同志們：
今天，我們在這裏召開機關作風建設會議，主要任務是認真貫徹落實市委市政府召開的全市服務高質量發展作風建設大會精神，對進一步加強人大機關作風建設，以更加飽滿的精神狀態和優良的工作作風，推動人大工作提質增效、創新發展，進行專題動員部署。
去年，我們在人大機關探索採用項目化、清單化方式推進重點工作，實施機關績效目標管理考核，這次作風建設會議首次通報了考核結果，既是正向激勵，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激發大家幹事創業的精氣神。過去的一年，機關全體同志不忘初心、牢記使命，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，緊緊圍繞全市中心大局和常委會年度工作安排，咬定目標不放鬆，探索創新提質效，凝心聚力抓落實，大家一起想一起幹，乾得很實在、很精彩、很辛苦，各項工作有力有序推進、高質高效開展，交出了令人滿意的履職“答卷”。在2019年度市委市政府綜合考評中，我們再度榮獲工作創新獎和綜合考評“一等等次”單位，這是大家團結拼搏、攜手奮進的結果。在這裏，我代表黨組對大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感謝!
當然，我們也應清醒地看到，從年度綜合考核結果來看，我們雖然被評為“一等等次”單位，但“常規工作”“作風建設年終評議”“服務對象滿意度測評”等幾個考核指標均有扣分，其他一些指標與全市最高得分相比還有差距。這充分表明，人大機關作風建設還有不小的提升空間，大家千萬不能自我感覺良好，而是要嚴格對標找差、持續改進提高、奮力比學趕超，盡最大努力爭取不失分、得高分，以務實管用的舉措把作風建設抓緊抓細抓得更有成效，着力把人大機關建設成讓黨放心、讓人民滿意的服務型機關。前天下午，市委、市政府召開了全市服務高質量發展作風建設大會，市委夏心旻書記就迅速掀起比學趕超熱潮、全力以赴推進高質量發展發出了動員令、吹響了集結號，對機關作風建設提出了新的更高要求。他強調，當前正處於“兩個百年”奮鬥目標交匯、兩個“五年規劃”交接的關鍵時期，正面臨統籌推進疫情防控與經濟社會發展的雙重考驗。在這非常之時，必須立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高質量發展總結表彰大會上發出的“比學趕超”動員令，堅定信心、昂揚鬥志，審時度勢、迎難而上，比出幹勁、學出本領、趕出實效、超出預期，全力推動高質量發展走在前列，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，在比學趕超中展現揚州新作為。夏書記指出，在比學趕超中展現揚州新作為，就要始終保持韌勁、咬定目標不放鬆;就要奮力爭先進位、勇攀高峯創一流;就要增強創新鋭氣、敢於突破走在前;就要砥礪責任擔當、擼起袖子加油幹;就要大興實幹之風、心無旁騖抓落實。昨天上午，夏書記在出席市八屆人大常委會第二十八次會議時，就貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，推動人大工作與時俱進、提質增效專門作了講話，提出了“五個更”的明確要求，也就是政治站位要更高、使命擔當要更強、為民情懷要更濃、創新步伐要更快、能力作風要更優，具有很強的思想性、指導性和針對性，為我們做好當前和今後一個時期的人大工作指明瞭前進方向。我們一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實，以實實在在的行動推動人大工作再上新台階、取得新成效。
回顧過去一年的機關各項工作，可圈可點的地方很多，最為突出的有這麼五個方面。
一是分解任務，明確責任，傳導工作壓力。採用項目化、清單化、表格化推進工作，首次將常委會年度工作分解為58項重點任務，明確責任部門、績效目標、實現路徑、完成時限等，並實施嚴格的督查考核。特別是，紮實開展水污染防治法執法檢查，以法治力量保護水生態環境的做法，得到慄戰書委員長的充分肯定，也榮獲了工作創新獎。
二是學思踐悟，知行合一，增強履職本領。歷時4個月分5個階段，在全市人大系統組織開展習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想學習研討活動，擇優選錄論文心得155篇，廣泛徵求意見建議224條，認真梳理研究併力促轉化落實，增強了做好新時代地方人大工作的責任感使命感。學習研討活動在全省人大系統產生積極影響，得到省人大常委會領導的充分肯定。
三是建章立制，完善規章，注重規矩規範。建立常委會會議、主任會議、黨組會議會前學法學紀制度，常態化制度化強化理論武裝，夯實履職基礎。制定嚴格請示報告制度等黨組5項工作制度，出台常委會議事規則、常委會組成人員守則、加強市人大代表建議、批評和意見工作的意見等常委會工作制度，修訂完善機關管理制度7大類31項，並動真碰硬抓好制度的貫徹執行。
四是探索創新，積極作為，打造特色品牌。創新推出立法公開徵求意見、立法後評估工作機制，更好發揮人大主導作用;深化工作評議、履職評議，與專題詢問、滿意度測評、“回頭看”跟蹤督查緊密結合起來，監督實效不斷增強;編寫預算審查監督簡明讀本，幫助代表對預決算報告看得更明白、審得更精準;大力推進人大代表履職平台標準化規範化建設，為代表聯繫服務選民搭建便捷高效平台載體;出台加強對縣鄉人大工作聯繫指導的意見，推動市縣鄉三級人大創新開展工作聯動，力求形成人大工作整體合力。
五是嚴管厚愛，強化教育，加強隊伍建設。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步壓緊壓實人大機關管黨治黨主體責任，堅持高標準嚴要求加強機關幹部隊伍建設，忠誠乾淨擔當日益成為人大機關幹部的鮮明特質，能幹事、會幹事、幹成事、不出事的良好氛圍更加濃厚。
同志們，今年是決戰決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委、市委人大工作會議精神的開局之年，是應對新冠肺炎疫情衝擊等重大考驗之年。做好今年的人大工作，充分發揮地方國家權力機關作用，把人大制度優勢轉化為實際治理效能，更好地助推市域治理體系和治理能力現代化，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，我們重任在肩、使命崇高。2月下旬，市委批轉了人大年度工作要點和議題安排計劃，全年工作的時間表、路線圖、任務書已經非常明確。接下來，要嚴格對照時間表、路線圖、任務書，抓推進抓落實見成效。下面，我代表常委會黨組，就全面加強機關作風建設，以高質量履職更好服務保障高質量發展，講幾點意見，主要是要齊心協力幹好五件事。
第一件事，就是要胸懷全局，促成大事。去年，習近平總書記對地方人大及其常委會工作作出重要指示，強調地方人大及其常委會要圍繞地方黨委貫徹落實黨中央大政方針的決策部署，結合地方實際，創造性地做好立法、監督等工作，更好助力經濟社會發展和改革攻堅任務。人大機關的同志一定要站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，把總書記的重要指示不折不扣地落細落實到具體行動中去，始終保持與市委同心同向、同頻共振，自覺在全局中定位、謀劃和推進人大工作，為助推市委重大決策部署落地見效積極貢獻人大智慧和力量。機關全體同志要切實提高政治站位，增強大局意識和全局觀念，緊扣招商引資和項目建設、新興科創名城建設、宜居宜業城市建設、國際文化旅遊名城建設、加強市域治理基層基礎建設、持續增進民生福祉等市委重點工作，從高質量履行法定職責的角度，進一步找準人大工作的切入點、結合點、着力點，主動融入大局，精準服務大局，積極貢獻大局。當前，招商引資和項目建設已經成為全市上下的“最強音”，人大要積極參與、助力攻堅、貢獻力量。常委會領導同志要帶頭貫徹市委部署要求，落實好執行好聯繫重大項目制度，推動項目建設快落地、快達產、快見效。常委會各工作機構也要牢牢抓住這項“牛鼻子”工作，圍繞項目轉，聚焦項目督，在評議重大項目建設、招商引資工作的基礎上，動真碰硬地對評議意見整改落實進行“回頭看”跟蹤督查，並重點監督推動優化營商環境、實體產業發展等工作。
第二件事，就是要勇於擔當，不畏難事。做好新時代地方人大工作，紮實推進“兩個機關”建設，給我們提出了很多新課題新要求。迴應好新時代新課題新要求，並不是一件容易的事情，不少還有一定的難度，甚至是難啃的“硬骨頭”。要自我加壓、奮力前行、不避難事，勇於擔當、攻堅克難、創新實幹，敢於啃“硬骨頭”，持續打攻堅戰，以新擔當新作為推動人大工作提質增效。不避難事，就是要應對挑戰、直面問題。只有把問題找準找實、查深查透，才能有針對性地提出務實管用、切實可行的意見建議，才能提高監督推動“一府一委兩院”工作的質量水平，才能真正實現人大工作有為有位。所以，不避難事，首要的是要堅持問題導向，強化問題意識，直奔問題而去。千萬不能有怕得罪人、做老好人的消極思想和在工作中有迴避矛盾、繞開問題的行動。不避難事，就是要求真務實、真抓實幹。要充分認識抓落實抓見效的極端重要性，始終保持一股鍥而不捨、久久為功的韌勁。今年抓落實的任務還比較重，其中最為重要的是要集中精力抓好市委人大工作會議精神的貫徹落實。這方面，我們已經協助市委把實施意見明確的4個方面24條規定逐條逐項作了分解，下一步重點是要對照任務分工抓好落實。各委辦室一定要主動作為、勇於擔當，在貫徹落實實施意見方面主動作為，帶好頭、走在前、作表率。此外，還要聚焦聚力地方性法規實施、審議意見評議意見落實、決議決定執行、代表議案建議辦理等工作，堅持結果導向，後移監督關口，務求落地見效，不斷增強人大工作實效。不避難事，就是要開拓創新、打造品牌。敢於擔當，不畏難事，很重要的一條，就是要有堅決摒棄不合時宜的慣性思維和路徑依賴的勇氣，敢於善於在憲法法律框架內，積極探索、勇於開拓，創新人大工作思路和舉措，以新作為新氣象提升人大工作質量和效率。今年謀劃推進創新工作，一方面，要在去年創新實踐的基礎上，圍繞如何進一步提高預算審查監督實效、管好用好代表履職平台、深化拓展代表與選民“統一見面日”、民生實事項目人大代表票決制等，繼續鞏固提升工作創新成果。另一方面，要緊扣今年重點工作任務，提高科學立法、民主立法、依法立法工作水平，提高審議、評議政府相關重點工作質量，接長人大對“一府一委兩院”監督短板，特別是將要探索開展的評議部門工作、人大代表旁聽“兩院”庭審、人大代表約見政府部門負責人、議案建議辦理問責、代表履職平台建設等創新項目，進行深度思考，拿出靠實舉措，確保取得實效。
第三件事，就是要凝心聚力，協作成事。我們常講，同事同事，就是協同幹事，眾人拾柴火焰高，眾人划槳開大船，團隊的作用、集體的力量在幹事創業中越來越重要，越來越不可或缺。過去一年，組織水污染防治法執法檢查、督查頤養社區建設決議實施、開展員額法官檢察官履職評議、督辦代表議案建議辦理等，這些工作之所以效果很好，很重要的一條，得益於人民羣眾和人大代表的積極參與和大力支持，得益於各委辦室之間密切配合、通力協作、形成合力。做好今年全年工作，我們要傳承並堅持好的經驗做法，進一步強協作、聚合力、促發展，最大限度凝聚起各方參與支持推動人大工作的強大正能量。一是要強化上下聯動。我們要以貫徹執行好加強對縣鄉人大工作聯繫指導的意見為主抓手，圍繞土壤污染防治法執法檢查、優化營商環境、人大代表與選民“統一見面日”活動、民生實事項目人大代表票決制等重點工作，常態化制度化規範化加強工作聯動，整體協作推進全市人大工作提質增效。二是要注重內部協作。我們一定要有強烈的集體榮譽感，牢固樹立“一盤棋”思想，大家隔的一副臉，在盡心盡力種好自己“一畝三分地”、履行好各自部門崗位職責的同時，要着眼人大工作的整體和全局，相互支持、相互配合、相互補台，共同努力把各項工作做得更好，展示人大機關團結協作、和諧奮進的良好氛圍和形象。三是要發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是黨委政府聯繫人民羣眾的橋樑紐帶，是推進“強富美高”新揚州建設的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起來，履職積極性調動起來，人大工作的民意基礎就更加牢固，人大工作就能夠更好地接地氣、連民心、聚民智、惠民生。我們要持續不斷地創新改進代表工作的方式方法，進一步密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民羣眾之間的聯繫，併為代表履職提供更加優質高效的服務保障，更好發揮人大代表的參與決策、參與監督、橋樑紐帶、模範帶頭作用，最大限度凝聚起推動揚州高質量發展的強大合力。
第四件事，就是要注重細節，做好小事。天下大事，必作於細。小事方面、細節方面如果不認真、不嚴謹，鬆鬆垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大葉，不僅難成大事，而且還有可能壞事。做好今年各項工作，要堅持認真認真再認真，過細過細再過細，萬萬不能有“馬馬虎虎還可以”“過去就是這樣做的”“只求過得去、不求過得硬”的想法。具體而言，希望大家在平時的工作中，每天都要靜下心來問一問自己，還有哪些方面工作沒有過細、做得不夠到位。比如，要多問一問，溝通協調到位了沒有?人大工作涉及的面很廣，召開一個會議，部署一項工作，通常會牽涉到“一府一委兩院”和多個相關職能部門，需要有關方面支持配合的事項也比較多。各委辦室一定要積極主動地加強與上下、左右、內外的溝通聯繫，把相關工作事項和要求講清楚、講透徹、講到位，防止發生因溝通協調不到位而影響常委會履職的問題。要多問一問，服務保障跟進了沒有?服務羣眾、服務代表、服務“三會”，是人大機關的重要核心職責之一。服務保障的質量如何，是檢驗機關工作效能的重要標準。做好服務保障工作，只有更優、沒有最優。希望大家在服務羣眾、服務代表、服務“三會”的過程中，要堅持精益求精、臻於至善的理念，不斷創新工作方式，提升工作質量，為常委會高效履職和機關有序運轉提供強有力的保障。要多問一問，方案預案周全了沒有?比如，制定立法調研方案，對照科學立法、民主立法要求，調研對象的覆蓋面夠不夠廣，聽取相關利益方的意見建議是否充分;監督議題調研方案，“四不兩直”要求體現得充不充分，除了明查的規定動作之外，有沒有更多地採用暗訪和隨機抽查等方式;專題視察方案不僅要安排看精心打造的先進典型，也要看一看問題突出的弱項短板;宣傳工作方案既要整體計劃、統籌考慮，也要突出特色亮點及創新實踐。要多問一問，文稿報告打磨了沒有?人大機關文稿的種類還比較多，涉及法規條例、決議決定、審議意見、評議意見、調研報告等，法律性、程序性、專業性都很強，相應的質量要求也很高。我們一定要樹立精品意識，對每一篇文稿報告都要仔細推敲、精心打磨、反覆修改，盡最大努力增強文稿的前瞻性、針對性和可操作性，在提得對、提得準、提得好上下功夫，真正體現人大工作的高質量高水平。
第五件事，就是要嚴守紀律，廉潔幹事。全面從嚴治黨，加強和改進作風建設，始終做到忠誠乾淨擔當，只有進行時，沒有完成時。我們要深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和七屆市紀委五次全會精神，把從嚴從實的標準堅持下去，以解決存在的問題為鮮明導向，健全完善黨員幹部管理的工作制度，並動真碰硬抓好制度的學習、貫徹和執行，紮緊制度的籠子，常態化地用制度管人管權管事，讓制度的威力和效果得到更好發揮。在深化機關作風建設方面，要以解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中查擺出來的問題為重點，有針對性地抓好整改落實、建章立制相關工作，努力把作風建設不斷引向深入。要堅持民主集中制原則，嚴格黨內政治生活，用好批評和自我批評的有力武器，推動黨內監督常態化長效化。要認真履行“一崗雙責”，經常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把黨員幹部中存在的一些苗頭性問題解決在萌芽狀態，營造風清氣正的良好政治生態。要大力支持和積極配合派駐紀檢監察組工作，為其充分發揮職能作用提供保障，促進機關黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。
同志們，我們一定要把“奮鬥”二字貫穿全年作風建設的始終，擼起袖子加油幹，不用揚鞭自奮蹄，以紮紮實實的工作作風、實實在在的工作業績，在新的起點上奮力書寫好新時代地方人大工作的嶄新篇章!
剛才，幾位來自基層的同志談了關於基層形式主義的認識和體會，我聽了之後，感觸很深!我們要從整治入手，對照上級精神、堅持問題導向、學習外，地經驗，着力查找形式主義在我市的突出表現及癥結所在，及早拿出務實管用的措施，大力開展集中整治行動，確保取得實實在在成效。下面，我講幾點意見。
一、提升政治站位，認真學習領會總書記講話精神
作風問題關係人心向背，關係黨的執政基礎。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視黨的作風建設，作出一系列重要指示批示。各級從以黨的政治建設為統領加強思想教育、整治“文山會海”、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現象、完善問責制度和激勵關懷機制等方面，提出了務實管用的舉措，迴應了廣大基層幹部關切，是我們推動作風建設的重要遵循。
(一)力戒形式主義、為基層減負充分表明了以習近平同志為核心的黨中央堅定不移全面從嚴治黨、持之以恆狠抓作風建設的堅定決心。去年年底中央政治局民主生活會上，習近平總書記指出，要聚焦突出同題、緊盯關鍵節點，下大氣力解決“四風”問題，不能虎頭蛇尾，不能搞成“半拉子工程”，更不能搞形式走過場。在今年年初召開的中央紀委X次全會上，習近平總書記強調要把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施。《通知》彰顯了同形式主義、官僚主義做堅決鬥爭，樹牢“四個意識”、做到“兩個維護”的堅定意志和行動自覺。
(二)力戒形式主義、為基層減負充分體現了習近平總書記心繫基層、關愛幹部的深厚情懷。上面千條線、下面一根針，基層是黨各項政策落實的關鍵環節、最終環節。對於基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，習近平總書記見微知著、明察秋毫。2018年11月，在中央政治局舉行第十次集體學習時，一針見血地指出了一系列佔用幹部大量時間、耗費幹部大量精力，助長形式主義、官僚主義的問題，強調要把幹部從一些無謂的事務中解脱出來，從提供材料的忙亂中解放出來。《通知》藴含了習近平總書記對基層幹部的深切關愛和為基層減負的明確要求。
(三)力戒形式主義、為基層減負鮮明樹立了為基層鬆綁減負、激勵廣大幹部擔當作為的實幹導向。面對當前艱鉅繁重的改革發展穩定任務，激發全黨特別是基層幹部的積極性、主動性、創造性十分重要。黨的十九大以來，黨中央先後出台激勵幹部新時代新擔當新作為、統籌規範督查檢查考核工作等政策措施，中央紀委查處並曝光一批形式主義、官僚主義案例。《通知》堅持嚴管和厚愛結合，對解決形式主義突出問題、為基層減負作出進一步部署，有利於激勵廣大幹部崇尚實幹、擔當作為，把更多精力用在打好“三大攻堅戰”、推動高質量發展上來。我們要提升政治站位、認真學習領會、強化責任擔當，以行動為號令、以落地為準繩，定好盤子、理清路子、開對方子，切實為基層幹部鬆綁減負。
二、聚焦突出問題，切實拿出管用治本的長效措施
嚴格落實“基層減負年”要求，從幹部羣眾反映最強烈的突出問題抓起，迅速行動、逐項落實，列出癥結、集中整治，讓基層切身感受到新變化。
一要着力解決黨性不純、政績觀錯位問題。《通知》明確提出“以黨的政治建設為統領加強思想教育，着力解決黨性不純、政績觀錯位的問題”。我們要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在深化消化轉化上下功夫，把理論學習的成效體現到增強黨性修養、提高工作能力、改進工作作風、推動黨的事業上。要將力戒形式主義、官僚主義作為“不忘初心、牢記使命”主題教育重要內容，引導黨員幹部把對上負責與對下負責統一起來，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的科學態度看待政績，用實事求是、與時俱進的思想路線指導政績，用兢兢業業、真抓實幹的良好作風創造政績。要持續倡樹“清新簡約、務本責實”的作風導向，“本”;就是發展之本、民生之本、穩定之本，“實”就是經濟發展高質量和黨的建設高質量，只有工作中少一些表面文章和繁文縟節,“實”才能立起來、“木”才能出成效。要着重解決黨性不純的問題，黨性是否堅定直接決定着幹工作的出發點，如果初心是為黨為人民幹事業，就沒有後顧之憂、花拳繡腿;違背初心是為自己幹、為領導幹，就會有私心雜念，甚至弄虛作假，對此，我們要加強黨性鍛鍊，堅決剷除滋生形式主,義、官僚主義的温牀。
二要着力解決“文山會海”反彈問題。《通知》在整治“文山會海”方面定了一些硬槓槓。比如，明確發給縣級以下的文件、召開的會議減少30%—50%;明確中央印發的政策性文件原則上不超過10頁;提出地方各級、基層單位貫徹落實中央和上級文件，可結合實際制定務實管用的措施，除有明確規定外，不再製定貫徹落實意見和實施細則，等等。我們要把落實《通知》要求與貫徹落實中央八項規定及其實施細則精神結合起來，着力在精簡會議文件上下更大功夫，發揚“短實新”文風，少開會、開短會、開管用的會。比如，在嚴控會議規格方面，上級有明確規定，我們要嚴格執行,履行好報批程序，不得隨意安排縣(市、區)負責同志特別是黨政主要負責同志參加會議，對此，市委辦公室、市政府辦公室要把好關口。
三要着力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕問題。針對規範督查檢查考核，明確提出要嚴格控制總量、強化結果導向、堅決糾正機械式做法等等。要樹立正確考核導向，按照省委提出的“五比五不比”要求，堅持實事求是，尊重工作規椎，真正發揮督查檢查考核激勵鞭策的導向作用，避龜“早上段樹下午就要乘涼”，避免“不看成效看材料”。要成少督查考核數量，嚴格實行督查清單管理制度，未列入的不得擅自組織。對於確需開展的督查考核，取消可有可無李項、合併交叉重疊內容、優化繁宂複雜程序，確保順利實現“對縣鄉村和廠礦企業學校的督查檢查考核事項減少50%以上”目標。要改進督查考核方式，堅決糾正機械式做法，少抓表格、多看實績，少到辦公室、多到田間地頭，少在會議室、多到工地一線，少問幹部、多訪羣眾，真正透過現象看本質，透過數字看成效。近期《半月談》刊載的“基層減負年、讓基層幹部有獲得感”一文指出，基層幹部被“迎不完的檢查、寫不完的材料、填不完的表格”消耗了大量精力。解決這一問題，要從領導幹部做起，轉變思維方式、工作方式，改變過去的思維慣性，落實好“四不兩直”要求，深入一線、“吹糠見米”、推動落實，避免把“説過了”當成“做過了”，把“做過了”當成“做好了”。基層有很多好的經驗和做法，也存在一些困難和問題，這些都需要我們通過“四不兩直”去發現、去總結，去了解、去解決。
四要着力解決幹部不敢擔當作為問題。堅持嚴管和厚愛結合，實事求是、依規依紀依法嚴肅間責、規範問責、精準問責、慎重問責，真正起到問責一個、警醒一片的效果。要完善問責機制，嚴格控制“一票否決”事項，不能動輒籤“責任狀”，避免搞“責任甩鍋”，把問責作為推卸責任的“擋箭牌”。要樹立“問責是手段不是目的”“問責問到點子上”理念，加強事前事中的提醒、約談、監管，強化解決問題、弱化事後問責，同時，對於負有監管責任的領導和部門，只要是工作不到位的，都應該被追責問責。要完善容錯機制，按照習近平總書記“三個區分開來”要求，大膽容錯、勇於糾錯，為擔當者擔當、為負責者負責、為幹事者擋事。要正確對待被問責的幹部，對影響期滿、表現好的幹部，符合有關條件的，該使用的要使用。要完善激勵機制，落實好新時代新擔當新作為的實施意見，健全乾部培養、選拔、使用機制，嚴肅查處誣告陷害行為，更好激勵廣大幹部崇尚實幹、擔當作為。
三、不折不扣落實，確保為基層減負工作真正有效
關於形式主義、官僚主義突出問題整治工作，關鍵在於狠抓落實。
一要壓實責任。各級黨委(黨組)要履行主體責任，把查找問題、處理問題、解決問題貫穿於整治的全過程，一級抓一級，層層抓落實。各級黨委(黨組)主要負責同志要主動承擔第一責任人責任，親自安排、靠前指揮、親自督查，真正推動工作實打實、整治問題硬碰硬。
二要敢於鬥爭。形式主義、官僚主義是當前黨內存在的突出矛盾和問題，是我們黨的大敵、人民的大敵，必須堅決予以克服。各級領導幹部特別是主要負責同志要增強鬥爭精神，敢於鬥爭、善於鬥爭,以長期抓的耐力、反覆抓的韌勁、深入抓的狠勁，下決心向頑瘴痼疾開刀。作風問題就像糊窗紙，針尖大的窟窿能透過斗大的風。要針對表態多調門高、行動少落實差、不敬畏、不在乎等問題，開展專項整治，確保中央、省委決策部署落地生根。要針對工作不實不細、羣眾反映強烈的突出問題抓整治，讓不講政治、投機取巧、偷奸耍滑的幹部丟帽子，把對黨忠誠、執行有力、踏實肯幹、擔當負責的幹部用起來。
三要務本責實。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決杜絕整治行動形式化、作秀化、運動化，更要防止虎頭蛇尾，雨過地皮濕。要把務本責實與當前的重點工作結合起來。比如，市委、市政府專門將優化營商環境作為推動高質量發展的命門之穴，提出了“五個着力”要求，但實際成效並不明顯。這就要求我們將解決形式主義突出問題與優化營商環境相結合，圍繞解決人民羣眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題優化環境，敢碰硬、出實招，讓投資落實落地;圍繞產業發展和項目建設優化環境，服務經濟高質量發展;圍繞為企業減壓降負和節本增效優化環境，真正把“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針落到實處;圍繞提升服務質量和水平優化環境，緊盯服務各個環節實施專項整治，等等。新聞輿論部門要加大宣傳監督力度，對形式主義、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光，對幹實事、作風好的先進典型及時總結推廣。
四要強化督查。整治形式主義，關鍵要通過全方位、立體化的監督執紀，把黨的紀律和規矩挺在前面，讓紀律立起來、嚴起來。要把形式主義、官僚主義集中整治工作成效納入黨風廉政建設責任考察的工作內容，作為評價黨組織落實主體責任的重要依據。紀檢監察機關要發揚釘釘子精神，始終保持政治定力、戰略定力，對形式主義突出的人和事特別是新的動向，強化查處問責，釋放越往後執紀越嚴的強烈信號。市委巡察辦要加強政治巡察，對整治推進不力、效果不好、問題依然突出的單位和個人發現一起、查處一起，形成持續強力震懾。
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