高峯
同志們：
今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮鬥目標，做好黨建工作至關重要。今天，我們召開這次會議，就是要認真貫徹落實全市組織工作會議、全市宣傳工作會議、市紀委六屆五次全會會議精神和具體部署，就是要進一步動員各級黨組織和黨員幹部，圍繞中心、與時俱進、創新實幹，奮力開創新一年黨的建設工作新局面。會前簽訂了目標責任書;會上宣讀了表彰決定;印發了典型經驗交流材料，王棟同志代表市紀委監委派駐市城市管理局紀檢組着重對黨風廉政建設工作進行強調要求、具體安排，我完全贊同。下面，我講三個方面的意見。
一、肯定成績，進一步增強抓好黨建工作的使命感、緊迫感
一年來，我們始終堅持以黨的建設高質量推動城市管理工作的高質量，努力推動“八大行動”“二十項工程”，實現了黨建工作與業務工作同頻共振，基層黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力明顯增強，學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍基本形成。
(一)強化理論武裝，思想根基不斷夯實。充分加強“學習強國”平台運用，堅持學習日通報制度，堅持週二、週五政治理論學習制度，實現“兩學一做”學習教育工作常態長效，千餘名學員日人均學習積分在市直88個參評單位穩居前3名。各級黨組織充分發揮理論學習中心組示範帶動作用，把學習黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，明確學習目標、重點和形式，落實學習對象、時間和要求，確保集中學習與分散學習相集合，確保黨員領導幹部主題講與大家分享講相結合，“三會一課”、主題黨日等制度得到進一步落實，學習責任和效果得到進一步強化，廣大黨員幹部職工“兩個維護”“四個意識”“四個自信”意識得到牢固樹立。
(二)堅持強基固本，黨建責任落實見效。全面實行黨建、黨風廉政建設“兩書兩單”制度，做到主體責任、監督責任、一崗雙責強化細化，形成了層層抓落實的責任體系和工作機制。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，以“抓標準促規範、抓規範促提升”為目標，組織局系統黨支部工作觀摩評比活動，不斷加強局屬48個黨支部的組織、隊伍、活動、制度和保障的標準化規範化建設，市直機關黨建觀摩團和主流媒體先後多次推廣報道我局先進工作經驗。在推廣運用黨建大數據平台中，我局組織活躍度和黨員總積分穩居市直單位第1名，作為先進單位在全市智慧黨建大數據平台運用推進會上進行經驗交流。嚴格落實黨建述職評議、民主評議黨員、述職述責述廉述學等制度，紮實推進“三亮三評”活動，堅持將基層黨建考核結果與評優評先相結合，與幹部獎懲使用相掛鈎，基層組織基礎不斷夯實。
(三)從嚴管黨治黨，黨風廉政建設紮實推進。持續強化黨的制度建設，與派駐紀檢組建立雙向互通聯繫制度，起草出台“工程項目建設廉政風險防控管理辦法”和黨風廉政建設簽字背書等制度。加強專題廉政教育，樹牢政治規矩和紀律底線意識，做到常態教育持續抓。加強監督執紀問責，20xx年共給予黨政紀處分10人(重處分6人)、組織處理4人，其中違反廉潔紀律1人、工作紀律8人，其他違法犯罪行為5人，有效發揮了震懾警示作用。加強以案促改工作，針對局系統查辦的違紀案件，對7起典型案例予以公開通報，以身邊事教育身邊人，專題開展了拒絕酒駕承諾書籤署、違規經營企業問題自查自糾等活動，有效提高了遵守紀律的自覺性。強化中央八項規定精神執行，加大對公款吃喝、公車私用、大辦婚喪喜慶等問題的檢查監督力度，開展專項整治，進一步營造風清氣正的政治環境。強化專項巡察整改，積極配合生態環境專項巡察、房地產領域信訪問題專項巡察工作，建立整改落實工作台賬，實行掛單整改、對賬銷號，整改工作穩步推進。
(四)緊貼民生問題，主題教育成效顯著。紮實組織“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，使之與業務深度融合，做到“兩不誤、兩提升”“四個結合”(即理論學習與解決問題、工作謀劃長計劃與短計劃、理論與實踐、主題教育與業務工作相結合);對照中央提出的九個方面問題，分別建立整改台賬，逐項逐條完善提高，自我檢視問題43項，建立整改台賬，逐條督促整改落實。破解難題見成效，主題教育活動切實做到想羣眾之所想、急羣眾之所急、解羣眾之所困，主動對準市民羣眾停車難問題，下決心、下功夫、下力氣，在市區26條主次道路上施劃免費停車泊位1.7萬餘個，開具違法停車告知單8537份，拖移影響道路通行無主車輛489台，上交罰金513740元，道路停車管理做法被“學習強國”平台推廣。學習教育見成效，以南陽愛國主義教育基地——南陽解放廣場紀念碑修繕為契機，組織中心城區城市管理系統1000餘名黨員重温入黨誓詞、緬懷革命先烈，接受現場教育;組織舉辦了主題教育演講競賽、“我和我的祖國”故事會、向城市管理先進羣體學習等主題活動，教育工作載體特色鮮明，教育活動成效入腦入心。拓展內涵見成效，開創性地建設了市城市管理局黨員教育展廳，啟動了中心城區“城管驛站”建設試點工作，增強黨羣合力，服務一線職工，做到城市管理工作到哪裏，黨建工作就推動到哪裏。
(五)狠抓輿情管控，意識形態領域持續向好。把意識形態領域工作納入日常工作，列入黨建工作責任制，不定期聽取科室、局屬單位相關工作情況彙報，切實履行主體責任和一崗雙責。持續倡樹南陽“城管精神”和“城管理念”，引導廣大幹部職工塑造正確的人生觀、價值觀;健全專兼職通訊員、網評員、輿情員隊伍，制定專項制度，完善升級市局官方“一網兩微”，同時加強所屬公園、廣場、遊園等宣傳陣地管護提升，在中心城區1000多塊電子屏大力宣傳社會主義核心價值觀、文明城市創建宣傳標語，鞏固壯大意識形態陣地。及時關注網上網下思想動態、社情民意，每月總結梳理輿情熱點，定期召開輿情研判分析會，綜合協調局屬各單位各部門對症下藥，強化與媒體溝通對接，提前預控化解輿情風險，有效營造了良好的城市管理工作環境。
(六)發揮示範引領，激發基層組織活力。狠抓黨建羣團活動載體，每月有主題，市局機關黨委有牽頭，局屬單位有承辦，各社會團體有協作，局機關和2個單位成功創建省級文明單位、5個單位成功複核省級文明單位、1個單位成功創建縣級文明單位。按計劃開展了月季展、荷花展等藝術展，開展了“快閃公益”“清潔城市”“手拉手”“關愛環衞工”等文明志願服務活動，開展了園林修剪、環衞技能、市政維護等崗位練兵技能競賽;精心策劃了“五四”“七一”“八一”“十一”等重要節日活動，組織舉辦了“不忘初心、牢記使命”文藝匯演、“最美退役軍人”評選、慶祝新中國成立70週年書畫作品展等主題活動，通過一系列精彩紛呈的活動，黨員積極性得到進一步調動，全體“精氣神”得到進一步凝聚，基層黨組織活力得到進一步迸發。大力開展“一先雙優”“勞動模範”“法治人物”評選和崗位技能大練兵大比武等活動，不斷培育先進模範羣體，充分發揮先進典型示範引領作用。市市政管理處“女子疏浚班”被中宣部授予“全國學雷鋒活動示範點”、“感動南陽十大人物”“感動中原十大人物”，市局工會榮獲“全省住建系統十佳工會先進單位”，市環衞處榮獲“河南省建設勞動獎狀”;張立銘同志榮獲“南陽市先進工作者”，靖安猛同志榮獲“河南省建設勞動獎章”，馬瑞同志榮獲南陽市“五一勞動獎章”等，通過一大批先進羣體的選樹、培養、推薦，大力弘揚了工匠精神、勞模精神，切實做到用身邊的事、身邊的榜樣鼓舞人、帶動人、影響人。
這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是全系統上下共同奮鬥的結果，是廣大幹部職工默默奉獻、共同努力、頑強拼搏的結果。這些成績，為城市管理事業的發展穩定提供了堅強的政治、思想、組織保證。
在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當前全系統黨的建設和黨風廉政建設還存在不少難點、痛點、堵點,主要表現在：責任壓力傳導不夠，基層黨組織書記主責主業意識還不夠強，存在黨建工作制度缺失、黨員教育監督管理不嚴等現象;黨建活動質量不高，個別單位黨的組織生活標準不高不嚴，組織生活不健全不豐富不活躍;基層黨建督導檢查力度不夠，個別單位相關制度落實不好，黨建工作發展不平衡等,一些困擾黨的工作高質量發展的問題還沒有解決，有的雖然制定了措施、下發了文件、做出了部署，但在落實落細上還不夠。這就要求我們，必須進一步堅持問題導向、效果導向，固根基、揚優勢、補短板、強弱項，全面提升黨的工作質量和水平。
二、強化擔當，進一步增強各級基層組織的凝聚力、向心力
今年市城市管理局黨的工作總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記關於疫情防控重要講話、視察河南重要講話和黨的十九屆四中全會精神，全面落實中央、省委和市委部署，以實施黨的建設高質量“八大工程”“宣傳工作創新年活動”“內部政治巡察”“基層支部標準化規範化建設”“兩學一做”學習教育常態化制度化等為抓手，堅持以黨的政治建設為統領，持續增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持把不忘初心、牢記使命作為永恆課題和終身課題，以構建新時代高質量黨建工作體系為重點，堅持問題導向，聚焦薄弱環節，主動擔當作為，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍，為決勝全面小康、決戰脱貧攻堅、打贏疫情防控阻擊戰、高質量建設大城市提供堅強組織保證和強大精神動力。
(一)以黨的政治建設為統領，鍛造更為堅強的領導核心。把深入貫徹黨的十九屆四中全會精神、習近平總書記視察河南重要講話精神和關於城市管理工作重要指示精神作為重中之重，加強理論學習，抓好理論武裝，教育黨員嚴守政治紀律和政治規矩，規範政治言行，錘鍊忠誠乾淨擔當的政治品質。要發揮領導幹部和領導機關的示範表率作用，抓領導帶機關、抓機關帶基層，通過建立聯繫點、選樹示範點、現場觀摩、座談交流等形式實現典型引領、整體提升。局領導班子成員要起到先鋒表率作用，帶頭學、帶頭轉、帶頭幹，確保思想上高度重視，措施上務實管用，推進上不折不扣，以迅速高效的實際行動把中央和省委、市委的要求落到實處，將局系統各級黨組織建成城市管理的堅強核心。
(二)以黨的思想建設為基礎，提振幹事創業的火熱激情。建立不忘初心、牢記使命的制度，持續鞏固深化主題教育學習成果，持續貫徹落實“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，持續推動學習貫徹新時代新思想新戰略往深裏走、往心裏走、往實裏走，在學懂弄通做實上狠下功夫，不斷增強守初心擔使命的責任感和使命感，不斷提升理論素養，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要做深理論學習，用科學的制度立規範促養成，認真落實黨委“第一議題”制度，及時跟進學習習近平總書記最新重要講話、重要文章，時刻與黨中央對標看齊;以各單位黨組織中心組學習活動為龍頭，堅持理論學習百分量化考核、年度述學、閉卷抽考等行之有效的方式，推進理論學習，制度化、規範化。堅持完善“三會一課”、主題黨日等活動，嚴格落實每週五下午理論學習制度，通過系列報告會、專題培訓、輔導講座、紅色之旅、黨的創新理論宣講進基層等多種形式，充分利用“學習強國”學xxx台、微信公眾號等新媒體載體，開展微型黨課、演講比賽等活動，推動黨的創新理論學習宣傳貫徹向縱深發展。
(三)以黨的組織建設為核心，建設全面過硬的戰鬥堡壘。充分發揮黨建引領作用，持之以恆大抓基層基礎，持續深入實施“強基固本行動”，樹牢“黨的一切工作到支部”的鮮明導向，深入實施黨支部建設提升工程，推進機關黨建“燈下黑”問題專項整治，推動基層黨建高質量發展。每季度開展黨建大觀摩大比武活動暨黨支部標準化規範化建設提升活動，市局直屬機關黨委要對各支部得分進行綜合排名，最後1名要在全局黨建工作推進會上進行表態發言;採取“回頭看”方式，每次觀摩從之前已觀摩過的基層黨支部裏面挑選一個黨支部，再次觀摩檢查，確保基層黨支部標準化規範化工作常態長效。力爭20xx年底，基層黨支部標準化規範化水平整體達到90%以上，努力實現黨建工作為市直機關標杆單位的目標。把加強基層組織建設與推進中心工作、建設隊伍和服務羣眾結合起來，不斷提高黨支部建設質量。抓好組織生活落實，堅持戴黨員徽章、亮黨員身份和重温入黨誓詞等政治儀式。組織黨務、紀檢幹部務實性培訓，進一步提升黨務、紀檢幹部的思想意識和責任擔當，全面提升基層黨建工作質量。
(四)以黨的作風建設為抓手，打造擔當作為的城市管理鐵軍。作風建設永遠在路上，永遠沒有休止符，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。要聚焦“推”“慢”“庸”“虛”等突出問題，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規範化、常態化、長效化，堅決防止和糾正“四風”，以作風建設新成效匯聚起推動城市管理改革發展的正能量。開展比學習評學習之星、比工作評實幹之星、比作風評守紀之星的“三比三評”活動和“紅旗單位”“紅旗科室”“紅旗支部”評選表彰活動，深入開展“一先雙優”評選表彰活動，特別是執法隊伍作風建設，結合“強轉樹”活動，全面提升綜合素質，教育激勵市直城市管理系統廣大黨員幹部爭先出彩、建功立業。
(五)以黨的紀律建設為保障，營造風清氣正的政治生態。要持之以恆正風肅紀反腐，堅持把紀律規矩挺在前面，開展經常性紀律教育和警示教育，扛穩全面從嚴治黨的大旗，推進以案促改制度化常態化，一以貫之懲貪治腐、始終保持反腐敗高壓態勢，鞏固發展良好的政治生態。不斷提升深化運用“四種形態”的能力，着力在運用第一種形態上下功夫，突出抓早抓小、防微杜漸，加強廉政風險防控，認真梳理廉政風險點，及時發現和糾正苗頭性、傾向性問題。今年要重點開展城管系統內部巡察，注重內部巡察與派駐機構監督和局屬各級紀檢監察部門相互協同，重點監督檢查黨的路線方針政策和重大決策部署貫徹落實和巡視巡察、審計、主題教育整改等情況。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，教育黨員幹部自覺接受黨內監督，嚴格自我約束，增強身份意識、責任意識、紀律意識，自覺維護城市管理系統良好形象，着力營造風清氣正、幹事創業的政治生態。
(六)以貫徹人民城管理念為主線，持續推動黨建工作與業務工作更加融合。要自覺承擔“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，要以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力弘揚“美好幸福生活共同締造”時代新風為出發點和落腳點，以“雙創雙建”活動為載體，深化羣眾性精神文明創建活動。以宣傳思想工作守正創新牢牢掌握意識形態工作領導權，持續加強通訊員、網評員、輿情員隊伍建設，繼續健全意識形態工作、信息宣傳工作、新聞發言人、輿情應對處置等制度，繼續強化“一網兩微”等新媒體運用，及時收集分析和關切迴應社情民意，精準分析各個羣體的思想狀況、現實需求，進一步豐富宣傳思想載體活動，更好地引導人民羣眾參與城市治理，提升城市治理效能。持續強化與主流媒體聯繫溝通，建立起良好互動工作關係，要全方位、多角度、寬領域、深層次廣泛宣傳報道城管部門新舉措、新動態、新成績，各單位每季度開展一次“城管工作開放日”活動，最大範圍的讓羣眾瞭解城管、關注城管、支持城管，為各項工作開展營造良好社會輿論氛圍，努力塑造城管部門良好形象。持續實施文明創建深拓展行動，繼續開展基層站所、班組“一個黨員一面旗幟”“黨員志願服務隊”“黨員搶險突擊先鋒隊”等服務品牌建設活動，推動中心城區“城管驛站”建設試點工作，不斷增強黨羣合力，不斷豐富文明內涵;持續推動系統各文明單位晉檔升級,省級單位的要保持現有榮譽，向省標、國家級努力奮進，市、縣級文明單位的要提升創建標準，兩個新組建單位要努力創建縣級文明單位稱號;深化全國文明城市創建，各單位要結合環境衞生整頓、城市清潔行動、文明志願者服務、“門前五包”落實等工作實際，進一步加強組織領導、夯實創建基礎、加大創建力度，確保城市管理工作到哪裏，人民城管的工作理念就推廣到哪裏，人民城管的工作成效就展現到哪裏，讓市民羣眾感受到城管部門變化，參與城市管理，共享便捷服務。
三、加強領導，落地見效，努力推動黨的建設高質量
抓好黨建就是最大的政績，黨建工作責任重大，黨務幹部使命光榮。確保各項工作任務紮實推進、圓滿完成，歸根到底，在於各級組織部門和廣大黨務幹部強化責任擔當，提升工作標準，嚴明紀律要求，狠抓工作落實。
(一)責任要壓實。要堅持領導帶頭、以上率下。市直城管系統領導班子成員要鮮明提出“向我看齊”，發揮先鋒模範作用，不越位、不缺位、不錯位，快落實、善落實、抓落實。要堅持統分結合、合力攻堅，堅持全員上陣，上下一條心，擰成“一股繩”，凝聚起推動工作的強大合力。要堅持定期觀摩、推動落實，除了每季度黨建集中觀摩外，對重點工作任務進展情況，也要定期進行觀摩評比，以此督促每項工作都有人去盯、去抓，定一件、辦一件、成一件。
(二)標杆要拉高。標準決定質量，有什麼樣的標準就有什麼樣的質量，只有高標準才有高質量。每名黨務幹部都要強化“要做就做最好”的意識，鼓足幹勁、拉高標杆、勇爭一流。要善於研究規律。緊緊圍繞當前黨建工作中的重點難點問題，總結經驗，深化認識，探索規律，不斷增強黨建工作的預見性、針對性和創造性，防止打亂仗、走彎路，這也是拉高工作標杆的基礎性要求。要堅持精耕細作，細節決定成敗，對每項工作任務，都要細化具體路徑、具體措施，做到具體抓、抓具體，推動落細落小、落地見效。要在日常中見“真功”，我們既要抓住重點、破解難點，又要把日常工作抓精彩。對那些常規業務工作，決不能滿足於“差不多、過得去”，要對標全市乃至全省先進，找出努力方向，定下任務目標，拿出具體方案，比有目標、學有行動、趕有措施、創有成果。
(三)作風要紮實。好作風，是幹事創業的保障、善作善成的法寶。我到市城市管理局工作一年多，通過工作上的瞭解和觀察，能明顯感受到，廣大黨員幹部作風是優良的，是能吃苦、能戰鬥的，希望大家持續保持這種好的作風。在今後的工作中，要不斷提高效率。黨建工作相比於其他工作節奏更快、工作標準更高、工作強度更大，幹工作必須雷厲風行、精準高效，説了算定了幹，不拖泥帶水，按時、按質、按量完成任務。要做到求真務實。堅持實踐實幹實效，沉到“底”、抓到“根”，從實踐中來、到實踐中去，每項工作都能終端見效、基層有感，經得起歷史和人民的檢驗，形成不浮、不虛、不空的風氣和導向。要反對形式主義。規範督查檢查考核，加強改進調查研究，帶頭為基層減負。不制定不切實際的目標，不做“留痕不留績”的事，不開不解決問題的會，不發不解決問題的文，讓大家把更多的精力放在研究工作、推動落實上。
同志們，初心引領使命、奮鬥開創未來。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實中央、省委和市委部署要求，砥礪奮進不忘初心、真抓實幹不負使命，不斷開創市直城市管理系統黨建工作新局面。
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