**街道地處ＸＸ市ＸＸ區東北部，幅員面積**平方公里，佔ＸＸ區幅員面積的1/3，轄20個社區居委會（其中18個村改居社區），170個農村居民小組。街道總人口**萬人，其中農村居民**萬人。
原**鄉被稱為“外八鄉”、ＸＸ區的“西伯利亞”。在牛龍路沒有修通前，經濟發展緩慢，貧困現象較嚴重，羣眾意見大，基層幹部難當，許多人不願意當村幹部，黨羣、幹羣關係比較緊張，基層組織較軟弱，村支兩委凝聚力、戰鬥力不強，幹部、羣眾民主意識淡薄。
近年來，在區委、區政府堅強領導下，黨工委、辦事處搶抓機遇，加快發展,
北湖建設、舊場鎮改造、雙龍路、龍石路改擴建、鄉村路網建設、同樂新型生態社區、桂林新居等重點工程建設均取得突破性進展。**舊貌換新顏，老百姓安居樂業，社會治安狀況良好。xx年，經濟社會主要指標名列全區前茅。全年實現區及區以下財政收入1768萬元，與xx年相比增長；
實現固定資產投資億元，與xx年相比增長；
農民人均純收入5406元，與xx年相比增長。
二、主要工作特點
（一）強化科學、民主決策，確保黨工委決策正確
完善決策機制，保證決策科學、民主，這是基層民主政治建設的重要內容之一。為此，黨工委認真貫徹執行區委組織部關於ＸＸ區黨員代表、羣眾代表列席街道黨工委會議試行辦法，大膽開放黨工委會議，對重大決策及涉及羣眾利益的重大事項，充分聽取黨員代表、羣眾代表的意見和建議。對於產業結構佈局、重點工程規劃等重大事項及時向有關專家進行諮詢、論證，確保重大項目決策科學、民主。僅xx年，黨工委共開放會議16次，先後邀請了12名社區黨支部書記、7名居委會主任、3名區人大代表、3名政協委員、5名黨員代表、14名羣眾代表及副科級以上幹部列席黨工委會議，主要對地區經濟發展、北湖深度開發、同樂新型生態社區、桂林新居、舊場鎮拆遷、雙龍路、龍石路改擴建及鄉村路網建設等重大事項進行反覆研究，聽取多方意見。
例如，黨工委提出建設“工業**、物流**、居家**、休閒**”的發展思路和打造ＸＸ“人居天堂”、“ＸＸ副中心”的發展定位，都是通過多方座談、廣泛徵求羣眾、專家的意見，集中各方面的智慧和力量提煉而成。
xx年正月八年級至初八，黨工委書記就**xx年發展思路專門徵求建設社區黨支部書記胡雅軍、光明社區黨支部書記李髮根等8位黨支部書記的意見和建議，為正確制定**xx年工作要點打下了基礎。
為解決失地農民的就業問題，xx年5月，黨工委、辦事處邀請省社科院、市農工辦、就業局等單位的專家、學者進行專家論證、研究，同年7月28日在全省率先成立ＸＸ圖強勞務服務有限責任公司，從而找到了一條解決失地農民就業難的新路子。
為了有效解決**舊場鎮改造拆遷進度緩慢的問題，黨工委領導和睿華公司負責同志一道於去年11月認真聽取場鎮黨員代表、居民代表對舊場鎮改造的意見和建議，通過座談，進一步加強了溝通，為推進舊場鎮改造打下了基礎。
今年2月中旬，黨工委、辦事處還邀請了策劃公司對繞城高速路兩側的高洪、平豐、新民、光明、建設等五個社區的產業結構調整進行策劃，目前正在制定具體規劃。
（二）全面實行公推直選，嚴格幹部後續管理
一是嚴格實行公推直選。按照區委關於公推直選黨支部書記的有關文件精神，黨工委認真研究，精心組織，於xx年全面推行了公推直選黨支部書記制度，當年10月，20個社區黨支部書記全部實行公推直選，同年12月，20個社區居委會採取直選辦法進行了換屆選舉。通過公推直選，一批作風正、能力強、羣眾公認的優秀人才脱穎而出，走上了黨支部書記、居委會主任的崗位。
二是加強學習培訓。加強公推直選後的後續管理工作，及時組織新當選的兩委幹部進行任職培訓。xx年10月到xx年12月，共舉辦社區幹部培訓班6期，其中組織社區黨支部書記到廣州、深圳、珠海等珠江三角洲學習考察1次；
到上海、南京等長江三角洲學習考察1次。此外，有8名社區書記、主任參加了大專、本科學歷培訓。通過培訓，社區幹部的政策理論水平和工作能力有了明顯提高。xx年2月9日－10日，組織社區書記、主任和居民小組長共240人到電子科大參加了區委首次舉辦的貫徹落實科學發展觀構建和諧社會研討班。2月22日，黨工委、辦事處召集各社區書記、主任就如何貫徹落實科學發展觀、實現**又快又好發展進行了專題座談。
三是強化管理。建立幹部績效考核制度，將幹部的德、能、勤、績、廉與獎懲掛鈎；
制定了關於村級（社區）幹部個人重大問題報告的規定，規範社區幹部管理；
建立每月一次的支部書記例會制度，通過例會對支部書記進行政策理論培訓和工作交流。
四是完善監督。制定了黨員幹部十堅持、六不準，把黨風廉政建設責任制落實到社區層面；
認真開展專項治理，促使幹部廉潔自律；
嚴格“三機”通訊費限額報銷制度；
對街道機關和社區幹部工作狀態經常進行明察暗訪，提高了幹部的執行力，基層幹部工作作風明顯好轉，羣眾滿意度明顯提高。
（三）整體推進“三務”公開，確保羣眾“三權”落實
以規範黨務公開、居務公開、財務公開為主要內容，推進街道、社區工作規範化、制度化、透明化。一是規範黨務、居務、財務公開的內容、程序、形式、時間等，提高公開的質量與效果。二是建立了黨務、居務、財務公開目標管理制度，將“三務”公開納入基層民主政治建設工作的重要內容，進行統一安排、統一檢查、統一考核；
三是成立了會計核算中心，對村組財務進行統一規範管理，村組財務公開的可信度明顯加強。通過“三公開”，切實保障羣眾的知情權、參與權、監督權，進一步取信羣眾，消除了幹羣隔閡，架起了一座幹羣之間的“連心橋”，使幹羣關係明顯改善。
（四）健全社會評價機制，獲取社會認同
一是把羣眾公認作為幹部績效考核的主要依據。不斷完善和優化幹部年度績效評價機制。根據中共中央辦公廳國務院辦公廳關於健全和完善村務公開和民主管理制度的意見文件精神，按照區委組織部關於村、社區黨組織年度考核辦法的通知和區社區建設指導委員會關於社區專職幹部績效考核細則的通知的有關要求，黨工委從xx年開始，對社區兩委班子及成員進行一年一度的年度考核，考核包括日常考核和年度考核。春節後，我們黨工委、紀工委組織幹部對各社區進行了xx年度社區兩委班子及成員民主測評。測評範圍比較廣泛，效果十分明顯，羣眾知曉率和滿意度普遍較高。通過社區幹部述職，讓各社區的全體共產黨員、居民小組長、居民代表、居務公開監督小組成員、民主理財小組成員及區人大代表、政協委員、社區單位代表等基本瞭解了社區兩委班子和幹部一年來開展工作的主要情況；
通過民主測評，比較直觀地反映了社區幹部在羣眾心目中公信力的強弱度。黨工委將社區幹部測評結果作為評優的主要依據，對測評結果為“一般”和“差”的社區黨支部、居委會班子，取消評優資格。經過民主測評，全街道20個社區兩委班子及成員羣眾滿意度達90以上，普遍得到羣眾支持、認同。
二是充分發揮人大代表、政協委員的監督作用。黨工委定期向轄區人大代表、政協委員通報工作情況；
組織人大代表、政協委員對重點工程進行視察每年達4次以上，認真聽取他們對**發展的意見和建議；
建立了人大代表、政協委員接待日，認真聽取廣大羣眾的意見和建議；
認真辦理人大議案、政協提案，辦結率達到100。
三是認真辦理羣眾來信來訪。建立了領導幹部接待日，街道黨工委班子成員每週二輪流接待羣眾來信來訪；
實行領導幹部包案制度，重大突出問題成立專門調查組，調查結果及時回覆上訪羣眾；
建立街道、社區信訪工作網絡，實行小組、社區、街道逐級上訪制度；
建立了社區信訪接待室，設置了專兼職信訪幹部，及時接待羣眾，瞭解處理羣眾反映的問題，化解矛盾。
（五）強化管理和服務，建規範化服務型機關
以“規範、陽光、服務、責任”為目標，推進規範化服務型組織建設。
在街道機關建設方面，一是建立和實行了科級幹部競爭上崗和一般幹部雙向選擇制度，xx年有12名幹部通過競爭上崗走上了科級領導崗位；
二是對幹部實行動態管理制度，極大地調動了幹部的積極性，進一步完善了用人機制。xx年內部交流科級幹部8名，一般幹部7名。三是狠抓機關作風建設，結合保持共產黨員先進性教育，整頓幹部隊伍，嚴格工作紀律，提高工作
效率，確保服務質量。四是進一步建立和完善各項工作制度，先後規範了“首問責任制”、服務承諾制度等15個制度，簡化工作流程，提供方便、快捷的服務。四是加強政務中心建設，完善便民設施，加強人員管理，隨時督促檢查，杜絕出現脱崗現象。
同時，我們把規範化服務型政府建設的理念引入社區黨支部建設，支持並鼓勵各社區黨支部爭創黨建示範社區。一是確定爭創主題，打造工作特色和亮點，發揮社區優勢，因時制宜，因地制宜，一村一色，全面爭創，xx年秀水社區黨支部已成為區級黨建示範點，正在爭創市級黨建示範點；
叢樹社區正在爭創區級黨建示範點。二是以建和諧社區為中心，規範社區工作內容，搞好社區發展、居民服務、為民辦實事和豐富羣眾文化生活等工作。三是建立和完善了“三會一課”、黨員評議、社區兩委聯席會議等制度。四是規範硬件設施，建立了規範的黨員活動室、電教室、黨員接待室等，黨員活動室還按ＸＸ市a類黨員活動室的要求，配備了照相機、小型攝像機、電腦、打字機、掃描儀、34寸彩電、dvd、音響等設施。
三、取得的成果
1、地區經濟迅猛發展
xx年前，街道有10個村是貧困村。xx年全部摘掉貧困村的帽子，轄區18個村改居社區集體可支配收入由xx年的
萬元增長到
萬元。農民人均純收入由xx年4610元增長到xx年的5406元。街道財政收入由xx年1236萬元增長到xx年的1768萬元。
2、幹部隊伍精神振奮
以前幹部隊伍存在自由懶散、做一天和尚撞一天鐘的現象，羣眾的信任度低，社區的工作開展困難。
現在幹部隊伍的精神面貌發生了很大的變化，精神振奮，幹勁十足，責任心、事業心增強，為了社區發展和保證重點工作的順利推進，許多幹部加班加點全身心地撲在工作上，一些同志更是帶病堅持工作。羣眾對**幹部的評價是“現在幹部比以前實在多了，反映的問題基本上都能及時得到解決”。區委主要領導對**幹部的評價是“整個**在變，面貌在變、我們幹部的思想、觀念、精神都在發生變化，都發生了可喜的變化”。
3、羣眾積極參與社區建設
以前羣眾對參與社區事務管理表現出漠不關心，習慣於被動接受“自上而下”的管理，社區自治功能得不到有效發揮。
現在羣眾的知情權、參與權、監督權得到充分保障，羣眾主動要求參與社區建設和社區事務管理的積極性不斷高漲。
例如秀水社區改造辦公樓，因為沒有場地，居務公開、財務公開拖延了一段時間，都被羣眾舉報到區上。又如鄉村路網建設，要佔用光明社區3組廖玉清的魚塘，廖玉清要求按5000元/畝的標準賠償，而社區的標準是4200元/畝，社區幹部做了多次工作他都不同意，後來支部書記李髮根提出召開居民大會進行表決，只要大家同意，就按5000元/畝的標準賠償，迫於民主的壓力，廖玉清最終接受了4200元/畝的賠償標準。再如叢樹10組和13組的土地被租用後，廣大羣眾考慮社區公益事業的發展，通過民主表決，兩個居民小組主動向社區居委會每年分別上交2500元、3萬元，支持社區發展。
4、黨羣、幹羣關係密切、融洽
以前羣眾對幹部不信任，幹羣關係比較緊張，基層工作難搞，基層幹部難當，甚至不少社區沒有人願意當幹部。
現在推行黨務、居務、財務公開，增強了工作的透明度，消除了幹部與羣眾的隔閡，幹羣關係進一步密切、融洽。
xx年4月，我們啟動了25公里的鄉村路網建設，在不給地租、不賠青苗的情況下，街道、社區、居民小組共同努力，宣傳發動羣眾支持配合道路建設，在短短的1個月時間完成了一般情況下半年才能完成的拆遷交地工作，確保鄉村路網建設快速推進。
又如**轄區內的工業區、北湖等重點項目建設，都要涉及徵地拆遷問題，但我們的拆遷安置政策透明公開，羣眾也非常積極地支持配合重點項目建設，基本上沒有羣體上訪事件發生。
5、社會和諧穩定
由於基層民主政治建設工作紮實有效，羣眾理解、支持力度明顯上升，信訪量明顯下降，社會和諧穩定。xx年共接待羣眾來信來訪79件，xx年共接待羣眾來信來訪69件，同比下降13。連續三年未發生一起集體上訪事件。
四、存在的問題及今後打算
目前基層民主政治建設方面還存在一些問題或困難
一是基層民主政治建設發展不平衡。表現在有的社區對基層民主政治建設的必要性和重要性認識不完全到位，重視還不夠，措施不得力。
二是羣眾的民主法制意識有待進一步提高。表現在不能正確把握社會主義民主與法制的關係，甚至把民主與法制完全割裂開，片面強調民主而忽視法制，存在只要民主，不要法制和集中的錯誤意識。
三是羣眾的民主決策、民主管理、民主監督的自治觀念還有些薄弱。表現在羣眾的民主意識和主人翁責任感不強，在參與社區事務決策方面表現得不夠積極主動，有部分羣眾仍然習慣於被動接受“自上而下的”管理，導致社區自治功能得不到有效發揮。
針對以上問題，今後我們黨工委、辦事處將從以下幾個方面進一步加強基層民主政治建設。
一是進一步加強領導，把基層民主政治建設工作納入黨工委、辦事處的今後重要工作抓緊抓實。把基層民主政治建設納入目標管理，同經濟、社會、文化建設同步推進，為構建和諧**提供堅強的政治保證。
二是加強黨工委班子自身建設和黨員隊伍建設，充分發揮黨工委在基層民主政治建設中的領導核心作用。進一步完善社區黨支部領導的充滿活力的居民自治機制，把堅持黨的領導、充分發揚民主、切實依法辦事有機統一於建設社會主義新農村的民主實踐之中，領導和支持羣眾依法參與社區事務的管理，監督居務公開和民主管理制度的落實，及時聽取羣眾的意見，羣策羣力，共同推進社會主義新農村建設。
三是提高自主創新能力，大膽探索新形勢下基層民主政治建設的新路子。樹立“以基層民主政治建設為重點，全面推進轄區經濟、政治、社會、文化協調發展”的理念，重點抓好街道層面和社區層面及居民小組的有關工作。
街道層面突出三抓第一繼續狠抓作風建設；
第二繼續抓好規範化服務型機關建設；
第三繼續抓好黨工委會議開放制度。
社區層面突出第一深化黨務公開、居務公開、財務公開；
第二全面推進黨建工作示範社區創建工作，促進所有社區黨支部的軟、硬件上台階；
第三繼續深化“雙培雙帶”工程。
居民小組層面主要突出第一加大對居民小組長、居民代表的培訓力度，加強教育和管理，重點是深刻理解權利與義務、民主與法制的關係，進一步明白如何當好居民小組長和居民代表；
第二重點在居民小組長中開展發展新黨員工作，培養黨員骨幹；
第三進一步探索居民小組管理模式，建立和完善組委會，變個人管理為集體管理，不斷拓寬民主渠道；
第四在有條件的社區試點實行居民小組長報酬由社區統一發放制度，並將居民小組的工作納入社區目標管理，理順關係，促進工作。
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