍天保衞戰，全力做好大氣聯防聯控區域污染防治工作，持續開展大氣污染防治專項行動和散煤燃燒污染防治工作，加強企業排放監測，推進燃煤鍋爐改造；
打好碧水保衞戰，堅持源頭治理，強化“河（湖庫）長制”責任落實，加強城鎮、園區及重點企業污水處理運行監管，加快各鄉鎮（場）污水處理設施建設力度，持續推進城鄉黑臭水體排查治理，加強河流生態和飲用水水源地環境整治，完成烏宗布拉克社區等5個村（社區）污水治理工程，大型規模養殖場糞污處理設施配套率達100％；
打好淨土保衞戰，嚴格落實《土壤污染防治法》，嚴格控制農業面源污染，深入推進農藥化肥減量、農膜污染治理，加大尾礦庫、非正規垃圾填埋場等整治力度，開展危險廢物專項執法檢查，規範處置工業固廢、危險廢物和醫療垃圾，積極推進垃圾分類、資源循環利用產業發展，減少土壤污染。
持續推進農村人居環境整治，堅決落實“安全、整齊、乾淨、生態、文化”的標準和要求，持續做好“院內院外六件事”，大力推進農村垃圾處理、廁所革命和村容村貌改善，因地制宜推進廁所革命，年內衞生廁所普及率達55％，生活污水處理、生活垃圾處理示範村分別達到30％、90％，完成13個環境整治示範村驗收工作，支持農牧民羣眾開展村莊清潔和綠化行動，推進“美麗家園”建設。
全面加強生態建設，進一步完善環境監管體制機制，嚴禁“三高”項目入駐我縣；
嚴厲打擊非法採礦、開墾草場、開採地下水等行為，以生態產業化模式開展生態修復，積極落實生態扶貧林碳匯交易、土地佔補平衡指標交易；
大力開展植樹造林，實施s313線、z762線、x719線等7條主要交通幹線植樹造林，全面清理被擠佔林地，推進各鄉鎮（場）農田林網化建設，完成植樹造林3萬畝；
全面開展城鄉背街小巷、房前屋後等綠化工作，建設併發揮好20個鄉村綠化示範村帶動作用。紮實做好中央環保督察反饋問題整改工作。嚴格執行草原生態保護獎補政策，實施草原禁牧25萬畝。年內完成自治區級生態縣創建工作。
堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。認真落實政府監管責任，完善風險防控機制，妥善處理政府與國有企業的債務；
依法依規用好政府專項債券；
加快“三資清理”進程，加大國有土地、林地、礦產資源、固定資產等國有資產資源及存量資金的清理清查力度，盤活優良資產資源，發揮存量資金效益，加快推進“三資三化”，積極穩妥化解政府隱性債務存量。遵循“有多大能力辦多大事”的原則，嚴把資金、項目審批關，堅決防止變相違規舉債，確保全年零違規舉債。
（二）培育壯大優勢產業，加快完善產業體系。緊緊圍繞建設“經濟發展的骨幹區”，堅持以“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”為主線，推動產業結構轉型升級，加快產業融合發展進程，着力構建現代產業體系。
一產上水平。堅持用工業化思維謀劃農業，以鄉村振興為總抓手，以產業興旺為目標，持續抓好糧食穩定生產，推動品牌化、標準化、機械化、多元化、產業化、科技化發展進程，全面促進一產提質增效。做優農產品品牌，積極推進綠色水稻、紅花標準種植、生產及“二品一標”認證工作，依託國之安第三方監管力量，提升“察布查爾”大米公用品牌建設質量，加大品牌宣傳力度，進一步提升品牌市場競爭力和影響力。推進標準化進程，以農田標準化為基礎，有序流轉農村土地27.43萬畝，實施高標準農田建設2萬畝，提高土地利用率；
推動種植流程標準化，健全完善農作物生產、加工標準體系和農副產品質量標準，嚴把投入品標準關，規範生長過程管護，提升農作物產量、質量，鼓勵引導龍頭企業、種植大户標準化生產。提升農作物機械化水平，鞏固全國主要農作物全程機械化示範縣成果，加強政府引導力度，推廣技術含量高、作業能力強的農業機械，打破特色農作物機械化制約瓶頸，提升農業耕作精細化、智能化水平，主要農作物耕種收綜合機械化率達到98.8%。推進結構多元化，提升傳統水稻、綠色蔬菜、紅花、食用菌產業發展水平，完成3.6萬畝高標準玉米制種基地核心區建設；
實施林果提質增效項目，加快低質低效林改造，引進、嫁接優質高效林果品種，栽植蜜脆、西梅、樹上幹杏等特色林果1萬畝，高效特色作物面積達到23萬畝，持續推進林下經濟，適度擴大稻蟹共作、稻鴨共作面積。提升產業化水平，大力盤活閒置養殖小區，扶持畜牧合作社發展農區畜牧業，完善優化“企業+農户”養殖模式，支持生豬養殖企業發展壯大，做好牲畜品種改良，完成改良牛1.8萬頭、羊22萬隻；
做強牛羊育肥業，完成育肥牛6.25萬頭、羊30.3萬隻，牲畜存欄達到40.44萬頭（只），促進養殖育肥業提質增效；
紮實做好重大動物疫病防治，確保畜產品質量安全；
發揮企業龍頭作用，優化“企業+合作社+農户”模式。提升農業科技化水平，加快推進伊犁國家級農業科技園區核心區建設，實施數字農業、智慧農業，提升農業科技含量、發展質量。
二產抓重點。牢牢扭住新型工業化這個“牛鼻子”，大力實施優勢資源轉化、產業集羣帶動、園區產業集聚戰略，持續推進“園區大格局”。立足於邊境縣的區位優勢，搶抓“一帶一路”政策機遇，梳理進出口企業名單和進出口產品目錄，爭取海關優惠政策，大力發展紡織服裝、食品加工、玩具生產、電子配件組裝等勞動密集型產業。加強與社會資本合作，啟動新型建材產業示範基地建設，積極推進相關生產線項目，爭取建材產業產值增加5%，達到5.85億元。堅持聯合辦園區，加強與鹽城市、周邊縣市共建“飛地園區”，不斷提升園區承載力；
完成園區總規修編，強化企業經濟運行監測和分析，幫助企業解決生產、用工等實際困難，做實“一企一策”，大力推進天然氣和自來水入企工作，不斷完善園區基礎設施建設，園區年生產值達到3.18億元，實現“個轉企”4家、“企升規”2家。突出園區集聚作用，加大招商引資力度，細化年度招商引資考核任務，進一步健全完善招商引資項目准入部門會商聯審制度，為項目落地提供製度保障，撬動社會資本投向經濟發展的各個領域，實現招商引資18億元。
三產大發展。圍繞“一帶一路”核心區、“對外開放的先導區”建設，大力發展商貿物流，壯大國際商貿物流業實力。依託都拉塔口岸優勢及便捷的公路交通體系，用足用好資產資源，科學規劃建設進出口貿易生產基地，推進現代倉儲物流中心、機械設備物流服務中心和扎庫齊牛錄鄉物流小鎮建設，打造伊犁州倉儲物流集散地、中轉站。以1764主題公園、源圃園温泉酒店為支撐，整合旅遊要素、完善服務功能，積極構建遊客集散中心。積極推進康養產業蓬勃發展，加快康養康復醫療試點工作，與相關醫院建立友好合作關係，挖掘中醫、錫醫，開發藥膳、温泉浴、芳香理療等個性化療養方式，完成米糧泉鄉生態小鎮規劃修編工作，推進康養產業，加快康養基地建設，打造集健康、養生、養老、休閒、旅遊等多元化功能為一體的康養基地。積極謀劃外貿企業政策導向、優勢資源、“一帶一路”等內容於一體的信息中介服務平台建設，探索跨國勞務、法律諮詢中介服務模式，擴大對外交流合作，不斷推動涉外服務業發展。支持發展夜間經濟，啟動集民生坊、夜市、文化大舞台等為一體的老巴扎建設項目前期工作，着力開發錫伯古城親子游、夜遊、演藝、餐飲及温泉洗浴等旅遊產業，適當延長經營時間，促進夜間消費增長。
加快民營經濟發展。嚴格落實縣級領導聯繫民營企業制度，全面優化營商環境，積極構建“清親新”型政商關係。進一步開放民營企業市場準入，紮實推進清理拖欠民營企業中小企業賬款工作，全力支持民營企業轉型升級、健康發展；
不斷深化金融服務，健全完善政銀企對接機制，有效解決民營企業融資難融資貴問題；
繼續清理、精簡涉企收費，降低企業生產運行成本，依法保護民營企業權益，提升民營企業發展信心和動力。
（三）加快推進旅遊產業發展，着力培育高質量發展新優勢。緊扣“旅遊興疆”戰略和“伊犁·國際旅遊谷”建設，堅定不移的將旅遊業作為戰略支柱產業來培育，打造“詩畫察布查爾”，着力構建“全域旅遊大格局”。加快旅遊供給側改革，圍繞自然生態、歷史文化、民俗風情及“三帶+五鎮”城鄉旅遊發展格局，優化完善白石峯、錫伯古城、萬畝薰衣草產業園、伊犁河濕地公園、稻田畫等精品景區景點基礎設施、商業業態，突出挖掘打造扎庫齊牛錄小白楊紅色旅遊資源，積極推進温泉戲水、温泉康養、葡萄果酒莊園、錫伯古城文化旅遊融合等項目建設，合理規劃佈局全域旅遊精品線路，推動伊昭公路自駕遊、康養旅遊產業及特色旅遊提檔升級。
持續推進“雙百”工程，積極研發旅遊產品，着力打造1764文體公園、源圃園温泉酒店、錫伯古城民宿、薰衣草觀光等旅遊產品，加強薰衣草蜂蜜、精油，錫伯刺繡手工藝品、紅花籽油等地方特產的包裝營銷，推出一批富有地域特色的旅遊商品。
大力實施“旅遊+”，推進旅遊與各個領域產業聯動、融合發展。推動“旅遊+交通”，着力補齊“三難一不暢”問題短板，加快推進瓊博拉森林公園、米糧泉生態小鎮、清水灣濕地公園等旅遊公路項目建設，新建城東停車場，規劃建設良繁場、烏宗布拉克社區、綽霍爾鎮加油站3座，旅遊廁所8座。推動“旅遊+鄉村振興”，大力發展白石峯旅遊觀光帶民宿產業、農家樂、牧家樂和老努拉洪大帳，讓鄉村承載美麗鄉愁、讓遊客縱享田園風光；
推動“旅遊+扶貧”，規範駱駝驛站、白石峯服務區運營管理，帶動更多的農牧民在旅遊產業鏈上增收、致富。
加快文旅融合發展，創新文化旅遊投融資機制，發揮西遷文旅公司作用，整合優勢文化旅遊資源，形成一批具有較強競爭力和影響力的文化旅遊產業業態。
加強旅遊市場管理，強化旅遊市場監督執法，規範旅遊市場經營活動，嚴厲打擊破壞旅遊營商環境和市場環境的行為，切實提升旅遊服務質量水平。
持續強化宣傳營銷，積極開展文化旅遊“上門推介”，辦好西遷節、冰雪旅遊、風光攝影等文旅活動，加強努拉洪冬季冰雪旅遊宣傳推介，不斷提高旅遊知名度，打響“吃在察布查爾、玩在察布查爾”旅遊品牌，力爭實現年內旅遊人次突破238萬，旅遊收入增長30％。
（四）統籌城鄉一體化發展，推進新時代城市工作。堅持“富規劃、窮建設、留白未來”的理念，加快編制國土空間規劃，推進“多規合一”，完善提升村鎮體系規劃，優化城鎮整體設計。圍繞“伊南新城”的城市定位，堅持縣城向東、向北發展，積極融入伊寧市、可克達拉市經濟圈。健全城鄉融合發展體制機制，完善縣城總體規劃，全力做好“一城四鎮”規劃建設，立足康養醫療、歷史文化、旅遊集散等產業，積極推進南城區“老縣城”、東城區“百年曆史名鎮”、西城區“錫伯風情·温泉古鎮”、北城區“江南水鄉·荷花小鎮”建設，加快社會資本投資進程，啟動東城區綜合體開發項目。加快新型城鎮化步伐，積極推進分別以察布查爾鎮、愛新舍裏鎮、瓊博拉鎮、海努克鄉、米糧泉鄉為中心的5個“組團式”發展，年內完成海努克鄉撤鄉建鎮。突出文化傳承，嚴格城市規劃建設審批，統一城市建築風格，因地制宜推進城市改造，挖掘打造一批街景小品，彰顯地域文化特色。推動森林城市、田園城鎮一體建設，合理規劃實施城鄉綠化，優化渠系、水系，完善街景美化、亮化等配套設施，堅決杜絕“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”。推進城鄉基礎設施和公共服務設施互聯互通、共建共享，進一步改善提升城鄉基礎設施條件。合理規劃供熱管網布局，加快建設工業餘熱長輸管網、查魯街一級熱網改造、城市給排水管網工程；
實施462户棚户區改造及配套設施項目，推進查魯街延伸工程；
完善城鄉公路客運運輸網絡，積極推進集交通客運、遊客服務於一體的新客運站建設項目，全面優化城際、城區、城鄉公交運營線路；
着力完善住宅小區、廣場、公園等公共服務設施，推進縣城內基礎設施統一規劃、統一建設、統一管護，不斷提升城市服務功能和品質。
（五）強化項目支撐引領，夯實經濟發展基礎。堅持把項目建設作為加快經濟發展的“動力引擎”，緊盯產業發展政策和投資方向，強化重大項目儲備和前期工作，力促生態扶貧林、跨河大橋、鐵路物流、“塞上西湖”、米糧泉生態小鎮等重點項目列入國家、自治區“十四五”規劃。着力構建交通路網，加大g218線南移、g219線、伊寧市大外環等項目協調力度，加快項目建設步伐，積極爭取g577連接線項目，打通連接東部通道，推進s237線、z766線拓寬改造工程落地，年內建設完成農村公路60公里；
着力完善水利設施，積極推進城鄉供水一體化，完成農村人居環境整治；
改造提升農村電網，啟動農配網改造、電力技改大修項目，都拉塔110千伏輸變電工程年內投運；
着力完善通信基礎設施建設，不斷擴大邊遠村鎮、通信盲區4g網絡覆蓋面，新建通信基站55個，積極推動5g網絡廣泛應用，補齊通信網絡空白點。
（六）全力深化重點領域改革，不斷增強發展動力。持續深化“放管服”改革，加大行政審批改革力度，嚴格落實“3550”改革措施，年內完成政務服務中心搬遷，做到服務事項全、服務水平優，實現“只進一扇門”“最多跑一次”目標，努力為企業發展、羣眾辦事營造公平公正的法治環境、優質高效的服務環境。深化供給側結構性改革，鞏固“三去一降一補”成果，大力開展“殭屍企業”清理，不斷提升供給質量。深化農村集體產權制度改革，抓好農村承包地“三權分置”工作，穩步推進糧食收儲、集體林權改革，鞏固和完善農村基本經營制度，全面完成農村土地承包經營權確權登記和頒證工作。積極推進事業單位改革。持續深化醫藥衞生體制改革，建成9個緊密醫共體，完成縣鄉遠程醫療服務系統。深化國有企業改革，堅持政企分開，切實理順政府與國有企業的關係，不斷完善現代化國有企業管理制度，健全國有企業法人治理結構，加強國有企業人才培養儲備，全面提升管理能力水平，推進國有企業高效、穩定運營；
進一步強化國有資產管理，充分發揮政策優勢及國有企業資源優勢，創新經營模式，積極推進國有企業與民營企業合作，提升國有企業發展活力及核心競爭力，完成“三資三化”不少於7.8億元。
（七）紮實做好財税金融工作，着力提升服務保障能力。切實發揮財税金融“槓桿”和“輸血”作用，不斷提高保障經濟高質量發展的能力。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格財政支出管理，壓縮一般性支出，牢牢守住“三保”支出底線，集中有限財力積極支持重點領域、重點項目建設。強化財税徵管協調機制，大力挖掘培植税源，夯實招商引税、招商引資工作責任，強化徵管手段，加大對各類税種税費的徵繳力度，堵塞税收漏洞。
（八）加快社會事業發展，着力保障和改善民生。進一步堅定以人民為中心的發展理念，堅持穩定、發展、民生三位一體，着力解決民生短板，用真心、動真情、下真功，精耕細作民生工程，加快建設“民生改善的先行區”，切實提升羣眾的幸福感。
着力提高就業質量。以人力資源服務中心為依託，加強就業信息平台建設，強化就業信息互動，不斷完善就業服務體系；
通過加快紡織服裝、新型建材、食品加工等勞動密集型產業發展，擴大就業容量，力爭實現新增就業3600人，開發城鎮就業崗位3200個。
優先發展教育事業。堅持正確辦學方向，牢牢把握立德樹人根本任務，不斷完善全過程全方位育人機制，充分發揮政府教育督導作用，建立完善校長考核考評機制，着力夯實黨組織領導下的校長負責制，做到一個好校長、帶出一批好教師、辦出一所好學校。持續鞏固義務教育均衡發展成果，進一步提升高級中學教育教學質量，啟動寄宿制初級中學建設項目，將縣二小改造提升為九年一貫制學校，全力打造“一所好高中、一所好國中、一所好國小”。完成中天幼兒園建設並投入使用，實現普惠性幼兒園全覆蓋。持續推進教育援疆，配齊配強教研隊伍，全面提升教研指導能力和教育教學質量，努力辦好人民滿意教育。
提升醫療衞生水平。持續實施全民健康工程，提高免費健康體檢服務質量。加大重大傳染病、地方病、職業病的預防和救治，將癲癇病、病毒性肝炎等疾病列入城鄉居民基本醫療保險門診慢性病病種，提高門診報銷比例。深化縣中醫院、人民醫院與自治區中醫院、州新華醫院醫聯體合作。年內完成縣人民醫院和中醫院整體搬遷。推進優質醫療資源下沉基層，提升基層醫療衞生機構的服務能力和管理水平，保障縣域內就診率達到90%以上。持續開展醫療人才“組團式”援疆，打造1-2個知名醫療專業科室。
深入實施文化惠民。堅定文化自信，大力傳承和弘揚優秀傳統文化，構築各族羣眾的精神家園。開展“我們的中國夢·文化進萬家”活動，辦好以“慶豐收、迎小康”為主題的農民豐收節，廣泛開展文化下基層，實施“百場演出送基層”“千場電影進農村”等文化惠民工程；
精心保護卡倫、古城牆、銀頂寺等歷史遺蹟和靖遠寺、關帝廟、“百年老宅”等文化古蹟，深入挖掘地域文化資源，建立錫伯文化研究開發中心，完成“四館一中心”建設；
加快發展特色體育產業，開展全民健身運動，創新“文化+體育+旅遊”融合發展模式，加快射箭運動學校建設；
持續推進歌舞團改革，完成融媒體中心、戲劇大舞台等項目建設，挖掘培養農村文化能人，加大文藝創作，進一步豐富各族羣眾精神生活。
健全完善社會保障。大力實施全民參保計劃，不斷擴大社會保險覆蓋面，實現殘疾人、特困人員、低保户等特殊困難羣體應保盡保；
落實城鄉居民最低生活保障、殘疾人兩項補貼、高齡津貼。推進“五保”老人集中供養和孤兒集中收養，發展普惠托育服務，健全殘疾人幫扶機制，維護婦女兒童權益，完成未成年人救助保護中心、殘疾人康復中心項目建設。健全農民工工資支付監控和保障制度，推進企業工資支付誠信體系建設，依法處置拖欠農民工工資案件，切實保障農民工勞動報酬權益。紮實做好退役軍人優撫安置、困難幫扶等工作，切實維護退役軍人和優撫對象合法權益。全面保障城鄉居民住房安全，實施安居富民工程407户，完成老舊小區改造10個。
強化安全體系建設。全面落實安全生產責任制和管理制度，加強應急救援體系和能力建設，健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，擴大氣象預警信息覆蓋面，提升防災減災救災能力；
加強危險化學品、交通運輸、煤礦和非煤礦山等重點領域行業安全生產集中整治，堅決防範遏制較大以上事故；
加強食品、藥品領域監管執法，持續推進明廚亮灶，大力推廣“互聯網+監管”模式，保障全縣各族羣眾消費安全。
（九）統籌各方力量，推進融合發展。深入貫徹落實第七次全國對口援疆工作會議精神，銜接好第十批援疆工作，紮實推進產業援疆，加大人才、教育、醫療、科技援疆力度，不斷提高對口援疆綜合效益。切實發揮好援疆幹部人才作用，工作上積極支持、生活上充分照顧、安全上全力保障，為援疆幹部發揮優勢、施展才華搭建平台。持續推進“融合發展大格局”，與伊寧市、可克達拉市協同發展，積極融入伊犁河谷城市羣“一體化”。全力支持駐縣團場發展壯大，推進兵地經濟、規劃、文化、社會、幹部人才、基礎設施、生態環境保護等方面深度融合、共同發展。
三、加強政府自身建設，打造人民滿意的服務型政府
新的形勢和任務，對政府自身建設提出新的更高要求。我們將始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以人民為中心，不忘初心、牢記使命，更好發揮政府作用，更加讓人民滿意，努力當好新時代的答卷人。
全面加強黨對政府工作領導。堅持把黨的全面領導作為做好政府工作的根本保證，作為政府工作必須遵循的原則，始終把黨的領導貫穿於政府工作全過程、全方面，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全面準確把握新時代黨的治疆方略，落實全面從嚴治黨要求，堅決做到黨委有部署、政府有行動，確保黨中央政令暢通、令行禁止，確保自治區、自治州黨委和縣委的工作要求不折不扣落到實處。
全面加強政府治理體系和治理能力建設。堅持政府為人民服務、對人民負責、受人民監督，持續創新行政方式、提高行政效能。堅持全面依法履職，把政府活動全部納入法制化軌道，深入推進依憲施政、依法行政，突出抓好集體學法、規範性文件備案審查、行政執法“三辦法”等制度落實，自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題，加快建設職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。堅持依法、科學、民主決策，主動接受人大法律監督和工作監督、政協民主監督，更加重視社會監督和輿論監督，讓權力在陽光下運行。全面落實行政執法責任制和問責制，堅決查處一切違法違規行為，堅決整治一切執法不公正不文明現象，堅決追責所有行政不作為的人員。
全面加強政府作風建設。堅決貫徹執行中央八項規定及實施細則精神，以永遠在路上的執着，堅決整治幹部作風不嚴不實的頑瘴痼疾。緊盯突出問題，持之以恆深化“四風”整治，堅決破除形式主義、官僚主義，持續深化轉作風、改作風、嚴作風，堅決以鐵的心、鐵的手、鐵的腕、鐵的拳強化作風建設。進一步精簡會議文件，清理規範各類督查檢查考核，切實為基層減負。進一步改進調查研究，深入基層、深入羣眾，着力解決民生等領域的問題，推動政府作風根本轉變。
全面加強廉潔政府建設。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭，嚴厲懲治各類腐敗行為，推動幹部清正、政府清廉、政治清明，營造風清氣正的政治生態。着力加強審計監督，嚴肅查處公共資金資產資源領域腐敗問題和違法違規行為；
堅決抓好中央脱貧攻堅專項巡視、自治區審計反饋問題整改。緊盯就業、醫保、社會救助等重點領域的民生資金管理，堅決整治羣眾身邊的不正之風和腐敗問題。
各位代表！實幹成就事業，奮鬥鑄就輝煌。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在習近平新時代中國特色社會主義思想指導下，在自治區、自治州黨委、政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、政協和社會各界的監督、支持下，團結帶領全縣各族人民，以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風，主動迎接挑戰，堅持苦幹實幹，在新時代奮力譜寫“塞外江南”新伊犁的察布查爾篇章！
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