為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格執行“三會一課”制度，確保組織生活更加經常、認真、嚴肅，現就開展黨支部“三會一課”紀實管理提出如下暫行辦法。
一、基本要求
黨支部要組織黨員按時參加黨員大會、黨小組會和上黨課，定期召開支部委員會會議。支部黨員大會一般每季度召開1次。主要內容是：傳達貫徹上級黨組織決議指示、發展黨員、進行黨內選舉、表彰和處分處置黨員、聽取支部工作報告、討論和決定其他重大問題。黨支部委員會一般每月召開1次，根據需要也可隨時召開。主要內容是：研究提出落實上級黨組織部署任務和支部黨員大會決定的具體措施，確定提交支部黨員大會討論決定的事項，討論處理支部日常工作。黨小組會一般每月召開1次。主要內容是：組織黨員學習，討論黨務工作事項，研究執行支部決定和工作任務的具體辦法。黨課至少每半年1次。主要內容是：學習黨的理論和路線方針政策，開展黨的知識、國際國內形勢和時事熱點教育等。
“三會一課”要以“兩學一做”為基本內容，突出政治教育，突出黨性鍛鍊，突出問題導向，做到主題鮮明、形式多樣、氛圍莊重，防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要依託網絡平台、新媒體資源、紅色教育和黨性教育基地，創新“三會一課”的具體方式，探索開展開放式互動式組織生活。要堅持黨員領導幹部講黨課制度，推動支部書記、先進典型、專家學者、普通黨員上黨課。黨課內容要貼近黨員思想工作生活實際，增強吸引力和感染力，防止照本宣科。
二、紀實措施
“三會一課”紀實工作由黨支部具體負責，一般採取以下主要措施：
1.制定年度計劃。年初，黨支部根據上級黨組織的總體安排部署，結合自身實際，研究制定“三會一課”年度計劃，報上一級黨組織備案，並向支部全體黨員公佈。執行過程中可結合實際進行調整並及時向上一級黨組織備案。
2.規範記錄內容。按照準確、完整、清晰的要求，如實記錄“三會一課”的時間、地點、主題、參會情況和詳細內容，及時整理歸檔，妥善保管備查。記錄本由縣級以上黨委組織部門統一編印下發，黨支部明確專人(一般為組織委員)負責記錄。
3.定期報告情況。黨支部開展“三會一課”情況每半年向上一級黨組織報告1次。涉及重點議題、重要事項和重大決議的，根據上級黨組織要求及時上報有關情況。
4.創新紀實方式。黨支部要積極探索利用互聯網、黨員微信羣、黨建APP等現代信息技術手段，通過視頻、音頻、圖片和電子文檔等形式，對“三會一課”進行全程紀實、痕跡化管理。
三、組織領導
1.落實工作責任。各級黨組織要把“三會一課”紀實管理作為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格組織生活的基礎工作，高度重視，認真實施，抓常抓細抓長。要把“三會一課”紀實管理執行情況納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內容。基層黨委對所轄黨支部要明確專人聯繫，對其開展“三會一課”從嚴指導把關，涉及發展黨員、黨內選舉、組織生活會、民主評議黨員及處置不合格黨員等重大事項時，視情派人列席指導。
2.強化指導檢查。黨委組織部門和行業系統黨(工)委要採取隨機抽查、個別訪談、定期調閲等方式，加強督促檢查。市(州)委組織部、省委派出黨(工)委每年對本地本系統黨支部的抽查比例應不少於5%，縣(市區)委組織部每年的抽查比例應不少於10%。基層黨委要建立管理台賬，每季度要對所屬黨支部開展1次抽查，每年要全部檢查一遍，對“三會一課”開展不經常、不認真、不嚴肅的，要批評指正，情況嚴重的，要採取整頓等措施，進行組織處理。
為推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴格和規範黨員領導幹部雙重組織生活，切實發揮好以上率下的示範帶動作用，現就規範黨員領導幹部講黨課提出如下暫行辦法。
一、範圍和時間
各級黨員領導幹部每年至少要到所在黨支部講1次黨課，到農村、社區、企事業單位、學校、社會組織等基層單位黨支部講1次黨課，並以普通黨員身份主動參加所在黨支部的黨課。
二、基本內容
黨員領導幹部上黨課要以“兩學一做”學習教育為主題，圍繞深入學習黨章黨規黨紀，特別是深入學習黨的十八屆六中全會精神，引導黨員牢記嚴格黨內政治生活、加強黨內監督和廉潔自律等各項規定要求，使之成為規範黨員幹部言行的硬約束;圍繞深入學習習近平總書記系列重要講話特別是視察青海時的重要講話精神，着力掌握藴含其中的治國理政新理念新思想新戰略，掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，更好地用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作、規範行為;圍繞“四講四有”標準，引導黨員幹部把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，從具體問題改起，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。黨的十九大召開後，要按照黨中央部署和省委要求，把學習貫徹落實黨的十九大精神作為講黨課的重點內容。
黨員領導幹部上黨課前，要紮實開展基層調研，深入瞭解掌握黨員隊伍實際情況，認真分析梳理黨員隊伍思想、作風方面存在的普遍問題、共性問題、突出問題等確定黨課具體內容，認真備課，強化互動交流，力爭將一個問題講清楚，切實迴應黨員的困惑和關切。
三、制度要求
各級黨委(黨組)要把黨員領導幹部講黨課活動納入各級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作內容，作為黨員領導幹部評先評優、民主評議的重要內容，及時安排部署。基層黨委要對所轄黨支部進行全程指導，加強日常督促檢查，對工作落實不到位的要及時指出，責令改正。
黨支部要有計劃地對黨員領導幹部講黨課作出具體安排，講黨課前，要在支部黨務公開欄張貼書面通知，並通過廣播、電話、短信、網絡等方式將主講人、黨課內容和相關要求告知每名黨員。要依託黨支部“三會一課”記錄本，對黨課嚴格考勤、全程寫實，真實記錄領導幹部講黨課開展情況、黨員具體表現和所提暫行辦法建議，進一步提升黨課質量。
組織生活會是以黨支部(或黨小組)為單位，定期組織黨員交流思想、開展批評和自我批評、解決突出問題的黨內生活制度，是落實全面從嚴治黨要求、加強黨支部自身建設的有效方法。以黨支部為單位，組織黨員參加專題組織生活會，進行黨性分析，査擺突出問題，制定整改措施，取得顯著成效，創造了新鮮經驗，為嚴格黨的組織生活提供了成功範例。按照上級黨組織部署和要求，結合機關基層黨組織的實際情況，開好支部組織生活會，需要把握以下幾點：
1.認真做好會前準備。
(1)開展談心談話，溝通交流思想。組織生活會前，要通過個別談話、集體座談、上門走訪等多種方式，深入徵求黨員羣眾意見，有組織地開展談心談話。要普遍開展“四個談心”活動，即黨支部書記與班子成員相互談心、班子成員之間、班子成員與黨員之間、黨員與羣眾之間開展談心談話;
試點黨支部每個黨員都要對存在問題又缺乏認識的黨員要反覆談，幫助提高思想認識、正視問題;平時有分歧的更要通過談心，消除隔閡、增進了解。對外出流動黨員可通過電話、網絡等方式，瞭解情況、聽取意見。對困難黨員、年老體弱黨員要上門談心，主動關懷、聽取意見。對存在突出問題的黨支部班子成員，上級黨組織要有針對性地談話提醒。談心談話要互相掏心窩子、説心裏話，既主動説自己身上存在的問題，又直接點出對方的不足，特別是對羣眾反映的問題和意見，要坦誠接受並相互提醒。
(2)撰寫剖析材料，列出問題清單。各單位黨支部和每名黨員要圍繞“五個着力解決的問題”“四講四有”合格共產黨員標準、對照《準則》《條例》以及“四個紮紮實實”重大要求，結合崗位特點和履職情況，認真查擺存在的突出問題，深刻分析根源，撰寫剖析材料。查擺問題還要同抓好黨的羣眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育的問題整改結合起來，持續深入地糾正“四風”，抓好不嚴不實的整改，使解決問題前後呼應、持續推進。黨支部要認真梳理彙總徵求到的意見建議，召開專門會議集體把脈會診，一項一項討論分析，找準找實存在的突出問題，建立問題清單。各黨委(黨組)要加強對所屬單位組織生活會和民主評議黨員工作指導和監督，抓好對組織生活會和民主評議黨員工作試點方案的審核把關工作，重點對查找突出問題情況、談心談話情況及黨員的剖析材料進行審核把關。在審核把關過程中，注意發現可能影響組織生活會質量效果的主要問題，及時提醒糾正。
2.切實搞好會中工作。
(1)召開組織生活會。各單位黨(總)支部要專門利用1天的時間組織全體黨員開展批評與自我批評。自我批評要直奔問題，對羣眾反映強烈的不正之風問題，對上級點明的問題，要逐一作出迴應。相互批評要講黨性不講私情，講真理不講面子，直截了當指出問題和不足，真心實意提出改進意見。發言步驟：黨支部書記首先代表班子進行對照檢查，然後個人對照檢查，接着班子成員及每名黨員逐一發言。第一步，發言的同志剖析自己存在的突出問題和整改措施;第二步，每名黨員逐一對發言的同志提出批評意見和整改建議;第三步，發言的同志對照大家的批評意見作表態發言。
(2)開展民主評議黨員工作。各單位黨(總)支部要專門利用1天的時間，召開黨員大會開展民主評議黨員工作。首先由黨(總)支部書記通報黨支部班子對照檢查情況，之後按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對全體黨員逐一進行評議，黨員人數較多的黨(總)支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行，民主測評要在黨員大會上進行。
①評議要求。各試點單位黨(總)支部及黨員要結合自身實際，實事求是地作出自我評價，多作自我批評。黨員之間要按照“團結-批評-再團結”的原則，互相進行評議，要擺問題、提意見，講真話、説實話，但不能搞人身攻擊。民主測評採取發放測評表的方式，根據綜合民主評議情況和黨員日常表現，按照“優秀”“合格”“不合格”確定每名黨員評議等次，對黨員進行投票測評，測評情況一般由黨支部掌握並報上一級黨組織備案。
②評議內容。每名黨員都要對照黨章黨規、“四講四有”合格共產黨員標準、《準則》《條例》以及“四個紮紮實實”重大要求，圍繞“五個着力解決的問題”以及立足崗位做貢獻情況，明確民主評議的具體內容。
③綜合分析。黨支部要根據民主評議情況，結合平時掌握的黨員現實表現，進行綜合分析，對每名黨員提出評定意見，並向本人反饋。對錶現優秀的黨員，要予以表揚或表彰，推動形成學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好氛圍。對那些長期不發揮作用甚至起負面作用的黨員，要逐一研究並落實教育幫助的具體措施，促其改正;經教育仍無轉變的，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。
3.抓好會後總結整改經驗總結。
(1)各單位黨組織對本單位黨組織召開專題組織生活會和開展民主評議黨員工作進行總結，形成經驗總結報告，報上級黨組織。
(2)問題整改。各支部對專題組織生活會和民主評議黨員工作中提出的問題意見，要認真進行梳理分析，逐項研究制定整改任務書，列出時間表。對於能夠及時整改的問題，要立即進行整改;對於需要一定時間的，要明確整改時限，落實具體責任人。有關問題整改情況，要形成書面材料備案。
民主評議黨員，是按照黨章規定的黨員條件，通過黨員教育和黨內外羣眾的評議，以及黨組織的考核，對每名黨員在工作中的表現和作用作出客觀的評議，通過組織措施，達到激勵黨員、純潔組織、整頓隊伍的目的。
1.明確民主評議黨員的目的。按照黨章規定的黨員標準通過對全體黨員進行正面教育、自我教育和黨內外羣眾的評議，以及黨組織的考察，對每個黨員的現實表現和發揮作用情況作出客觀評價。通過認真的民主評議，表彰優秀黨員，妥善處置不合格黨員，教育引導黨員做“講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為”的合格黨員。
2.把握民主評議黨員的基本原則。一是實事求是原則。在民主評議過程中，堅持擺事實、講道理，既不降低黨員標準又不提過高要求。二是民主公開原則。尊重黨員的民主權利，引導黨員充分發表意見，認真聽取黨內外有關羣眾的意見。對不合格黨員的組織處置意見應當與本人見面，並允許申辯。三是平等原則。黨員在黨的紀律面前人人平等，無論對黨員羣眾，還是對黨員領導幹部，都要一視同仁，嚴格要求
3.突出民主評議黨員的重點內容。各級黨組織對黨員特別是幹部黨員的思想、工作、作風、能力和模範作用情況，每年至少進行一次評議.根據單位實際情況，一般結合”七一”或年終工作總結進行。評議的具體內容和重點應當根據本單位實際情況確定。一般來説，基本內容包括：①思想情況.主要看政治學習是否自覺，政治立場是否堅定，道德品質是否高尚，利益關係是否處理恰當，精神狀態是否昂揚;②工作情況。主要看是否熱愛本職，對待工作的熱情和工作標準怎樣，接受任務是否愉快，完成任務怎樣;③作風情況。主要看是否堅持實事求是的態度，想問題抓落實是否從實際出發，處事是否公道正派、不徇私情，幹工作是否雷厲風行、深入紮實;④模範作用情況。主要看黨員的先鋒隊意識強不強，工作上是否吃苦在前、勇挑重擔，危急關頭是否挺身而出、敢站前排，日常生活中是否嚴格自律。
4.堅持民主評議黨員的方法步驟。
一是學習教育。組織黨員學習黨章黨規，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習上級黨組織的有關文件。重點進行理想信念教育、黨的宗旨教育、黨風黨紀教育和黨員標準教育。
二是個人自評。組織黨員對照黨員標準、對照入黨誓詞，聯繫本人思想和工作實際，肯定成績，査找差距，分析原因，對是否符合黨員標準，實事求是地進行黨性分析，作出自我評價，多做自我批評。
三是黨員互評。召開機關支部黨員大會，進行黨員之間的互相評議，開展批評和自我批評。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評也可分黨小組進行。
四是民主測評。民主測評採取發放測評表的方式，按照“好”“一般”“差”三種情況，對黨員進行投票測評，測評情況一般由組織掌握。執法監管部門和窗口單位、服務行業的基層黨組織，可邀請羣眾代表、服務對象參加民主測評。
五是組織評定。結合民主評議，支部班子成員與每名黨員談心談話。召開支部委員會，對照黨員標準，綜合分析黨內外有關羣眾對每一名黨員的評價和反映，提出初步意見。對其中需要核實的問題，應當進一步調查核實。召開支部黨員大會，將支部委員會的初步意見提交支部黨員大會討論，按照少數服從多數的原則形成正式組織意見。
六是表彰處理。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員，由機關基層黨組織通過口頭或者書面形式進行表揚，對做出優異成績的優秀黨員，報上級黨組織給予表彰;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重給予組織處置。對被勸退和除名的黨員，黨組織要做好包括思想政治工作在內的相關工作。黨支部委員會對支部班子存在的問題也要進行梳理，擬定整改措施，並向黨員、羣眾通報，接受羣眾監督。
報告工作制度，是貫徹黨的民主集中制原則的具體體現，是支委會接受支部黨員大會檢查和監督的重要形式。
1.開展時機：基層黨組織委員會每半年報告一次或者按工作階段報告，機關黨支部委員會每半年報告一次。報告一般在重大任務完成後、工作階段結束後、半年和年終總結時。正副書記一般每半年進行一次述職。
2.主要內容：報告工作，通常由書記或者副書記代表支部委員會，向支部黨員大會報告履行職責、自身建設情況和其他重要事項。主要包括：①黨支部貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委決議、指示，加強黨支部政治思想領導的情況;②支委會、黨小組和黨員執行、落實支部黨員大會決議的情況;③堅持黨的組織生活制度，加強黨支部自身建設的情況;④基層主要任務完成、黨員發揮先鋒模範作用的情況;⑤領導共青團等組織開展工作的情況;⑥今後工作打算和加強支部自身建設的措施建議等。
3.程序方法：
—是準備工作報告。①報告工作前，正副書記要交心通氣，商定有關事宜，並事先通知各委員，提前做好思想準備;②召開支委會，分析工作形勢，研究工作報告的起草意見，各支委按分工梳理回顧前階段工作，提出今後工作建議：③會後由支部書記或指定其他支委，負責起草工作報告：④報告初稿寫好後，召開支委會集體討論修改，進行充實完善，形成工作報告;⑤支委會結束後，向全體黨員發出”安民告示”，為下步組織黨員審議好報告作準備。
二是作工作報告。在進行充分準備後，即可召開支部黨員大會。①由組織委員清點統計人數;②支部書記主持宣佈開會;③支部書記宣佈支部黨員大會議題，並提出具體要求;④由書記或副書記代表支委會向支部黨員大會作工作報告;⑤全體黨員討論、審議工作報告，就支委會的工作和自身建設情況，廣泛發揚民主，作出評價，提出批評和建議;⑥支部書記將每個黨員意見的精華進行歸納總結;⑦大會舉手表決，形成決議;⑧宣佈閉會。
三是做好會後工作。①支部書記及時將報告相關材料整理歸檔，並將報告工作情況及黨員大會審議結果形成書面材料上報上級黨組織：②黨支部按照決議要求抓好相關事項分工落實，並進行檢查監督。
4.落實要求：①落實報告工作制度，要防止只講評不報告的傾向，防止只講工作任務不談自身建設的傾向，防止有報告無審議的傾向，防止用行政工作報告代替黨的工作報告的傾向;②團政治處或機務大隊黨委要視情審閲工作報告提綱，凡提綱過於簡略或問題找得不準，整改措施針對性不強的，要令其返工;③支委會、支部黨員大會要做好會議記錄，相關登統計上要有所體現。
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