一、工作目標
深入貫徹落實黨的、十八屆三中全會精神和系列重要講話精神，按照黨章要求，緊緊圍繞全面推進中國特色社會主義偉大事業和全面深化改革的總體部署，結合中央、省、市、區全會的安排部署，堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防，繼續推行有科學預見性、理論指導性和現實針對性的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭政策措施，強化黨風廉政教育長效機制，強化有效監控權力運行機制，從源頭上防治腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，為全面深化改革，推進全區經濟社會提速發展、後發趕超、同步小康提供堅強的紀律保障。
二、工作任務
(一)加強黨員幹部黨風廉政教育，進一步築牢拒腐防變的思想道德防線
1.深入開展理想信念教育。多形式開展中國特色社會主義和中國夢教育、理想信念和宗旨教育、社會主義核心價值體系教育，引導廣大黨員幹部以正確的理論武裝頭腦，樹立正確的理想信念，增強宗旨意識，樹立良好道德風尚。各級黨委(黨組)中心組今年內應安排1至2次專題學習。
2.加強幹部廉政教育培訓。
(1)認真貫徹落實省委《關於推動全省黨員幹部認真學習嚴格遵守黨紀黨規黨法的通知》(黔委發電〔2014〕1號)，將黨的關於黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的有關精神、黨紀國法、廉政法規、從政道德教育等納入全區各級黨委(黨組)學習計劃，將廉政教育貫穿於黨員幹部的培養、使用、管理和考核的全過程;
(2)繼續完善和執行西秀區新(擬)任科級領導幹部任職前廉政教育和廉政知識考試製度;
(3)年內至少舉辦1次黨政主要領導廉政專題學習培訓班。區委黨校及其他幹部教育培訓機構要把廉潔從政教育作為必修和必考內容。組織人事部門要將廉政教育納入新錄用公務員崗前培訓和考試內容。
3.深入開展領導幹部廉潔從政教育。開展 紀律在身邊、正氣在身邊、教訓在身邊 主題教育活動，深入開展示範教育和警示教育。認真貫徹落實《貴州省黨風廉政警示教育暫行辦法》。認真抓好崗位廉政教育，因人施教，分層分崗施教，使反腐倡廉教育在不同部門、單位具體化，提高教育的針對性。
4.大力推進廉政文化建設。
(1)與轎子山監獄、寧谷監獄、大硐口監獄共同建好區級黨風廉政警示教育基地，充分發揮各級廉政教育基地和廉政文化示範點的教育作用;
(2)廉政文化 六進 工作各責任單位要結合業務工作，深入開展好廉政文化 六進 活動，加強廉政文化精品工程建設，抓好市區廉政警示教育基地管理與建設，充分發揮警示教育基地作用。抓好區級現代高效農業黨風廉政建設示範園區創建工作。
5.面向全黨、全社會做好黨風廉政宣傳，加強輿論引導。
(1)把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，健全聯席會議制度，積極宣傳黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效;
(2)區級媒體要加強反腐倡廉宣傳報道，加強正面宣傳導向，做好政府門户網站及區紀委廉政網的建設，發佈正面權威信息。建立區級紀檢監察通報制度，適時向社會通報專項治理、作風督查等情況。
(二)強化監督制約，進一步規範領導幹部從政行為
6.加強對領導機關、領導班子主要負責人的監督檢查。
(1)強化對民主集中制執行情況的監督檢查，落實集體領導和分工負責、重要情況通報和報告、民主生活會等監督制度，重點加強對 三重一大 事項的監督檢查;
(2)嚴格執行《西秀區領導幹部廉政談話制度(試行)》(區辦發〔2013〕57號)，做好領導幹部廉政談話工作，建立健全上級黨委、紀委負責人與下級黨政負責人廉政談話制度，對苗頭性問題及時通過約談、函詢、誡勉談話等方式，早提醒、早教育;
(3)認真做好述職述廉工作。區直各部門和單位主要負責同志向區委提交述廉報告。建立區直部門及鄉鎮黨政主要負責人向區紀委全委會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況並接受評議制度。試行區黨政班子成員向區紀委全委會述廉和報告黨風廉政建設責任制履職情況;
(4)進一步規範領導幹部報告個人有關事項制度，組織開展領導幹部報告個人有關事項抽查核實工作，加大報告核查結果的運用和違規懲戒力度。
7.抓好巡視工作。積極配合上級巡視組對西秀區開展的巡視工作，認真貫徹落實有關巡視工作的規定和要求，及時按照巡視組提出的整改要求抓好整改落實;並抓好全區各部門、各單位的巡視工作，做好巡視成果運用。
8.進一步規範黨務公開。健全完善黨務公開制度，進一步規範公開的內容、形式，定期對基層開展黨務公開工作進行督促檢查。
9.加強對重要領域和關鍵環節權利行使的監督。
(1)進一步規範政務公開、廠務公開和各領域辦事公開工作，深化財政預算決算、重大建設項目和社會公益事業信息公開，推進電子政務建設。試行地方政府及其工作部門權力清單制度，依法公開權力運行流程，讓權力在陽光下運行;
(2)認真做好司法公開工作。健全完善司法公開工作制度，規範公開的內容、形式，定期對各司法機關公開工作情況進行監督檢查;
(3)規範村務公開工作。健全完善村務公開工作制度，進一步規範公開的內容、形式、時限，完善公開內容備案存檔工作，及時對公開情況進行跟蹤督查;
(4)做好行政服務中心規範化建設，加強電子監察系統建設，提高部門政務服務質量和效率;
(5)推進廉政風險防控工作。全面開展廉政風險防控工作，圍繞重點領域、重點環節、重點崗位進行廉政風險排查，確定風險點和風險等級，加強分析評估，提出相應的防控措施，健全內控機制。深化項目審批、土地出讓工程建設、產權交易、政府採購、交通建設等重點領域的廉政風險防控;
(6)加強對財政專項資金、涉農資金、扶貧資金、社保資金、低保資金、救災資金、就業專項資金等大額財政資金的監管;
(7)加強對交通基礎設施建設、建設工程招投標、國土資源開發利用、生態環境保護、安全生產等領域的監管。
10.發揮各監督主體作用，形成監督合力。
(1)加強法律監督。支持人大及其會依法加強對 一府兩院 的監督和對法律實施情況的監督，保證審判機關依法獨立公正開展行政審判活動，強化司法機關的內部監督和外部監督，強化檢察機關對立案偵查活動、審判和執行活動的監督;
(2)加強行政執法監察。加強對重點項目、重大工程、重要工作的執法監察，強化對政府職能部門履行監管職責情況的監督，加大行政問責力度;
(3)加強審計監督。切實加強對政府投資項目、民生項目的審計工作，嚴格領導幹部經濟責任審計。堅持審計報告審讀制度，充分運用審計結果，跟蹤查辦相關責任人員的違紀違法問題;
(4)加強民主監督。定期向民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體通報黨風廉政建設和反腐敗工作情況，聽取人民政協和民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見、建議和批評，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的監督作用;
(5)重視輿論監督。支持新聞媒體開展輿論監督，運用和規範互聯網監督，支持和保證羣眾監督。
(三)加強黨的作風建設，推動各項工作有效開展
11.從嚴抓黨風。按照黨的組織原則和黨內政治生活準則辦事，嚴格黨內組織生活制度，堅決克服組織渙散、紀律鬆弛問題。堅持對黨員幹部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，教育引導黨員幹部特別是領導幹部自覺學習黨章、嚴格遵守黨章，牢記 兩個務必 ，弘揚理論聯繫實際、密切聯繫羣眾、批評和自我批評以及艱苦奮鬥、求真務實的優良作風。健全完善幹部考核評價機制，將黨員領導幹部的作風表現情況納入幹部考核的內容。
12.強化作風督查。嚴格落實中央八項規定、省委十項規定和市委實施意見，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》和中央、省委、市委、區委出台的一系列關於機關公務接待、精簡會議和文件、公務用車管理等制度，從細節上規範領導幹部從政行為。制定和健全作風督查工作辦法、協作制度、情況通報制度、責任追究制度、典型問題曝光制度等長效性機制，有針對性地治理公款吃喝、超標準配備公車、多佔辦公用房、違規建設樓堂館所、 庸懶慢浮貪 等突出問題。
13.紮實開展黨的羣眾路線教育實踐活動。按照區委的安排部署，認真開展好黨的羣眾路線教育實踐活動，緊密聯繫實際，認真查擺 四風 問題，切實整改脱離羣眾、作風漂浮等問題。深入基層做好調查研究，及時總結提煉活動中的好經驗好做法，完善黨員幹部直接聯繫和服務羣眾、暢通羣眾訴求反映渠道等制度，不斷改進工作作風，密切聯繫羣眾。
14.嚴明黨的紀律。嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、財經紀律、工作紀律和生活紀律等各項紀律。加強執紀監督，嚴肅處理違反黨紀的行為，確保中央、省委和區委的決策部署落到實處。
15.加強領導幹部作風建設。
(1)認真執行領導幹部廉潔自律各項規定，嚴肅查處領導幹部利用職務便利為本人或特定關係人謀取不正當利益等問題;
(2)認真抓好 兩嚴守、三嚴禁、四嚴處 貫徹落實。嚴禁違反規定收送禮金、有價證券、支付憑證和收受乾股，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或藉機斂財，嚴禁用公款或接受與其行使職權有關係的單位和個人邀請進行高消費娛樂活動。
16.改進國有企業領導人員作風。加強國有企業黨風建設工作。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，認真落實國有企業負責人薪酬管理規定，規範職務消費。積極推進企業貫徹落實 三重一大 決策制度。加強對企業改制、資產評估、資產轉讓等關鍵關節的監督，積極開展企業效能監察工作，防止國有資產流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，切實維護職工權益。
17.改進農村基層幹部作風。
(1)健全農村基層黨組織領導班子議事規則和民主決策、民主監督機制，落實重大事項集體決策制度。建立健全農村基層黨員幹部監督制度。進一步規範農村基層黨員、幹部行為;
(2)着力解決少數農村基層幹部不深入基層訪貧問苦、不深入農户調查研究，工作上主觀臆斷、落實惠農政策上優親厚友，執行國家政策上強迫命令、工作方法簡單粗暴以及村務不公開、決策不民主等問題;
(3)認真總結和推廣我區村級重大事務村民代表 票決 制、村幹部廉政承諾制、村級紀檢監察工作站、鄉鎮辦矛盾糾紛排查調處中心等一些好的措施和做法。規範農村基層公務接待活動。
18.深化司法體制改革。着力解決影響司法公正的深層次問題，深化行政執法體制改革，做到嚴格規範公正文明執法。
(四)深化改革和轉變政府職能，進一步拓寬源頭治腐的領域
19.深化幹部人事制度改革。
(1)認真貫徹《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等法規，加強對貫徹落實情況的監督檢查。嚴肅查辦違反組織人事紀律的行為，堅決糾正選人用人上的不正之風。堅持和完善立項督查制度，對幹部羣眾舉報的選人用人方面的不正之風和腐敗問題，及時組織力量進行查核，依紀依規嚴肅處理;
(2)完善對區級領導班子和領導幹部滿意度測評制度，完善民意調查、實績分析等考核評價辦法。
20.繼續推進行政管理體制和社會體制改革。進一步轉變政府職能，使市場在資源配置中起決定性作用。推行區行政審批事項並聯審批、網上審批和電子監察，壓縮行政審批事項辦理時限。加快區政務服務中心建設，加快推行網上一站式服務，完善行政許可、行政審批集中辦理制度。
21.推進財税、金融和投資體制改革。進一步深化財政管理體制改革，加強財政專項資金的監督管理。推進部門預算管理改革，強化財政預算剛性。加強項目支出預算管理，增強項目支出預算編制的科學性、規範性，逐步向社會公開財政預算內容。繼續完善和落實項目核准制和備案制。
22.大力推進國有企業改革。建立健全國有企業領導人員經濟責任審計制度，規範國有企業管理層薪酬收入。嚴格執行《國有企業領導人員廉潔從業若干規定(試行)》和《國有企業領導人員違反廉潔自律 七項要求 適用中國共產黨紀律處分條例若干問題的解釋》。
(五)堅決糾正不正之風，保障人民羣眾的切身利益
23.健全防治不正之風的長效機制。
(1)推行民生項目監督特派組工作，進一步加強對惠民政策、民生項目落實情況的監督檢查，整治社會保障、教育醫療、保障性住房、徵地拆遷、環境保護等涉及民生方面存在的突出問題，嚴肅查處貪污挪用惠民資金的行為;
(2)積極配合辦好 政風行風熱線 ，督促有關部門及時解決羣眾的合理訴求。完善民主評議政風行風的具體措施，促進政風行風明顯轉變。
24.堅決查處發生在羣眾身邊的以權謀私問題。
(1)認真治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題;認真貫徹落實領導幹部廉潔自律規定，堅決糾正違規收送禮金、有價證券、會員卡、商業預付卡等問題;
(2)認真治理公共服務行業侵害羣眾消費權益的問題。加強對社會中介組織、行業協會的監督管理，規範服務和收費行為;
(3)深化農村義務教育經費保障機制改革，確保各項政策的落實;
(4)加強醫德醫風建設，健全醫療衞生機構績效評價制度，推行網上藥品集中採購，嚴格醫藥和醫療器械價格監管;
(5)整頓農資市場秩序，堅決糾正和查處截留挪用、剋扣政府支農惠農補貼款等損害農民利益的行為。查處侵害農民和進城務工人員利益問題。
(六)加大懲治腐敗力度，保持懲治腐敗高壓態勢
25.堅決查處違紀違法案件。旗幟鮮明地反對腐敗，對任何腐敗分子都要依法嚴懲，決不手軟。堅持 有案必查、查案必清、清案必結、結案必鐵 ，嚴厲查處違紀違法案件。突出辦案重點，既注重查辦領導幹部違紀違法案件，又注重查辦發生在羣眾身邊的腐敗問題。建立 倒查機制 ，對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方和單位，實行 一案雙查 制度，對疏於監督管理、致使領導班子成員或直接管轄的下屬發生嚴重違紀違法問題的，既追究當事人責任，又倒查追究相關領導責任。
26.提高執紀執法水平，健全完善查辦案件組織協調工作機制。
(1)完善反腐敗工作聯席會議制度，加強紀檢監察機關、司法機關和行政執法機關的協調配合，發揮各自職能優勢，形成查辦違紀違法案件的整體合力;
(2)建立全區辦案人才庫，加強紀檢、檢察、審判、監察、審計等機關幹部隊伍的政治學習、業務學習和職業培訓，提高辦案人員的政策水平、職業素養和案件突破能力。加強對辦案人員的管理監督和關心愛護，增強查辦案件的內在動力;
(3)實行重大典型案件 一案一剖析，一案四報告 制度，對重大典型案件進行剖析，除按規定提交初查報告、調查報告、審理報告外，還需提交剖析報告，查找發案單位在管理方面存在的問題，提出堵塞漏洞、完善管理的意見，責成發案單位整改落實。建立案件查辦效果跟蹤監督機制，將發案單位加強教育、建章立制、整改落實等情況作為黨風廉政建設監督檢查的重要內容，發揮查辦案件的治本功能。
27.嚴格辦案程序，嚴明辦案紀律。嚴格執行辦案措施使用報批備案制度，堅持依法依紀、安全文明辦案，切實維護有關當事人的合法權益。加大自查自糾力度，嚴肅追究隱匿案件線索、瞞案不報、有案不查的行為。創新紀檢監察案件審理工作方式方法，切實保障和提高案件質量。進一步加強辦案工作基礎設施和陪護隊伍建設，加強對派駐機構查辦案件工作的指導和監督。28.拓寬紀檢監察信訪舉報渠道。加強紀檢監察信訪舉報工作，開通區紀委監察局網上舉報，鼓勵羣眾實名舉報。建立健全案件線索處置管理機制，實行常態化統一規範登記管理。建立網絡涉腐輿情收集、研判、處置、應對機制。
(七)加強反腐倡廉制度建設，健全完善工作長效機制
29.完善重大事項民主決策制度。健全完善重大事項民主決策制度，認真落實好黨政主要領導幹部 不直接分管財務、人事、建設工程和物資採購 的 四不直接分管 制度，嚴格執行黨政正職在議事中末位表態、黨政正職領導及其他班子成員不得擅自改變集體研究決定的事項等紀律。
30.健全改進作風常態化制度。及時根據中央和省出台的原則性規定，制定配套落實的具體辦法和措施，健全完善作風建設常態化制度。
31.做好反腐倡廉規範性文件備案工作。注重對實踐中的經驗和做法及時總結，將其上升為更加規範的制度措施，充分發揮制度的基礎性作用，督促各級各部門及時將本地本部門制定的有關黨風廉政建設和反腐敗工作的規範性文件報同級紀委備案。
三、工作措施
(一)明確責任主體，實行領導負責
各級黨委(黨組)是貫徹落實中央《工作規劃》、省委《實施辦法》和市委、區委《工作計劃》的責任主體，要以高度的政治責任感和使命感，嚴格落實黨風廉政建設責任制，及時調整和充實懲治和預防腐敗體系建設領導小組及其辦公室;各部門(單位)黨委(黨組)負責人要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。領導班子其他成員也要堅持 一崗雙責 ，根據分工抓好職責範圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作。區委懲治和預防腐敗體系建設領導小組辦公室要充分發揮統籌協調作用，全年至少召開2次專題工作會議，研究解決重點難點問題;全年至少向區委懲治和預防腐敗體系建設領導小組或組長報告1次工作進展情況。
(二)強化監督職責，創新督查方式
全區紀檢監察機關要履行協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的職責，進一步明確紀檢監察工作職責定位，按照 轉職能、轉方式、轉作風 的要求，結合民生特派組的實施，集中精力抓好黨風廉政建設和反腐敗工作。鄉(鎮、辦事處、新型社區)紀(工)委書記、副書記的提名和考察以區紀委會同組織部門為主，推動黨的紀律檢查工作雙重領導體制具體化、程序化、制度化。繼續深化派駐機構統一管理工作，切實加強紀檢監察機關自身建設，提高紀檢監察幹部執行力和擔當力。
(三)突出部門職能，形成工作合力
各職能部門要把本工作計劃提出的任務融入本部門本行業的實際工作中，與各項改革緊密結合，認真按照區委明確的責任分解和任務分工，對承擔的工作任務擬定具體實施方案，並細化責任分解，明確到責任領導、責任科室、責任人，切實抓好各項工作任務的落實。區直懲治和預防腐敗體系建設牽頭單位和協辦單位既要認真履行部門責任，又要加強協作，形成工作合力。各牽頭單位要針對牽頭的工作任務逐項與協辦單位建立工作協作和情況通報制度、工作台賬制度，及時研究和通報工作開展情況，按月登記工作進展情況。4月底前各牽頭單位必須將擬定的工作實施方案和相關工作制度報區委懲防辦備案。
(四)實行督查機制，嚴格責任追究
繼續實行區委帶隊督查懲防體系建設工作制度，定期對全區各部門貫徹落實情況進行監督檢查。區委懲防辦應完善督查考核工作制度，不定期地開展常態督查。建立倒查機制，對那些責任不落實，措施不得力的，導致工作不落實造成不良影響的，或發生系統性、普遍性、區域性腐敗問題的單位，要嚴肅追究有關領導的責任。要加強對貫徹落實過程進行監督和檢查，通過對過程的督促，確保取得良好的結果。
(五)重視宣傳效果，營造良好氛圍
全區各部門(單位)黨委(黨組)要把貫徹落實中央《工作計劃》、省委《實施辦法》和市區工作計劃列入重要議事日程，與經濟社會發展同部署、同落實、同檢查，結合實際，制定年度工作實施方案，明確具體目標、工作舉措、責任分工和時限要求;採取多種方式進行宣傳教育，讓廣大黨員幹部和社會羣眾瞭解和熟悉推進懲防體系建設相關要求。各部門(單位)要及時總結本地本部門推進懲治和預防腐敗體系建設過程中形成的好的經驗和做法，及時上報工作信息。要嚴格執行工作台賬制度，及時梳理工作進展情況，查找不足，及時整改，年底要進行總結評估，6月25日前和11月20日前上報半年小結和年度工作總結。
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