為準確掌握機構改革後市市場監管局和直屬各單位黨建工作現狀，有效解決黨建工作中存在的突出問題，發揮黨建引領和服務中心工作的作用，市局機關黨委於近期對局機關和直屬單位各黨支部開展了黨建專題調研活動。這次調研採取實地調查、聽取彙報、查閲資料、座談討論和徵求意見等方式，瞭解掌握了各黨支部黨建工作基本情況，也發現了存在的一些比較突出的問題。結合黨建工作新要求，本文提出了相應對策和建議，願與各位同仁商榷。
一、市局機關和直屬各單位黨支部基本情況
市市場監管局xx年xx月xx日正式掛牌成立後，按照市委直屬機關工委文件要求，xx月成立了市市場監管局機關黨委，xx月初召開黨員大會選舉產生了機關黨委書記在內的xx名黨委委員。xx月提拔了xx名科級幹部任機關黨委專職副書記，並配備xx名xx年輕幹部作為黨務專幹，負責機關黨建工作的具體落實。目前，我局機關黨委下設xx個黨支部，共有黨員xx名，其中正式黨員xx名(其中在職黨員xx名，退休黨員xx名)、預備黨員xx名。
1.市局機關：xx個黨支部，黨員共xx人(在職黨員xx人，退休黨員xx人)。
第一黨支部：xx年xx月換屆，選舉支部書記x人，支部副書記x人，組織、宣傳、紀檢委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。
第二黨支部：x年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。
第三黨支部：x年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳、學習、紀檢委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員。
退休幹部黨支部：為加強機構改革後市局機關退休幹部黨員管理工作，機關黨委於x年x月批准成立了退休幹部黨支部，為退休黨員幹部參與黨建活動、豐富文化生活、發揮餘熱開闢了新的陣地。選舉支部書記x人，支部副書記x人，組織、宣傳、羣工委員各x人，支部共有x名黨員。
2.直屬各單位：x個黨支部，黨員xx人。
(1)市食品稽查局黨支部：黨支部xxxx年進行了換屆，現有支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有xx名黨員。
(2)市xxx局黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員。
(3)市xxx中心黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有xx名黨員。
(4)市xxx中心黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有x名黨員，入黨積極分子x名。
(5)xxx研究院黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，下設x個黨小組，支部共有xx名黨員，預備黨員x人，發展對象x人。
(6)市xxx所黨支部：黨支部xxxx年x月換屆，選舉支部書記x人，組織、宣傳委員各x人，支部共有x名黨員，預備黨員x名。
轉隸劃歸市局管理單位：x個黨支部，x名黨員。
市知識產權局黨支部因機構改革於xxxx年x月轉隸劃歸市局機關黨委管理，該支部xxxx年xx月換屆，選舉支部書記x人，共有x名黨員。價格檢查局x名黨員於xxxx年x月轉隸劃歸市局機關黨委管理。
二、黨建工作存在的主要問題與原因分析
通過調研我們發現，當前市市場監管局和直屬單位黨建工作普遍向着好的方向發展，黨建工作根基得到有效築牢。但與全面從嚴治黨要求、黨建標準化規範化還有一定距離，還存在不容忽視的問題，主要表現在：
(一)黨建共性問題：
一是黨建工作與業務工作存在脱節問題。找不準黨建工作推動業務工作的結合點，存在就黨建抓黨建問題，黨務工作圍繞服務中心工作、服務大局作用發揮受到侷限。
二是重業務輕黨建的現象比較普遍。在實際工作中，特別是在機構改革後，市局機關、各直屬單位各項業務工作特別繁忙，對黨建工作無暇顧及或者投入精力不多，重業務、輕黨建現象比較普遍。
三是開展黨員學習教育思路不活，方法形式單一，針對性不強，黨員處於被動接受狀態，學習效果不明顯。
四是開展支部標準化建設、黨員積分制管理距離上級黨組織要求差距較大，直屬黨支部普遍好於局機關黨支部，人數少的黨支部普遍好於人數多的黨支部，年輕黨員多的黨支部普遍好於年輕黨員少的黨支部。
五是發揮利用黨建資源不豐富，抓手還不夠有力，載體還不夠充實，黨建工作信息化水平不高，活動內容陳舊，形式缺乏創新，吸引力不足，品牌創建意識有待提升。
六是黨建工作經費緊張，黨費收繳後全部上解給上級組織部門，在開展大型黨建主題教育活動、組織黨員赴外地開展黨性鍛鍊教育等由於經費不足原因往往不能按計劃予以落實。
以上存在問題，分析其原因，主要是：(1)思想認識重視不夠，抓黨建工作的主動性不強。支部領導班子在抓促業務工作上，頭腦是清醒的，工作積極性是高的，認識是到位的，完成任務也是堅決有力的。但在抓黨支部建設方面，認為支部工作費力大，見效慢，導致黨建工作經常處於被動應付、無暇顧及、流於形式的狀態。(2)用政治理論武裝頭腦還不夠紮實，學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想還不繫統、不深入、不全面，沒有正確處理工作與學習的關係，以忙碌為藉口，以工作為理由，學習效果打了折扣，黨建工作就進展緩慢。(3)由於正處於機構改革的過渡期，市局一些新的業務職能、新設立的科室機構、人員配置正在逐步落實，市級綜合行政執法機構成立相關政策還沒有完全明確，機構尚未正式組建。由於工作體制機制還未完全理順，黨建整體工作在落實上受到一定影響。(4)隨着經濟社會的發展，市場監管工作任務日益繁重，常態化繁雜的業務工作和突發性、臨時性的工作數量多、責任重、時間緊，一定程度擠佔了黨建工作時間。(5)黨的紀律規矩意識不夠強，黨建工作抓得還不緊不實。對全面從嚴治黨的工作要求在落實上仍有差距，政治紀律和政治規矩意識沒有完全內化於心、外化於行，黨建責任意識需要進一步強化，以抓黨建促進各項業務工作的態度還需更加堅定，工作作風建設還缺少“久久為功”的韌勁。(6)黨建工作的方式方法不靈活，創新引領示範欠缺。
(二)支部具體問題：
一是機構改革後，市局機關第一、第二、第三黨支部尚未完成換屆改選。二是市xxx局、xxx局黨支部反映由於機關用房緊張，沒有專門的黨建陣地，如會議室、黨員活動室，對開展黨建學習、營造活動氛圍有很大制約。三是市xxx中心黨支部反映受場地、經費、人員等因素影響，黨支部陣地建設還不規範，學習教育的形式還比較單一，不夠靈活多樣。四是市xxx中心黨支部反映由於單位人員少，辦理黨建業務的均為各科室的檢驗人員，當單位檢驗任務重的時候，在黨建業務辦理的質量上會打折。五是市xxx所黨支部反映在單位檢驗車輛無法保障，人員嚴重缺乏的情況下，還要按期完成各項檢驗任務和完成扶貧任務，對開展好黨建工作有較大影響。六是市xxx黨支部反映，在機構改革後上級部門對質檢院的黨組織設置不合理，一是由原來x個黨支部合併為x個黨支部，職工普遍認為對黨建工作是一種削弱;二是在擴大黨支部數量後，建議將單位黨組織升格為黨組或黨總支，仍然隸屬市市場監管局黨組領導管理。
(三)其他問題：按照市委機構改革相關文件要求，知識產權局、價格檢查局、鹽業局轉隸到市市場監管局，由於市級綜合執法機構還未正式成立，機構編制、人員職數尚未明確，除鹽業局黨員未劃轉外，另外x家單位黨員已由市委直屬機關工委劃轉市局機關黨委，但因機構未明確原因無法編入黨支部進行日常管理。
三、解決問題的對策與建議
針對調研中發現的問題，市局機關黨委將在下一步的黨建工作安排中，按照市委直屬機關工委和市局黨組的部署要求，進一步完善機制、強化融合，奮力拼搏、紮實工作，推動全局機關黨建工作再上新台階。一是加強總體謀劃，強化科學指導。堅持市委機關工委和局黨組堅強領導，充分發揮機關黨委的主觀能動作用，全面瞭解和掌握當前工作的現狀和形勢，以黨支部標準化建設為重點，切實加強對機關黨建工作科學指導。二是加強思想建設，堅定理想信念。不斷強化黨性鍛鍊，提高黨性修養，持續不斷深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，用黨的最新理論不斷武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三是創新活動載體，增強教育實效。通過開展建國xx週年愛國主義教育、黨建主題教育、市直系統職工運動會等活動，找準黨員主動參與的切入點，增強黨員愛國愛黨情懷。組織黨員到社區服務、到幫扶村實踐鍛鍊，拓展“兩學一做”、精準扶貧、“黨員主題日”、“黨性錘鍊日”等活動載體，深入基層，服務羣眾，增強理想信念和宗旨意識。四是強化量化考核，推進全局工作。結合實際，認真研究，科學的把黨建工作指標納入考核體系，做到黨建工作與業務工作的有機結合，在檢查、考核具體業務工作的同時，也要檢查考核黨建工作的落實情況。做到“抓黨建，從具體業務出發;抓具體業務，從黨建入手”;使黨建工作有具體實在的內容，有強有力的落實措施，與市場監管業務有機融合，由“軟指標”變成“硬任務”; 用黨建引領業務，以黨建促進發展，在業務中體現黨建成效;“堅持兩手抓，兩不誤兩促進”，建立推進機關黨建工作的長效機制。
在完善基礎工作、解決共性問題的基礎上，針對各黨支部反映客觀存在的突出問題，市局機關黨委將堅持問題導向，認真研究對策，能自身立即解決的立即解決，需要在一定時間內解決的明確時限和責任單位進行解決，自身無法解決的積極彙報銜接協調上級部門研究解決。主要有：
(1)需要提請上級部門研究解決的：主要涉及市xxx黨支部反映保障檢驗車輛的問題、xxx院黨支部反映黨組織設置的問題、普遍反映黨建工作經費少的問題。針對這些問題，局機關黨委將積極向市委機關工委彙報，在結合各單位上報的正式文件材料，在提請局黨組會議研究的基礎上，積極向上級相關部門銜接，如實反映困難問題，爭取取得上級相關部門的關注和研究，列入議事日程儘早解決。
(2)需要局機關黨委研究解決的：主要涉及市局機關第一、第二、第三黨支部改選換屆的問題，xxx局、xxx局反映無黨建陣地的問題。針對市局第一、第二、第三黨支部改選換屆工作，機關黨委按照機關科室樓層分佈情況，已初步列出換屆人選，待科室工作人員調整到位後進行修改完善，提交局黨組研究同意後正式啟動，這項工作在預計在xx月底前完成。針對xxx局和xxx局黨員轉隸管理問題，市局機關黨委將積極向市委機關工委彙報，在市級綜合行政執法機構未成立前過渡期間，將知識產權局黨支部暫時納入局機關黨支部序列，價格檢查局x名黨員暫時納入第一黨支部進行管理。市食品稽查局、藥品稽查局反映辦公場所少無黨建陣地的問題，在兩家單位向局黨組請示彙報後，局黨組根據綜合行政執法改革落實情況，結合原市食藥局辦公樓空餘情況統籌協調解決。
(3)需要各黨支部自行研究解決的：涉及市xxx中心、xxx中心反映黨建工作人員少的問題，由x家單位根據編制、職數、崗位空缺情況，可採取通過向市級人社部門申請考錄、向社會或高校聘請專業技術人員和大學生的方式，逐步解決人員力量少的問題。同時，要求各黨支部要對在這次調研工作發現的共性問題，以及各黨支部在黨建工作自查或徵求到的能自行解決的普通問題，各黨支部領導班子切實樹立責任意識，支部主要負責人扛起黨建第一責任人的擔當職責，認真研究解決自身存在問題的措施，在規定時限內紮實完成整改。
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