組織部副部長在市直機關黨建述職評議會上的講話

同志們：

根據市委常委、組織部長陳向平同志的安排，很高興參加今天的市直機關黨建述職評議會，這是市委將市直機關黨建述職納入全市述職評議範圍以來，召開的第2次述職評議會。也是《地方黨委條例》做出的一項制度性安排，一年一度的黨建述職，既是一次盤點梳理，也是一次學習交流，更是對各位書記主業主責意識的一次督促提醒。

市委高度重視市直機關黨建工作，上週三（2月15日）省委常委、市委李亞書記主持召開了縣（市、區）委書記抓基層黨建工作述職評議會，從強化“四個意識”、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威的必然要求，深入貫徹黨的十八屆六中全會精神、落實全面從嚴治黨要求的應有之義，聚焦新定位、譜寫新篇章的幹事之基，各級黨組織和黨組織書記的職責所繫四個方面深刻闡述了加強基層黨建的重要意義。強調2017年是“河洛黨建計劃”鞏固提升年，明確提出強化政治功能、服務功能“兩大功能”，建好黨員隊伍、基層幹部隊伍“兩支隊伍”，抓好經費保障、陣地建設保障“兩個保障”，解決企業黨建工作發展不平衡、農村黨建工作發展不平衡“兩個不平衡”問題，實現黨的組織全覆蓋、黨的工作全覆蓋“兩個全覆蓋”的“5個2”的基層黨建新任務。並從逐級壓實責任、完善推進機制、狠抓工作落實三個方面，為推動黨的建設向基層延伸、向縱深發展提供了重要的工作保障。

剛才，12位市直機關機關黨組織書記進行了的述職，總體上看大家是嚴肅認真的，講成績實事求是，查問題不遮不掩，定整改不虛不空，突出了問題導向，體現了責任使命。講得各有特色，各有亮點，聽了很受啟發，很受教育。市直工委高度重視述職評議工作，嚴格按照市委精神制定工作方案，有代表性地選取了12家單位進行發言。剛才，市直工委各位同志的點評，切中問題要害，突出亮點特色，明確具體要求，點出了成效、點出了問題、點出了壓力，具有很強的思想性、針對性、指導性。可以説，這既是一次述職評議會，也是黨建責任考評會，對於全面提升市直機關黨建工作水平必將起到積極的推動作用。

下面按照市委常委、組織部長陳向平同志的要求，結合機關黨建工作新部署，我簡要講幾點意見。

一、機關黨建富有成效

今年來，全市各級機關黨組織在市委的堅強領導和示範推動下，以開展“兩學一做”學習教育為契機，強化責任不放鬆、聚焦問題補短板、改進作風抓落實，全市機關黨建得到了進一步提升，主要有以下幾個特點：

一是思想建設築得牢。通過勸學堂，以黨的宗旨、黨章和《準則》《條例》、黨史國史等學習教育為主，結合工作學習談體會，請抗戰老紅軍和黨史專家回顧抗戰歷史，講述革命故事，通過這些形式，打牢宗旨意識，加強黨性修養，弘揚優良傳統，鑄就堅強黨性。通過市直機關大講堂，以強化理論武裝為主，邀請國內知名學者和專家教授，為機關黨員幹部講解黨的方針政策，解讀時政熱點，統一思想，凝聚共識。通過道德講堂，緊緊圍繞洛陽市經濟發展和中心任務，廣泛宣揚機關湧現出的誠實守信、敬業奉獻、助人為樂、孝老愛親等先進典型，以推動道德實踐，凝聚道德力量，形成道德風尚。

二是作風建設落得實。機關黨員志願服務總隊的廣大志願者響應市委號召，積極投身為民實踐，用實際行動做出了一份份讓組織放心、讓人民滿意的合格答卷。堅持把“我的家風我的家”系列活動作為機關作風建設和反腐倡廉建設的有效載體，持續升温，持續加強。請著名文化學者于丹教授做客道德講堂總堂，聯合省紀委、省直工委、河南日報報業集團等單位，舉辦《墨韻·家風——張良書法邀請展》等，有效促進了機關家風建設。

三是組織建設抓得嚴。持續抓好領導幹部雙重組織生活制度的落實。起草印發《關於進一步規範黨員領導幹部“雙重組織生活”的通知》，召開市級黨員領導幹部所在黨組織負責人專題會議，要求及時提醒和告知領導幹部按時落實雙重組織生活，自覺接受羣眾監督。為促進市直機關黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，根據《黨章》和中央《條例》等規定，結合市直機關工作實際，深入推進在機關黨的基層委員會設立機關黨的紀律檢查委員會，對於加強市直機關黨風廉政建設奠定了良好基礎。加強市直機關黨費收繳和管理工作，製作發放新版《黨費證》，並規定每月1號為“黨費繳納日”，有效增強了黨員履行義務的榮譽感、責任心和自覺性。

四是信息平台建的快。洛陽機關黨建網，為學習黨的創新理論提供有效參考，創辦“工委官方微博”“黨務幹部微信羣”和“公眾辦公平台”，使之優勢互補。機關黨建工作圖文日誌，記錄黨建大事要事，交流黨建經驗做法，豐富黨建工作內涵，拓展黨建工作渠道。建立了具有洛陽特色的“黨建雲”平台，有效克服了黨員教育管理的時空侷限，實現實時教育管理新模式。在中央國家機關工委組織部和《紫光閣》雜誌社聯合舉辦的“兩學一做”最佳案例評選中，市直機關“支部建在網上，黨員都在線上”被評為典型案例，成為我省唯一獲此殊榮的案例。

機關作為領導機構和職能部門，與社會其他單位相比，黨員最集中、執政骨幹最集中、權力與責任最集中。機關黨建工作開展情況，影響着黨員幹部的精神狀態和先鋒模範作用的發揮，關係着機關在羣眾中的形象，決定着上級黨委的決策部署能不能正確有效貫徹實施。這種特殊的地位和作用決定了機關黨組織必須以更高的標準、更嚴的要求和更加自覺的行動，主動承擔起黨的建設組織者、實踐者、推動者的重任，為基層樹好標杆，做好表率。對此，我們任何情況下都不能有絲毫的放鬆和懈怠，要時刻保持清醒的認識和判斷。

二、正視機關黨建工作存在的問題

無論12位機關黨組織書記的述職，還是市直工委各位書記的點評，都體現了直面問題不遮掩、解決問題不推拖的自覺和擔當，體現了抓好機關黨建的決心和韌勁。結合我們平時隨機調研、暗訪督查掌握的情況，特別是市委巡查市直機關反饋的意見，對照全面從嚴治黨更新更高要求，目前市直機關黨建工作上還存在一些情況和問題，需要引起高度重視。

一是主業意識仍需提升。近年來，市直機關黨組織落實管黨治黨責任意識有了較大提升，但仍有部門黨組織與全面從嚴治黨的任務和機關黨建“做表率、走在前”的要求不相適應、不相匹配。一些黨組織負責人政治站位不高，對黨建工作的重要性認識不足，重業務、輕黨建傾向依然突出。從剛才大家述職看，講服務基層羣眾的多，談發揮政治引領作用的少；
談推動中心工作的多，談深入抓自身建設的少；
談黨組織工作的多，談嚴格要求管理黨員的少；
談開展活動的多，談思想建設的少。沒有觸及靈魂，真正入耳、入腦、入心，長此以往，容易導致黨的工作事務化、組織功能行政化、黨建工作部門化、黨員意識淡漠化，黨建工作的整體優勢得不到充分發揮。

二是黨務力量仍需加強。去年12月份，由市委牽頭對全市全面從嚴治黨工作進行了督導，市委組織部和市直工委主要對機關黨建工作進行了督導。督導中發現，機關黨建工作經費渠道不規範，保障不到位，造成黨組織開展活動難。機關黨務幹部配備不足，部分單位沒有按照《條例》規定的比例落實，存在專職不專，兼職不兼的現象。機關專職黨務幹部與業務幹部交流難，部分單位甚至將其視為過渡性、安置性和照顧性崗位，導致部分黨務幹部工作有榮譽感、無責任感，有政治要求、無工作追求，主動性和積極性不是很高。

三是服務大局仍需深入。一些單位黨組織存在就黨建抓黨建的現象，黨建引領工作具體方法和有效措施少，找不準黨的工作和中心工作的結合點、切入點，黨的工作方式、黨組織的生活方式不能和中心工作很好融入，黨建工作與中心工作、業務工作存在“兩張皮”現象。可以説，機關黨建好不好很大程度上要看整個機關幹部隊伍形象怎麼樣，能不能得到羣眾認可，能不能在推動社會轉型、促進和諧建設中擔當起領導骨幹作用，這才是機關黨建真正要發揮的作用。從這個意義上講，我們對機關黨建工作取得的成績還不能估價過高，還要堅持問題導向，深入查找機關黨建工作中存在的問題和不足，加大整改力度，採取切實有效的措施，推動機關黨建工作各項任務的落實。

這些問題，有的是老問題，有的是新問題，有些情況我們掌握得不夠全面，今天講出來，僅供大家參考。

三、堅定不移把機關黨建推向縱深

市委將2017年確定為“河洛黨建計劃”鞏固提升年，已經印發了《實施意見》，明確了“5個2”的工作重點。一會兒來書記還要作全面安排。這裏，我先提幾點建議。

一要強化“核心意識”，拉高標杆強引領。一是要對黨忠誠，黨的十八屆六中全會明確習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，要求全黨進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。作為機關黨組織負責人，要有高度的政治自覺和行動自覺，忠誠於黨，忠誠於黨的事業，講紀律、守規矩，在維護黨中央權威、維護黨中央和全黨的核心上始終保持清醒頭腦、做到堅定不移。二是要堅定信念，2月21日中央政治局審議通過了《關於推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的意見》，各機關黨組織要嚴格按照要求，把思想建設作為首要任務，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，履行主體責任，抓常抓細抓長，不斷堅定機關黨員的思想定力、戰略定力和道德定力，擰緊理想信念“總開關”。三是要樹好導向，要嚴格落實《中國共產黨黨組工作條例》《中國共產黨問責條例》，樹立“抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的鮮明導向，認真踐行監督執紀“四種形態”，切實解決在推進機關黨建工作中存在的“寬鬆軟”問題。

二要強化“主業意識”，落實責任抓黨建。要健全責任體系。堅持機關黨建問題、任務、責任“三單制”管理，健全完善具體明確、環環相扣的黨建責任體系，嚴格執行機關黨建工作問責制，加強監督檢查，強化跟蹤問效。機關黨組織書記要把抓好黨建作為最大政績，嚴格履行第一責任人責任，認真種好黨建工作“責任田”，牢牢捍衞黨建工作“主陣地”