2021年全市組織工作要點

2021年全市組織工作要點

2021年全市組織工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，認真貫徹落實全國、全省組織部長會議和省委九屆十一次、十二次全會，市委十一屆六次、七次全會精神，以“三基”建設年為抓手建強組織體系，以集中換屆為契機打造忠誠乾淨擔當的幹部隊伍，以冬奧會籌辦為平台集聚愛國奉獻的各方面優秀人才，以高質量組織工作服務經濟社會高質量發展，為“十四五”開好局、起好步提供堅強組織保證，以優異成績慶祝建黨100週年。

一、紮實推進以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝黨員幹部頭腦

1.豐富學習載體。把習近平新時代中國特色社會主義思想作為各級各部門理論中心組學習的主要內容，作為基層黨組織“三會一課”的重要方面，作為黨員、幹部和公務員教育培訓的主體課程，在推動學懂弄通做實上下功夫。廣泛開展“學原著、強信念、作表率”活動，推廣“黨課開講啦”“鄉村夜校”等做法，探索“領學”“誦讀”“學習小組”等學習形式，上好“微黨課”、進行“微學習”，推動各項學習融入日常、見到更加明顯效果。

2.開展教育培訓。分級分類開展學習貫徹黨的十九屆五中全會精神專題培訓，5月底前，對全市市委管理幹部和鄉鎮（街道）黨政正職集中輪訓一遍。繼續實施“習近平新時代中國特色社會主義思想教育計劃”，加大優秀中青年幹部的教育培訓力度，加強換屆後新進領導班子成員培訓，使其更好適應崗位需要。大力推行領導幹部上講台制度，有計劃地安排縣區委書記、市直單位“一把手”到市委黨校主體班輪流授課。

3.完善學習制度。鞏固深化主題教育成果，建立常態化學習教育機制，完善以考促學制度，探索建立黨章學習教育制度。全面落實《黨政領導幹部政治理論測試製度》，探索運用大數據手段，提升測試信息化、科學化水平。完善黨委（黨組）議事決策規則和理論學習中心組學習制度，建立第一議題制度，黨委（黨組）研究重要問題和重點工作，首先學習習近平總書記有關重要論述，對標對錶、找準方向，理清思路、謀實舉措。嚴格落實述學評學考學制度，把學習貫徹黨的創新理論的態度和成效，作為幹部考察考核的重點內容。

二、精心組織好慶祝建黨100週年系列工作

4.認真做好表彰宣傳關懷工作。認真做好“七一勛章”“光榮在黨50年”紀念章和“兩優一先”推薦評選表彰工作。大力宣傳優秀共產黨員先進事蹟，廣泛開展“學習身邊榜樣”活動，激發奮鬥“十四五”、奮進新徵程的磅礴力量。加強黨內關懷，對獲得黨內功勛榮譽表彰的黨員、老黨員、老幹部、生活困難黨員和烈士遺屬、因公殉職黨員幹部家屬等進行普遍走訪慰問，送去黨的關懷和温暖，解決實際困難和問題。

5.深入開展黨史學習教育。組織編印系列黨史學習資料，印發全市黨員幹部學習，同步開展學習測試。開展黨的建設和組織工作史料徵集，回顧我市黨的建設和組織工作艱辛歷程、寶貴經驗，推出一批高質量研究性和總結性成果。把黨史學習教育作為年度黨員幹部教育培訓的重點任務，納入各級黨校教學計劃，打造“紅色察哈爾”“兩重温一續寫”等黨性教育特色品牌。依託大海陀平北抗日根據地、野狐嶺軍事要塞、董存瑞紀念館等革命舊址，開展革命傳統教育，傳承紅色基因。開展好“團結就是力量”專題學習教育活動。

6.紮實開展黨的優良傳統和作風教育。開展“黨旗在基層一線高高飄揚”活動，組織黨員重温入黨誓詞、新黨員入黨宣誓，開展支部書記講黨課、優秀黨課展播，引導黨員樹牢黨的意識、宗旨意識、黨員意識。持續推進在職黨員社區報到全覆蓋、黨員志願服務常態化，展示新時代共產黨員良好風貌。

三、抓基層、打基礎，全面加強基層組織建設

7.做好農村（社區）“兩委”換屆工作。繼續開展突出問題排查整治工作，大力解決黨組織軟弱渙散、宗教家族勢力等4類問題，堅決把問題化解在換屆之前。強化黨組織把關作用，嚴格選人標準，堅持“五選十不選”，抓好資格聯審，切實選好“領頭羊”、換出好班子。加強換屆後黨支部標準化規範化建設，深入抓好黨支部工作條例的貫徹落實，深化拓展“萬人示範培訓”，組織好新任村（社區）黨組織書記集中輪訓。

8.全面提升農村黨建工作質量。健全完善黨組織領導下的“六位一體”村級組織體系，全面推行村級事務“小微權力清單”和“四議兩公開”，不斷推進村級治理規範化制度化。常態化整頓軟弱渙散黨組織，建立防範和整治“村霸”問題長效機制，加大抓黨建促農村宗教治理工作力度。推進“空心村”治理和易地扶貧搬遷安置區新型組織體系建設，規範搬遷黨員教育管理。紮實開展農村基層黨組織“評星晉級、爭創五好”活動，着力提升農村基層黨組織建設質量。大力推廣村書記專職化管理模式，全面推行村黨組織書記縣級備案管理，選優建強村書記隊伍。研究提出抓黨建促鄉村振興的政策措施，深化村級集體經濟質量提升工程，建立向重點鄉村選派第一書記、駐村工作隊長效機制。

9.深入推進黨建引領城市基層治理。牢固樹立區域化、網格化、標準化、信息化理念，完善社區“六位一體”和“四級網格”組織體系，探索推進社區、社會組織、社會工作、社會志願服務“四社聯動”,共同參與小區治理。鞏固提升“黨管物業”工作成效，全面推行物業服務事項公開公示制度，大力推廣“三方權重”考核評價辦法，建立健全“黨管物業”管理體系。研究制定《張家口市社區黨建品牌項目管理辦法（試行）》，以項目化管理方式推進社區黨建品牌建設。按照全省統一部署，在宣化區試點基礎上，指導各縣區穩妥推進社區工作者職業體系建設。適時啟動社區工作者招考計劃，為基層充實工作力量。

10.精準推進各領域基層黨建工作。“兩新”組織黨建，重點是全面加強冬奧賽區黨建工作，符合條件的及時成立黨組織，場館、滑雪場、賓館酒店等重點場所廣泛設立黨員先鋒崗、黨員責任區、黨員服務窗口，同時做實做細園區黨建工作，打造商圈黨建新高地，加強“三支隊伍”建設，開展好“千企幫千村”“社會組織跟黨走”活動。國有企業黨建，重點是堅持加強黨的領導和完善公司治理相統一，健全完善黨建工作責任體系。機關黨建，重點是壓實工作責任，開展創先爭優活動，積極創建講政治、守紀律、負責任、有效率的模範機關。事業單位黨建，重點是健全加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，在高校、中國小校、公立醫院、科研院所落實黨組織領導下的校（院、所）長負責制，抓好民辦高校黨建工作重點任務落實。

11.嚴格黨員教育管理。按照黨中央適當擴大發展黨員數量、嚴格發展黨員質量要求，嚴把發展黨員入口關，落實政治審查制度，強化基層黨委和縣級黨委組織部門的把關作用，突出做好重點人羣和薄弱環節發展黨員工作。按照中組部、省委組織部統一安排，總結懷來縣、下花園區和涿鹿縣排查整頓試點經驗，適時全面推開農村發展黨員違規違紀問題排查整頓。嚴格黨內政治生活，建立健全黨的組織生活考核評價機制，印發《黨支部組織生活指導手冊》，提高制度執行實效。用5年時間把全市黨員輪訓一遍。在試點縣區全面推開農村黨員高質量發揮作用工作，其他縣區選擇部分鄉鎮作為試點開展。積極與中組部對接，適時在駐京流動黨委召開加強流動黨員教育管理工作座談會。

12.壓實基層黨建主體責任。完善“抓鄉促村考核縣”黨建考評體系，全面強化縣鄉黨委基層黨建主體責任和縣鄉黨委書記第一責任人責任落實。完善黨建任務督導落實提醒單、督辦單、問責單“三單”制度，定期召開基層黨建季度調度會，確保黨建工作高質高效推進。探索實施縣鄉兩級基層黨建“書記項目”，舉辦鄉村黨組織書記“擂台賽”，推動各級黨委（黨組）書記抓好主業、扛起主責、當好主角。

四、認真做好市縣鄉領導班子集中換屆工作

13.牢固樹立正確用人導向。全面落實中央“五個過硬、五個大力選拔、五個堅決不用”要求，用好導向選出好乾部、引領好風氣。在冬奧會籌辦、“首都兩區”建設、脱貧攻堅、疫情防控等重大斗爭實踐中表現突出的幹部，重點關注，優先使用。強化政治素質把關，不守政治紀律政治規矩、存在“七個有之”的，不得作為人選。切實改進幹部考察工作，注意用好平時掌握、巡視巡察考核審計等成果，嚴格規定程序，傾聽羣眾意見，準確識別幹部。

14.着力增強班子整體功能。着眼事業需要，結合年度考核及日常瞭解情況，就儲備換屆人選、統籌優化幹部資源進行全面精準分析研判。着力配強縣區黨政正職，堅持好中選優、優中選強，注重選拔政治過硬、經受鬥爭考驗、善於駕馭局面的優秀幹部。按要求配備一定數量具有鄉鎮黨政正職經歷的幹部擔任縣區黨政正職或黨政班子成員。結合幹部規劃綱要關於結構性幹部配備指標要求，積極選配40歲左右縣區黨政正職和領導班子成員、女幹部、少數民族幹部，充分考慮人選成熟度和崗位匹配度，在保證質量的前提下實現應配盡配。

15.推進幹部年輕化進程。落實關於年輕幹部配備質量、數量、比例等具體政策要求，精準摸排測算，及早謀劃安排，保質保量配備到位。大規模為基層補充招錄公務員、選調生，持續抓好“2516”儲育工程，有計劃儲備掌握一批優秀年輕幹部，保證全市年輕幹部有源頭活水。對實績突出、羣眾公認的優秀年輕幹部，破除論資排輩，打破隱性台階，大膽提拔使用。統籌全市集中換屆，從市直單位選派一批工作經歷相對單一、基層經驗缺乏的“90後”優秀年輕幹部到鄉鎮工作。加強和改進選調生工作，推進選調生與年輕幹部工作有機銜接，換屆中加大擇優使用力度。

16.嚴明紀律確保風清氣正。堅持教育在先、警示在先、預防在先，加強黨性教育、紀律教育，嚴肅政治紀律和組織紀律。加大換屆紀律宣傳力度，及時通過多種途徑發佈相關規定。加強對參選代表的警示教育，將思想教育工作貫穿換屆始終。開展市縣換屆紀律巡迴督導檢查，加大換屆期間選人用人問題線索查辦力度，對拉幫結派、拉票賄選、跑官要官、説情打招呼等不正之風發現一起查處一起。堅持“凡提四必”，落實廉政意見“雙簽字”規定，堅決防止“帶病提拔”。

五、培養造就忠誠乾淨擔當的高素質幹部隊伍

17.加強幹部隊伍政治建設。做深做實領導幹部政治素質考察，堅持多方面收集幹部信息，常態化開展政治素質分析研判，探索實行政治素質分類考察，研究制定《領導幹部政治素質檔案管理使用辦法》，力爭在全省乃至全國樹立品牌。研究提出《在重大斗爭一線考察識別幹部辦法》，全面推行疫情防控“三層面識別法”，及時發現急難險重扛硬活的優秀幹部。加強政治監督、政治督查，突出對政治紀律和政治規矩的監督，突出對黨內政治生態的監督，突出對選人用人堅持政治標準的監督，推動黨中央重大決策部署在張家口落實落地。

18.提升幹部隊伍專業化能力。以提高治理能力和推動高質量發展能力為重點，圍繞服務保障冬奧會籌辦、推進“首都兩區”建設、發展“七大主導產業”、鄉村振興、數字經濟發展等中心工作和重點任務，開展精準化培訓，彌補知識空白，提升能力弱項。加強基層幹部教育培訓。有計劃選派具有發展潛力的幹部到重點工作一線砥礪才智，建立完善幹部交流常態化制度化工作機制，加強全方位培養鍛鍊。

19.持續激勵各級幹部擔當作為。持續開展患得患失不擔當不作為專項整治，樹立重實幹重實績重擔當的幹事導向。推動“三個區分開來”要求具體化，研究制定被問責幹部教育管理使用辦法，積極穩妥推進影響期滿、符合有關條件的幹部合理使用。激勵事業幹部幹事作為，做好縣以下事業單位推行管理崗位職員等級晉升制度相關工作，推動關心關愛基層一線工作人員若干措施落實落地、生根見效。

20.強化幹部監督管理和考核。持續做好領導幹部個人有關事項報告填報與查核工作，充分利用好領導幹部提醒函詢誡勉，推進規範領導幹部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為常態化管理。6月底前，完成14個縣區黨政正職經濟責任和自然資源資產審計，實現全覆蓋。深入開展幹部人事檔案專項審核，健全完善檔案審核管理常態化機制,加快推進檔案數字化工作。進一步發揮好考核“指揮棒”作用，突出高質量發展政績考核，研究制定我市《縣處級領導班子和領導幹部推動高質量發展政績考核實施方案》，結合省委組織部出台平時考核、專項考核辦法，完善有關制度措施。開發建設幹部考核信息平台，在考核工作信息化建設方面邁出新步伐。

21.紮實做好公務員工作。紮實推進公務員分類管理，儘快落實政策、探出路子、形成經驗。積極做好業務指導，用足用好職務與職級並行政策。出台公務員選任登記實施辦法，規範公務員選任和登記工作程序。制定《公務員考錄指導手冊》，高標準高質量完成2021年度公務員招錄工作，打造“陽光招錄”品牌工程。適時開展市直機關公務員公開遴選和專項遴選。組織好新錄用公務員初任培訓、公務員管理工作人員培訓和面試考官培訓。大力推進公務員選育管用一體化信息平台。持續開展“爭做爭創”活動和“雙十佳”典型選樹，積極營造對標先進、激情工作、比學趕超的濃厚氛圍。

六、為交出兩份優異答卷提供有力的人才支撐

22.夯實人才工作主體責任。加強對全市人才工作宏觀指導和統籌協調，構築上下銜接、左右聯動的人才工作格局。開展人才工作專項述職，縣區委組織部、市直部門向市委人才工作領導小組進行專項述職。實施人才工作目標責任制，對縣區委書記、市直部門“一把手”履行“第一責任”、組織部門履行“直接責任”成效進行專項考核，激發各縣區各部門抓人才工作的主動性積極性。建立人才政策落實機制，評估升級《關於加快人才創新發展的實施意見》，形成更有吸引力的人才政策體系。

23.提升集聚人才工作成效。聚焦重點領域引才，編制《急需緊缺人才需求目錄》《冬奧人才需求目錄》，通過國投人力資源服務公司、中智集團等知名人力資源服務機構對外發布，提高引才針對性、時效性。聚焦“七大主導產業”引才，堅持招商引資和招才引智相結合，努力實現引進一個項目、帶動一個產業、帶來一個人才團隊。靶向打造創新平台，突出冬奧產業、“首都兩區”、“五城”建設等，建立一批科技企業孵化器、重點實驗室和技術研發中心，進一步提升人才創新創業承載能力。

24.激發本土人才創新活力。圍繞“首都兩區”建設人才需求，編制人才專項規劃，形成京張協同發展區域人才比較特色。明確本土人才培養激勵措施，推動基層一線引才、聚才、留才。完善發佈《關於加快民營企業人才隊伍建設的若干措施》，進一步幫助民營企業引進培養高端人才。開展京津冀專家聯合休假活動，組織三地專家來張交流對接，為我市產業發展和本土人才培養提供智力支持。深化與國投人力資源服務有限公司、中智集團、朝陽獵頭聯盟等北京高端人才服務機構合作，充分發揮“人才飛地”等平台作用市場化手段引進高端人才。

25.全面提升服務保障水平。充分發揮市、縣高層次人才服務機構作用，成立張家口市高層次人才協會、高層次人才協會黨委，下設七個專業委員會，全面提升人才資源共建共享。加大人才項目稱號申報力度，在全市範圍內進行摸底調研，對符合“巨人計劃”“農村青年拔尖人才”“人才強冀工程”等人才項目、稱號申報條件的，積極做好申報推薦工作。持續深入推行燕趙英才服務卡制度，做到應發盡發，創建“線上線下結合、縣區部門互動、最短時間到位”服務模式，評選優秀“服務專員”，提升人才及項目服務成效。大力宣傳人才先進事蹟和重點人才政策，在全社會營造識才愛才敬才用才的良好氛圍。

七、發揮離退休幹部優勢作用，匯聚推動發展正能量

26.加強離退休幹部黨建工作。深入推進“雙五”創建活動，推進離退休幹部黨的組織覆蓋和工作覆蓋，命名錶彰第二批“五星老幹部黨支部”“五好老幹部黨員”。以“砥礪奮進、再譜華章”為主題，分級分類組織好離退休幹部基層黨組織書記、委員和縣區老幹部局長培訓。深化離退休幹部基層黨組織示範點創建，推動縣區年內創建1至2個有特色、可推廣的示範點。

27.提升老幹部服務管理水平。全面落實離退休幹部政治待遇和生活待遇，小批量、多批次組織老同志參觀考察活動，全面落實改制、破產困難企業離休幹部“兩個待遇”和離休幹部無工作遺屬生活待遇。開展建黨100週年大走訪、大慰問活動，組織好“我看建黨百年新成就”專題調研活動。提升老幹部工作信息化建設水平，用好銀髮人才庫，辦好老年大學，實施“五老”關愛工程，引導老幹部在服務中心工作上發揮更大作用。

八、切實加強自身建設，打造模範部門、過硬隊伍

28.以提速提質提效推動全面創先爭優。深入落實市委“三改”要求，在全市組織系統開展“組織工作質量提升年”活動，創先爭優、增比進位，全面提升組織工作質量。把抓學習放在更加突出的位置，健全完善組織工作流程和各項工作制度，持續提升組工幹部政治能力和專業素養。推行組織工作“項目式”管理、“工程化”推進、“責任化”督導，建立“月計劃、周安排、日落實”機制，推動各項工作任務落實落地。加強部機關黨建工作和黨風廉政建設。統籌做好深化黨的建設制度改革、信息與宣傳、遠程教育、意識形態、法治建設等工作。