我代表烏蘭街道黨工委就街道社區基層黨建工作向各位領導作如下彙報，不妥之處請批評指正，我將虛心聽取，加以改正。
一、基本情況
烏蘭街道辦事處成立於1983年，轄區面積7平方公里。總户數9689户(常住3783户、流動5906户)、總人數26483人(常住10463人、流動16020人)，管轄白音、滿都拉、巴達拉呼、胡古吉勒、那仁5個社區。
街道黨工委下設1個機關支部、5個社區黨支部，現有黨員195名(其中流動黨員22名)。按性結構別劃分，男128名，佔65.6%;女67名，佔34.3%。按年齡結構劃分，35歲以下58名，佔29.7%;36歲至54歲42名，佔21.5%;55歲以上95名，佔48.7%。按職業類別劃分，在職黨員37名，佔18.95%;退休黨員71名，佔36.4%;未就業的畢業學生及復轉軍人36名，佔18.4%;自由職業者51名、佔26.1%。按學歷結構劃分，本專科及以上學歷62名，佔31.8%;中專及以下學歷133，佔68.2%。
二、基層黨建工作開展情況
近年來，烏蘭街道基層黨建工作以“xxxx”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“抓黨建核心、抓基礎重點、抓隊伍關鍵、抓為民根本”的思路，不斷深化和創新街道社區黨建工作，着力提升服務居民羣眾的質量和能力。
(一)抓基礎、強核心，不斷健全街道社區黨組織體系。
堅持以組織建設為基礎，着力發揮街道社區黨組織在街道社區建設中的核心作用。一是配強配齊黨工委領導班子，根據市委組織意圖，轄區單位主要領導人7名同志被選配擔任黨工委委員，從而進一步優化了班子結構。二是積極推進社區黨組織陣地建設，不斷改善社區黨組織工作條件，近年來，我們採取政府扶持、共駐共建等形式解決了那仁、胡古吉勒、滿都拉社區的辦公及服務用房，那仁社區辦公場所建設面積達400平方米，是我市首個達到和超過《內蒙古黨委、政府關於加強城鎮和諧社區建設的若干意見》提出的社區建設面積300平方米標準的社區。三是逐步提高社區工作經費及幹部生活待遇，社區工作經費由XX年的XX元/年/社區，提高到現在3-4萬元/年/社區;書記、主任工資待遇由補貼式轉為事業管理人員的工資水平，市財政全額撥款，已達到2400元左右/月/人;副主任生活補貼由XX年600元/月/人，提高現在到900元/月/人，並於XX年納入全市養老保險管理範圍;委員的生活補貼也由XX年150元/月人，提高到現在216元/月人。四是積極探索社區黨建聯席會議制度，與27家轄區單位簽定了共駐共建協議，先後與市委組織部、政法委、民政局、衞生局、文體局等部門合作，統籌社區建設資金100多萬元，建設了社區辦公及活動場所、綜治維穩工作中心、遠程教育播放站、社區衞生服務中心、文化信息中心等服務場所，並配備了相應的設施設備，極大地改善了社區服務條件，為社區黨建工作的協調發展奠定了堅實基礎。五是積極探索非公有制經濟黨組織建設的新途徑，不斷拓寬黨組織覆蓋面。我們在建立健全社區黨組織的同時，把黨建工作觸角向非公有制經濟組織延伸，在三個非公有制經濟組織成立了黨支部，積極鼓勵、引導、培養個體工商户、私營企業中的優秀青年加入黨組織，至目前已有9名員工申請加入中國共產黨，同時吸收入黨積極分子8名。
(二)抓重點、強素質，不斷優化社區黨務工作者隊伍。
一是推進社區黨組織選舉工作，2011年社區黨支部、居委會成功實現了換屆選舉，一個社區作為試點，選舉有一定黨務工作經驗、熱愛社區工作的離休老幹部擔任支部書記，實現“傳、幫、帶”，四個社區的書記、主任實現“一肩挑”，五個社區的“兩委”成員實現了交叉任職，真正把政治堅定、公道正派、實績突出、善於做羣眾工作和羣眾公認的的幹部選進社區“兩委”成員。二是推行社區黨建工作目標考核機制，為進一步發揮社區黨組織工作的積極性和創造性，烏蘭街道黨工委將工作任務、責任目標下方、下移，統籌與社區黨支部簽訂各項工作任務責任狀，實行半年評審考評、年終實績考核，錘鍊了社區黨務工作者的綜合能力，提高了社區黨建工作效率和質量。三是強化社區黨建工作交流，近年來我們多次選派社區工作人員到先進地區考察學習社區黨建，借鑑好的經驗和做法，不斷改進和創新社區黨建內容。
(三)抓主體、強管理，不斷增強黨員的先進性意識。
一是制定實行“三卡一會”制度，完善黨員管理機制。即：建立完善離退休黨員情暖卡，定期走訪離退休老黨員家瞭解情況，幫助解決組織、生活等方面的困難，採取送學上門的方式，把黨刊黨報及時送到離退休黨員手中，使離退休黨員能夠接受黨的知識、知曉黨的情況;建立完善在職黨員管理卡，充分調動轄區單位黨組織和黨員參與社區工作的積極性，目前，193名在職黨員到社區報到，參與社區建設;建立完善流動黨員聯繫卡，積極開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的“三找”活動，推行“三結合四走訪五掌握”的辦法(即：結合公安、工商、計生部門每年對流動人員的排查活動做到走訪家人、親戚、朋友、鄰居，掌握流動黨員的個人信息、從業情況、流動行蹤、聯繫電話、黨內生活情況)，促進流動黨員轉入流入地黨組織，參加組織活動，目前有21名流動黨員到社區報到，其中7名黨員開展經商活動;建立完善社區黨建聯席會議制度，定期召開駐社區單位黨組織參加的社區黨建聯席會議，研究商議社區黨建和推進和諧社區建設。二是結合創先爭優活動，提升黨員素質，增強黨員的先進性，圍繞“黨組織創什麼，黨員爭什麼、做什麼”開展大學習大討論活動，撰寫黨性分析報告35篇。研究制定黨組織及黨員公開承諾書，173名黨員推出承諾，將承諾劃分共性承諾，崗位承諾、實事承諾和自律承諾四個層次，由黨員根據崗位職責和自己的能力、特長為社區羣眾服務做出承諾，在實事承諾中，黨員圍繞社區建設、社區文化、社區治安、社區環境等提出92條承諾。大力推動黨員志願者隊伍建設，結合無職黨員設崗定責活動，設置了扶貧幫困助殘崗、民事糾紛調解崗、社情民意調查崗、綜治協防維護崗等十個不同崗位供黨員認領，通過個人申崗、支部定崗、公示明崗的程序設崗定責，46名黨員認領了各自的崗位，並進行公示，接受居民羣眾的監督，目前已註冊登記黨員志願者167名。充分運用現代遠程教育手段，依託遠程教育平台，改進黨員教育管理和服務方式，截至目前，已為街道社區黨員、預備黨員、新列入重點培養對象、新列入入黨積極分子組織培訓學習38期，受教育達1520人。
(四)抓載體、強服務，不斷提高社區黨建工作的羣眾滿意度。
一是在構建服務體系上下功夫。堅持社區黨建同為民辦實事有機相結合，將社區黨建的重點定位於為民服務。在不同層面培養服務隊伍，強化服務意識和服務隊伍自身建設，並提出“羣眾的期盼就是工作動力、羣眾的要求就是工作目標”的口號和“構建和諧社區、服務居民羣眾”的宗旨，要求街道社區廣大黨員幹部時刻把羣眾的呼聲和要求作為第一信號，把羣眾滿意作為第一目標，把提高羣眾生活水平作為第一追求。堅持有利於居民反映訴求，方便居民辦事的原則，積極探索推行“一個窗口受理、一站式辦結、一條龍服務”的管理體制，目前，我們在街道設立了一站式服務大廳，設有黨員服務、社會保障、民族事務和綜治維穩等窗口，並逐步向社區推廣。二是在促進互動意識上下工夫。根據社區居民的文化需求，不斷培育反映時代特色的文化載體，先後組建了一支“百人秧歌隊”、一支二人台演出隊和“快樂心情舞蹈隊”，進一步活躍了社區居民的文化生活。建立民族文化活動中心，籌劃舉辦了迎奧運、講文明、樹新風、創和諧”社區消夏文體系列活動和“和諧社區、文明家庭”評選活動，在居民中反響強烈，受到一致好評。為促進居民與社區的互動，方便居民與社區的聯繫，我們印製8000份《烏蘭街道社區便民服務卡》，將街道社區服務功能及黨員幹部的姓名、職務、電話等內容印製在卡上，分發到社區居民手中，實行24小時全天候為民服務。三是在打造功能服務鏈上下工夫。我們制定出台《社區困難羣體社會救助管理辦法》，實現對社區困難居民社會化、常態化幫扶救助。建立社會保障救助平台，審核享受低保271户、455人;建立雷鋒超市(社會捐贈站)，每季度向貧困家庭及弱勢羣體發放一次救助物品，至目前，共接受社會各界捐助物資3500餘件,已累計向社區困難羣體發放生活救助物資XX件，價值6萬多元;搭建文體、科技服務平台，設立圖書閲覽室，科普信息中心和多功能活動中心，對轄區居民免費開放，提供讀書、看報、查閲科技信息，截至目前，共接待居民3000人次;建立社區衞生服務中心，實行“一平兩減三免”惠民政策，即：藥品實行平價零利潤;門診肌肉注射費減收30%，門診三大常規檢驗費減收20%(基本醫療服務費在二級乙等醫院基礎上下浮20%，殘疾人、低保人員在原基礎上服務費進一步減免10%);免掛號費、免建立健康檔案費、免基本體檢費，建立健康檔案16366人，接受就診2900人次，優惠讓利患者近4萬元;建立了法律服務中心(調解廳)。為社區居民提供法律援助、解答法律諮詢、代寫法律文書和普法宣傳教育，截至目前，共受理法律援助12起，調解糾紛18件，開展普法宣傳培訓活動25次;建立綜治維穩中心，開展社會矛盾排查，着力解決影響社區和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，截至目前我們共化解各類矛盾85起。
三、存在的困難和問題
(一)社區基礎條件與社區黨建新任務不相適應。一是社區辦公活動場所沒有完全建成;二是街道普遍存在任務多、事務雜、責任大、權力小、機構少、人員缺的問題，社區承載能力與“小社區、大社會”現實需求明顯不相適應。
(二)社區黨組織統籌能力與社區黨建要求不相適應。雖然《黨章》規定“街道黨的基層委員會和社區黨組織，領導本地區的工作”，而且社區黨建具有區域性、綜合性、協調性、服務性、互動性的“五性”特點，它需要社區單位黨組織和全體黨員共同參與和支持，但是由於街道黨工委不是一級黨委，社區黨組織與駐區單位黨組織又沒有隸屬關係，對下層組織難以產生剛性約束力，實現全面領導困難很多。
(三)思想認識水平與社區黨建新形勢不相適應。思想支配行動。從駐區單位看，一些單位認為“與己無關”，缺乏熱情;有的以“大單位”自居，給其安排工作不夠格，有牴觸情緒。共同參與、利益共享、條塊聯動、齊抓共建的多項活動僅停留在物質資助的較低層次。從街道社區看主動聯繫、服務駐區單位的認識不高，“求援要求多，服務溝通少”，一定程度影響了區域性黨建格局的形成。
(四)街道社區財力、物力不足，與社區黨建的高要求不相適應。相對於社區黨建的高要求，街區在財力、物力投入方面普遍存在不足的現象。近幾年儘管市委、政府採取了一些措施以緩解街道社區財力和物力不足的問題，但是我辦仍有兩個社區沒有辦公活動場所，辦公服務設備及相應的活動經費，僅靠街區的能力難以推動社區陣地化建設，在很大程度上影響了社區黨建工作的水平和質量。
(五)社區工作者隊伍與社區黨建新形勢不相適應。近年來，市委政府高度重視社區隊伍建設，不斷充實基層力量，但由於新進來的年輕人居多，而且社區黨建又具有“五性”特點，本質上要求社區隊伍必須具備較強的綜合素質。因此要全面加強社區隊伍的自身建設勢在必行。要全面提高他們的政策理論水平，練就過硬的業務素質、良好的身體素質及較好心理素質等。
xx鎮位於xx縣城東面，轄xx個村xx個村民組，有x.x萬人;設x個黨委，xx個黨支部，有黨員xxx名。2010年以來，鎮黨委嚴格按照“推動發展、服務羣眾、凝聚人心、促進和諧”的總要求，加強領導，突出重點，強化措施，切實抓好了鞏固提高年活動的“五大項目”25項重點工作，進一步提升基層黨建工作的科學化水平，加強了農村基層組織建設，為推動xx經濟社會又好又快、更好更快發展提供了堅強的組織保證。
一、加強領導，落實責任，確保鞏固提高年各項工作順利開展
1、強化領導，周密佈置。為確保全鎮黨的基層組織建設鞏固提高年活動在鎮黨委的統一領導下有序開展，鎮黨委成立了以黨政“一把手”任組長、黨委班子為成員的領導小組，及時制定方案、設置機構、配備人員、細化目標責任、落實宣傳培訓經費。以抓項目的方式，將“鞏固提高年”活動的各項工作任務作為2010年度黨建工作重點，細化為基礎建設項目、提高素質項目、完善機制項目、示範帶動項目和經費保障項目等“五大項目”及其25項重點工作，認真實施。
2、強化保障，落實責任。一是及時抽調3名熟悉黨建工作的人員充實辦公室力量,落實100餘個平方的辦公地點，配備相應的辦公設施，年初預算了4萬元的黨建工作經費，在人、財、物等方面予以保障。二是與各支部簽訂黨建工作目標責任書，細化工作要求，明確了目標獎懲。三是落實黨委班子聯繫掛幫黨支部的責任，要求每個黨委成員聯繫幫扶1—2個黨支部，選派14名優秀工作人員分別負責14村黨支部的指導工作，抽調2名領導小組成員與4名辦公室人員組建督查組，加強了督查指導工作，確保規範動作不走樣。
3、強化宣傳，營造良好氛圍。一是結合年度黨建工作要點，認真制定《xx鎮黨建工作宣傳方案》，並結合“創先爭優”、“四幫四促”和“五個建設年”的新要求，及時進行充實、完善。二是鎮村兩級如期召開動員大會，認真組織鎮村幹部和廣大黨員參加，統一廣大黨員的思想，在全鎮形成了總動員。【基層黨建工作彙報材料5篇彙集】基層黨建工作彙報材料5篇彙集。三是實行週報、信息報送和新聞線索報送制度，藉助xx廣播電視台、《今日xx》報刊、政府網站等媒介擴大宣傳。先後被縣級及以上媒體採用的信息稿件30餘篇，在xx電視台播放的黨建電視新聞10條。四是藉助春節、“三八”節、慶“七一”等節慶活動深入宣傳。6月30日，鎮黨委以“創先爭優當先鋒、踐行宗旨做模範”為主題，舉辦了xx鎮第五屆文藝匯演，進一步宣傳了鞏固提高年活動的目的和意義，擴大效果。五是採取編髮簡報、開闢宣傳欄、懸掛橫幅、張貼標語、印發資料等形式拓寬宣傳渠道。全年編髮組工信息72期，懸掛橫幅20條，書寫永久性標語21條，宣傳展板26餘塊，張貼大、小標語400餘條，印發宣傳資料1000餘份，為活動開展營造濃厚氛圍。
二、突出重點，狠抓落實，促進農村基層黨建工作再上新台階
我們堅持以“創先爭優”活動、“四幫四促”活動和“作風建設年”活動為載體，以“五好”基層黨組織建設為目標，突出抓好“基礎建設、提高素質、完善機制、示範帶動和經費保障“五大項目”25項重點工作，促進我鎮黨建工作再上新台階。
1、以黨委自身建設為核心，努力打造“三型”鄉鎮黨委。一是加強團結型班子建設。高舉團結大旗，充分發揮黨內民主，認真組織民主生活會，加強班子成員交心談心活動，自覺開展批評與自我批評，廣泛徵求改進工作的意見建議，使班子成員之間即坦誠相待又各抒己見，形成團結、民主、和諧的戰鬥集體，推進“團結型”班子建設。在今年的抗旱保春耕、保民生工作中，班子成員按照鎮黨委的統一部署，親臨一線，與廣大羣眾一起抗擊旱魔，實現了全鎮2萬餘畝耕地滿栽滿插和豐收入庫。鎮黨委因此被縣委評為“抗旱先進基層黨組織”。二是加強學習型班子建設。嚴格執行黨委中心組學習制度，將黨委中心組學習作為提高本領，改善工作的重要舉措，每月組織1次以上的中心組學習。重點學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀等建設有中國特色社會主義理論體系，以及駕馭工作全局的經濟、政策法律和業務知識，切實提高黨政班子政策理論水平、執政能力和服務羣眾的本領，推進“學習型”班子建設。三是加強發展型班子建設。堅持用科學發展觀統領全鎮各項建設，組織了關於基層黨建和工業、農業、鄉村旅遊業、小城鎮建設五個研究課題，由黨政主要負責人及分管領導帶隊領題調研，提出了城鎮化和工業化發展戰略，將xx建設為“黔中強鎮”的奮鬥目標，統一了科學發展共識，有力地推動全鎮各項建設事業持續快速發展，全年工農業總產值越7億元，同比增長24%。
2、以農村支部建設為基礎，充分發揮戰鬥堡壘作用。一是“抓支書”，建好村班子。採取“兩推一選”、“公推直選”和“海選”，順利完成14個村黨支部與村委會換屆，選好配強村支兩委班子。14名村支書平均年齡為49.5歲，比上一屆平均年輕1.6歲;大專文化以上6人，比上一屆增加5人。實行支部書支述職述廉，加強村幹部廉潔自律建設，在支部書記、村主任和副主任任職前，皆要組織任前談話，為村幹部提前打“預防針”。預算1萬餘元經費，組織對村幹部進行培訓，合理安排參加上級組織的輪訓，支持村幹部提升學歷，適時組織外出參觀學習，拓寬視野，提高綜合素質。二是積極探索村級後備幹部的“選、育、管、用”工作機制，儲備了43名德才兼備的村級後備幹部，暢通村幹部用人、選人渠道。在第八屆村支兩委換屆中，有16名後備幹部選入新一屆村支兩委班子，所佔比例為37%。三是注重村室建設，推進“四有”工程。嚴格保證村級辦公經費不低於10000元的標準，認真執行村支書月報酬700元、主任600元和文書400元的發放標準，積極為村幹部辦理養老保險和意外傷害保險，激發村幹部幹事創業熱情。着力推進村級活動場所建設，先後籌集資金90餘萬元投入對金銀村和馬武村辦公室的新建和改建，使全鎮14個村級活動場所均在120㎡以上，其中12個村級活動場所在200㎡以上。加大全鎮遠程教育站(點)建設，指導做好設備的維護及更新，加強江西遠程教育培訓示範基地建設，積極促進學用轉化，發揮遠程教育在提高黨員素質的主要平台作用。
3、以黨員隊伍建設為重點，着力提高隊伍的執行力。一是提高黨員隊伍素質。充分發揮流動黨校、農村信息培訓中心和遠教站點的作用，進一步加大對農村黨員的培訓力度，着力提高黨員幹部隊伍的整體素質。今年，組織集中培訓2期，其他各類培訓10次，培訓黨員1500人次以上。二是做好發展黨員工作。以優化黨員隊伍結構為目標，堅持發展黨員“十六字”方針，注意在一線發展黨員，全年發展黨員34名，全鎮黨員增加至683名，其中，具有高中(中專)學歷的黨員為122人，大專以上學歷的黨員為119人;35歲以下的黨員為161名。三是加強流動黨員管理。進一步健全完善流動黨員管理台帳，鎮38名流動黨員全部持證外出，各支部定期或不定期與他們聯繫，瞭解他們的生活、工作情況，做到流動黨員去向明、清情況。
4、以創新機制為保障，增強基層黨組織凝聚力。一是立足長遠，科學制定黨建工作5年規劃，並根據需要及時進行更新完善，以此指導制定年度計劃和各項工作，促使黨建工作走向科學化軌道。二是堅持和完善民主集中制、集體領導制，定期召開黨委會研究部署黨建工作，使黨建工作例會制形成長效機制，落實了村級組織“三會制”，推廣“四議兩公開”工作法，實現黨建工作制度化。三是落實“一崗雙責”和黨委成員包村制掛點責任制，健全考核辦法，落實目標獎懲，使黨建工作走上規範化軌道。四是健全獎勵激勵機制，獎勤罰懶，獎優罰劣。2010年度，鎮黨委拿出5.6萬元，採取以獎代補的方式，對成績突出的村進行獎勵，進一步提高了村幹部報酬。五是進一步健全基層組織幫扶互助機制和黨內激勵、關懷、幫扶機制，加強對激勵、關懷、幫扶基金的募集、管理和使用，切實發揮基金在幫扶貧困黨員、關懷老黨員和離任村幹部方面發揮積極作用。在“七一”及春節期間，對68名貧困黨員和107名離任村幹部進行了慰問。以深入開展“四幫四促”活動為契機，採取“支部結隊”和“黨員結隊”幫扶的方式，落實了機關、事業和學校7個支部和100餘名黨員，結隊掛幫14個村黨支部和68名農村貧困黨員，推進機關、事業、學校和農村黨支部建設。
5、以黨建活動開展為載體，切實增強基層組織活力。一是緊扣發展實際確定活動主題。將創先爭優活動主題確定為“創先爭優當先鋒、踐行宗旨做模範”，並將“五大項目”25項重點工作更好地融入到創先爭優活動之中，引導廣大黨員幹部在實際工作中創先爭優、踐行宗旨，紮實推進基層黨建工作。二是立足崗位開展履職踐諾活動。積極組織開展鎮村兩級聯“諾”和黨員因人定“諾”活動，引導黨員立足崗位，自覺踐諾。三是規範黨員幹部工作行為。以開展作風建年活動為契機，加強黨員幹部隊伍廉潔自律建設，制定推行了工作行為、工作人員儀表儀容、辦公環境衞生“三個規範”和辦公指示牌、科室門牌、職工胸牌“三牌辦公”制度，設立舉報投訴箱和公佈投訴電話2個，有效整治了機關“拖、推、散、懶、慢”等不良風氣，促進幹部作風轉變，優化發展環境。四是激勵創先爭優。按照創“五好基層黨組織”和爭做優秀黨員的要求，健全獎勵激勵機制，加強示範帶動，促進創先爭優。一年中，共有5名黨員獲得縣級以上表彰，11個黨支部被縣委命名為“五好”基層黨組織，其中，橋上村與阿腰村黨支部被省委命名為“五好”基層黨組織。鎮黨委表彰了“先進基層黨組織”3個，表彰優秀黨務工作者6人、優秀共產黨員20人。
三、圍繞中心，加快轉型，開創xx經濟社會加速發展新局面
1、圍繞民生工程，推進為羣眾辦好事、實事日常化。以“四幫四促”為主抓手，紮實抓好保民生工作。一是繼續加強鎮黨務政務服務中心建設，推進14個村的便民利民站(點)建設，完善相關管理制度，簡化辦事程序，推進更民服務日常化。二是落實各項民生政策，紮實做好新型農村養老保險、新型農村合作醫療、農村危房改造等民生工作，讓羣眾享受更多的改革發展成果。三是加強人畜飲水、文體設施、景觀整治、道路硬化、路燈亮化、環境美化建設，改善羣眾生活環境。四是全面落實領導包案、接訪等信訪維穩工作“五個制度”，積極化解各類矛盾糾紛，以深入開展“平安xx”、“十無”模範村和“三無三有”示範村等創建活動，切實提高了羣眾的安全感和滿意度。
一年來，我們雖然在“抓基層、打基礎、促發展”等方面取得了一定的成績，但在還存在一些不足。一是黨組織覆蓋面還不夠寬，在規模以下非公企業、社會組織和工業園區建立黨組織的工作力度需要加強。二是農村黨員年齡老化，黨員結構有待優化，黨員隊伍的素質有待進一步提高。三是基層黨組織和部分黨員服務“加速發展、加快轉型、推動跨越”的使命感和責任感有待加強。
針對上述存在的問題，我們今後將在以下幾個方面下功夫：一是以鎮黨委爭創省級“五好”基層黨組織為目標，帶動全鎮各黨支部創“先”和黨員爭“優”。二是繼續抓黨員發展和培訓工作，優化黨員結構，進一步提高黨員隊伍整體素質。三是堅持“發展為上、快速為先、民生為本”，圍繞“聚力謀發展、激情促跨越、實幹建強鎮”的總要求，全面落實各項黨建工作部署，為全鎮經濟社會加速發展夯實組織基礎。
今年以來，我鎮黨委以十七屆三中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，在基層黨組織建設中與時俱進，開拓創新，深入開展“三級聯創”、“雙鏈雙推”、“雙培雙帶”等活動，結合社會主義新農村建設，以創建農村基層黨組織建設先進鎮為目標，努力提高全鎮基層黨組織建設的整體水平，進一步推動全鎮經濟社會各項事業的全面發展。
一、基本情況
全鎮有基層黨支部48個，其中農區黨支部31個，機關、事業黨支部15個，企業黨支部1個，1個非公企業支部(今年6月份新成立的通達煤礦)。全鎮共有黨員810名，其中農民黨員527名，佔黨員總數的65%;流動黨員109名，佔黨員總數的13%。大專以上文化程度197人，佔黨員總數的24%，國中以下文化程度451人，佔黨員總數的56%，60歲以上黨員161人，佔黨員總數的20%，35歲以下黨員201人，佔黨員總數的25%。
二、高度重視，全面落實基層黨建各項工作任務
加強基層黨組織建設是深化改革，促進經濟發展，確保農區穩定的基礎和關鍵，我鎮始終把加強黨建工作作為一項長期任務常抓不懈。在工作實踐中，鎮黨委認真學習貫徹十七屆三中全會和市、區組織工作會議精神，自覺增強黨要管黨、從嚴治黨的意識，認真落實黨委書記“第一責任”、分管書記“具體責任”，黨員領導幹部的“基本責任”，基層黨支部負責人“直接責任”的職責，建立健全了黨委定期研究基層組織建設工作制度和班子成員黨建聯繫點等項制度，做到定時開會、定時檢查、定時解決難題。班子成員都能經常深入黨建聯繫點指導和幫助村幹部理清發展思路，落實發展項目，解決實際問題;形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，班子成員配合抓，縱橫聯動，齊抓共管的工作格局。同時，鎮黨委按照“細化、量化、科學化”的要求，合理確定黨建工作目標，全面推行目標責任書管理，建立定性與定量相結合的考核指標、考核制度，把“軟任務”變成“硬指標”，對黨建工作做到逐項落實，推動了農村黨組織建設工作的整體發展。我鎮結合市、區兩級黨委的要求，年初，召開黨建工作會議，對全鎮的黨建工作進行了安排和部署，制定下發了《XX鎮2009年基層組織建設工作要點》等文件，並根據區委組織部對農村黨建工作的要求，制定了農村黨組織建設考核細則，統一對各基層黨支部進行量化考核，並加大了日常檢查指導力度，確保了黨建各項工作任務的落實。同時鎮黨委在年初預算中安排黨建專項經費20萬元，確保了各項黨建工作的順利開展。
根據市委組織部開展基層黨建工作調研通知精神，我總支對近幾年黨建工作進行了認真總結，現作如下彙報：
一、基本情況
我校黨總支現有黨員110人，其中女黨員36人、離退休黨員17人。總支下設高中一支部、高中二支部、國中支部、行政支部、退休支部五個支部。各支部下設兩個黨小組。黨總支辦公室負責處理日常黨務工作。黨總支委由7人組成，各黨支部委由3人組成。
二、主要作法、成績、經驗
一、主要作法:
⒈健全組織機構:①建立總支委員會、支部委員會、黨小組,選配好總支、支部委員和黨小組長。②建立黨總支辦公室，選配好黨辦主任。
2.建立黨員活動場所。建立黨員電教室，配備電教設備。
3.制定規章制度和職責：制定了總支議事規則、組織活動制度;制定了總支委員會職責、總支書記和副書記職責、總支各委員職責、支部委員會職責、支部書記職責、支部各委員職責;制定了黨員“十帶頭”條文、黨員教師職業行為基本要求;制定了黨總支中心組學習制度。
4.制定並實施黨員先鋒工程計劃。①設立領導小組和辦事機構，總支正副書記任正副組長，總支委員任成員，黨辦為辦事機構;②確定總體目標，一是使黨組織始終保持先進性、純潔性，不斷增強創造力、凝聚力和戰鬥力，成為開創各項工作新局面的政治核心和戰鬥壁壘;二是使黨員提高理論素質和黨性修養，增強政治敏鋭性和鑑別力，成為勤奮學習的模範、愛崗敬業的模範、改革創新的模範、維護穩定的模範、勤政廉潔的模範;三是使一批非黨員職工積極向黨組織靠攏，不斷壯大黨員隊伍。③採取主要措施：一是普遍要求，要求黨員做到“十帶頭“，自覺履行黨員教職工職業行為基本要求;二是樹立典型、表彰先進，評選黨員示範崗對象4人，其中一人被省委組織部確定為黨員示範崗對象，每年“七.一”前評選表彰市級、局級、校級優秀黨員;三是開展“五個一”活動，要求黨員掌握一門專業技術、發表一篇科研文章、培養一名入黨積極分子，為貧困師生獻一份愛心、聯繫一户職工羣眾;四是開展雙向培養，把黨員培養成業務骨幹，把業務骨幹培養成黨員;五是開展黨員先進性教育，辦青年業餘黨校，組織學習、討論、參觀、看先進典型錄像，講黨課、作形勢報告，重温入黨誓詞宣誓，公開黨員身份等。
5.推進黨內民主建設。堅持每學期召開一次班子民主生活會，開展批評與自我批評;堅持重大問題經總支委員會集體討論決定;堅持評優選先、發展黨員公示制度;堅持黨組織對教職工代表大會的領導，學校重大改革、重大事項經教代會討論通過。
6.密切聯繫羣眾，落實幫扶措施。要求每個黨員主動聯繫1-2名非黨員羣眾，瞭解其政治、生活、工作、家庭等情況並做好思想工作;要求每個黨員幹部聯繫2-4個教學班、1個教研組，瞭解其情況並做好協調工作;落實部門幫村、黨員幫户措施，號召黨員、羣眾、學生積極捐款捐物，幫扶中江縣石筍鄉石筍村及石筍鄉中心學校;號召師生捐款資助貧困學生、生病住院學生。
㈡取得的主要成績：
1.學校黨總支2006年被中共德陽市委表彰為“德陽市先進基層黨組織”;
2.高中一、二支部、國中支部、行政支部、分別被德陽市教育局黨委表彰為“先進基層黨組織”;
3.數學高級教師董大祿同志被省委組織部確定為黨員示範崗對象;
4.學校領導班子2006年被評為“四好”班子;
5.近5年共有30人次分別被市委、市教育局黨委表彰，82人次被校黨總支表彰為“優秀共產黨員”或“優秀黨務工作者”;
6.學校被評為國家網絡教育示範學校、教育部和科技部聯合授予的“藍天基礎教育資源開放共享平台”優秀示範學校、四川省示範性普通高中、四川省校風示範學校、四川省實驗教學示範學校、四川省德育工作先進學校、四川省體育達標先進學校、四川省體育傳統項目(田徑)示範學校、四川省衞生先進單位、四川省防震減災科普示範學校、四川省首批成都軍區國防生源基地學校、四川省“四五”普法先進單位、學校檔案管理四川省一級標準學校、食堂管理四川省A級單位、德陽市最佳文明單位、德陽市先進基層黨組織、德陽市“四好班子”、德陽市示範性學生公寓、德陽市知識產權教育示範學校、德陽市平安校園示範單位、教育宣傳信息工作先進集體，多次榮獲德陽市省級及其以上示範學校教學質量一等獎和德陽市教育局直屬學校年度綜合督導評估一級學校。
7.學校黨組織凝聚力、戰鬥力強，幹羣關係融洽，黨員先鋒模範作用發揮明顯。
㈢主要經驗
1.健全組織機構、選配好班子成員是做好黨建工作的前提;
2.按《黨章》要求辦事是做好黨建工作的依據;
3.建立各項規章制度，持之以恆開展組織活動是做好黨建工作的關鍵;
4.落實活動場所、活動經費是做好黨建工作的保證。
三、主要問題及建議
1.《黨章》規定“發揮政治核心作用”未見具體解釋，具體應發揮哪些作用，理解不一致，發揮作用就不一樣，出了問題責任難分。建議對“實行行政領導人負責制的事業單位黨的基層黨組織，發揮政治核心作用”作具體解釋，以明確職責，此類單位全國太多，若不統一具體規定，將會削弱黨的領導，造成巨大損失。
2.黨費收繳各單位執行不一樣。建議統一本地區各單位執行標準，並向基層黨組織返回一定比例的黨費用於基層黨組織開展活動。
一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制
(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員幹部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領羣眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想幹事、能幹事、會幹事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。
(二)建立村(居)委黨組織書記黨建工作專題述職制度。建議鎮每季度召開一次黨建工作彙報交流會，聽取村(居)委黨組織書記彙報黨建工作開展情況，強化村(居)委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯繫村(居)委工作，向黨委會彙報履行黨建工作職責情況。
(三)始終堅持圍繞科學發展來選幹部、配班子、建隊伍。要統籌鎮村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化幹部培訓和鍛鍊，着力優化結構，盤活幹部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和幹部梯次隊伍。
二、擴大基層黨組織覆蓋面
(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，並試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。一是立足現有組織抓調整。着重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鎮一品”、“一村一品”的產業發展特色，依託產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。
(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，採取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。
三、推進基層黨組織工作創新
(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰鬥力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平台。
(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。開展活動的形式可以採用分散、集中、業餘時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務羣眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。黨員幹部要聯繫“兩新”組織，經常到聯繫點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。
四、增強黨員隊伍生機活力
(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。
1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極採取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。
2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員幹部廉政勤政的自覺性。
3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。
(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層幹部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送温暖活動，切實幫助黨員和基層羣眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。
五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍
(一)不斷拓寬選人用人視野。大力選拔在改革開放中先富起來、願意為羣眾服務、羣眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索並形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村幹部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。
(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕幹部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。
六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局
(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，最終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯繫，全面夯實黨的執政基礎和羣眾基礎。
(二)在結對共建中採取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員幹部積極參與結對共建活動。黨員領導幹部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志願者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動台帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。
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