2021年許昌市應急管理工作要點任務分解台賬

欄目: 其他文案 / 發佈於: / 人氣:1.44W

總體目標	分項目標	具體目標	牽頭科室	配合科室	工作措施	完成時限	進展情況
一、持續深化改革，統籌推進應急管理體系和能力現代化建設	（一）提升政治站位，樹牢安全發展理念	1.持續深入學習貫徹習近平總書記關於應急管理重要論述和十九屆五中全會精神，將學習總書記關於應急管理重要論述及最新講話精神作為市縣應急管理局黨委會議“第一議題”，在學懂弄通做實上下功夫，確保黨中央重大決策部署在應急管理系統不折不扣貫徹落實。	辦公室、人事宣傳訓練科牽頭
	（一）提升政治站位，樹牢安全發展理念	2.堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立底線思維和紅線意識，統籌好發展和安全兩件大事，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，盡最大可能把安全生產、防災減災等領域的具體風險化解在萌芽之時、成災之前，真正把人民羣眾生命安全放在第一位的要求落到實處。	綜合科、減災科牽頭	相關科室協同
	（二）狠抓執法改革，提升精準執法能力。	3.按照中辦國辦《關於深化應急管理綜合行政執法改革的意見》要求，結合我市實際，整合優化應急管理系統執法職能，探索“局隊合一”執法管理體制，統籌執法資源，強化執法力量，完善執法體系，不斷強化應急管理綜合行政執法能力。	人事宣傳訓練科牽頭	法規科、執法支隊協同
		4.制定實施年度執法檢查計劃，做好上下對接，加大“四不兩直”暗查暗訪和“雙隨機、一公開”執法力度，確保重點生產經營單位全覆蓋，一般企業不低於三分之一，確保今年執法數量和質量較上年度有明顯提升。	法規科牽頭	執法支隊、煤炭科、危化科、工礦科負責
		5.總結固化全省異地督導執法檢查經驗做法，在全市組織四輪異地執法檢查，帶動市縣執法隊伍業務素質提升，打造危化品、非煤礦山、工貿等專業執法“尖兵”。	法規科牽頭
		6.積極推行“互聯網+執法”，加強執法信息統計分析，根據每月執法信息統計分析結果，對執法工作滯後的縣（市、區）要重點開展異地督導執法檢查，提高監管執法針對性和精準性，打好監管執法工作翻身仗。	法規科牽頭
	（三）狠抓體系建設，提升基層基礎能力。	7.嚴格落實《許昌市人民政府改革完善應急管理體系的通知》《許昌市應急管理體系建設和能力提升實施方案》，進一步明晰各方救援職責，推動各應急指揮部（指揮機構）實體化運作，努力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制體系。按照《河南省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，統籌推進應急救援隊伍體系建設，重點推進全省礦山事故區域性救援（禹州）中心建設。	應急科牽頭	各縣市區負責
		8.統籌推進應急預案體系建設，爭取2021年6月底前完成總體應急預案和專項應急預案修訂工作，12月底前完成部門預案修訂工作。	應急科牽頭	各縣市區負責
		9.強力推進基層應急管理能力建設，健全縣、功能區、鄉（鎮）、村（社區）應急管理體系，大力推進鄉鎮（街道）應急管理“一辦一隊一庫”、村（社區）“一站兩員”建設，每個鄉鎮（街道）要有應急管理辦公室、應急救援隊伍、應急救援物資倉庫，每個村（社區）要有應急管理服務站、安全勸導員、災害信息員，年底前實現縣（市、區）、各類功能區和鄉鎮（街道）專（兼）職救援力量覆蓋率100%。	應急科牽頭	減災科協同，各縣市區負責
		10.充分發揮傳統媒體和新媒體的宣傳作用，創新開展“5.12防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”、“安康杯”競賽、“安全生產法宣傳週”、“全國交通安全日”等主題宣傳活動。加強企業負責人、安全管理人員和班組長應急能力培訓，完善公民安全教育體系，提升自救互救能力，嚴防救援不當導致事故災害傷亡擴大。	人事宣傳訓練科牽頭
二、堅決守牢底線，確保安全生產形勢持續平穩	（四）完善和落實安全生產責任制。	11.進一步細化完善安委會成員單位任務分工，研究制定《重點行業領域安全生產職責分工》，推動落實部門“三管三必須”行業監管責任。要嚴格落實《加強安全生產責任落實若干制度》，制定完善黨政領導幹部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，推動黨委政府屬地管理責任落實。	綜合科牽頭	各縣市區負責
		12.嚴格貫徹實施《刑法修正案（十一）》《安全生產法》（2021修訂版）《河南省安全生產條例》等法律規章，健全企業安全生產標準化管理體系，推動落實企業安全生產主體責任。	法規科牽頭
		13.嚴肅事故調查處理，加強事故掛牌督辦和有影響事故提級調查，組織開展亡人以上事故整改“回頭看”，倒逼各方責任落實。	應急科牽頭
	（五）持續推進專項整治三年行動。	14.建立專項整治組長負責制，由各專項整治牽頭部門的主管市縣領導擔任組長，發揮牽頭部門的統籌協調作用和專業優勢，突出解決行業領域存在的根本性、突出性、反覆性問題，督促研究制定管用措施，集中攻堅整改解決。	綜合科牽頭
		15.規範統一行動，認真落實“六個一”（集中開展一次習近平總書記關於安全生產重要論述學習、集中開展一次上對下談話談心、集中開展一次以案促改警示教育、集中開展一次企業風險隱患自查報告、集中開展一次聯合執法行動、集中開展一次暗查暗訪）。	綜合科牽頭
		16.持續強化視頻調度、部門聯席會議、定期通報督辦等措施，落實問題隱患、制度措施、重點任務“三個清單”。	綜合科牽頭
	（六）狠抓重點領域集中攻堅。	17.煤礦領域。按照煤礦自查自改、上級公司內部檢查、市縣兩級監管部門排查三個100%要求，全面深入開展煤礦大排查工作。強力持續推進煤礦“一優三減”及“四化”建設工作，突出抓好煤礦智能化建設，年底前全市建成1—2處智能化示範煤礦、3—5個智能化採煤工作面和4—6個智能化掘進工作面。全面推動煤礦安全標準化提檔升級，70%骨幹煤礦達到一級標準化，其餘生產煤礦全部達到二級以上標準化。強化煤礦瓦斯、水害等重大風險災害治理，完善社會共治體系，全面落實責任，嚴厲打擊非法違法違規生產行為，嚴防非法違規開採。深入開展煤礦重大安全風險分析研判，管控重大風險。	煤炭科牽頭	煤炭中心協同
		18.危險化學品領域。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導，構建非法違法“小化工”專項整治長效機制。會同有關部門紮實開展廢棄危險化學品等危險廢物排查摸底，深入開展煙花爆竹“打非”工作。	危化科牽頭
		19.非煤礦山和工貿領域。認真貫徹落實國務院安委辦關於加強礦山安全生產工作“六嚴禁、三嚴格”九項措施，嚴格非煤礦山安全監管，有效管控礦山安全風險，堅決遏制礦山亡人事故。提高准入門檻，推進露天礦山的整合，加快礦山智能化升級改造，開展鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工、有限空間作業、液氨使用企業安全生產執法。	工礦科牽頭
		20.發揮各級安委會辦公室綜合協調職能，督促指導協調相關部門，狠抓交通運輸、城鄉建設和市政作業、消防等重點行業領域安全管控，持續推進源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理。	綜合科牽頭
	（七）狠抓重點時段，嚴格監管執法。	21.狠抓元旦、春節、“兩會”、清明節、五一、汛期、國慶等關鍵時期、敏感時段，組織開展安全生產隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為。完善落實重點時段明查暗訪制度，在慶祝建黨100週年和“五一”“十一”等重點時段，提請黨委政府領導帶隊督導檢查，開展暗查暗訪和異地執法檢查。	綜合科牽頭
	（七）狠抓重點時段，嚴格監管執法。	22.加強調度通報，部門聯席會商，向社會公開曝光一批重大隱患，公佈一批典型事故案例，形成齊抓共管的工作合力，確保安全生產形勢持續平穩。	綜合科牽頭	應急科、人事宣傳訓練科協同
三、堅持標本兼治，深化雙重預防體系建設	（八）突出提質擴面。	23.堅持數量增長與質量提升並進、示範引領與全面覆蓋並進、整體推進與重點突破並進，鞏固提升礦山、危化、工貿和安全生產評價、培訓機構雙重預防體系建設成果，加快園區推進節奏，突出向高危型、人員密集型小微企業延伸。	應急科牽頭
	（九）細化實化“五有”標準。	24.提高建設應用質量，推動雙重預防往深裏走、往實裏走、往心裏走，以信息化手段推進雙重預防體系真建真用，破解建用脱節難題。要圍繞工作推進機制、風險辨識分級管控體系、隱患排查治理體系、智能化信息平台、激勵約束制度，明確標準和推進措施，依法嚴厲查處一批未按規定建立雙重預防體系或建而不用的企業。	應急科牽頭
	（十）堅持培育示範引領。	25.分行業分地區加強示範企業培育扶持，開展示範企業輪訓，發揮示範企業示範帶動作用和輻射覆蓋效應，總結推廣簡便易行小微企業模式，年度內至少組織1次觀摩交流活動，輪訓示範企業2-3名技術人員，提高雙重預防體系建設質量和覆蓋面。	應急科牽頭
	（十一）突出科技信息化應用。	26.以煤礦、危化、非煤礦山高危領域高風險企業為重點，推進高危行業監測預警系統建設，及時監測感知、預測預警、管控風險、主動治理，積極引導、推進全市煤礦智能化建設，力爭創建1-2個國家級、省級智能化示範煤礦，持續提升宜鑫建材國家級雙重預防試點企業創建水平，在建設質量和運行效果上探索路徑、打造樣板、走在前列。	科技科牽頭	煤炭科、危化科、工礦科、應急服務中心協同
四、以應用促建設，着力提升應急管理信息化水平	（十二）加強應急管理科學規劃設計。	27.結合“十四五”國家、省應急體系規劃、相關專項規劃以及我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要等，科學編制全市“十四五”應急體系建設規劃，按程序提請印發。制定規劃實施方案，建立推進機制，推動順利實施。	科技信息化科牽頭
	（十二）加強應急管理科學規劃設計。	28.健全完善應急管理體制機制，根據中央和省委省政府部署，按照《許昌市應急管理體系建設和能力提升實施方案》，深入推進應急指揮體制、部門管理體制、安全監管和執法體制改革。	應急科牽頭
	（十三）強力推進應急管理信息化建設。	29.結合許昌市新型智慧城市建設，推進“智慧應急”建設,構建應急指揮信息和綜合監測預警網絡體系。以應急通訊網絡基礎建設、多媒體交互及綜合管控系統、網絡安全系統為重點，加快推進市應急指揮中心二期工程建設。	科技信息化科牽頭
	（十三）強力推進應急管理信息化建設。	30.依託電子政務外網和應急指揮專網，與消防、氣象、公安、交通、水利、自然資源、農業、林業等有關單位對接，實現省市縣安全生產、自然災害防治領域的風險和隱患信息以及災害事故信息共享，形成縱向貫通、橫向互聯、科學高效的應急綜合指揮體系。	科技信息化科、應急科牽頭	應急服務中心協同
	（十四）推進安全生產綜合業務和監管系統建設與應用的雙促進雙提升	31.加快行政許可、行政執法、隱患排查、監測預警、指揮救援等信息系統的推廣應用，推進“網上政務”和“移動辦公”、政務服務事項“一網通辦”，持續優化營商環境。	科技信息化科、法規科牽頭	辦公室協同
		32.加大市應急管理綜合業務系統和市危化、煤礦監測預警系統等已經建成業務系統的推廣應用和升級完善，實現“一企一檔一碼”信息系統與雙重預防信息系統底層數據充分融合。	科技信息化科牽頭	危化科、煤炭科、應急科協同
		33.加強執法能力裝備、應急救援裝備和通信保障裝備建設，提升裝備保障能力。	科技信息化科牽頭	法規科、應急科協同
五、統籌防災減災抗災救災，全面提高綜合減災能力	（十五）紮實推進災害綜合風險普查工作。	34.充分發揮應急管理部門和減災委、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部等議事協調機構辦公室職能作用，對自然災害監測預警、災情報告、會商研判、應急響應、救援救助、現場指揮、物資徵用、信息發佈、輿情應對以及綜合防災減災能力等，全過程開展評估，全力防範化解自然災害風險隱患。	減災科、防汛抗旱指揮部辦公室防火科、應急科牽頭	應急服務中心協同
	（十五）紮實推進災害綜合風險普查工作。	35.認真推進貫徹落實《市委市政府關於加強防災減災救災工作的意見》（許發〔2020〕15號），按照全省統一部署完成普查試點工作，年底前完成地震地質災害、氣象水旱災害、森林火災等致災體內外業調查和人口、房屋、基礎設施等承災體信息調查，建立全市自然災害綜合風險基礎數據庫，探索建立自然災害綜合風險評估機制。	減災科牽頭
	（十六）善始善終做好森林防滅火工作。	36.建立完善制度機制，制定印發《森林火災應急預案》，與林業、氣象等部門建立火險趨勢會商、信息共享、聯合督導等機制，建立火災信息處置、應急救援聯動、物資保障、火災調查評估等制度。加強救援隊伍建設，研究制定森林防滅火綜合應急隊伍建設地方標準，加強森林防火專業隊伍建設。推動責任落實，綜合運用檢查、約談、巡查、調查處理、掛牌督辦、目標考核等措施，壓實壓細各級黨委政府領導責任、有關部門管理責任和森林經營者主體責任。森林火災受害率控制在0.9%o以內，不發生重特大森林火災和因火災造成羣死羣傷。	防火科牽頭	應急科、減災科、應急服務中心協同
	（十七）未雨綢繆及早啟動防汛抗旱工作。	37.健全完善體制機制，推進各類園區和鄉鎮建立完善防汛抗旱指揮機構及辦事機構，探索推進防汛隱患清單管理、重大洪澇乾旱災害調查評估和防汛抗旱年度考核等工作機制。紮實做好各項準備，舉辦市級防汛抗旱行政首長培訓班和市級防汛搶險演練。組織開展隱患排查整治，修訂完善預案方案和工作機制，落實隊伍和物資，壓實防汛抗旱責任。有效應對汛情旱情，加強監測預警和會商研判，推進防汛抗旱信息化建設，重構防汛抗旱應急指揮平台，嚴格落實24小時應急值守制度，有力有效應對汛情旱情。	防汛抗旱指揮部辦公室牽頭	應急科、減災科、應急服務中心協同
	（十八）統籌抓好綜合防災減災救災工作。	38.深化地震管理體制改革，進一步理順全市防震抗震救災指揮體制，強化市縣防震減災應急管理職責。協同推進地震易發區房屋設施加固工程、地質災害綜合治理和移民搬遷工程建設。	防汛抗旱指揮部辦公室牽頭
		39.修訂完善市內救災相關工作規程和標準，充實和加強基層災害信息員隊伍建設，落實自然災害統計調查制度，依法開展自然災害損失評估、實施自然災害救災救助。壓實地方政府救災主體責任，落實救災資金分級負擔機制，推動救災物資庫規劃建設，科學制定救災物資年度儲備計劃和市、縣、鄉基層救災物資儲備指導目錄清單，建立全市救災物資信息資料數據庫，提升救災保障效能。	減災科牽頭
		40.對照《國家安全發展示範城市評估細則》，落實各部門責任，緊盯短板弱項，建立工作台賬，開展重點攻堅，紮實開展國家級安全發展示範城市試點創建，推動禹州市、長葛市開展省級安全發展示範城市試點創建。	綜合科牽頭
		41.持續推進綜合減災示範社區創建，築牢防災減災救災的人民防線。	減災科牽頭
六、堅持政治建設為統領，打造過硬應急管理隊伍	（十九）突出政治統領，提高政治能力，築牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。	42.加強理想信念教育，深入開展黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史悟思想辦實事開新局。	人事宣傳訓練科、機關黨委牽頭
		43.鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行訓詞精神、擔責擔難擔險”專題教育成果，堅定理想信念，提高政治覺悟，強化使命意識和擔當意識，倡樹鬥爭精神、創新精神、釘釘子精神。	人事宣傳訓練科、機關黨委牽頭
		44.加強政治能力建設。強化應急管理部門政治機關意識，增強政治意識，把好政治方向，站穩政治立場，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”，永葆對黨的忠誠之心、對人民的赤子之心。	人事宣傳訓練科、機關黨委牽頭
		45.加強黨的組織建設，構建與應急管理體制相適應的黨建工作體系，紮實開展黨支部“四化”建設和“五好黨支部”創建活動，積極開展主題黨日活動，認真開展“雙報到、雙報告、雙服務”活動。	機關黨委牽頭
		46.持續創建模範機關，命名錶彰一批先進集體和英雄模範個人，打造過硬的應急管理隊伍。	人事宣傳訓練科牽頭
	（二十）推進全面從嚴治黨，履行主體責任，錘鍊嚴實作風，做到忠誠、乾淨、擔當	47.強化政治監督，推動各級黨組織自覺同黨中央對標對錶，對貫徹上級決策部署做選擇、搞變通、打折扣的，搞包裝式、灑水式落實的，一經發現要堅決進行整治，確保黨中央和省委、省政府重大決策部署、市委市政府工作安排在全市應急管理系統落實到位。	主體責任辦牽頭
		48.毫不鬆懈糾治四風，大力精簡會議文電，提高辦文辦會質量，讓基層有更多時間和精力抓好工作落實，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，嚴懲不作為慢作為亂作為，一體推進不敢腐不能腐不想腐，推動形成風清氣正的政治生態。	主體責任辦、駐局紀檢組牽頭
		49.加強權力監督制約，健全完善崗位廉政風險防控機制，緊盯行政許可、執法檢查、工程招投標、培訓考試、資金撥付、中介機構監管等重點環節和關鍵崗位，強化監督執紀，全面排查消除廉政風險隱患。	主體責任辦、駐局紀檢組牽頭
	（二十一）提高文明單位創建目標，倡樹應急管理系統新風氣新形象	50.總結省級文明單位創建經驗，以創建省級文明標兵單位為引領，積極開展精神文明建設活動，組織開展“最美應急人”宣傳推介活動，着力打造應急管理機關文化品牌，全面提升幹部職工文明素質。	人事宣傳訓練科牽頭
	（二十一）提高文明單位創建目標，倡樹應急管理系統新風氣新形象	51.按照準軍事化標準，加強應急管理隊伍作風紀律建設，錘鍊“雷厲風行、步調一致、聽從指揮”的優良作風和職業素養，堅持在急難險重任務中培養識別幹部，讓優秀年輕幹部在吃勁崗位上經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹，大力培樹應急管理先進典型，不斷激發幹部隊伍活力。	人事宣傳訓練科牽頭
七、提升政務服務能力和水平	（二十二）全面提高工作質量和效率	52.健全完善機關內部管理制度，高質量做好文稿起草、文電運轉、信息服務等項工作，加大綜合協調、服務保障和督查督辦力度，增強工作主動性、預見性和創造性。	辦公室牽頭
		53.加強平安建設，依法有效化解社會矛盾糾紛,全面推進政務公開，統籌做好審計、保密、檔案等項工作，提高機關工作整體水平。	辦公室、綜合科牽頭
		54.堅持常態化三級值班值守，重點時段實行AB角帶班，及時準確報送緊急情況和突發事件信息。	應急科牽頭	應急服務中心協同
	（二十三）主動服務黨和政府工作大局	55.持續推進鄉村振興。做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，指導駐村第一書記做好建安區焦莊村駐村有關工作。圍繞農村用電用氣、道路交通、建築施工、火災防範、防溺水等，研究制定簡明扼要、通俗易懂的農村安全和防災減災指導意見。	人事宣傳訓練科牽頭	綜合科、減災科、防火科協同
	（二十三）主動服務黨和政府工作大局	56.做好大氣污染防治攻堅戰相關工作。組織動員應急部門參與露天礦山整治、綠色礦山建設、廢棄礦山治理和生態修復，指導協調推動不符合規劃的危險化學品生產儲存企業退出。	煤炭科、煤炭中心牽頭	工礦科、危化科協同

注：1.此表由牽頭科室收集相關科室情況後統一上報，牽頭科室為兩個以上的，分別上報。

2. 4月28日為第一次報送日期，牽頭科室要制定工作措施，明確完成時限，填報進展情況，以後每月25日前將

進展情況經分管領導審核同意後，以電子版形式發局辦公室郵箱。

Tags：台賬許昌市管理工作應急分解

總體目標	分項目標	具體目標	牽頭科室	配合科室	工作措施	完成時限	進展情況
一、持續深化改革，統籌推進應急管理體系和能力現代化建設	（一）提升政治站位，樹牢安全發展理念	1.持續深入學習貫徹習近平總書記關於應急管理重要論述和十九屆五中全會精神，將學習總書記關於應急管理重要論述及最新講話精神作為市縣應急管理局黨委會議“第一議題”，在學懂弄通做實上下功夫，確保黨中央重大決策部署在應急管理系統不折不扣貫徹落實。	辦公室、人事宣傳訓練科牽頭
	（一）提升政治站位，樹牢安全發展理念	2.堅持“人民至上、生命至上”，牢固樹立底線思維和紅線意識，統籌好發展和安全兩件大事，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，盡最大可能把安全生產、防災減災等領域的具體風險化解在萌芽之時、成災之前，真正把人民羣眾生命安全放在第一位的要求落到實處。	綜合科、減災科牽頭	相關科室協同
	（二）狠抓執法改革，提升精準執法能力。	3.按照中辦國辦《關於深化應急管理綜合行政執法改革的意見》要求，結合我市實際，整合優化應急管理系統執法職能，探索“局隊合一”執法管理體制，統籌執法資源，強化執法力量，完善執法體系，不斷強化應急管理綜合行政執法能力。	人事宣傳訓練科牽頭	法規科、執法支隊協同
		4.制定實施年度執法檢查計劃，做好上下對接，加大“四不兩直”暗查暗訪和“雙隨機、一公開”執法力度，確保重點生產經營單位全覆蓋，一般企業不低於三分之一，確保今年執法數量和質量較上年度有明顯提升。	法規科牽頭	執法支隊、煤炭科、危化科、工礦科負責
		5.總結固化全省異地督導執法檢查經驗做法，在全市組織四輪異地執法檢查，帶動市縣執法隊伍業務素質提升，打造危化品、非煤礦山、工貿等專業執法“尖兵”。	法規科牽頭
		6.積極推行“互聯網+執法”，加強執法信息統計分析，根據每月執法信息統計分析結果，對執法工作滯後的縣（市、區）要重點開展異地督導執法檢查，提高監管執法針對性和精準性，打好監管執法工作翻身仗。	法規科牽頭
	（三）狠抓體系建設，提升基層基礎能力。	7.嚴格落實《許昌市人民政府改革完善應急管理體系的通知》《許昌市應急管理體系建設和能力提升實施方案》，進一步明晰各方救援職責，推動各應急指揮部（指揮機構）實體化運作，努力構建統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動的應急管理體制體系。按照《河南省應急救援隊伍建設管理辦法（試行）》，統籌推進應急救援隊伍體系建設，重點推進全省礦山事故區域性救援（禹州）中心建設。	應急科牽頭	各縣市區負責
		8.統籌推進應急預案體系建設，爭取2021年6月底前完成總體應急預案和專項應急預案修訂工作，12月底前完成部門預案修訂工作。	應急科牽頭	各縣市區負責
		9.強力推進基層應急管理能力建設，健全縣、功能區、鄉（鎮）、村（社區）應急管理體系，大力推進鄉鎮（街道）應急管理“一辦一隊一庫”、村（社區）“一站兩員”建設，每個鄉鎮（街道）要有應急管理辦公室、應急救援隊伍、應急救援物資倉庫，每個村（社區）要有應急管理服務站、安全勸導員、災害信息員，年底前實現縣（市、區）、各類功能區和鄉鎮（街道）專（兼）職救援力量覆蓋率100%。	應急科牽頭	減災科協同，各縣市區負責
		10.充分發揮傳統媒體和新媒體的宣傳作用，創新開展“5.12防災減災日”、“安全生產月”、“119消防宣傳月”、“安康杯”競賽、“安全生產法宣傳週”、“全國交通安全日”等主題宣傳活動。加強企業負責人、安全管理人員和班組長應急能力培訓，完善公民安全教育體系，提升自救互救能力，嚴防救援不當導致事故災害傷亡擴大。	人事宣傳訓練科牽頭
二、堅決守牢底線，確保安全生產形勢持續平穩	（四）完善和落實安全生產責任制。	11.進一步細化完善安委會成員單位任務分工，研究制定《重點行業領域安全生產職責分工》，推動落實部門“三管三必須”行業監管責任。要嚴格落實《加強安全生產責任落實若干制度》，制定完善黨政領導幹部安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，推動黨委政府屬地管理責任落實。	綜合科牽頭	各縣市區負責
		12.嚴格貫徹實施《刑法修正案（十一）》《安全生產法》（2021修訂版）《河南省安全生產條例》等法律規章，健全企業安全生產標準化管理體系，推動落實企業安全生產主體責任。	法規科牽頭
		13.嚴肅事故調查處理，加強事故掛牌督辦和有影響事故提級調查，組織開展亡人以上事故整改“回頭看”，倒逼各方責任落實。	應急科牽頭
	（五）持續推進專項整治三年行動。	14.建立專項整治組長負責制，由各專項整治牽頭部門的主管市縣領導擔任組長，發揮牽頭部門的統籌協調作用和專業優勢，突出解決行業領域存在的根本性、突出性、反覆性問題，督促研究制定管用措施，集中攻堅整改解決。	綜合科牽頭
		15.規範統一行動，認真落實“六個一”（集中開展一次習近平總書記關於安全生產重要論述學習、集中開展一次上對下談話談心、集中開展一次以案促改警示教育、集中開展一次企業風險隱患自查報告、集中開展一次聯合執法行動、集中開展一次暗查暗訪）。	綜合科牽頭
		16.持續強化視頻調度、部門聯席會議、定期通報督辦等措施，落實問題隱患、制度措施、重點任務“三個清單”。	綜合科牽頭
	（六）狠抓重點領域集中攻堅。	17.煤礦領域。按照煤礦自查自改、上級公司內部檢查、市縣兩級監管部門排查三個100%要求，全面深入開展煤礦大排查工作。強力持續推進煤礦“一優三減”及“四化”建設工作，突出抓好煤礦智能化建設，年底前全市建成1—2處智能化示範煤礦、3—5個智能化採煤工作面和4—6個智能化掘進工作面。全面推動煤礦安全標準化提檔升級，70%骨幹煤礦達到一級標準化，其餘生產煤礦全部達到二級以上標準化。強化煤礦瓦斯、水害等重大風險災害治理，完善社會共治體系，全面落實責任，嚴厲打擊非法違法違規生產行為，嚴防非法違規開採。深入開展煤礦重大安全風險分析研判，管控重大風險。	煤炭科牽頭	煤炭中心協同
		18.危險化學品領域。加強危險化學品生產、貯存、使用、經營、運輸、處置等全過程、全鏈條安全隱患排查治理，常態化開展重大危險源集中檢查督導，構建非法違法“小化工”專項整治長效機制。會同有關部門紮實開展廢棄危險化學品等危險廢物排查摸底，深入開展煙花爆竹“打非”工作。	危化科牽頭
		19.非煤礦山和工貿領域。認真貫徹落實國務院安委辦關於加強礦山安全生產工作“六嚴禁、三嚴格”九項措施，嚴格非煤礦山安全監管，有效管控礦山安全風險，堅決遏制礦山亡人事故。提高准入門檻，推進露天礦山的整合，加快礦山智能化升級改造，開展鋼鐵、粉塵涉爆、鋁加工、有限空間作業、液氨使用企業安全生產執法。	工礦科牽頭
		20.發揮各級安委會辦公室綜合協調職能，督促指導協調相關部門，狠抓交通運輸、城鄉建設和市政作業、消防等重點行業領域安全管控，持續推進源頭治理、系統治理、綜合治理、依法治理。	綜合科牽頭
	（七）狠抓重點時段，嚴格監管執法。	21.狠抓元旦、春節、“兩會”、清明節、五一、汛期、國慶等關鍵時期、敏感時段，組織開展安全生產隱患排查治理，嚴厲打擊非法違法行為。完善落實重點時段明查暗訪制度，在慶祝建黨100週年和“五一”“十一”等重點時段，提請黨委政府領導帶隊督導檢查，開展暗查暗訪和異地執法檢查。	綜合科牽頭
	（七）狠抓重點時段，嚴格監管執法。	22.加強調度通報，部門聯席會商，向社會公開曝光一批重大隱患，公佈一批典型事故案例，形成齊抓共管的工作合力，確保安全生產形勢持續平穩。	綜合科牽頭	應急科、人事宣傳訓練科協同
三、堅持標本兼治，深化雙重預防體系建設	（八）突出提質擴面。	23.堅持數量增長與質量提升並進、示範引領與全面覆蓋並進、整體推進與重點突破並進，鞏固提升礦山、危化、工貿和安全生產評價、培訓機構雙重預防體系建設成果，加快園區推進節奏，突出向高危型、人員密集型小微企業延伸。	應急科牽頭
	（九）細化實化“五有”標準。	24.提高建設應用質量，推動雙重預防往深裏走、往實裏走、往心裏走，以信息化手段推進雙重預防體系真建真用，破解建用脱節難題。要圍繞工作推進機制、風險辨識分級管控體系、隱患排查治理體系、智能化信息平台、激勵約束制度，明確標準和推進措施，依法嚴厲查處一批未按規定建立雙重預防體系或建而不用的企業。	應急科牽頭
	（十）堅持培育示範引領。	25.分行業分地區加強示範企業培育扶持，開展示範企業輪訓，發揮示範企業示範帶動作用和輻射覆蓋效應，總結推廣簡便易行小微企業模式，年度內至少組織1次觀摩交流活動，輪訓示範企業2-3名技術人員，提高雙重預防體系建設質量和覆蓋面。	應急科牽頭
	（十一）突出科技信息化應用。	26.以煤礦、危化、非煤礦山高危領域高風險企業為重點，推進高危行業監測預警系統建設，及時監測感知、預測預警、管控風險、主動治理，積極引導、推進全市煤礦智能化建設，力爭創建1-2個國家級、省級智能化示範煤礦，持續提升宜鑫建材國家級雙重預防試點企業創建水平，在建設質量和運行效果上探索路徑、打造樣板、走在前列。	科技科牽頭	煤炭科、危化科、工礦科、應急服務中心協同
四、以應用促建設，着力提升應急管理信息化水平	（十二）加強應急管理科學規劃設計。	27.結合“十四五”國家、省應急體系規劃、相關專項規劃以及我市國民經濟和社會發展“十四五”規劃綱要等，科學編制全市“十四五”應急體系建設規劃，按程序提請印發。制定規劃實施方案，建立推進機制，推動順利實施。	科技信息化科牽頭
	（十二）加強應急管理科學規劃設計。	28.健全完善應急管理體制機制，根據中央和省委省政府部署，按照《許昌市應急管理體系建設和能力提升實施方案》，深入推進應急指揮體制、部門管理體制、安全監管和執法體制改革。	應急科牽頭
	（十三）強力推進應急管理信息化建設。	29.結合許昌市新型智慧城市建設，推進“智慧應急”建設,構建應急指揮信息和綜合監測預警網絡體系。以應急通訊網絡基礎建設、多媒體交互及綜合管控系統、網絡安全系統為重點，加快推進市應急指揮中心二期工程建設。	科技信息化科牽頭
	（十三）強力推進應急管理信息化建設。	30.依託電子政務外網和應急指揮專網，與消防、氣象、公安、交通、水利、自然資源、農業、林業等有關單位對接，實現省市縣安全生產、自然災害防治領域的風險和隱患信息以及災害事故信息共享，形成縱向貫通、橫向互聯、科學高效的應急綜合指揮體系。	科技信息化科、應急科牽頭	應急服務中心協同
	（十四）推進安全生產綜合業務和監管系統建設與應用的雙促進雙提升	31.加快行政許可、行政執法、隱患排查、監測預警、指揮救援等信息系統的推廣應用，推進“網上政務”和“移動辦公”、政務服務事項“一網通辦”，持續優化營商環境。	科技信息化科、法規科牽頭	辦公室協同
		32.加大市應急管理綜合業務系統和市危化、煤礦監測預警系統等已經建成業務系統的推廣應用和升級完善，實現“一企一檔一碼”信息系統與雙重預防信息系統底層數據充分融合。	科技信息化科牽頭	危化科、煤炭科、應急科協同
		33.加強執法能力裝備、應急救援裝備和通信保障裝備建設，提升裝備保障能力。	科技信息化科牽頭	法規科、應急科協同
五、統籌防災減災抗災救災，全面提高綜合減災能力	（十五）紮實推進災害綜合風險普查工作。	34.充分發揮應急管理部門和減災委、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部等議事協調機構辦公室職能作用，對自然災害監測預警、災情報告、會商研判、應急響應、救援救助、現場指揮、物資徵用、信息發佈、輿情應對以及綜合防災減災能力等，全過程開展評估，全力防範化解自然災害風險隱患。	減災科、防汛抗旱指揮部辦公室防火科、應急科牽頭	應急服務中心協同
	（十五）紮實推進災害綜合風險普查工作。	35.認真推進貫徹落實《市委市政府關於加強防災減災救災工作的意見》（許發〔2020〕15號），按照全省統一部署完成普查試點工作，年底前完成地震地質災害、氣象水旱災害、森林火災等致災體內外業調查和人口、房屋、基礎設施等承災體信息調查，建立全市自然災害綜合風險基礎數據庫，探索建立自然災害綜合風險評估機制。	減災科牽頭
	（十六）善始善終做好森林防滅火工作。	36.建立完善制度機制，制定印發《森林火災應急預案》，與林業、氣象等部門建立火險趨勢會商、信息共享、聯合督導等機制，建立火災信息處置、應急救援聯動、物資保障、火災調查評估等制度。加強救援隊伍建設，研究制定森林防滅火綜合應急隊伍建設地方標準，加強森林防火專業隊伍建設。推動責任落實，綜合運用檢查、約談、巡查、調查處理、掛牌督辦、目標考核等措施，壓實壓細各級黨委政府領導責任、有關部門管理責任和森林經營者主體責任。森林火災受害率控制在0.9%o以內，不發生重特大森林火災和因火災造成羣死羣傷。	防火科牽頭	應急科、減災科、應急服務中心協同
	（十七）未雨綢繆及早啟動防汛抗旱工作。	37.健全完善體制機制，推進各類園區和鄉鎮建立完善防汛抗旱指揮機構及辦事機構，探索推進防汛隱患清單管理、重大洪澇乾旱災害調查評估和防汛抗旱年度考核等工作機制。紮實做好各項準備，舉辦市級防汛抗旱行政首長培訓班和市級防汛搶險演練。組織開展隱患排查整治，修訂完善預案方案和工作機制，落實隊伍和物資，壓實防汛抗旱責任。有效應對汛情旱情，加強監測預警和會商研判，推進防汛抗旱信息化建設，重構防汛抗旱應急指揮平台，嚴格落實24小時應急值守制度，有力有效應對汛情旱情。	防汛抗旱指揮部辦公室牽頭	應急科、減災科、應急服務中心協同
	（十八）統籌抓好綜合防災減災救災工作。	38.深化地震管理體制改革，進一步理順全市防震抗震救災指揮體制，強化市縣防震減災應急管理職責。協同推進地震易發區房屋設施加固工程、地質災害綜合治理和移民搬遷工程建設。	防汛抗旱指揮部辦公室牽頭
		39.修訂完善市內救災相關工作規程和標準，充實和加強基層災害信息員隊伍建設，落實自然災害統計調查制度，依法開展自然災害損失評估、實施自然災害救災救助。壓實地方政府救災主體責任，落實救災資金分級負擔機制，推動救災物資庫規劃建設，科學制定救災物資年度儲備計劃和市、縣、鄉基層救災物資儲備指導目錄清單，建立全市救災物資信息資料數據庫，提升救災保障效能。	減災科牽頭
		40.對照《國家安全發展示範城市評估細則》，落實各部門責任，緊盯短板弱項，建立工作台賬，開展重點攻堅，紮實開展國家級安全發展示範城市試點創建，推動禹州市、長葛市開展省級安全發展示範城市試點創建。	綜合科牽頭
		41.持續推進綜合減災示範社區創建，築牢防災減災救災的人民防線。	減災科牽頭
六、堅持政治建設為統領，打造過硬應急管理隊伍	（十九）突出政治統領，提高政治能力，築牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵。	42.加強理想信念教育，深入開展黨史學習教育，學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，學黨史悟思想辦實事開新局。	人事宣傳訓練科、機關黨委牽頭
		43.鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行訓詞精神、擔責擔難擔險”專題教育成果，堅定理想信念，提高政治覺悟，強化使命意識和擔當意識，倡樹鬥爭精神、創新精神、釘釘子精神。	人事宣傳訓練科、機關黨委牽頭
		44.加強政治能力建設。強化應急管理部門政治機關意識，增強政治意識，把好政治方向，站穩政治立場，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決做到“兩個維護”，永葆對黨的忠誠之心、對人民的赤子之心。	人事宣傳訓練科、機關黨委牽頭
		45.加強黨的組織建設，構建與應急管理體制相適應的黨建工作體系，紮實開展黨支部“四化”建設和“五好黨支部”創建活動，積極開展主題黨日活動，認真開展“雙報到、雙報告、雙服務”活動。	機關黨委牽頭
		46.持續創建模範機關，命名錶彰一批先進集體和英雄模範個人，打造過硬的應急管理隊伍。	人事宣傳訓練科牽頭
	（二十）推進全面從嚴治黨，履行主體責任，錘鍊嚴實作風，做到忠誠、乾淨、擔當	47.強化政治監督，推動各級黨組織自覺同黨中央對標對錶，對貫徹上級決策部署做選擇、搞變通、打折扣的，搞包裝式、灑水式落實的，一經發現要堅決進行整治，確保黨中央和省委、省政府重大決策部署、市委市政府工作安排在全市應急管理系統落實到位。	主體責任辦牽頭
		48.毫不鬆懈糾治四風，大力精簡會議文電，提高辦文辦會質量，讓基層有更多時間和精力抓好工作落實，堅決糾正有令不行、有禁不止現象，嚴懲不作為慢作為亂作為，一體推進不敢腐不能腐不想腐，推動形成風清氣正的政治生態。	主體責任辦、駐局紀檢組牽頭
		49.加強權力監督制約，健全完善崗位廉政風險防控機制，緊盯行政許可、執法檢查、工程招投標、培訓考試、資金撥付、中介機構監管等重點環節和關鍵崗位，強化監督執紀，全面排查消除廉政風險隱患。	主體責任辦、駐局紀檢組牽頭
	（二十一）提高文明單位創建目標，倡樹應急管理系統新風氣新形象	50.總結省級文明單位創建經驗，以創建省級文明標兵單位為引領，積極開展精神文明建設活動，組織開展“最美應急人”宣傳推介活動，着力打造應急管理機關文化品牌，全面提升幹部職工文明素質。	人事宣傳訓練科牽頭
	（二十一）提高文明單位創建目標，倡樹應急管理系統新風氣新形象	51.按照準軍事化標準，加強應急管理隊伍作風紀律建設，錘鍊“雷厲風行、步調一致、聽從指揮”的優良作風和職業素養，堅持在急難險重任務中培養識別幹部，讓優秀年輕幹部在吃勁崗位上經風雨、見世面、壯筋骨、長才幹，大力培樹應急管理先進典型，不斷激發幹部隊伍活力。	人事宣傳訓練科牽頭
七、提升政務服務能力和水平	（二十二）全面提高工作質量和效率	52.健全完善機關內部管理制度，高質量做好文稿起草、文電運轉、信息服務等項工作，加大綜合協調、服務保障和督查督辦力度，增強工作主動性、預見性和創造性。	辦公室牽頭
		53.加強平安建設，依法有效化解社會矛盾糾紛,全面推進政務公開，統籌做好審計、保密、檔案等項工作，提高機關工作整體水平。	辦公室、綜合科牽頭
		54.堅持常態化三級值班值守，重點時段實行AB角帶班，及時準確報送緊急情況和突發事件信息。	應急科牽頭	應急服務中心協同
	（二十三）主動服務黨和政府工作大局	55.持續推進鄉村振興。做好鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，指導駐村第一書記做好建安區焦莊村駐村有關工作。圍繞農村用電用氣、道路交通、建築施工、火災防範、防溺水等，研究制定簡明扼要、通俗易懂的農村安全和防災減災指導意見。	人事宣傳訓練科牽頭	綜合科、減災科、防火科協同
	（二十三）主動服務黨和政府工作大局	56.做好大氣污染防治攻堅戰相關工作。組織動員應急部門參與露天礦山整治、綠色礦山建設、廢棄礦山治理和生態修復，指導協調推動不符合規劃的危險化學品生產儲存企業退出。	煤炭科、煤炭中心牽頭	工礦科、危化科協同