在災後恢復建設工作會議上的講話

同志們：
今天召開這個會議的主要任務是：認真貫徹落實國務院、省政府抗災減災和春耕生產工作電視電話會議精神，及以州人民政府《關於切實做好災後恢復建設及春耕生產工作的通知》（文府電〔20XX〕4號）文件精神，進一步抓好全縣農業抗災救災與恢復重建，紮實做好春耕備耕和春耕生產工作，確保我縣農業生產任務的全面完成，促進農民增收。下面，我講兩點意見。
一、認清形勢，切實增強做好抗災救災和災後恢復建設以及春耕備耕工作的責任感和緊迫感
今年1月29日以來，我縣遭受到50年不遇的低温冰凍災害，在給電力、通訊等帶來嚴重損害的同時，農業生產也遭受了巨大損失，給我縣經濟社會發展帶來了嚴重影響。據不完成統計，至2月26日，全縣共有11個鄉（鎮）、2個華僑農場、100個村民委（社區）、1014個自然村、443725人受災，共造成農作物受災283019.1畝，絕收177422畝。造成房屋倒塌83户498間，損壞178户445間。森林資源受災面積62826.59畝，成災20615.15畝，成災株數2083909株。造成牛死亡193頭、馬3匹、豬846頭、山羊1443只、家禽9847只。造成2個鄉（鎮）、292個村寨停電，共造成直接經濟損失達17557.62萬元，其中：農業經濟損失13362.43萬元、林業經濟損失2836.45萬元，給羣眾生產生活帶來嚴重的影響。災害發生後，縣委、縣人民政府高度重視，按照黨中央、國務院和省、州黨委政府的總體部署，動員和帶領全縣各級各部門做好大量紮實有效的抗災救災、災後恢復建設和春耕備耕工作，在縣財力十分困難的情況下，及時下拔救災資金100餘萬元，主要解決好災區羣眾急需的生活物資和部分農用生產資料問題，確保受災羣眾不捱餓、不受凍，並恢復部分生產，取得了階段性成效。但也存在着災害時間持續較長、災害不斷擴大，農業基礎脆弱，抵禦自然災害能力不強，農户經濟實力弱，抗災自救能力差，缺乏災後恢復生產的資金等困難和問題。面對嚴峻的形勢，各級各部門務必增強抗災救災、災後恢復建設和春耕生產的責任感和緊迫感，堅定抗災奪豐收的思想，一定要從戰略和全局的高度出發，振奮精神，堅定信心，全面動員，狠抓落實，努力把災害造成的損失減少到最低程度，全力以赴打好抗災減災、恢復重建和春耕生產攻堅戰。
　　二、強化措施，狠抓落實，全力抓好抗災救災、災後恢復建設和春耕生產各項工作
　　這次低温冰凍災害，全縣受災面積之大、受災程度之深，是我縣有史可查的第一次，全縣各鄉（鎮）、場均遭受不同程度的冰凍災害，我們抗災救災、災後恢復建設的任務十分艱鉅。因此，各鄉（鎮）、農場、各有關部門一定要思想認識到位、組織領導到位、工作措施到位，突出重點，從以下幾個方面紮實抓好抗災救災、災後恢復建設和春耕生產各項工作：
　　（一）要進一步加強領導，為抗災救災、災後恢復建設和春耕生產提供組織保障。要進一步建立健全抗災救災、災後恢復建設和春耕生產工作領導機構，抽調和充實能力強的人員組成工作班子，全面指揮協調做好抗災救災、災後恢復建設和春耕生產工作；要實行縣級領導和部門領導掛鈎責任制。要切實轉變作風，縣政府在上個月就已安排縣政府各位領導掛鈎到鄉（鎮）、農場，縣農業、林業、水務、畜牧等部門領導要掛鈎到鄉（鎮）、農場，鄉（鎮）政府領導也要掛鈎到受災較重的村民委（社區），開展調查研究、災情核實，靠前指導，幫助和指導各鄉（鎮）制定並落實抗災救災、災後恢復建設工作方案。
　　（二）要早謀劃、早安排，集中精力抓好今年春耕備耕工作，合力彌補災害損失。當前要做到“兩手抓”，一手抓抗災救災和災後恢復建設。重點抓好倒損民房的修復和重建工作，確保在6月底完成任務。一手抓好春耕備耕工作。要認真抓好種子、化肥、農藥、農膜等農用物資的調供，強化市場監管，確保春耕生產需要；要進一步落實精神行政首長負責制，認真抓好大春生產計劃種植面積的落實，特別是烤煙種煙農户和煙地的落實，努力提高複種指數，確保大春糧油作物面積比上年有所提高，經濟作物面積能得到保證；要加大農技推廣和服務的力度，大面積推廣地臘覆蓋和“兩雜”生產，擴大高產優質高效作物種植面積，確保大春農作豐收；要動員羣眾發展生產週期短的蔬菜，大力發展豬、雞、鴨等養殖業，彌補冬農損失，增加農民收入。另外，3月9日前後我縣可能會有一次倒春寒，請各鄉（鎮）、場和涉農部門重視做好防凍工作，特別是做好烤煙苗的防凍工作。
　　（三）要進一步抓好春季農田水利建設。結合凍損和水毀設施修復，抓好建設一批蓄水、引水、提水和集水等抗旱應急設施，確保春灌發揮效益，並利用現有水源多引、多提、多攔、多蓄水，千方百計增加抗旱水源。在建項目要加快工程施工進度，爭取儘快投入使用。
　　（四）要多方籌措，千方百計增加資金投入。各級各有關部門要在深化對農情、災情、民情認識的基礎上，籌措並加大資金投入，幫民解憂、助民排難。要通過政府出一點、金融貸一點、農民籌一點、社會和企業捐一點等多種渠道籌措救災資金。省、州、縣安排的救災獎金，必須及時下撥，同時要注意加強獎金的監督管理，確保專款專用。
　　（五）要分工協作，突出重點，進一步落實抗災救災、災後恢復建設及春耕生產的各項措施。縣財政和民政部門在積極組織救災資金和物資的同時，要認真、及時做好救災救濟資金、物資的發放工作，救災資金、物資和人員的安排要對重災鄉（鎮）、場、重災村民委、重災村寨傾斜。發改局要儘快組織項目上報，盡力爭取國家和省的生產恢復建設項目和獎金扶持；要落實控制物價的措施，特別是化肥等農用生產資料價格上漲的對策措施。農業局要合理安排農時，積極組織抓好受災農作物的補種改種工作；要確保今年大春和晚秋作物生產用種質量、數量和儲量，確保技術服務到位；要細化大春生產指標，重災鄉（鎮）、場要落實到村到户，同時實行技、資、物配套；要做好死亡水生動物的無害化處理。
　　林業局要切實抓好林業生產恢復，減少林業損失；要科學安排木材採取計劃及採伐指標，商品林採伐指標優先安排受災鄉（鎮）；要及時清理林下可燃物，避免發生重特大森林火災；要加強種苗管理，保證生產用種用苗；要強化森林病蟲害監測預報，嚴防病蟲害大面積暴發，防範林業次生衍生災害發生；要圍繞完成今年下達的核桃基地建設目標，加強管理，確保種苗供應；要嚴防不法分子藉機亂砍濫伐。畜牧局要認真指導、幫助受災羣眾搞好畜牧業災後恢復生產及災後動物疫病防控工作，狠抓畜禽春防，重點做好豬蘭耳病、口蹄疫、禽流感等高致病性疫病防控工作，加強免疫注射，確保免疫注射密度達到100%；要加強畜禽的補欄補飼工作；對災區要及時指導和督促養殖場（户）對廄舍進行全面消毒，做好死亡畜禽的無害化處理確保災後無重大動物疫病流行。水務局要繼續積極搞好春季農田水利基礎設施建設，儘快組織修復人畜飲水供水設施，確保在大春栽種前修覆水利灌溉設施。供銷社及其它經營農資的部門要密切配合，科學調度農用生產資料，積極籌措化肥、農膜等農用生產資料供應。
　　科技局要抓好科技推廣和普及工作；糧食局要認真研究好今年的糧食收購工作，進一步加強儲備糧管理；工商局要加快打擊假冒偽劣農用物資的工作力度；扶貧辦要結合新農村建設和整村推進扶貧開發工作，重點幫助抓好春耕生產；各掛鈎幫扶部門要在做好對口幫扶工作的同時，及時組織人、財、物，深入掛鈎點，幫助羣眾抗災救災和抓好春耕生產。氣象局要進一步切實關注天氣變化，及時、準確提供氣象服務。煙辦、煙草公司和各種煙鄉（鎮）、場要切實抓好烤煙種植户和種煙地塊落實、種植合同簽訂落實、地塊翻犁、育苗、煙用物資調供、烤房修建及災農補貼等工作。金融部門要增加對受災嚴重的種植養殖企業、農產品加工企業以及農户的貸款支持，幫助災區恢復生產。廣電局要加大對災區、災情特別是抗災救災、災後恢復建設的宣傳報道力度，讓全社會了解、關心災區，爭取各會各界的廣泛支持。
　　同志們，做好抗災救災、災後恢復建設和春耕生產各項工作，關係到今年我縣經濟社會發展的大局，關係到千家萬户農村羣眾的生產生活，對於穩定大局、穩定社會、穩定物價至關重要。各鄉（鎮）、場、各有關部門一定要高度重視，按照今天的安排部署，紮實抓好各項工作任務的落實，確保受災羣眾生產生活得到妥善安排，確保農村經濟社會得到全面發展。我的講話完了，謝謝大家！