2019年，在*市交通局和**區區委、區政府的領導下，**區交通局一班人咬定工作目標，紮實工作，克難攻堅建富民道路，求真務實鑄民心工程，使政府為民辦實事工程之一的農村公路建設掀起了新高潮，超額完成了農村公路建設的各項目標任務。今年，自治區交通廳、呼市交通局下達我區的通鄉公路1條17 公里；
路網改造項目1條20公里，戰備公路2條12公里，通村公路12條61.48公里。我局統籌安排，與各鄉鎮通力合作，緊緊依靠區政府將我區今年的通鄉、通村公路農村公路全部實施，並自加壓力，超額完成年度計劃。全年實施了大台至美岱二級公路、黃合少至崞縣夭三級公路、內蒙古軍區陶卜齊油料庫進出口道路公路工程、巴彥至751部隊公路、色肯板至西討速號公路、二十家大橋及黃合少客運站等十八個項目,完成總投資9898.45萬元。總計完成道路建設任務140.4公里，其中計劃內85.519公里，計劃外54.85公里。
一、公路建設
（一）、工程特點
農村公路建設點多、面廣，在地形、地質、施工環境等方面都具有鮮明的特點，而且多為不利因素。為克服這些因素對工程進度、質量等方面的影響，我局成立了農村公路建設指揮部並做了大量工作，有效地保證了工程的順利進行。
⑴、新建改建的公路大部分路段為通車路段，邊通車邊施工，公路在施工期僅能以半幅通車（僅寬3m至4m），且各路段交通相當繁忙，交通安全形勢極其嚴峻。
⑵、橋涵基本上都是改建，全線新建大橋2座，小橋涵洞施工時大多要拆除舊橋涵建新橋，長時間使用便橋便道臨時通車，安全問題也較突出。
（二）、工程實施簡歷：
2019年4月從內蒙古軍區陶卜齊油料庫進出口道路公路工程招投標開始 ,全年共集中招標四次
2019年4月內蒙古軍區陶卜齊油料庫進出口道路工程開工,9月竣工
2019年6月大台至美岱二級公路工程開工,10月竣工
2019年6月黃合少至崞縣夭三級公路工程開工,10月竣工
2019年8月格爾圖至黃合少公路工程開工,11月竣工
（三）、工程建設情況
1、工程立項審批狀況及項目管理機構情況
我區農村公路建設，業主為**區交通局，由**區交通局組建農村公路建設指揮部，全面負責項目管理工作；
設計單位為呼市交通局公路勘測設計院有限公司、包頭縱橫設計諮詢有限公司；
監理單位為呼市公路工程監理所和內蒙古滕興監理公司，各項目設計圖紙都經市交通局組織專家會審並批覆。
2、招投標情況：
招投標是項目管理的重要組成部分，選擇合適的施工單位，是施工工期和施工質量的根本保證。我區農村公路建設工程的招投標工作一直堅持公開、公平、公正的原則，制訂了一整套完善的招投標程序和相關文件，杜絕暗箱操作和內部交易，招投標工作還採取了以下的措施：
⑴通過內蒙古交通報公開發布招標公告，邀請各方面的單位招標。
⑵嚴格資格預審工作，資質不合格的單位不允許參加招標。
⑶招標與中標單位實現了多元化，有利於充分競爭，避免行業保護。
⑷評標嚴格按自治區、市交通系統的有關規定執行，評標委員會由市交通評委專家組成，確保了評標意見的合理性與權威性。
⑸呼市交通局紀檢委和**區紀檢監察部門全程參與監督招標過程，防止腐敗行為。
3、工程監理與政府監督情況
本工程的施工監理工作是由呼市公路工程監理所和內蒙古滕興監理公司承擔的。各監理公司專門成立了**區農村公路建設項目監理組，對農村公路工程實施監理。監理組的持證率與人員數量、儀器設備裝備水平均滿足了監理業務需要。對我市農村公路建設工程的監理是成功的，進度、質量、經費均得到了有效控制。
**區農村公路建設工程在各級相關領導和呼市質監站的質量監督下，工程的實施及各標段的開工向有關部門領取了開工證書，監理組和試驗室也向質監站及時申領了資格證書。指揮部高度重視認真配合上級部門的各項檢查，事前精心準備，事後根據通報和指示精神切實整改。各級領導機關對工程質量與進度也相當重視，施工關鍵階段，各級領導還多次進行進度和質量督查。還有安全方面、廉政方面、文明施工等各方面的上級檢查，指揮部均給予了足夠的重視，並在各項檢查中獲得了好評。通過這些檢查和督查，我區農村公路建設工程始終處在上級的監控下，在不足的方面及時糾正了錯誤，彌補了缺陷。
（四）、工程管理情況
1、工程進度管理
我區農村公路建設具有線路長、範圍廣、佔地砍樹地方矛盾多等一系列特點，有很大的進度壓力。指揮部針對嚴峻的進度形勢在以下幾個方面開展了工作，確保我區農村公路建設按期完工。
（1）定期召開進度協調會，及時處理工程中出現的各種問題。
（2）對出現的佔地砍樹問題及時和當地政府及有關部門協調解決。
（3）堅持巡視每日製度，對出現的各種矛盾及時解決。
（4）堅持合同管理及時督促施工單位按合同施工，保證按時開竣工。
（5）認真審核各施工單位的開工報告和施工計劃，對不滿足總體進度要求的施工單位要求給予調整。
（6）堅持要求施工單位按投標文件的承諾，保證技術力量和機械設備及時進場，並及時進行檢查落實。
（7）及時組織資金，想辦法幫助施工單位解決資金不足的問題。
2、工程質量管理
我區農村公路建設從開工起，就把工程質量達到優良級作業既定目標，質量工作圍繞這個目標來開展。作為項目管理者，指揮部主要在制訂規範、程序和檢查監督方面履行自己的職責：
⑴完善施工、監理的各項手續，嚴格施工、監理的程序，做到不履行手續，不開展工作，上道工序不合格，下道工序不允許施工；
⑵抓開工報告的審查和項目經理部建設工作，確保人員、機械、材料的到位和質保體系的健全；
⑶嚴格自檢--監理複檢--監理組驗收的三級檢驗體系；
⑷加強巡視與抽查，發現問題及時糾正，及時整改；
⑸完善工地會議制度，堅持每月召開工地例會，遇特殊情況還臨時召開增開專題會議；
⑹建立質量獎懲制度，實行優質優價，對存在質量問題的單位視情節輕重處以罰款，並限制整改；
⑺實行質量評定排名上牆公佈制度，並將排名結果作為優質優價的依據。
通過以上一系列之有效的質保手段，我區農村公路建設實現了創優良工程的目標。
3、工程安全管理及文明工地建設
我區農村公路建設由於其地理位置的特殊性，各方面安全問題十分突出，安全形勢極其嚴峻。指揮部通過自身的艱苦努力和其他單位的密切配合，實現了無重大事故和無責任事故的目標，取得了安全管理工作方面的重大勝利。
農村公路建設工程的安全可分為施工安全與施工路段交通安全兩個部分，其中交通安全方面由於邊通車邊施工，交通安全顯得尤為重要，這兩年來，指揮部在安全管理方面的措施上有：
⑴組織上到位，制度上落實
區農村公路建設工程的安全工作由分管領導親自抓，指揮部健全了安全組織機構，設專職安全員，每日巡查全線，檢查安全狀況，形成安全日記；
定期召開安全專題會議，制訂安全考核辦法，實施安全獎懲等。
⑵施工安全方面
定期檢查與不定期檢查相結合，對各標段的車輛、材料放置、機械使用、防洪防汛、項目經理部的用電、防火、衞生、防盜等方面進行全面檢查，發現問題及時通知整改，責令限期糾正。
⑶交通安全方面
a、申請交警部門登報封閉道路交通。
b、施工路段的交通安全標誌設置符合路政、交警部門的要求，全線施工範圍紅線圍攔，定期更新，損壞的及時修補；
共設置標誌等180多處。
c、車輛、機械的停放，材料的堆放盡可能不佔用路面；
d、嚴格審核通車便道便橋的設計、施工方案，從技術上保障安全；
e、及時修補施工產生的路面缺陷，雨後及時組織排水，確保道路暢通；
f、全體施工人員都要求穿戴專用安全標誌服裝，否則予以罰款；
g、在行車便道和施工路段，設專職疏導人員指揮交通；
（4）文明工地建設和環境保護方面
在文明工地建設環境保護方面，指揮部一直對各施工單位提出高標準嚴要求，督促他們向高等級公路看齊，注重環境保護。在指揮部的監督下，各標段在項目經理部建設、圖表上牆、警示牌的設置、駐地衞生、施工現場的整潔、施工資料的規範整理和及時上報等方面，都做了大量的工作，取得了良好效果，未發生一起環境污染事故。
（五）、經費控制方面
我區2019年通鄉、通村農村公路建設工程總投資達到9282.97 萬元。我區交通局竭盡所能多方面籌集建設資金，對建設資金實行“三專”做到專款專用，專户管理把有限的資金用在刀刃上。今年接受了交通廳專項資金審計，受到了自治區交通廳通報表揚。另一方面把好計量支付關，做到嚴格按實計量，厲行節約，避免浪費，非必須的計劃外工程，堅決不做；
支付單價嚴格按照合同，新增單價慎重確定；
對於工程量的計量，慎之又慎。在有利於進度、質量和安全的方面，指揮部從來不苛刻，給予充分的支持和保障。真正做到了不該花的一分不花，該花的一分不少。針對拖欠農民工工資的社會問題，在招標過程中專門制定了相關的合同條款，施工過程中督促施工單位及時兑付農民工的工資。年終未發生一起此類問題。
(六)、廉政建設方面
指揮部從工程建設之初就高度重視廉政建設，與所有施工單位和監理都簽訂了廉政合同，並以合同條款作為廉政工作的依據。在平時注重加強相關人員的思想政治、職業道德和個人操守的教育，反覆強調指揮部工作人員及監理人員“十不準”的規章制度，杜絕一切形式的腐敗行為。我區成立了區農村公路紀檢監察巡查小組，專職巡查我區農村公路廉政建設情況，為我區農村公路建設保駕護航，各級紀檢部門也常來指導工作，確保指揮部管理過程中的廉政建設落實到實處，確保整個工程的建設優質、高效、健康、有序的進行。
（七） 、建設工作的體會
1、我區2019年農村公路建設工程目標任務能夠按期保質地完成，應感謝各級領導的親切關懷和大力支持，鄉鎮地方政府和人民的密切配合，全體建設者的辛勤奉獻。
2、項目管理中的廉政工作是工程順利實施的堅實保障，今後應當進一步加強，確保工程的建設優質、高效、健康、有序地進行。
3、在質量創優和進度控制中實施的一系列行之有效的手段，如獎懲、評比、考核制度應當進一步保持和完善。
4、工程建設、監理、施工都要進一步規範化、程序化，養護改善工程也應當趨向高速公路管理模式，不斷提高。
5、制度措施重在落實，落實是取得成效的根本保證，項目管理工作的重點之一就是各種規範、制度、措施在工程實施中得到落實。
6、精幹得力的人員是項目管理工作成功的保障，農村公路各項目部的管理班子是一個有戰鬥力的團體，領導以身作則，全體人員責任感強，精誠團結，密切合作。
7、工程的前期工作十分重要，應充分和完善前期工作可以儘量減少遺留問題對工程的不利影響。例如，資金的籌集和徵地拆遷的及時到位，將有利於工程的順利實施。
8、安全管理工作的重要地位是不容置疑，今年農村公路建設的安全工作能取得顯著的成績，經驗在於對安全長抓不懈，持之以恆地嚴格要求。
9、工程實施過程中，宣傳報道和信息傳達工作發揮了相當的作用，今後要進一步動用。
二、公路管理養護工作
在抓好公路建設的同時，管養並重，積極抓好公路日常養護，並按照呼市交通局的統一安排，積極做好管養分離。組建養護公司的前期準備工作。二00六年至二00七年我局自籌資金80萬元解決了養護職工退休養老進入社會保險的工作，解決了職工的後顧之憂，為組建養護公司解決人員安置問題創造了良好的條件。二00七年我們在公路段內部實現內部招投標，並組建機械隊單獨經營、成本核算進行試點，為下一步工作探索道路，總結經驗，為養護體制改革工作奠定基礎。
在路政管理方面，我局現有專職路政員十名，常年從事公路路產路權和治理超載超限專項工作。二00七年查辦損壞公路設施案件一起，處理侵佔路權補償案件3起，共收取補償金86022元。
三、其它工作
二00七年我局在對外宣傳方面製作展板6塊，報送信息14期，在市以上媒體發稿5篇。各項報表準確及時，農村客運站建設圓滿完成了任務，榆林客運站接受了市局的驗收。
四、政府投入
**區政府十分重視農村公路建設，政府區長、分管區長多次深入到公路建設現場檢查、調研，切實解決公路建設出現的問題。加大政府投入，二00七年區政府在財力十分緊張的情況下，投入650萬元，對公路建設進行財政補貼，並把公路建設任務寫在了人代會政府工作報告，並還出台政策，將財政收入增量的5%納入建設預算管理。二00八年區政府制定了115公里農村公路黑色化任務，並已在區第二次人民代表大會所做的工作報告中明確了此項目標。
總之，二00七年**區交通局在自治區交通廳、市交通局的業務指導和幫助下，取得了輝煌的成績，在這裏，我們對給我們大力支持的內蒙古交通廳、市交通局表示衷心的感謝。
黨的十七大提出建設社會主義新農村和小康社會的新目標，給交通事業提出了更高的要求，我們堅信在區委、區政府的正確領導下，在上級業務部門的關懷支持下，**區二00八年公路建設管養工作一定會更上一層樓，路通人和，科學發展，再創新佳績！
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