(2020年4月1日)
台州市教育局局長 黃人川
今天上午召開全市教育系統工作會議，主要任務是動員全市教育系統深入貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委市政府的決策部署，圍繞“兩手硬、兩戰贏”，堅決打贏安全復學總體戰，堅決打好教育事業發展主動仗，努力辦好人民滿意的“幸福教育”，戮力同心奪取雙勝利。
剛才，一批單位和個人受到表彰，5個單位作了典型發言，從不同角度展示全市教育系統幹事創業敢擔當、改革發展闖新路、五育並舉育新人、強師尊師鑄鐵軍所取得的豐碩成果，可以用“幹得出彩、講得精彩、展示風采”來概括，大家都在努力奔跑，幹出了成效。在此，我代表市教育局向全市教育系統廣大幹部職工表示衷心的感謝和誠摯的慰問!
下面，根據局黨委會研究意見，我代表市教育局講五點意見。
一、戮力同心築牢安全牆，堅決打贏安全復學總體戰
新冠肺炎疫情發生以來，習近平總書記親自領導、親自指揮、親自部署，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。在市委市政府的堅強領導和省教育廳的關心支持下，全市教育系統眾志成城，以一線的思維、一線的姿態，築牢校園疫情防控安全牆，匯聚起奮力抗疫的磅礴力量，共同守護百萬師生安全。
展現了全市教育系統強大的凝聚力。全市教育系統同心同德、協同作戰，構建了市、縣、校、年級、班五級防控網絡，形成責任全覆蓋、工作無死角的防控大格局。市教育局統籌抓總，各地各校密切配合、各盡其責，落實屬地排摸責任，展現教育系統一家親的優良傳統和強大的凝聚力。
展現了全市教育系統強大的執行力。全市教育行政部門幹部和廣大學校教職工堅守崗位、忠誠履職，積極參與校園疫情防控和復學準備工作一線，在堅守平凡崗位中發揮不平凡的作用。廣大黨員幹部牢記初心、擔當使命，在排摸統計、在線教學、培訓宣傳、後勤保障、督查指導、關愛服務等方面發揮先鋒模範作用,演繹出無數暖心感人的教育抗疫故事，充分展現教育人強大的執行力。
展現了全市教育系統強大的創新力。我市率先推出復學工作指導意見、空中課堂台州標準、教育健康碼，創新部署“三張清單”“六個一”防控舉措要求，打好精密智控組合拳，始終牢牢把握安全復學總體戰主動權。
在這場疫情大考中，我們每天都被震撼、被感動和被激勵，我們每個人都是參與者、親歷者和見證者。在此，我謹代表市教育局，向所有參與和支持教育系統疫情防控和復學準備的廣大師生、家長和社會各界人士表示衷心的感謝!
當前，疫情防控轉入新階段。教育系統當前最大任務之一是強化復學準備，確保隨時復學、安全復學。開學前要重點落實完善返校方案、實施精準摸排、加強物資儲備、部署防控措施、完成校園清潔、強化復學演練等六項要求，開學日要保障平穩有序，開學後要抓好加強封閉管理、衞生管理、食宿管理、路途管控、教育教學管理、應急處置、及時請示報告等七件事。下面，再強調三方面工作：
(一)工作責任再落實，做到全覆蓋、清單化
復學工作牽動着萬千家庭的心，千萬不能麻痺、不能厭戰、不能鬆勁。要按照守土有責、守土擔責、守土盡責的要求，織密織牢復學工作責任網。一要優化責任鏈條。提高政治站位，真正從思想根子重視起來，嚴格落實屬地責任、主體責任要求，主體主責，主責主抓。各縣(市、區)教育局要落實屬地責任、主管責任、主體責任，各學校要落實復學工作主體責任。市、縣兩級教育部門領導班子要在統籌協調、督查指導、值班值守等方面帶好頭、示好範，各處(科)室和直屬單位以及復學指導員要按職責分工盡責履職。二要完善防控體系。完善主要領導親自抓、專班具體抓、責任清單化的指揮體系。各地各校要配強專班力量，堅持人員向一線下沉、壓力向一線傳導。在前期復學方案、應急預案、組織體系、責任清單的基礎上，根據錯峯復學要求，再細化措施、落實責任，讓預案、方案吃透上情、緊貼下情。三要加強督查指導。市教育局班子成員要落實聯繫縣市區和學校責任，迅速到各地各校檢查復學準備工作。各地要在當地黨委政府領導下，主動對接衞生健康、公安、交通運輸、應急管理、市場監管等部門，組建聯合督導組，細化督導方案，下沉學校全力抓好服務指導。各校要主動接受聯合督查組、復學指導員、駐校助學健康指導員的督查指導，發現問題第一時間整改到位。各地還要爭取當地駐局紀檢監察組的支持，嚴明工作紀律，對擅離職守、失職瀆職、推諉扯皮、行動遲緩等造成嚴重後果的，嚴肅追責問責。
(二)工作措施再細化，做到無漏洞、無盲區
一分部署，九分落實。只有將措施落實落細落小，工作才能有效。一要全面細化環節。強化對標對錶，對照“六個一”要求以及《關於做好全市學校復學工作的指導意見》《台州市學校2020年春季學期復學審核細則》等文件精神，抓好開學前、開學日、開學後以及應急處置四個重點環節，嚴格審核、落實要求，做到無漏洞、無盲區。強化復學演練，抓緊開展應急處置演練，模擬學生報到、進出校園、師生上課、食堂就餐、學生就寢等場景，按流程規範化處置突發情況，在實際演練中完善工作環節，提升學校應急處置能力。按照屬地管理要求，嚴格校外培訓機構管理，加強複訓準備、審核。二要嚴格校園管理。按照省教育廳《2020年春季學期開學學校衞生防疫工作檢查清單》《關於調整完善校園管控措施的通知》等通知要求，嚴格落實封閉式管理，強化用制度管好門、管好物、管好人，在體温檢測、校園消殺、食堂分批分餐、錯峯上學和放學等方面下功夫，避免人員集聚、交叉感染。與市場監管、公安等部門對接，加強對校園食品安全和校園周邊安全檢查。加強人員排摸，用好教育健康碼，發揮班主任、班幹部作用，動態掌握師生和家長健康情況，全面瞭解師生涉境外人員情況，對涉境外人員，一律按規定管控到位。三要強化物資保障。堅持一盤棋的思想，按照“市(縣)統籌一點、向社會爭取一點、學校自購一點”的要求，進一步加強防疫物資採購和儲備。各地各校要在當地防指物資保障組和有關部門支持下，按照配齊配足至少兩週防疫物資的要求，提前做好防疫物資測算和儲備，嚴格物資存放安全管理。各地各校要主動邀請當地衞生或疾控部門驗收指導，確保臨時隔離點設置科學、物資人員配備到位、運行制度健全。
(三)教學準備再加強，做到早謀劃、早落實
在做好在線教育教學的基礎上，做好線上線下課程銜接方案，打好線下正常教學準備戰。一要加強復學宣傳教育。學校要組織教職工深入瞭解學校防控方案、接受防疫知識培訓、參與復學演練，通過在線家校平台及時做好宣傳解釋，爭取家長支持配合。各校要統籌制定線上線下課程銜接方案並及時告知師生，合理調整安排春季學期教學計劃。加強“疫情與教育”專項課題研究，及時總結推廣線上教育好經驗、好做法。二要上好開學三堂課。開好疫情教育必修課，將偉大戰“疫”精神、疫情防控知識、學校防疫要求納入開學第一課教學內容，並通過防控知識手冊、校園廣播、櫥窗走廊、板報、手抄報等方式，讓愛國主義精神根植人心，讓防疫知識入腦入心。開好開學安全教育課，及時提醒學生注意交通安全、消防安全、食品安全。針對居家學習焦慮、疫情防控恐懼、親子關係緊張等問題，上好團體心理輔導課，安排心理諮詢老師開展個別輔導、心理援助，緩解學生情緒。三要落實人文關懷措施。要重點關懷未能返校學生、頂崗實習學生、有心理焦慮傾向學生，繼續落實醫務人員子女、留守兒童等特殊羣體的關懷措施，做到思想上引導、學業上輔導、生活上指導、心理上疏導，最大限度減輕疫情對學生正常學業的影響。加強對高三九年級學生的關懷關愛。教育部昨天宣佈大學聯考延期一個月，各地各校要精心做好高三教學安排，加強教學銜接，強化情緒疏導、學習引導。
二、堅定自信幹出新成績，全面展示教育系統新形象
2019年，在市委市政府的堅強領導下，在市人大市政協的監督支持下，在省教育廳的關心指導下，全市教育系統堅守初心使命，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，緊扣高質量發展這條主線，幹出了教育的加速度，交出了亮眼的成績單。在市級單位目標責任制年度考核中，被評為優秀;在市級單位黨建考核、兩新工委述職考核、人才工作考核中，分別列第二、第一、第六。
過去的一年，市委、市政府召開全市教育大會，號召舉全市之力辦教育，推動台州教育跨越式高質量發展;以大陳島墾荒精神為引領的立德樹人體系基本建成，專報在國家層面專題刊發;區域基礎教育質量監測工作經驗在全國義務教育質量高峯論壇交流推廣，並接受新華網專訪;“黨建紅”引領“教育藍”品牌影響力進一步擴大，在全省教育大會上交流，作為唯一設區市教育局在全省中國小校黨建工作現場會作典型發言;市人大常委會專題審議《浙江省學前教育條例》貫徹執行情況，市政協將《加快公辦幼兒園建設 推動學前教育跨越式發展》列入1號重點提案加以推動;市教育局在市委政協工作會議上介紹典型經驗，在市委意識形態工作會議和市委統戰工作會議上作典型發言;承辦全國綜合實踐活動資源建設現場會暨研學教育大會和全省中國小生藝術節。
過去的一年，我們交出了成色十足的新成績。教育現代化創建取得重大突破，實現創建“滿堂紅”，温嶺、玉環、仙居、臨海創成省教育基本現代化縣，黃巖、三門通過省基礎教育重點縣摘帽驗收和省教育基本現代化縣預評估。教育供給力度持續加大，全年完成項目投資61.9億;優質資源引進項目加快落地，北師大台州實驗學校建成投用，鎮海中學台州分校、華師大附屬學校9月正式開學;永寧中學、三梅中學遷建工程加快推進，航空工程學院、北航長鷹無人機學院、台州電大二期等紮實推進，一次性謀劃確定總投資75億元市本級教育項目。學前教育補短提升取得重要進展，撤併薄弱幼兒園106所，新建、改擴建公辦幼兒園37所，公辦幼兒園在讀幼兒比例提高到36%;普惠性幼兒園比例、等級幼兒園比例均超全省平均水平;幼兒教師持證率達98%。推進義務教育優質均衡發展成效顯著，全面完成薄改工程收尾，新增18所義務教育標準化學校;超計劃完成181所“互聯網+義務教育”學校結對工作，鄉村小規模學校結對幫扶實現全覆蓋，典型經驗獲國務院領導批示。穩步提升高中教育質量，普通大學聯考錄取率95.4%，高職錄取率91.14%;中職學生在全國職業能力大賽中獲一等獎8項，獲全省職業能力大賽創新創業項目一等獎數量全省第三。特殊教育提質增效，創成3所標準化學校，建成3個衞星班、23個隨班就讀資源教室，學前段、義務段、高中段入學率分別達93.19%、97.84%、82.59%。高等教育高質量發展取得新突破，台州學院申碩邁出重要步伐，市政府常務會議明確在生均經費、資源整合、項目建設等方面全力支持，破解制約申碩難題;高校服務地方經濟社會發展能力顯著提升，普通高校畢業生留台率達36.63%，創歷史新高。紮實推進成人教育，創成2個省級學習型城市、4個省級現代化成校、8個省級品牌項目，我市成校在全省全民終身學習活動周作典型發言，1所高校被評為“全國優秀成人繼續教育院校”。
過去的一年，我們推出惠民利民的新舉措。針對教育短板，制定實施《貫徹落實省市教育大會精神重點工作責任清單》，召開義務教育優質均衡發展縣創建工作推進會、第三輪發展學前教育行動計劃暨幼兒園課程改革現場推進會，率先出台《關於在公辦幼兒園試行事業編制報備員額管理的通知》及補充意見，創新提出“1+X”模式摸排出70所小區配套幼兒園整治任務。深化“最多跑一次改革”，試行無紙化報名，實現中國小生轉學、休學、復學等各項學籍業務辦理“最多跑一次”;出台《關於進一步規範國小放學後校內託管服務工作的實施意見》，託管服務工作實現全覆蓋;壓縮會議、減少文件，制定出台《規範各類“進校園”活動工作方案》，大幅度削減中國小“進校園”活動項目;進一步規範民辦學校招生行為,嚴肅通報違規招生典型案例;加大校外培訓機構整治，關停校外培訓機構1070家，向社會公佈“白名單”462家、“黑名單”189家。聚焦數字政府建設，全面完成省政府首批重大數字化轉型項目“之江匯”教育廣場試點任務，“括蒼雲”平台被列為教育部網絡學習空間優秀區域典型;承辦全省網絡學習空間培訓會，7所學校入選全省整體推進智慧教育綜合試點，全省首個“未來教育實驗室”落户我市。
過去的一年，我們取得五育並舉的新成果。中國小德育紮實有效，連續20年獲得全國愛國主義讀書活動組織特等獎，包攬全省“我為祖國點贊”朗誦比賽中國小組第一名。召開宣傳思想工作暨深化校園文化建設現場會，開展中國小德育工作示範校、文明校園創建，文明校園創建覆蓋率達70%。編撰《台州和合文化》《大陳島墾荒精神》等地方教材，地方課程建設邁入全省先進行列。高校思政工作全面提升，紮實推進“1+N”思政課改革，深化“三全育人”體系建設，“第三課堂”等一批思政品牌影響力持續擴大，“青聽1139”獲省領導批示肯定並在全省高校推廣。體育美育成果豐碩，入選全國青少年校園足球試點區1個;回浦中學初、高中男籃獲得全國初高中籃球聯賽總決賽雙亞軍;在2018年全省高校大一新生體質健康測試中，總成績合格率較上年前移兩位;舞蹈節目獲全國第六屆中國小生藝術展演一等獎，為全市中國小生藝術首個全國性一等獎;在全省中國小生藝術節中，藝術作品獲獎數量和質量大幅提升，成績居全省第一。加強兒童青少年近視綜合防控，組織開展兩次近視調查，出台實施《兒童青少年近視綜合防控工作方案》。實踐教育持續加強，建成10個素質教育基地，創成5個省級中國小生研學實踐教育基地和營地，台州成果和經驗在全國綜合實踐活動資源建設現場會上交流推廣;入選省中國小STEM教育項目試點區，新增3所省STEM教育項目培育學校。深入實施防溺水、交通安全、飲食安全綜合提升工程，全力做好國慶安保維穩工作，全力打好抗擊颱風“利奇馬”防禦戰，妥善應對各類重大風險挑戰，保持校園和諧穩定。加強心理健康教育，25所學校通過省中國小心理健康教育示範點驗收，社會心理服務水平明顯提升。
過去的一年，我們構建抓黨建強隊伍的新格局。人才引育成果豐碩，市委市政府隆重表彰5位“台州教育傑出人物”，出台《台州市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施辦法》，完善《台州社會事業發展人才三十條》6個配套政策。新建6家市名師名班主任工作室、8家市中職技能大師工作室。入選國家“萬人計劃”教學名師1人，新增省傑出教師1人、省教壇新秀28人。國內知名教育專家程紅兵和鄭傑加盟台州，成立兩家省級以上知名教育專家工作站。正高級教師通過人數17名,5位老師入選教育部國培計劃專家庫，1名教師入選“教育部鄉村優秀青年教師培養獎勵計劃”，3人入選2019馬雲鄉村校長、教師計劃，6人入選“500精英計劃”創新人才。高校新引進二級學院院長2名、高層次人才7人、博士110人，新柔性引進3個高水平團隊，1個團隊入選省領軍型創新創業團隊。加強教師培訓，打造以“走進經典”為品牌的高端培訓，大力度推進校本培訓工作，評出首批校本研訓精品項目41個、示範校16所。深化人事制度改革，“縣管校聘”工作實現全覆蓋，率先取消高級職稱評審的論文發表要求，在市直高中實行優秀中青年教師高級職稱評審指標單列。黨建工作成效顯著。做實黨員教師“先鋒指數”考評，研究制定中國小星級黨支部評定標準，出台《民辦學校聯合黨建工作實施辦法》。公民辦學校黨的工作覆蓋率達100%，民辦黨組織覆蓋率由2018年36.68%提升到57.04%，工作走在全省前列。高質量開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市教育局領導班子在集中學習、上好黨課、調研交流、深化“三服務”、整改落實等方面帶頭示範引領，踐行了羣眾路線，改進了工作作風，樹立了良好形象。從嚴治教紮實推進。在全系統開展“講政治、懂規矩、守紀律”“向鄭青嶽同志學習”專題活動，高質量完成巡察和審計整改工作，建立健全制度22個，完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。開展違規補課、有償家教專項整治，嚴肅查處違規違紀教師。
三、分析形勢明確大方向，深刻把握教育發展新週期
成績永遠屬於過去,未來更需只爭朝夕。我們應清醒認識到，教育治理體系仍需完善，教育治理能力亟待提升：學前教育公辦園少、民辦園低小散等問題依然突出;義務教育資源供給存在結構性短缺、區域性不平衡，“城鎮擠、鄉村弱”問題、“公民辦結構不協調”矛盾未根本性改變;職業教育優質資源短缺、吸引力有待提升，基礎能力建設、產教融合工程、人才培養質量、高水平專業建設等仍需要加強;普通高中多樣化特色化不夠明顯，優質高中數量不足;高等教育短板依然突出，整體水平跨越提升十分迫切;特殊教育標準化學校、品牌打造、師資隊伍建設等方面仍需持續發力;“五育並舉”短板弱項明顯存在;從嚴治黨、從嚴治教存在軟肋、盲點，“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制需進一步健全，等等。對於這些問題，我們一定要高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
當前，面對境外疫情洶湧防倒灌和國際國內經濟下行雙重壓力，我們必須系統、全面、客觀分析新形勢，準確把握教育發展新週期。
第一、深刻把握社會各方的新期待。在全國教育大會上，習近平總書記強調指出:“教育事關國家發展、事關民族未來;沒有哪一項事業像教育這樣影響甚至決定着接班人問題，影響甚至決定着國家長治久安，影響甚至決定着民族復興和國家崛起。從這個意義上説，教育是國之大計、黨之大計”。黨中央、國務院從中華民族偉大復興的戰略全局和世界百年未有之大變局出發，對教育提出“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”的戰略目標，明確了“培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人”這一根本任務。黨的十九屆四中全會提出“加快發展面向每個人、適合每個人、更加開放靈活的教育體系，建設學習型社會”的新要求。過去的一年，黨中央、國務院先後印發城鎮小區配套幼兒園治理、提高義務教育質量、推進普通高中育人方式改革、職業教育改革、職業技能提升、學校思想政治理論課改革創新、減輕中國小教師負擔等一系列文件，出台政策之系統之密集、工作部署之具體之務實，前所未有。這充分説明黨和國家對教育工作的認識和期望不斷提高，殷切期待教育在國家長治久安中發揮更加積極作用。當前，隨着市區普通高中質量整體提升、更多優質學校落地開學，廣大市民在家門口上好學校的期盼更加迫切。作為教育工作者，要緊跟教育發展大勢和大局，積極迴應社會各方關切，努力辦好家門口的每一所學校，努力讓每個孩子因教育而美好幸福，因教育而人生出彩。
第二、深刻把握科技浪潮的新影響。當前科技進步日新月異，有許多知識、技術我們甚至都來不及理解、接受、消化就已經更新迭代。人工智能、移動互聯、大數據、超級計算機、傳感網、腦科學等新技術新理論的發展，推動教育從數字化向智能化加速躍進、從教育1.0向學習2.0快速轉變，必將對教育理念、教育對象、教育管理和教學模式等各方面產生不可逆轉革命性的影響。從教育理念看，科技發展進步讓終身學習理念更加深入人心;從教育對象看，在信息社會成長起來的青少年兒童，學習方式和途徑更加豐富，掌握新知識、新技能更加快捷有效，他們的痛點、癢點、興趣點、吐槽點大多數打上了科技的烙印;從教育管理看，智能時代賦能未來教育，讓教育決策更精準、教育管理更加智慧;從教學模式看，教學更具個性、學習更加有效。各位局長、校長、各位教師都要跟得上大局的要求、技術的進步、對象的變化，以新技術思維推動教育發展和改革創新，真正把教育工作做新、做深、做實。
第三、深刻把握教育治理的新挑戰。市委作出“高質量高水平推進市域治理現代化”的決定，佔全市六分之一人口的教育系統，應該在推進市域治理現代化中有所作為、主動作為。當前，推進教育治理體系和治理能力現代化，重點要完善教育領導體系、教育治理體系、提高教育法治化水平、構建終身學習教育體系、健全“五全育人”工作體系、完善教育保障體系。這裏面還有許多硬骨頭要啃，尤其在涉及利益調整、社會十分關注的背景下依法科學決策，考驗的是我們改革治理的勇氣、決心和智慧。要堅持底線思維，強化風險意識，充分認識在推進教育治理現代化中面臨的問題和挑戰，蹄疾而步穩地構建高水平終身教育服務體系，打造政府、學校、社會、家庭新型教育治理關係，不斷激發各級各類學校的辦學活力，為全面實現教育治理體系和治理能力現代化提供台州樣本、台州經驗。
四、決戰決勝收官年，全面開啟幸福教育新徵程
2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是深入謀劃“十四五”規劃、全面實現第一個百年目標的關鍵節點。對台州教育而言，2020年是創成省教育基本現代化市的收官之年、向創建全國義務教育優質均衡縣目標邁進的開啟之年。全市教育工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九屆二中、三中、四中全會、市五屆四次黨代會和全國、全省教育大會精神，按照“幹在實處、走在前列、勇立潮頭”的要求，把“兩個大計”轉化為教育優先的實際行動，補短板、促均衡，提質量、保公平，抓治理、優生態，強隊伍、正理念，全面提升教育治理體系和治理能力現代化水平，努力辦好人民滿意的“幸福教育”。
(一)聚焦補短提升，實施教育現代化推進工程
一是紮實推進教育現代化。以大投入增加資源供給，補好創建短板，編制“十四五”規劃、市區中國小(幼兒園)校園佈局規劃，謀劃、推進一批重大教育項目，加大教育基礎建設投入，全年計劃完成項目投入68億元。加快推進教育現代化創建，全面實施《台州教育現代化2035行動綱要》。黃巖、三門要創成教育基本現代化縣，全域實現教育基本現代化。全力推進義務教育優質均衡，制定全國義務教育全域優質均衡縣創建時間表、路線圖，天台爭取通過全國義務教育優質均衡縣評估，路橋、玉環完成申報。全力支持天台申報省首批學前教育普惠縣。
二是加快補齊學前教育短板。出台實施《關於學前教育深化改革規範發展的實施意見》，制定《學前教育服務區實施方案(試行)》。進一步優化學前教育規劃佈局，大力發展公辦幼兒園和普惠性幼兒園，建成二級以上標準幼兒園67所，新建公辦園學位佔比力爭達到50%，完成22所城鎮小區配套幼兒園整治任務，普惠性幼兒園覆蓋面達到90%，等級幼兒園覆蓋面達到98%。加強學前教育隊伍建設，按照《幼兒園教職工配備標準》合理配備師資，加大幼兒教師培養培訓力度，幼兒教師持證率達到99%。以課程建設為抓手，切實推進課程改革，提升辦園質量。
三是推進義務教育優質均衡。推進義務教育標準化、信息化、集團化建設，義務教育標準化學校建設比例達96%，“互聯網+義務教育”學校覆蓋率達65%以上，加快推進城鄉義務教育學校共同體建設，努力提升集團化辦學覆蓋率。實施“國中崛起”工程，加快提升公辦國中辦學質量。深化義務教育課程改革，擴大國中分層走班教學。加強特殊教育，提高標準化學校覆蓋率，着力提升辦學水平，穩步提高各學段入學率。
四是推進高中教育特色發展。深入貫徹《國務院辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》，落實《關於實施分類辦學促進普通高中學校特色發展的指導意見》要求，逐步培育一批人文、科技、體藝、綜合等不同類型的特色普通高中學校，推進高中教育多樣化特色發展、高質量育人。優化市區高中校網布局，開工建設永寧中學、三梅中學項目，加快推進台州一中二期、黃二高改擴建、新橋中學遷建項目前期。大力推進職業教育升級提質，深化產教融合校企協同育人，促進教育鏈、人才鏈和產業鏈的有機銜接。籌備台州職業教育大會，推動出台《深化產教融合推進職業教育高質量發展實施方案》，制定《台州職業教育“十四五”發展規劃》，實施台州市職業院校“雙高計劃”、職業教育現代化工程，推進產教融合發展聯盟、職教共同體建設，啟動現代職業教育創業園區項目前期。
五是推動高等教育擴容提質。支持台州學院申碩升格創一流，在高層次人才引進、標誌性科研成果、學科建設等方面發力補短，重點培育工程學、化學2個學科進入全球ESI前1%，力爭申碩工作取得突破。全力支持台職院、台科院創建省“雙高”計劃和台州電大創建省內一流的開放大學，組織開展市直高校教學名師、技能大師工作室和教學成果獎評選活動。加快推進市直高校16個項目30億投資工程建設。
六是推動教育交流合作。加強長三角區域高等院校、職業院校、科研院所等在聯合辦學、教學、科研、質量監測、專業建設和師資隊伍等方面的交流與合作。推動上海知名高校在台州設立分校或研究生院。引入長三角知名專家在台建立省級以上名家工作站，加大後備幹部聯合培養力度。構建滬台高層次人才智力交流通道，共同搭建平台，合作引進高層次人才，設立兩市專家資源庫。引進優質教育資源，加強教科研合作，聯合開展教育教學研究工作。加強與長三角基於大數據的區域教育評價變革研究，進一步推進教學方式變革。
(二)聚焦改革治理，實施教育惠民服務工程
一是推進招生考試製度改革。制定《關於做好2020年義務教育階段學校招生入學工作的通知》，落實好公民同招工作。完善高中招生制度改革，優質普通高中分配生比例達到60%以上。深化完善會考招生考試改革，穩步推進英語聽説能力人機對話考試和科學實驗考試準備工作。
二是推進民辦教育規範發展。進一步規範民辦學校招生、教育教學和教師管理行為，推進公民辦學校政策上平等、招生上同步、管理上統一。落實“四堅決一嚴禁”措施，建立健全民辦學校與社會培訓機構健康發展的管理體制，健全民辦教育培訓機構設置和管理辦法，組建培訓機構協會。鞏固校外培訓機構整治成果，深入實施“黑白名單”制度。改革民辦學校年檢制度。
三是推進政府數字化轉型。深化“浙政釘”移動辦公應用，推動台州教育“大腦”建設，全面提升“括蒼雲”平台服務水平。加大教育信息化投入，提升學校技術裝備水平，生均教育裝備值力爭達到5500元，擁有學科教室和創新實驗室的學校比例達到70%。加強信息化基礎設施建設，推進教育計算機市縣骨幹網升級、無線校園網絡建設、IPv6規模部署，實施市本級教育信息化升級工程。實施“教育大資源共享計劃”，加強“互聯網+同步課堂”平台建設，推動城鄉、校際間的優質資源共享。
四是提升服務治理水平。把“最多跑一次”改革所藴含的理念、方法和作風全方位、全過程地運用到教育治理、學校治理、三全育人、“三服務”活動等領域，着力破解羣眾操心事、煩心事、揪心事。破解隨遷子女入學難問題，全面提升隨遷子女學校標準化率，制定攻堅行動計劃，將創建工作納入教育工作業績考核內容。推動“課後託管”“彈性上學”“入學入托”一件事無紙化工作實現全覆蓋，全面落實《台州市高層次人才子女入學實施辦法》和民營企業高管子女入學優惠政策。
五是辦好十件教育實事。每年安排一批為民辦實事項目，是我市堅持多年的優良傳統，受到基層學校、羣眾的好評。今年重點考慮辦好以下十件教育實事：
1.改擴建30所農村普惠性幼兒園;
2.創成1個“互聯網+教育”實驗區;
3.建設城鄉教育共同體，覆蓋所有鄉村國小和國中，擴大優質教育資源受惠面;
4.實施健康學校工程，全市新增50所中國小健康促進學校，兒童青少年近視率下降1個百分點以上;
5.增建10個市級中國小綜合實踐基地，創建10個省級中國小勞動實踐教育基地;
6.擴大之江匯教育廣場應用，建設新型教學空間100個，開設網絡同步課程100門，新增共享微課資源200個;
7.實施銀齡講學計劃，支持200名優秀退休教師到薄弱地區和薄弱學校支教;
8.新建老年大學(學堂)10個，新增老年學位5萬個;
9.職業院校和成人文技校完成社會培訓9萬人次;
10.選派50名中國小校長、教師出國(境)研修學習。
(三)聚焦理念引領，實施“五育並舉”熔鑄工程
一是提升德育工作水平。堅持將大陳島墾荒精神融入社會主義核心價值觀、立德樹人全過程，繪好愛國主義教育同心圓，深化課程育人、文化育人、活動育人、實踐育人、管理育人和協同育人，引導學生增強“四個自信”。加強理想信念教育、時政教育、法治教育、中華傳統美德教育，推進全面德育、全程德育和全員德育，引導學生明大德、守公德、嚴私德。提升思政理論課的時代性、針對性、有效性，紮實推進高校思政工作品牌建設。加強地方教材建設,用好《台州地方藝術》《台州和合文化》《大陳島墾荒精神》等地方教材，增強地方文化自信。層層壓實意識形態工作責任,防範化解教育領域意識形態重大風險。
二是強化體美勞教育。堅持以美育人、以文化人，強化健康第一的教育理念，補上衞生健康教育短板，持續打好青少年近視防控、提升學生體質健康水平“一降一升”攻堅戰。嚴守安全底線，完善校園安全穩定綜合防控體系，深化等級平安校園建設，切實加強師生安全教育和學校安全管理，提升突發事件應對處置能力，維護校園安全穩定，提高師生的安全感。進一步加強學校心理健康教育。構建勞動教育責任鏈條，把勞動教育融入立德樹人全過程，加強中國小生職業認識、職業體驗和生活教育，持續做強做靚綜合實踐、研學實踐基地，通過實踐教學、校內勞動、校外勞動等多種形式，塑造學生崇尚勞動、尊重勞動、懂得珍惜、懂得感恩的素養。
三是落實“減負40條”。按照項目化、清單化、具體化工作要求，堅決落實浙江“中國小生減負40條”。落實好學校教育教學常規，規範區域和學校組織的考試評價，規範各類“進校園”活動和競賽管理。堅決糾正片面的教育政績觀，嚴禁各地下達升學指標或片面以中大學聯考升學率評價考核教育部門。落實家庭教育責任，實施家長素養提升工程，發揮家長學校、家委會、家庭教育研究會作用，積極傳播先進教育理念，5年內70%以上的中國小校建立數字家長學校。
四是做強質量監測品牌。跟蹤研究我省區域基礎教育生態評價體系，進一步理順並優化“監測探路——行政決策——督導跟進”三位一體教育質量管理機制。加強PISA研究，構建基於核心素養的學生評價模式。用好教育部縣域教育質量、學校辦學質量和學生髮展質量等“三個標準”，推進綠色評價，解決教育評價指揮棒問題，扭轉教育功利化傾向。
五是改革督導體制機制。推動出台《貫徹落實新時代教育督導體制機制改革的實施意見》。發揮市、縣兩級教育督導委及辦公室作用，深化教育督導管理體制改革，健全督導結果公開制度，推動督導“長牙齒”。依法履行督政、督學、評估監測職責，切實發揮政府履行教育職責評價導向作用，認真做好省對市、縣(市、區)督導迎檢工作。完善責任督學工作制度，加大責任區督學工作的督查和考核，提升督學工作質量。深入開展學校發展性評價工作。
(四)聚焦隊伍建設，實施強師興教引領工程
一是強化人才引進培育。深入實施《關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施辦法》，用足用好《台州社會事業發展人才三十條》及配套政策，開展教育領域急需緊缺人才(團隊)引進認定工作。加強中國小教師隊伍建設，深入推進名師名校長名班主任工程，發揮省級以上專家工作站、校長職級製作用，選好配強校長隊伍，建好班主任等骨幹隊伍。深入推進教師教育培訓標準化、專業化建設，發揮其在教師培養中主陣地作用。加大教師海外研訓力度。
二是深化人事制度改革。進一步落實學校辦學自主權，逐步推進公辦普通高中高級職稱評審權全面下放。深化高中學校內部治理，試點開展高中學校“三定”工作。深化新一輪縣管校聘工作，探索加大跨校交流力度。出台加強學校中層幹部建設的意見，規範學校中層選拔方式。建立市直學校人才發展指標體系，解決人才工作最後一公里。
三是加強師德師風建設。把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準。開展師德師風建設專項檢查，深入開展有償補課專項整治，探索建立中國小教師師德考核負面清單制度，着力解決師德失範、學術不端、有償帶生、違規補課等問題,全力營造人民滿意的教師隊伍生態。
(五)聚焦黨的領導，實施黨建引領發展工程
一是突出政治建設。堅持把政治建設放在首位，完善黨對教師工作全面領導機制，解決好“正方向”問題，增強教育人的政治意識和政治規矩。落實“不忘初心、牢記使命”十項機制，持續鞏固主題教育成果。大力傳承和弘揚大陳島墾荒精神，形成長效工作機制，堅持不懈錘鍊廣大幹部忠誠乾淨擔當的政治品格，大力培育教師的教育理想、教育情懷，引導教師深刻認識教育承載的使命和責任。
二是夯實基層黨建。做強“黨建紅”引領“教育藍”品牌，做實教育基層黨建，大力提升機關黨建水平。強化教師黨支部和黨員隊伍建設，實施教師黨支部書記黨務和業務能力聯動提升、精準培養，深入推進黨支部書記“雙帶頭人”建設工作。做細做實黨員教師“先鋒指數”考評，紮實推進黨員教師政治素養和專業能力“雙提升”。持續開展民辦學校“雙覆蓋”集中攻堅專項行動，努力提升民辦學校黨組織覆蓋率。嚴格執行“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動、黨員民主評議，落實談心談話制度，提升基層黨建活動質量。
三是落實從嚴治黨。落實全面從嚴治黨“四責協同”機制，紮實推進“清廉學校”建設，努力打造“清廉教育”高地。鞏固巡察和審計整改成果，加強制度體系建設，完善依法決策、科學決策機制。馳而不息開展正風肅紀,糾治“四風”和違反中央八項規定精神問題，切實改進工作作風，對違規違紀的要嚴肅處理、嚴格問責追責。
五、弘揚墾荒精神強作風，努力開創台州教育新局面
要全面踐行“幸福教育”理念，大力弘揚大陳島墾荒精神，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，努力開創台州教育新局面。
(一)要在提高認識上下功夫。教育是國計，也是民生，好的教育是國家之需、百姓之盼。當前，確保安全復學和推動“幸福教育”落地啟航是最重要的工作。這裏重點講“幸福教育”，希望大家認識上要高標高位。要從教育目的來認識。“幸福教育”是教育的出發點、終極目標和核心價值觀，是通過教育實現人對幸福的追求並在追求中獲得幸福，培養人創造幸福、享受幸福、理解幸福的能力，為人的一生幸福奠基。“幸福教育”的核心是教師樂教、學生樂學。教師職業幸福是幸福教育的源泉，前提是社會上有尊嚴、待遇上有保障、工作上有幸福感，幸福教師應該具備引領學生健康幸福成長的能力。學生幸福是幸福教育追求的結果，前提是學生身心健康愉快、人格獲得尊重、潛能得到激發，不但能感受、享受當前幸福，而且具備創造幸福、享受幸福的能力。“幸福教育”倡導的是一種理念和願景，體現一種教育理想和情懷，其主載體是“幸福學校”，需要教育人共同努力。要從歷史節點來認識。2020年是一個具有標誌性、轉折性意義的年份，肩負收好官、開好局的重任，是編制十四五規劃、實施教育現代化2035行動綱要的重要節點。要站在歷史的高度強化認識，做好“幸福教育”頂層設計，提出“幸福教育”的“路線圖”“時間表”。要從關鍵短板來認識。經過攻堅，今年全域教育基本現代化的目標完成有可能實現，學前教育關鍵性短板有可能補上，高等教育有望獲新突破，這是“幸福教育”最堅實的基礎，對此要進一步增強教育自信，加大攻堅克難力度。
(二)要在優化方法上下功夫。要改進工作方法，增強工作的系統性、預見性、創造性和有效性，堅持重點重抓、難點狠抓、焦點速抓、亮點精抓、合力共抓。要抓全局統籌，聚焦主線、抓住關鍵，抓住全盤，做到思路清、目的明、辦法實。要牢固樹立全局觀念和“一盤棋”思想，階段工作重點突出，具體工作統籌兼顧，以趕考的心態，“下先手棋”“破不平衡”“解不充分”，推動“幸福教育”理念、項目、改革落地生根，確保安全復學。要抓工作落實，聚焦重點、難點、堵點重抓齊抓細抓。無論是2020年教育工作，還是教育現代化2035行動綱要，要將這些重點內容項目化、清單化，項目內容、責任單位、完成時間要清晰準確，確保“規劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”。
(三)要在提升本領上下功夫。教育面臨的形勢環境和任務要求發生了很大變化，我們面對的“陌生領域”越來越多，一些幹部的“本領恐慌”也愈來愈強，習近平總書記將其形象概括為“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”。面對教育形勢變化，要在經風雨、見世面中方能長才幹、壯筋骨，才能練就擔當作為的硬脊樑、鐵肩膀、真本事。疫情期間，全面實施在線教育、進行全面排摸、嚴格防控措施等都是頭一遭，但全市教育系統邊學習邊改進，各項工作井然有序，提升了真本領，增長了真才幹。每個人都要針對自己的崗位、角色提升本領。局長要提升領導和服務的本領，處長(科長)要提升謀劃和實幹的能力，校長要提升強校和育才的本領。一位有理想有擔當的好局長、好處長，應當集規劃師、教育家、實幹家為一體，注重系統集成、頂層設計，深諳教育特點規律，能幹事、會幹事、幹成事。一名有情懷有本領的好校長，應當集設計師、裁縫、補衣人三重角色為一體，既引領教育的“款式顏色”，又為學生“量體裁衣”，還要為特殊個體“打好補丁”。
(四)要在強化治理上下功夫。教育的一些老大難問題，急需依法全面治理。要堅持系統治理。無論是破解“教育焦慮症”，還是打贏青少年兒童近視防控戰，這些問題的背後都是系統性、生態性，需要系統治理，堅持科學的教育理念，激發學校、家長、社會活力，凝聚治理合力，形成共建共治共享的教育治理格局。要堅持依法治理。依法治理是最可靠最穩定的治理。要善用法治思維、法治精神、法治方式破解教育治理難題，堅持民主集中制，嚴格決策程序，完善治理體系。要堅持源頭治理。教育治理不能“頭痛治頭腳痛醫腳”，必須用科學的態度、專業的精神，變“治標”為“治本”，變“單一”為“綜合”，最大限度從源頭上破解教育生態難題，防範化解重大風險。
同志們，大風泱泱,垂青弄潮兒;大潮滂滂,孕育實幹家。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，初心常在、情懷永駐，加快推進教育治理體系和治理能力現代化，堅決打贏安全復學總體戰，實現“兩手硬、兩戰贏”，努力辦好人民滿意的“幸福教育”!
人人簡歷網
