今天，我們召開全市財税工作協調推進會議，主要任務是貫徹落實市委×屆×次全委（擴大）會議和市政府第一次全體會議精神，分析研判當前財税形勢，研究後幾個月促進財税增收、加快支出進度的辦法措施，動員各級各部門進一步堅定信心、迎難而上，狠抓增收保支各項工作，確保全面完成全年收支預算目標任務。市政府對開好這次會議十分重視，會前，崔市長專題聽取財政工作彙報，對開好這次會議提出了明確要求。各縣區、各部門一定要站在講政治、講大局的高度，全面落實市委、市政府對財税工作的部署要求，努力促進財税工作健康平穩運行。前面，市財政局×局長通報了×月全市財政收支預算執行情況，市税務局×局長在深入分析前×個月收入形勢的基礎上，對後幾個月工作做了詳細具體的安排，×縣政府和市建設局、×集中區負責同志作了很好的經以驗交流和表態發言。總的感覺大家都堅持問題導向和目標導向，找原因、定措施、靠責任，提出了挖潛增收、補齊欠賬的務實管用措施，我完全同意，會後請大家認真抓好落實工作。下面，按照×市長要求，圍繞全面完成今年財政收支任務，我再講幾點意見，供同志們參考。
一、圍繞大局，精準發力，財税支持經濟社會發展成效明顯
今年以來，全市各級財税部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，按照省委、省政府和市委、市政府各項部署要求，深化實施“×”發展戰略，統籌穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市財税運行總體平穩，有效保障了市委、市政府重大決策部署落實和全市改革穩定發展需要。截至×月底，全市大口徑財政收入和一般公共預算收入分別完成×億元、×億元，同比分別增長×%和增長×%；全市一般公共預算支出完成×億元，同比增長×%，增支×億元。在宏觀經濟複雜多變、下行壓力繼續加大的嚴峻形勢下，財税工作能夠取得這樣的成績實屬不易，市委、市政府對財税工作是滿意的、對廣大財税幹部的辛勤付出是肯定的，藉此機會，我代表市委、市政府對全市財税系統廣大幹部職工表示衷心的感謝！總結今年以來的財税工作，我感覺主要有以下幾個方面的突出成效：
（一）依法理財治税能力進一步提升。市縣圍繞促進經濟高質量發展，進一步深入貫徹《預算法》，按照市委、市政府的部署要求，強化對財政經濟運行的分析研判，堅持科學調度、嚴格依法徵管、做到應收盡收，一方面，全面落實國家減税降費各項政策措施，大力降低實體經濟成本和制度性交易成本，進一步減輕企業負擔，有效推動供給側結構性改革，培育經濟增長新動能；另一方面搶抓工業經濟運行平穩，主要礦產品價格持續走高和房地產銷售旺盛等有利因素，加大徵收入庫，促進財政收入保持×%左右的增長，儘管非税收入有所下降，但我們的財政收入結構更加合理，這充分説明經濟運行與財政收入實現了良性互動，反映出全市經濟活力增強，發展質量不斷提高。
（二）服務脱貧攻堅成效進一步凸顯。市縣堅持把推進精準扶貧作為“一號工程”，多措並舉籌集資金，着力加大投入力度，市級財政每年將安排五個深度貧困縣財政專項扶貧資金各×萬元，市縣還將當年一般公共預算收入增量的×%列入脱貧攻堅專項預算，在省上要求的標準上提高了×個百分點，財政扶貧專項預算資金達到×億元，着力支持貧困縣區深度貧困地區加快推進補短板、強弱項工作。需要特別指出的是，根據市委、市政府決策部署，市財政部門牽頭落實配套補助資金×萬元，爭取省上公益性崗位資金×萬元、農村綜合改革配套資金×萬元，以農村貧困户家庭中勞動年齡內有就業願望和勞動能力，無法離鄉、無業可扶、無力脱貧的勞動力為對象，在全市×縣區有建檔立卡户的行政村實施公益性崗位轉移就業，全市共有×名貧困羣眾實現了就地就業，有效促進了貧困羣眾增收脱貧。
（三）產業開發培育方式進一步豐富。市縣積極推進特色產業工程貸款和產業投資基金工作，積極籌措資金落實註冊資本×億元（其中：縣區分別注資×萬元，市龍江金融服務公司代表市政府出資×萬元），省金控集團出資×億元，組建成立了甘肅金控隴南融資擔保有限公司，公司擔保基金達到×億元，按照×倍的融資擔保放大效應，可撬動產業貸款額度×億元支持全市特色產業發展工程貸款落地，目前，市擔保公司已投放貸款×筆×萬元，已通過審核正在辦理相關放貸手續×筆×萬元。同時，市縣區政府正在結合貫徹落實省委、省政府發展十大生態產業的戰略部署，統籌謀劃、爭取實施一批十大生態產業項目，加快推動縣域經濟提速升級。
（四）爭取上政支持力度進一步加大。市縣圍繞國家政策導向和支持重點，積極向省廳彙報我市在實施項目工程、加快產業開發和推進脱貧攻堅方面的實際困難，積極配合各項目主管部門申報了特色產業開發、農村環境整治、地質災害治理、城鄉基礎建設等一批事關打基礎強支撐的重點項目,截至×月底，全市共收到中央、省級專項資金×億元。同時，按照“既要控制增量，也要消化存量”的原則要求，積極爭取新增地方政府債券額度×億元，有效解決我市基礎設施建設和公共服務投資財力資金不足的問題，緩解了財政支出壓力。
二、提高政治站位，切實改進作風，增強完成全年財税工作任務的緊迫感和責任感
從剛才通報情況看，雖然全市經濟運行趨穩向好，但是在收支預算執行管理、完成全年目標任務等方面還存在不少差距和問題，主要表現在：一是一些縣區思想上存在畏難情緒，對完成財政收入任務的信心不足、辦法不多、措施不力；二是一般公共預算收入欠賬很大，截止×月底全市僅完成了年初預算的×%，三個縣出現了負增長；三是市縣區一些部門項目建設進度緩慢，滯留資金數額較大，前×個月尚有×億元專項資金趴在部門賬户，尚未實現支出，佔到中央和省下專項資金的×%，其中：滯留時間超過三個月的達到×億元；四是對省市審計發現的地方政府債券資金使用方面存在的問題整改不力，去年以來，省市審計發現市縣不同程度的存在政府債券資金撥付不及時、管理不規範、使用不合規等問題，要求有關縣區和部門認真整改落實，由於部分地方政府債券項目前期準備工作不足，遲遲不能完成項目立項批覆等前期手續，致使項目建設進度緩慢，資金未能及時實現支出，×年以來僅市級安排的債券項目資金就達×億多元仍未支付清算。這些問題，既有宏觀經濟影響、發展基礎薄弱、財力水平較低等客觀因素，也有管理理念不新、工作措施不實、管理不夠到位等主觀原因，我們一定要增強完成全年財税工作任務的緊迫感和責任感，站在講政治、講大局的高度，儘快把任務欠賬補上來。要從三個角度認識完成財税收入的重大意義：
（一）全面完成今年的財政收支目標任務是檢驗黨的建設和作風建設成效的重要內容。今年以來，全市上下紮實開展“轉變作風改善發展環境建設年”等一系列活動，×屆省委第×輪巡視將我市作為重點巡視對象，開展了為期×個月的巡視監督，目的就是解決各級各部門“四個意識”不強、工作作風不實、抓落實不力等突出問題，督促各級黨政領導班子向中央大政方針看齊、向中央和省委市委重大決策部署看齊。財政是國家治理的基礎和重要支柱，是黨委和政府履行職能的物質基礎，抓緊抓好財政各項重點工作是落實黨的建設和作風建設的最重要的內容，財政收支目標任務完成的如何就是檢驗活動成效最有效的標尺，因此，各級各部門一定要把全面完成今年的財政收支目標任務作為一項政治任務，鼓足幹勁、攻堅衝刺，想方設法促趕超、補欠賬，努力把作風建設的成效真正體現到超額完成全年目標任務上。
（二）全面完成今年的財政收支目標任務是確保實現精準脱貧攻堅目標的重要保障。脱貧攻堅是今後兩到三年我市的頭等大事和“一號工程”，打好打贏脱貧攻堅戰，資金投入是重要保障，只有完成好財政收入任務，落實資金投入才有來源，補齊貧困地區發展短板，實現“兩不愁、三保障”的目標才有物質基礎。另外，市縣兩級財政專項扶貧資金穩定增長機制是脱貧攻堅年度考核的一項重要指標，如果完不成財政收支目標任務，扶貧專項資金投入計劃就會落空，勢必影響縣區乃至全市的脱貧攻堅驗收考核大局。因此，市縣要牢固樹立脱貧攻堅政治責任，充分發揮政府投入的主體和主導作用，力爭通過全面完成收支目標任務，確保政府扶貧投入力度與脱貧攻堅任務相適應。
（三）全面完成今年的財政收支目標任務是檢驗税務體制改革成效的集中體現。目前，市縣全面完成了新税務機構的組建工作，能否圓滿完成今年的收入任務是對新的市縣税務局首屆領導班子“四個意識”和工作能力的檢驗，因此，税務部門要以對黨和税收事業高度負責的態度，堅持做到兩手抓、兩促進。即：一方面要繼續加快改革後續任務，進一步理順徵管職責關係，加強税務幹部隊伍建設，努力打造一支政治堅定、勇於擔當、清正廉潔的税務鐵軍；另一方面，要按照優化高效統一的原則，充分釋放機構改革紅利，持續深化“放管服”改革，不斷優化升級服務，切實增進辦税和繳費便利，進一步優化税收營商環境，以税務機構改革穩步推進、税收收入穩定增長的新成效，努力開創税收工作新局面，不斷推進税收事業實現新發展。
三、緊盯預期，靠實責任，確保全面完成今年財政收支的各項目標任務
現在距離年底還有三個多月，時間緊、任務重、壓力大，各縣區、各部門一定增強主動追趕的緊迫感和責任感，進一步細化任務、靠實責任、抓實舉措，迎難而上，確保完成全年財税工作的目標任務。
（一）加大工作力度，全力完成財政收入任務。市縣要進一步加強對財税工作的領導，繼續高度重視、大力支持財税工作，及時幫助財税部門協調解決工作中遇到的困難和問題。縣區政府主要領導和分管領導在涉及收入組織、財税改革、政策制定等工作上，要親自謀劃研究、親自安排部署、親自協調調度，圍繞確保完成全年收入目標任務的硬性要求，算清時間和任務賬，對本縣區承擔的目標任務進一步細化分解，層層靠實，將收入欠賬任務細化到具體項目、具體徵收部門、具體徵管責任人，制定可執行、可操作、可考核的財政收入進度“時間表”，做到目標任務責任化，責任落實具體化。市財政部門要進一步強化對縣區財政收入預期目標完成情況的督促，對一般公共預算收入進度、增幅實行“旬分析、月通報”制度，牢牢把握組織收入工作主動權。税務部門要以推進國税地税徵管體制改革為契機，正確處理省局下達任務與市政府確定預期的關係，切實增強大局意識，為促進地方經濟發展多做貢獻。非税部門要在平穩有序做好社會保險費和非税收入徵管職責劃轉工作的同時，堅持任務不變、力度不減，繼續做好今年各項收入的徵收工作，努力形成税收和非税兩手齊抓的工作格局。收入任務欠賬較大的康縣、宕昌縣、文縣等縣要認真研判形勢，查找税收徵管薄弱環節，知難而進，後發趕超，力爭儘快填平補齊欠賬。
（二）落實主體責任，切實加快財政專項支出預算執行。加快財政支出進度，既是穩增長調結構、促進經濟持續健康發展的重要舉措，也是提高政府效能、更好履行政府職能的現實需要，更是嚴格執行新《預算法》、深化預算管理制度改革的必然要求。全市各級各部門要切實把思想認識和行動統一到市委、市政府關於加快財政支出進度的決策部署和工作要求上來，進一步增強工作的責任感和緊迫感，加強財政資金管理使用，想方設法把支出進度趕上去，把財政資金使用好，確保各項資金嚴格按計劃進度撥付清算。要切實加快項目建設進度，提高財政專項資金使用效率，項目前期手續完成後，項目主管部門要按規定及時預付工程款項，力爭一般專項資金預付比例可達到×%，扶貧專項資金預付比例達到×%，種養業預付比例達到×%；項目建設過程中，要按照形象進度及時付款，確保項目不因資金鍊斷裂而出現停工或者拖延工期的現象；項目竣工後要儘快組織竣工驗收，辦理竣工決算審計手續，做好清理結算尾款工作；對已經批覆竣工決算的項目，要按規定及時上繳結餘資金。債券資金項目主管部門要切實提高政治站位，增強履職盡責意識，按照一事一議、一個項目一策的原則，制定項目推進工作方案，明確推進計劃、責任領導和責任人，努力把債券資金用好用出成效。要不斷提高預算執行的均衡性和實效性，確保×月底支出進度達到×%以上、×月底達到×%以上、全年達到×%以上的目標，特別是財政專項扶貧資金要堅持周調度、旬報告、月通報制度，確保×月底支出進度達到×%以上。另外，各縣區要加快公益性崗位資金的發放進度，力求做到按季全面兑現發放到貧困羣眾手中。
（三）強化督促檢查，確保財政資金安全規範高效運行。財税監督是社會主義市場經濟監督體系的重要組成部分。税務部門要多深入徵收一線強化調研，掌握第一手資料，提高組織收入工作的預見性，及時發現存在的問題，有針對性地制定解決措施；要強化税收稽查，嚴格依法治税，完善徵管手段，加大徵收力度，抓好税源管控，對重點區域、重點税種、重點行業進行認真梳理排查，深挖細找，最大限度地挖掘增收空間，努力做到應收盡收。財政部門要始終把財政監督工作擺上財政管理重中之重的位置，注重依託財政信息化手段，強化財政專項資金的監控，定期清理資金長期滯留的部門和項目，及時深入滯留資金的部門開展專項監督檢查，分析查找滯後的原因，解決存在的問題，提出加快支出進度的措施，發現的問題要及時向黨委、政府主要領導彙報；縣區黨委、政府要認真研究解決財政監督檢查中發現的重大問題，責成相關部門及時整改落實。市財政局要認真履行財政部門責任，儘快組織開展財政專項扶貧資金使用管理及貫徹落實財政扶貧資金使用管理有關規定的監督檢查，確保扶貧資金管理規範、資金安全、使用高效。
（四）嚴格問責問效，健全完善激勵約束機制。各縣區、各徵管部門主要領導是組織財政收入的第一責任人，對所承擔的目標任務負總責，各分管領導要主動研究協調、解決具體問題，真正把財政增收工作牢牢抓在手上。市政府將堅持每月對財政收入完成情況進行一次分析通報，同時，嚴格執行《隴南市人民政府辦公室關於進一步加快財政專項資金支出進度的通知》，堅持“周調度、旬報告、月通報”制度，對收入進度慢、短欠較多的縣區和專項支出連續三次居全市後三位的縣區和後五位的部門單位，市政府將對縣區黨政負責人或相關部門負責人進行提醒約談，並責成寫出書面説明，對不作為慢作為或者瀆職失職的，將轉交市紀委嚴肅問責。市財政局要嚴格執行《財政預算執行情況考核獎懲暫行辦法》，強化對縣區收支預算執行的考核，逐月對一般公共預算收入進度，一般公共預算支出進度和存量資金使用等指標進行考核，每月進行排名通報，年底一次性兑現獎懲。市直各部門要樹立“花錢必問效、無效必問責”的預算績效管理意識，把支出預算執行納入單位總工作佈局，今後，專項支出進度達不到要求的，市財政要進行預算調整或收回項目資金，同時相應調減下年度公用經費預算。
同志們，現在又到了財税工作攻堅衝刺的關鍵階段，會後，各位分管縣區長要及時向縣委、政府主要領導彙報好會議精神，深入分析經濟運行態勢，抓緊研究制定切實可行的貫徹意見，努力做到以旬保月、以月保季、以季保年，努力將任務落實到項目和税源，確保全面完成今年的財税工作任務，努力為市委市政府交一份滿意的答卷！
人人簡歷網
