本文將介紹最新的民生調查報告，該報告旨在全面瞭解人民生活現狀與需求，為政府決策提供參考。通過調查數據和專家分析，報告涵蓋教育、就業、醫療等領域，揭示社會問題，提供改善建議。瞭解民生狀況，關注民眾訴求，我們可以共同努力，實現共同繁榮與進步。
第1篇
摘要：大家都知道我國是一個農業大國，農村人口很多，因此農民的生活狀況可以反映了我國發展的現狀和水平，也是維護我國穩定的一個重要方面。通過在暑假的時間調查了淮陽縣農村的發展狀況和農民的生活狀況，從多方面多途徑瞭解目前農民的生活狀況，同時也包括與農民談話等方式。主要是瞭解農民的收入以及來源、子女的教育狀況、醫療方面的信息、出行的交通工具以及住房等與農民朋友們民生密切相關的各個方面，然後統計了調查結果，並對結果進行了分析，發現確實存在一些問題，少數問題還較嚴重，應及時處理，對存在問題的方面提出了一些建議，並希望決策者注意這些問題。相信通過大家的共同努力，明天的生活會更好。
一、眾所周知，近年來國家一直都非常重視“三農”問題，特別是剛剛完成的國家“十一五”規劃，其中惠民政策更是不少。那麼經過國家這麼多年的努力，究竟現在農民的生活狀況怎樣，為此我們做了一個調查，調查對象主要為我鄉農村地區，調查結果顯示，經過國家各部門的共同努力和廣大羣眾的勤奮勞作，農民生活得到大幅度改善，從住房、醫療、收入等各方面看，農民生活均得到較大程度的提高，這表明這些年國家施行的新農村建設、新型農村合作醫療、免收農業税和種糧補貼等各項惠農政策有了顯著成效。以下為調查的具體結果。
二、調查顯示農民的住房水平有了較大改善，從以前的土房和草房，現在大部分都都住上了寬敞的平房，部分住上了樓房，有63.4%的被調查者居住的為平房，33.3%的被調查者居住的為樓房，只有3.3%的被調查者居住的為土房，這表明農民經濟實力也有了提高，不然不會有錢來蓋房子的，也説明農民由温飽水平走了出來，有有多餘的錢來修蓋房屋。在出行方面，我們主要調查了在短途中所主要使用的交通工具，其中有償70%的被調查者選擇了電車，20.1%的選擇摩托車，6.6%的選擇自行車，3.3%的説是轎車。這個結果表明人們出行的交通工具也有了較大改善，其中電車作為最近幾年來新興的一個交通工具在農村得到了普及，為廣大農民的出行提供了極大的方便，另外其它電器像電視機、洗衣機、電冰箱等也較為普遍，在國家家電下鄉補貼的影響下，農民購買的積極性很高，這也進一步提高了農民的生活質量。少部分農民開上了轎車，可見農民中已有一部分先富起來了。在關於農民生活狀況的調查中，農民的收入狀況是一個重要指標，調查結果表明，人均年收入水平1000元以下的佔據10%，收入在1000元—20xx元的為此30%，人均年收入在20xx—3000元的40%，3000元以上的佔20%，通過比較可知，這個數據有了較大提高，去年的人均年收入在20xx元—3000元的只有23%，由此可以看出，農民的人均年收入提高不少，這也是國家各種政策傾斜的結果，也是廣大農民辛勤勞動的結果，這是農民生活狀況改善最直接的表現。
之後，在問及收入來源時，調查結果顯示，有40%的來自種地收入，而外出務工的收入佔總收入的50%，其它收入來源10%。從此可以看出，農村的剩餘勞動力得到了較好的利用，輸出到外面了，但也應該看到，這也是農民對種地的積極性不高的表現。在關於家庭裏是否有外出務工人員時，80%的被調查者稱有，只有20%的稱沒有，這個比例是相當大的，而且大部分都為青壯年勞動力，都認為種地太累且收入低不划算而選擇外出務工。在對有外出務工家庭中外出務工地的調查結果有66.7%的去了廣州,北京,深圳等外地大城市,有23.3%的在縣城裏或附近工地,其它地方的10%。這表明務工人員都是選擇較發達地區想多掙錢。但這些地方均離家較遠，一般一年回家一次,甚至數年回家一次，這就導致了留守兒童的出現。在關於留守兒童這一問題中，有60%的家庭稱有留守兒童，有40%的説沒有。留守兒童這一特殊的羣體，應當引起我們的極大關注。這些兒童的父母都是長期在外打工，不能經常在家的孩子，他們大部分是有爺爺奶奶或姥姥姥爺照顧，很多從小就缺少父母關愛，對他們的心理有一定程度的影響，也容易成為社會不穩定的因素，調查表明這一比例不佔少數，應當引起全社會的關注。在關於現在就醫的滿意度上調查結果是這樣的：有6.7%的感覺就醫難，70%的認為容易，23.3%的感覺一般。近年來廣大羣眾普遍反映就醫難的問題，這個問題也引起了國家的注意，經過幾年的醫療改革，
這個問題得到了很大的改善，這對於提高農民生活水平起到了很重要的作用，這一點也得到了廣大羣眾的認可，但還是有許多不完善的地方，這還需要政府有關部門的大力改革來進一步完善各種醫保制度，從而來進一步提高廣大羣眾的就醫質量.調查表明有96.7%的人蔘加了新型農村合作醫療，只有3.3%的還沒參加，這表明我國農村合作醫療已基本全部覆蓋，可有效解決農民看病難貴的問題減輕了農民負擔，為提高農民生活水平掃清了一大障礙，這也非常受廣大人民羣眾的歡迎。從以上可以看出,農民的物質生活水平有了較大提高,那人們的精神生活怎樣呢？調查顯示，在關於閒暇時候會幹什麼時，40%的選擇看電視，3.3%的人選擇看書，10%的選擇用手機或電腦上網，40%的選擇與鄰居聊天，6.7%的説會參加一些民間活動，從上不難看出在人們物質生活水平提高的同時，人們的精神生活也有了一定程度的提高，人們的業餘生活也豐富了一些。如上網等以前只在城市才有的活動現在在農村也出現了，這進一步豐富了農民的農閒生活，這對改善農民的生活也是很有意義的。大家都知道教育問題現在也是一個全社會關注的問題，也是關係到國家是否能發展好的問題，調查表明,在有關家庭子女上學狀況的問題上，100%的被調查者説子女正在或已國小畢業，而正在上國中或已國中畢業的有90%，正在上高中或已高中畢業的有70%，正在上大學或已大學畢業的有20%。從中不難看出國家在對九年義務教育上的投入，制定的政策效果相當明顯，這對於農村各方面的發展都起到了積極作用，包括減免義務教育的學費等措施，也減輕了農民的負擔給予了農村孩子更多接受教育和學習知識的機會，但同時也應該看到在高等教育上，農村接受高等教育率還很低，國家應當將高等教育資源更多地往農村分配，以達到教育公平的目的。
當然農民的`生活狀況到底怎樣,居民對此的感覺是最重要的。調查表明有76.7%的居民對目前的生活狀況感到非常滿意，16.7%的的居民感到滿意，有6.6%的人對目前的生活感到不滿意。從中可以看出居民對目前的生活狀況的滿意度為93.4%，不難看出居民對國家各項政策還是滿意的，肯定了這些年來農村的發展，這一點非常重要,只有居民本身的切實感受最能反映出農村的發展。
三、通過此次調查，我發現通過全國人民的共同努力，人們的生活水平有了較大程度的提高，特別是廣大農民羣眾的生活水平更是有了實質性的提高，從吃、行、住等各方面與人們生活息息相關的各方面都可以看出。
1、相比而言，現在的住房水平有了較大的提高，大部分都住進了平房，部分住進了樓房，人均住房面積也有了較大的提高，這是有目共睹的。但是，也應當注意到一些問題。如現在我國人口出生率還很高尤其是在農村，對宅基地的要求還很大，現在農村很多土地變成了宅基地，對糧食生產產生了部分影響，這也顯現了農村土地管理的在一定程度的混亂性，而且還存在土地使用違法現象，這些這些都會影響農村的可持續發展，這需要國家加大土地整治力度，加大相關法律法規的宣傳力度，讓農民真正意義上了解部分法規和和可持續發展的重要性，只有這樣才能更好地發展。
2、從出行的工具上看，現在幾乎每家都有電車，這在很大程度上使人們的出行更加方便，但由於電車不需牌照和駕駛證等出現了不好管理的情況，而且是什麼人都可以騎，近年來電車的交通事故頻發，嚴重影響了人們的出行安全，而且，交通事故一旦發生，很多都會產生嚴重的後果，給一個家庭或者數個家庭帶來嚴重的災難。這需要騎車自己先要遵守交通，量"力"而行，要在熟練駕駛的基礎上才能騎車上路，另一方面，要在一定程度上對電車進行管理，如單獨為電車建立一個管理系統，設置一種與機動車輛牌照不同的電車牌照系統，要對電車駕駛員進行一定的考核，當然，是與機動車駕駛員的考核不同，以與機動進行區分管理，並加強對路上的電車的監管。我想，我們對機動車的成功管理經驗可以應用到對電車的管理上來。
3、不難看出，農民的收入有了較大的提高，這對提高生活水平的各個方面都是非常重要的，當然這與國家的惠農政策是分不開的但是由此而來一些問題也是應當引起國家注意的。在農民收入中外出務工人員的收入佔了很大一部分，當然這是農村剩餘勞動力輸出的結果，給農民們帶來了一定的收入，但是有相當農民認為種地利潤太低，而且很累,特別是很多青年，更是認為外出打工輕鬆，這樣一來就印發了一系列問題,如農村留守兒童問題，大城市社會穩定問題，人員大量湧入超過了城市的承載能力等，對於這樣的一系列問題，需要政府和廣大人民羣眾共同努力來解決：①國家要加大對農村的扶持力度，切實減輕農民負擔，要讓農民的純收入增加②加快農業產業結構調整，由傳統農業向現代化農業邁進，不能只種植傳統的小麥、大豆、玉米等，要鼓勵農民種植一些經濟作物，以提高經濟效益，增加收入。③大力發展鄉鎮企業，以吸收更多的農村剩餘勞動力，如給予鄉鎮企業一定的補貼，減免一定的税費等一些優惠政策，這樣企業更容易發展，可以吸納更多勞動力。這樣留守兒童也會減少，讓他們與父母在一起，使他們能更好的成長，同時能帶動農村經濟的發展，加快城鄉一體化進程，為農民創收，現在農民的工資性收入還很少，只佔不到20%。
4、在就醫方面，國家確實加大了醫療改革力度，針對廣大人民羣眾反映的就醫難的問題在一定程度上也得到了解決，如新型農村合作醫療就是一個例子，但也要注意到仍有一些不足，如報銷過程有些複雜，等待時間太長，某些疾病不能報銷或報銷太少，對新農合的一些規定還不瞭解等，這就需要國家進一步加大改革力度，徹底解決農民看病難看病貴的問題。如加強有關新農和的規定的宣傳解釋，對一些新的政策進行試點等。另外，在調查中發現農村中存在一小部分非法的小診所，他們大都沒有行醫資格證等一些最基本的從醫證件，很多都是把自己家當診所，條件相當不好，靠所謂的經驗來看病，而且進藥的來源也不是什麼正規廠家的，嚴重威脅到了廣大農民的身體健康，應當查處這些非法診所，當然，也應加大宣傳，讓農民朋友們認識到這些診所的危險，不要上這類診所看病。
5、農村子女教育問題也是一個重大問題。近年來國家加大了教育方面的投入，尤其在農村，基本免除了義務教育階段的學雜費，這也使更多的農村貧困孩子得到了學習的機會，切實減輕了農民的負擔，但應當看到在稍高階段的教育上還有相當一部分孩子沒有接受到高質量的教育，尤其是高等教育，更是很少，國家應進一步鞏固加強目前在普及教育上的成果，加大對農村教育的投入，在政策允許的範圍內，教育資源特別是高等教育資源向農村傾斜。
第2篇
關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農村居民年人均純收入20xx元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點實現水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房户和危房户不到居民總户數的5%；適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%；97.81%的村設有衞生所，90.11%的農民參加了合作醫療保險；2399名非農人口參加了社會養老保險，城市困難居民基本實現了應保盡保，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助；城鎮登記失業率穩定在了4.5%以內；社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發 展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。
一是農村飲水設施老化，部分農村居民飲水問題亟待解決。我縣農村人畜飲水工程大都始建於上世紀80年代初期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成羣眾飲水隱患，同時由於生態環境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質下降。目前，全縣尚有農村飲用水質不達標、用水方便程度不達標、水源保障率不達標等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農村經濟和社會的發展。
二是房價看漲，中低收入家庭無力改善住房條件。縣城多户居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內，近113户城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近39户居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農户也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
三是投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。
四是管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的'問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。
目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近1300名，隱性失業、半失業人員變數較大。
一是就業困難人員仍然是城鎮就業的難點。從再就業情況分析，已辦理城鎮登記失業的零就業家庭人員、享受城鎮居民最低生活保障人員、連續失業1年以上人員、女的40週歲和男的50週歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業的六類失業人員就業比較困難。由於他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎差，市場競爭能力較弱，導致就業比較困難。
二是就業幫扶政策的落實不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出台了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安臵就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免税等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。
三是無業人員就業觀念陳舊。目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。
目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。
一是高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分具備條件的羣眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。
二是教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。
三是職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設臵不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。
四是素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
目前我縣羣眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。
一是城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為230元/月，農村發放標準為50元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有23875户50328人。其中：城鎮3694户4857人，約佔全縣城市人口的18.6 %；農村20181户45525人，約佔全縣農村人口的11.2%。
二是社會養老保險，城鎮擴面慢，農村待試點。目前我縣參加社會養老保險的人員共 1678名，佔全縣城市居民總數的6.21％。其中：企業職工690名，自由職業者988名，暫無農民參加社會養老保險。
城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。
農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩户、雙女户逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。
三是新型農村合作醫療制度存在運行和監管缺陷。新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣全面運行，至目前已經覆蓋全縣90.11%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點治療的門診少，不便於羣眾就近就醫；三是對定點醫療門診的監管不到位。羣眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣眾在定點門診看病收費高，不入的羣眾在定點門診看病收費低。
四是用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標準是520元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。
很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人臵於一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體户普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
雖然我縣的醫療衞生事業有了重大發展，但是隨着人民羣眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
一是藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。
二是公共醫療衞生事業運行市場化傾向，弱化了衞生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鈎、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
一是農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣眾反映，農業税減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免税前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產成本較上年增加30元左右。
二是物價過高影響了城市居民的生活質量。由於受溪洛渡水電站建設的拉動，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調進各種費用增大，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出20%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。
三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。
解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣眾迫切希望解決的問題，要千方百計採取措施研究解決。
一是深入貫徹落實科學發展觀，健全民生工程長效機制。進一步提高認識、加強領導，深入研究改善民生政策，繼續加強制度建設，強化組織實施的監督檢查，增強部門協調配合和上下聯動，繼續進行民生工程考核評比，健全領導機制、工作機制、監督機制和資金保障機制。
二是完善制度狠抓落實，以項目為載體着力改善民生。建設類工程項目嚴格按規範操作，依法管理。生活補助類工程繼續積極向上爭取“擴面提標”，堅決實行陽光操作，完善並落實動態管理制度。醫療衞生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衞生服務體系建設，創新機制，整合資源，明晰產權，改善服務。農村基礎設施類工程要強化規劃，統籌推進。項目爭取加大力度同時有效整合疊加，充分發揮項目實施效益。
三是深入開展調查研究，解決好亟待改善的民生問題。縣委政研室和責任單位要經常深入基層、深入羣眾，不斷髮現民生改善中的新情況和新問題，及時研究和解決好。四是調整和優化支出結構，強化資金保障。預算超收收入向民生工程傾斜，同時壓縮一般性公用經費，優化支出結構。千方百計籌措配套資金，確保配套資金落實，按時序足額撥付資金，保障民生工程的順利實施。加強督查考核，加強對民生工程資金管理使用情況的監督，嚴防民生工程資金被擠佔、挪用、滯留。
第3篇
近期，根據學習的需要，我就羣眾反映強烈的民生問題進行了廣泛調研，發現主要集中在教育、醫療、住房和社保四個方面。
??教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴格落實國家“普九”和“兩免一補”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學條件進一步提高。三是通過各種形式的培訓、交流、教研、學習，教師隊伍整體素質進一步提高。四是教學改革繼續深入，教育教學水平持續提高。
??醫療方面。醫療衞生基本滿足羣眾需要。一是農村醫療衞生基礎設施得到改善。初步形成了佈局合理、管理規範、方便羣眾的`農村衞生服務體系。二是全面推行新型農村合作醫療。有效地緩解了農民“看病難、看病貴”的問題。三是行風建設加強。不斷改進管理模式和加強醫德教育，完善內部監督，服務基層、服務羣眾的意識不斷增強。
??住房方面。近年，從沿街經營用房開發開始向商品住宅開發轉變，新新建25處住宅小區，共計3200套、43平方米，住房環境得到一定改善。
??社保方面。社會保險覆蓋面進一步擴大。截止到7月底，企業養老保險、醫療保險、失業保險、機關事業養老保險、工傷保險分別達到實現了基本覆蓋。
??教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務十分艱鉅。二是教育發展不平衡，城鄉之間差距較大。特別是農村中國小基礎教育設施、裝備非常落後。三是教師隊伍建設亟待加強，存在老齡化、知識更新慢等問題。四是公辦國小辦幼兒園現象突出，擠佔了國小教
育資源。五是部分教師素質不高，亂辦班、亂收費現象時有發生。
??醫療方面。一是部分醫務工作人員對新農合報銷範圍不瞭解，使用目錄外藥物偏多，導致報銷金額偏低。二是目錄內藥品範圍小，藥品名稱不統一，許多藥已停止生產，影響用藥報銷。三是部分醫務人員缺乏責任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權、選擇權得不到保障。四是縣外轉診手續自繁瑣，患者感覺不方便。
??住房方面。一是住房價格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價每年上漲20%左右，目前均價為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。
??社保方面。一是擴面難。絕大多數職工遊離於養老保險之外。二是徵繳難。企業參加意識差、部門配合力度弱，徵繳困難重重。三是逆差大。
??教育方面。一是繼續加大教育投入。全項足額預算教育經費並執行到位，同時，探討多元化投入保障機制。二是減少農村中國小教學點，逐步實現國中全部、國小部分進城，進一步優化資源配置。三是切實加強教師隊伍建設，進一步優化結構、加強培訓。四是採取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強師德師風建設，把精力用到該用的地方，保障國小教育資源不被擠佔。
??醫療方面。一是適當調整新農合報銷比例和範圍。同時要提高對殘疾人、五保户、特困人口的費用補償。二是加強醫患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權和選擇權。三是加強醫德建設，讓醫務人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉診手續，下放到鄉鎮合管辦，逐步實現省內聯網，讓農民能縣外就醫就地報銷。
??住房方面。一是調控房屋價格。建議公開房地產業成本與利潤，實行政府指導價等措施，努力使其適應小城鎮絕大多數中低收入家庭的承受能力。二是承擔政府責任。積極推動經濟適用住房建設，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立並全面推進實施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。
??社保方面。一是加大宣傳教育，切實消除用人單位和勞動者對社保認識上的不足與誤區，強化用人單位遵守社保法律法規的自覺，喚醒勞動者的維權意識。二是擴大社會保險面。採取教育加強制的手段，以民營企業為重點，擴大參保人數。三是依法加強徵繳力度，實現社會養老保險的強制性。實行部門聯動，整合勞動、工商、財政、税務、審計等力量，使不繳納者寸步難行。
第4篇
根據州委常委相關文件要求，圍繞“實施三州戰略、推進綠色繁榮”的主題，州民政局充分發揮民政部門在保民生、保穩定、促發展中的職能作用，抽調工作專班，按照州委、州政府的統一安排和部署，就全州的民生問題進行了專題調研。
x年，全州城市低保人數為53489人，全年下撥低保資金8355萬元，人月均補助水平110元，比x年增加了14元。按照民政部、財政部《關於切實做好適當提高城市居民最低生活保障補助水平工作有關問題的通知》(民發[x]99號)和省政府《關於進一步加強就業再就業工作的通知》(鄂政發[x]1號)精神，從x年1月1日起，全州城市居民最低生活保障標準由150元統一提高到240元，人月均補助水平達到173元，比x年增加了77元。同時，將城市“三無”對象、城市孤兒以及城市艾滋病和結核病患者貧困家庭納入城市低保，按照最低生活保障標準即240元給予了全額補助。
x年，在州委、州政府和民政部門的大力爭取下，全州農村低保人數擴大到15萬人，全年下撥農村低保資金7832萬元，人月均補差45元，其中，一類對象月補助不低於80元，二類對象月補助不低於50元，三類對象月補助不低於30元。x年初，省民政廳批准我州再增加農村低保5萬人，達到了20萬人。目前我州農村低保資金通過金融機構按照“一卡通”的形式直接發放到低保對象手中。
自x年以來，全州民政系統在各級黨委、政府的正確領導和省民政廳的大力支持下，搶抓“福星工程”建設的機遇，充分利用鄉鎮綜合配套改革後的閒置資產，大力推進農村福利院建設。x年，全州共有五保對象13441人，集中供養9800人，集中供養率為73%，共下撥資金1386萬元，集中供養年人均1500元，分散供養年人均1000元。從x年起，集中、分散供養五保對象以及分散供養孤兒的供養標準將各提高300元，分別達到1800元/年、1300元/年、1500元/年。
近年來，在各級黨委、政府的重視和支持下，全州民政部門不斷創新機制，着力探索農村五保集中供養“x模式”，即“加強黨政領導、實行自治互助、發展循環經濟、營造田園風光、提升人文關懷、長效持續發展”，不斷加強農村福利院基礎設施建設、發展院辦經濟、提升管理服務水平，我州農村福利院的建設管理水平得到了很大提高，集中供養五保對象的物質和文化生活得到了有效保障。農村五保集中供養“x模式”受到了省民政廳和民政部的表彰，中國社會報、新華社等先後作了宣傳報道。
我州於x年開始大病醫療救助試點工作，x年，州政府將城鄉困難羣眾大病醫療救助納入十件實事，x、x年分別下撥救助資金1686、2445萬元。幾年來，全州累計救助20多萬人次，有效地緩解了困難羣眾患大病的醫治困難。x年，州政府出台了《城鄉貧困羣眾醫療救助實施辦法》，進一步擴大病種、簡化手續，降低了救助起付線，提高了救助標準。對“三無”人員(無勞動能力、無收入來源、無法定贍養人、撫養人或扶養人)和農村五保户的起付線由1000元降為500元，救助金額由30%限額提高到70%，救助標準由3000元提高到5000元;對農村特困户、城市低保對象和困難優撫對象，起付線由1000元降為800元，救助標準由3000元提高到4000元，同時，對特殊困難對象給予了適當的院外救助。x年，我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程序、提高救助水平”的原則，進一步推進醫療救助的改革發展。在救助範圍上，增加了介於城鄉低保的邊緣户和家庭成員患重大疾病、個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的兩類救助對象。在降低門檻上，取消或降低了起付線，在醫療保險、合作醫療按規定報銷後，剩餘部分憑醫院發票複印件再由民政部門給予30%-70%的救助，年救助總額不超過7000元;對五保户、“三無”人員全部取消起付線，人年救助最高限額由5000元提高到8000元;對介於城鄉低保邊緣的困難户，其家庭成員患重大疾病，個人負擔醫藥費5萬元以上且家庭生活因病陷入困難的對象，視情況一次性給予x-5000元的救助;對患慢性病需要長期治療或維持的低保對象，實行定額門診救助，人年救助不低於100元。同時，對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費，注射費、觀察費、住院牀位費優惠50%，手術費、輔助檢查費優惠30%，常規性藥品優惠10%。
為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難，我州建立了臨時救助制度。城市居民每户每年救助標準一般不超過800元，農村居民每户每年救助標準一般不超過400元。對未滿18週歲、父母雙方因艾滋病或結核病死亡，或父母一方因艾滋病或結核病死亡，另一方因其他原因死亡的.患艾滋病和結核病孤兒，按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。x年，全州臨時救助人數5000多人。另外，從x年3月1日起，對六十年代精簡退職職工，享受40%救濟的對象每人每月提高25元，不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。
一是長期患病或突患疾病和重病致貧。救助對象因患病不能通過勞動獲得收入，而且醫療費用偏高等問題加重了負擔。二是缺乏勞動力，家庭成員年老或殘疾致貧。部分貧困户因年老或殘疾沒有勞動力，無經濟收入，生活貧困。三是文化水平低、收入少。由於多種原因，許多人因貧困而失學，文化水平低。在發展家庭經濟時缺計劃、缺技術、缺管理能力，外出打工收入少，缺乏脱貧致富能力。四是交通閉塞，生存環境惡劣的外界因素等造成的貧困。五是自然災害大量存在。我州因地理位置的特殊性，雪災、雨災、冰雹災害時常發生。
從總體上看，我州社會救助的範圍和標準在逐年擴大和提高，困難羣體的基本生活權益得到了基本保障，但保障水平還處於較低層次階段。一是生存保障能力有限。城鄉低保補助水平不高，只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助等不能緩解根本問題。二是家庭發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限，子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因，困難羣眾創業、就業難度大，收入來源十分有限，家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助範圍還比較窄。截止到x年底，我州農村建檔立卡的貧困人口還有136.6萬人，其中，絕對貧困人口51.97萬人，低收入貧困人口84.58萬人，而目前全州納入農村低保的只有20萬人。
(三)地方財政對社會救助的資金保障機制支撐作用不強
x州是一個集“老、少、邊、山、窮、庫”於一體貧困地區，所屬的8個縣市財政均為國定貧困縣。縣市地方財政力量薄弱，可用於社會救助的經費十分有限，主要依賴於上級撥付的資金予以保障。且因為多方原因，社會救助的工作經費也較少。影響了全面保障民生工作的實行，不利於發展“三州”戰略。
一是收入評價體系不夠完善，家庭收入核算比較困難。二是各項保民生制度之間的銜接不夠。當前實施的保民生社會救助制度包括了最低生活保障、醫療救助、教育救助、司法救助、住房就業援助等多項制度，但諸多救助制度還沒有專門的條例，存在管理多頭，條塊分割的問題。三是基層救助網絡平台薄弱。我州救助機構和隊伍公室”，為隸屬州民政局管理的副縣級行政單位，並核定3-5名人員編制;各縣市要設立社會救助工作專門機構(最低生活保障局、最低生活保障管理辦公室或社會救助局、社會救助管理辦公室)，負責本地城鄉低保以及相關社會救助審批管理工作，並按照“每3000名對象配備不少於1名工作人員”的要求落實工作人員;鄉鎮辦要設立低保工作站，專職工作人員應不少於2人;村(居)民委員會(社區)或其它社會組織受社會救助管理機構委託，可以承擔部分社會救助工作，同時，可通過民間組織建立社區義工制，逐步將社區志願者納入社區救助網絡。
第5篇
為了認真貫徹落實科學發展觀，促進和諧瓜州建設，最近，縣政協組織部分政協委員,在民政、人事勞動和社會保障等相關部門的配合下，採取與部門負責人研討，與鄉鎮領導、站所負責人、部分村組(社區)幹部、居民代表座談、問卷調查等方式，對我縣民生情況進行了調研，並就促進民生問題的解決提出了一些意見建議。
關注並解決民生問題就是要落實社會保障制度，完善社會保障體系，確保每個城鄉居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有醫就、平安生活。調研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實社會保障的各項制度，不斷健全完善城鄉社會保障體系，加大城鄉人居環境的建設投入。目前，城鄉居民(四個移民鄉村除外)收入穩中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高於8000元的達到25%以上，低於20xx元貧困線的不到15%;農村居民年人均純收入4685元，高於該數值的達到10%以上，低於這一數值的約30%左右，貧困人口不到農村人口的10%;98%以上的居民點水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩定的磚混和磚土木私宅，無房户和危房户不到居民總户數的1%;適齡兒童入學率100%、九年義務教育普及率99%;98%的村設有衞生所，90.4%的農民參加了合作醫療保險;13%的非農人口參加了社會養老保險，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動了農村低保，城鄉弱勢羣體的生活得到有效救助;城鎮登記失業率穩定在了2%以內;社會治安狀況逐漸好轉，關乎民生的各項事業得到了長足的發展。但是，在經濟社會快速發展的同時，隨着社會保障的需求增長，我縣關乎民生的保障水平與經濟社會發展的需求、民眾的心理預期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現。
我縣農村人畜飲水工程大都建於上世紀80年代中期，由於受當時自然和經濟條件所限，設施建設規模較小，設備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經老化的設施不堪重負。同時由於水位下降，水質鹽鹼化，供水設施停用的組達50多 個，約佔全縣組數的20%，飲水受到影響的農民9000多 名，供水不足的組80多個，約佔全縣組數的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設施改造進程遠不能滿足羣眾的生活需要。
縣城7000多户居民中，約有三分之一住在使用了10年以上的平房內，近200户城鄉常住居民沒有住房，常年租房居住，近50户居民還住在危房裏。相當一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農户也想進城購買住房，但面對日益看漲的房價都深表無奈，只能等待觀望。
3、投入窘困，農村公益事業發展難以滿足農民需要。長期以來，受城鄉二元體制影響，農村基礎設施建設資金得不到有效保障。同時，村級集體經濟薄弱，無力對公益事業進行投入，造成了城鄉基礎設施建設反差大，城鄉居民不能平等享受諸如教育、醫療、文化等公共設施的現狀。目前農村公共設施總量少、質量低、農民集資建設負擔重等問題比較突出。各農村鄉鎮普遍反映通組道路的公共部分(十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個居民點之間)面積較大，佔到硬化面積的一半，由農民負擔太重。
4、管理滯後，農村公共設施作用不能有效發揮。據反映，目前農村基礎設施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設施由於權責不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機械破壞、被盜無人管理以及後續維護缺乏投入等問題，難以長期發揮作用，給原本不足的農村基礎設施投入增加了負擔。調查統計，近幾年全縣有50多公里 的瀝青路面被壓壞或劃壞、有 60多台輸電變壓器被盜、有50多個組文化活動室未向羣眾開放、10多個村組文化室被租賃或挪作他用。
目前，全縣城鎮僅登記的失業人員近百名，隱性失業、半失業人員變數較大。
從再就業情況分析，兩類失業人員就業比較困難。一是“4050”人員就業渠道窄。城鎮40歲以上女性和50歲以上男性(“4050”)人員在我縣約有350多名，他們大多是企業改制中買斷身份的工人和早期進城的農民，這些人員由於年齡偏大，文化程度偏低，就業技能單一，難以適應企業高素質、技術型、複合型、年輕化用工的要求，因此實現再就業難度較大。二是零就業家庭成員就業乏力。由於多方面原因，我縣城鎮形成“零就業家庭”54户，總人口149名，具備就業能力的99名。這部分人由於缺乏就業主動性和就業技能，就業信息不暢通，就業政策不瞭解，因而實現“再就業”比較困難。
這幾年，國家和省、市各級圍繞推進就業再就業工作制定出台了一系列優惠幫扶政策，由於政策具體內容涉及到多個部門的利益，在具體執行過程中，牽頭單位勞動保障部門的協調與組織能力相對有限，使一些優惠政策在落實上打了折扣。據調查，目前我縣大中專畢業生就業、復轉軍人安置就業、刑滿釋放人員失業的就業，以及企業吸納失業人員定額減免税等優惠政策，相關部門落實不夠到位，一定程度上影響了就業和再就業工作。
目前在我縣無業人員中，不同程度存在就業靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不願幹個體、小錢不願掙、大錢掙不來、寧可失業也不願從事苦、髒、累、險工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業人員寧可“吃低保”也不願自謀職業、自主創業，有事沒人乾和有人沒事幹的現象並存，就業引導、指導和組織工作亟待改進和加強。
目前我縣已基本普及了九年義務教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關注。
1、高中教育質量不高。隨着社會就業壓力的增加，羣眾對教育的期望越來越高，考大學成為子女就業的集中選擇，由於擴招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當一部分羣眾對當地高中教育質量缺乏信心，學生擇校情況比較普遍。
2、教師隊伍建設滯後。我縣教師隊伍存在編制緊、優勢人力資源補充慢、部分教師素質偏低、教學經驗欠缺、責任心不夠強，年齡偏大教師退出機制不完善等問題，影響了我縣教育教學提質增效。
3、職業教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業設置不盡合理，專業培訓能力相對較弱，難以培養出緊跟市場需求的技能型人才。
4、素質教育推行緩慢。受教育導向的影響，教育考核機制偏重“升學率”，淡化了對學生綜合素質的培養，導致“普九”教育目標貫徹不夠到位。
目前我縣羣眾關注程度較高的社會保障總體上可以分為生活保障、養老保障、醫療保障、勞動保障四大類。
1、城鄉最低生活保障面窄。我縣低保金城市發放標準為173元/月，農村發放標準為75元/月，城鄉享受最低生活保障金的居民共有1980户、4448人。其中：城鎮1048户、2932人，約佔全縣城市人口的10%;農村502户、1516人，約佔全縣農村人口的1.5%。據調查，目前城鎮因多種原因部分生活困難羣眾還未能納入低保範圍。主要是常住縣城無地無業生活困難的口袋户和家庭成員因生病、就學、失業致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮約有300餘户;農村低保發放標準難執行。農村鄉鎮反映，農村低保線界定在人均純收入900元的標準不好執行。我縣絕大多數農民純收入高於900元，如果按照現行的標準執行，除“五保户”外，農村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農民又確實存在生活困難的現實。城鄉最低生活保障機制的運行需靈活操作，不斷完善。
目前我縣參加社會養老保險的人員共3846名，佔全縣城市居民總數的13%。其中：行政事業性單位職工2289名，企業職工1167名，自由職業者390名，暫無農民參加社會養老保險。①城鎮養老保險擴面工作進展緩慢。調研中瞭解到，養老保障已經受到了城鄉各類就業人員的普遍關注，尤其是城市自由職業者，他們是城市務工隊伍的主力軍，因為不少民營企業不給工人繳納養老金，使其養老成為一個社會問題，這也導致了城鎮社會養老保險擴面進展比較緩慢。由於務工人員的養老問題不能得到有效解決，造成務工不安心、企業用人不穩定。②農民的養老問題日漸突出。農民一直走的是“養兒防老”的路子，但是隨着社會的發展，農村家庭養老問題正逐步發生變化，一孩户、雙女户逐步進入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農村老人的生活質量不高，養老問題日漸突出已經影響了社會的和諧，他們的養老如何保障亟待探索。
新型農村合作醫療制度自20xx年在我縣試點，經過四年多的擴面運行，至目前已經覆蓋全縣90.4%的農村人口，成為被農民認可的較為理想的醫療保障措施。調查反映，該項制度在惠農的同時，也暴露出一些問題。一是報銷起付線高、比例小，救助能力弱;二是定點治療的門診少，不便於羣眾就近就醫;三是對定點醫療門診的監管不到位。羣眾反映，現行制度存在定點門診受益較大，參保羣眾得實惠較小的問題，即入了合作醫療的羣眾在定點門診看病收費高，不入的羣眾在定點門診看病收費低。
4、用工單位貫徹勞動保障法規不到位。一是勞動用工合同制、最低工資制的推行進展緩慢。由於勞動合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經各級的督促落實，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標準是400元，用工單位以算伙食費、住宿費、獎金、勞保品、效益差、做工時間短、工作量輕等為由打折扣執行，致使務工人員收入很低，甚至出現務工不如“吃低保”的現象。二是拖欠務工人員工資的情況仍然嚴重。很多企業採用月工資“隔月發”、“季度發”，甚至是剋扣工資，套牢務工人員，保證企業工源。這些違法現象的長期存在，將工人置於一種艱難的處境中。僅20xx年有關部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動保護法規得不到有效落實。多數民營企業和個體户普遍沒有給僱用人員繳納“三金”，僱工沒有完整的休息日，加班沒有加班費，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動法》規定的基本勞動保護設施短缺。例如個別企業廠房內粉塵超標，工人工作期間缺乏防護，多次受到有關方面的除塵建議，但仍未做有效整改。
雖然我縣的醫療衞生事業有了重大發展，但是隨着人民羣眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：
1、藥品進入渠道不夠規範。調研中，羣眾反映醫院和各種藥店均存在藥品進入渠道不夠公開透明，價格混亂，質量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價藥品的正常供應和使用。
2、公共醫療衞生事業運行市場化傾向，弱化了衞生服務的公益性保障功能。由於投入不足，公立醫療機構的運行經費和發展資金基本上依靠服務收費，“以藥養醫”創收運行，導致醫療機構偏重追求經濟效益，一些醫療機構推行“承包制”，醫務人員收入與服務收入掛鈎、“獨立經營，自負盈虧”，致使其公益性質淡化，加重了患者的負擔。“以藥養醫”是造成羣眾看病貴、病痛解除難的重要原因。
1、農資漲價過快嚴重影響了農民增收。農民羣眾反映，農業税減免所帶來的實惠被持續上漲的水費、農藥化肥、種子地膜等農資價格所抵消，農民種地的成本較免税前增大，相當一部分農民種地靠貸款，導致生活困難。20xx、20xx兩年農資價格比較：20xx年水費每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。
2、物價過高影響了城市居民的生活質量。由於我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調進各種費用增大，加之經營環節存在的欺行霸市現象，導致生活資料價格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價格高出10%以上，一些居民因此儘可能壓縮肉、菜、蛋的消費，部分生活困難的羣眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價過高帶來的負面效應已經影響了城市居民的生活質量。
3、供暖服務不能滿足城市居民需要。羣眾反映，縣城部分住宅區供暖質量差，縣上制定的《供暖監管暫行辦法》落實不夠到位，沒有真正發揮出調解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用户拖欠取暖費要收滯納金，但室內温度長期低於規定標準卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經常生病。據瞭解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內生煤爐或用其他方式取暖。
4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產生活秩序。由於我縣流動人口和移民增加，相關部門對居民區的管理職責不清，存在扯皮現象，導致管理措施落實不到位，縣城盜竊案件突出。據社區反映，縣城居民區有安全死角，部分樓房經常處於無門房、無物業、無管理制度的“三無”狀態，給犯罪分子留下可乘之機，盜竊摩托車、自行車、電動車等案件頻發，嚴重侵害了居民的財產安全，影響了正常的生產生活。
由於各級移民機構重移輕管使開荒移民成為產生民生問題的最直接原因。移民人數過多，貧困面過大，而後續政策又跟不上移民生產生活發展的需要，嚴重拖後了當地經濟的發展，制約了老户的增產增收，還可能引發不穩定事件。
據瞭解，我縣始於上世紀80年代的開荒移民，由零星小量轉向了規模化。至20xx年底全縣共接受各級移民15274户，71644人，佔全縣總人口的61%，加上正在遷移的九甸峽移民13216人，我縣移民總數將達到8.48萬人。已經遷入的移民存在三個方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數移民素質較低，生活習性與我縣差異很大，不會耕種，在當地缺乏自救的.渠道，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低於600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟面太廣，單靠一縣的力量負擔太重。二是生產發展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務重，生產發展難。據當地移民反映，目前糧食和經濟作物產值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學難。20xx年秋季開校我縣四個移民集中安置點新增國小生2708名、國中生620名，新開設國中1所、國小13所、教學班81個，一次性需配齊中國小教師163名，對於我縣來講是一個龐大數字。目前缺額教師77名，缺教學用房20600平方米，適齡孩子不能入學和輟學現象嚴重。據統計，移民當中沒有讀完國中的有35900多名，佔移民總數的65.4%，這些人已經成為我縣的新一代文盲，啟動掃盲教育迫在眉睫。
解決民生問題要堅持從實際出發，着眼長遠，立足當前，多措並舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會保障作為民生之安全網，實現基本就業、醫療、住房、養老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎上，充分考慮政府的綜合實力，逐年提高保障水平，完善相關保障制度，逐步實現基本的社會公平，促進社會全面和諧穩定。對當前能夠解決的問題，特別是社會關注、羣眾迫切希望解決的問題，要積極採取措施研究解決。
(一)堅持富民優先，把提高羣眾收入作為解決民生問題的基礎。廣泛深入開展全民創業教育，加強全民創業政策的檢查落實，在狠抓項目建設的同時，積極研究並落實加快農業產業調整，推動農業產業化經營、組織化運作的有效舉措，引導城鄉居民實現持續穩定快速增收。
深入分析社會各類人羣的保障情況，建立全覆蓋的社會保障體系，實現對困難羣體的救助由個案式處理向制度化轉變，本着養老不養懶的公德原則，確保每一個人的基本生活。
1、切實落實好現有的社會保障政策。一是建立社會保障政策法規落實責任追究制，要求各用人單位要定期自查報告現有的社會保障政策法規落實情況，對不落實基本社會保障政策的用人單位給予責任追究。二是成立由人事勞動和社會保障局、監察局、工商局、國税局、地税局、安監局、民政局、財政局、廣電局、社保中心等相關部門為成員的社會保障政策法規落實監察領導小組，負責對全縣各單位落實社會保障政策法規情況的監督監察，確保政策落到實處。
2、拓寬城鄉最低生活保障金的發放範圍。進一步完善“低保”政策，最大可能的實現“應保盡保”，確保城鄉每個生活困難羣眾都能得到政府的關懷。
3、加強宣傳，靠實責任，積極爭取各級支持，促進城市非職工人羣合作醫療保險制度順利實施。
4、參照城市社會養老保險管理辦法，在農村試點推行社會養老保險制度。
5、逐步增加公益建設投入，努力轉變現行“以藥養醫”現狀。突出衞生事業的公益性和社會保障功能，重點抓好基層衞生院人員工資財政全額供給政策的落實，減輕縣鄉醫院運轉經費不足的壓力，為解決羣眾看病貴問題奠定基礎。
6、規範現行的醫療衞生管理制度，樹立醫務行業新形象。一是完善落實醫療管理陽光操作制度，保證病人就醫費用的知情權和選擇權;二是加強醫德醫風教育，規範醫療服務用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現象;三是建立醫患溝通制度，規範醫患溝通內容、形式，打造信用醫療環境;四是完善病人投訴處理制度，公佈投訴電話、信箱，及時受理、處置病人投訴;五是採取多種方式，收集病人意見，及時反饋改進工作;六是抓好醫務人員的培訓，切實提高醫療水平。把醫務人員的培訓工作納入醫院發展規劃，進一步加大醫務人員外派實地培訓力度。同時，結合國家萬名醫師支援農村衞生工程，爭取大城市醫師到我縣開展醫療服務和技術培訓工作。
7、強化藥品進入渠道的監控，確保患者用上合格藥品。進一步加強市場流通藥品的質量監督，發揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火牆”的作用，切實監控好藥品的質量和價格，讓廣大患者用上放心藥、實惠藥。
8、建立困難人員社會救助基金制度。面向社會募集資金，專户管理，機動調用。
(三)採取有力措施，切實解決當前羣眾生活中的具體困難。
1、建議出台農村人飲設施改造中、短期規劃。相關部門要把農村人飲設施的改善納入項目管理，進一步加大項目資金的爭取力度，列出改造計劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農民飲水設施的改造。針對當前部分村組吃水難的問題，建議採取應急措施，協調經費和人力首先給予扶持解決。
2、建議出台非盈利性住房建設規劃。把經濟適用房和廉租房的規劃、建設、使用等一系列工作程序化、經常化和公開化，並逐年落實，有計劃地解決中低收入家庭和貧困户住不起房的問題。尤其是近兩年要適當增加非盈利性住房的修建數量，對今年經濟適用房的銷售和廉租房的出租，應全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實現“居者有其屋”的希望。
3、協調落實再就業優惠政策，引導幫扶就業困難人員就業。在充分落實就業優惠政策的同時，建議加大政府購買公益性崗位的數量，做實就業指導，確保就業困難人員大都有崗可上。並將公益性崗位的開發延伸到農村，把鄉村有勞動能力的困難户組織起來，開展治安、環境衞生、公益設施管理維修等事務。
4、切實落實《城市供熱監管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對羣眾反映強烈的供熱缺乏有效監管的問題，建議縣上成立由主管部門、質檢、消協、物價、供暖企業、熱用户代表六方參與的供熱監測組織，依照《城市供熱監管暫行辦法》加大供熱市場的監督檢查力度，重點抓好室温鑑定和企業、用户雙方維權工作，建立供暖事故舉報制度和責任追究制度，暢通事故排除渠道，並探索實行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權益。
5、強化職業教育，培養優勢人力資源。把新生勞動力和剩餘勞動力的技能培訓工作納入國民教育，培養成有一技之長的優勢勞動力。一方面，按照實際、實用、實效的原則進一步改善職業培訓中心的教學設施，根據市場需要設置課程和專業，聯合縣內外企業、國內職業院校，開展聯合培訓，打造優勢勞動力品牌。另一方面，加強企校聯繫，搞好就業銜接，力爭達到學生畢業“不落地”，直接輸送到用人單位，實現校企互惠雙贏。
(四)建議縣上積極向上協調，力爭把我縣移民鄉村的後續建設納入上級扶貧攻堅計劃。完善移民鄉綜合發展規劃，加大對移民鄉各項建設的立項和資金爭取力度。圍繞移民鄉的後續建設和發展，建議縣上在引導移民羣眾自力更生、實現自救，動員社會各界從思想觀念、科學技術、生產物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉的後續建設納入國家或省扶貧攻堅計劃，形成制度化、長期型的幫扶。
第6篇
老年人大多數願意與子女生活在一起，有部分老人有退休金，有部分老人依靠子女，還有的老人還在外工作，部分老年人生活靠養老金不夠，多數老年人認為醫療保障方面不夠完善，不過大家基本都對自己現在的生活持有滿意態度。
我們調查了幾個小區，科教新村小區則屬於比較老的建築，範圍比較小，陽光100則是比較高檔，並且設施建築都比較新，建築範圍較大，桃花坪小區則是普通化小區，況且我們組成員認為個小區內垃圾站點設置不夠多，因為老年人走路比較費力，所以應該多建些垃圾點，我們調查的三個社區能夠更明顯的反映出給類問題。
從所調查的社區來看，科教新村的基礎設施基本沒有，而陽光100社區基礎設施完備，桃花坪校區基礎設施基本還行，基本可以滿足老人的需要，我組成員認為老年人社區應當設有室內基礎設施，設些能夠讓老年人在下雨天也能的到鍛鍊，最好室內的地面設置防滑地面，以免防止老人摔跤，還有社區內部設置休息的地方太少，因為老年人有時候走累了需要休息，並且社區在規劃時應當多設些鍛鍊器材，這樣能夠保障老年人的身體得到鍛鍊。
從所調查的社區看，科教新村的綠化太少，幾乎沒有，陽光100綠化比較晚上，也很符合那裏老年人對空氣清新度的需求，桃花坪社區基本還行，老年人也持滿意態度，不過我組成員認為綠化是一個社區規劃很重要的一部分，它不僅使社區看起來美觀，而且能夠給老年人晨煉時帶來清新的空氣，讓老年人的.身體更加健康。
從所調查的社區看，周圍各類交通體系較好，都比較符合老年人的生活需求，去各個地方，比如醫療點，超市購物，需要乘坐的公交都比較方便能夠乘到，但有些道路比較擁擠，這樣很容易擠到老人導致摔倒，所以建議規劃時儘量路寬些，但對此老年人都較滿意。
從所調查的小區看，每個小區周圍環境過於吵鬧，經常半夜還有鞭炮聲，這樣就很影響老人的睡眠質量，建築類型多樣，桃花坪校區周圍則有學校，而科教新村比較靠近鬧市區。
(1)從我們調查的小區來看，各個小區缺乏生活配套設施，老年人也需要有娛樂場所，室內娛樂健身設施缺乏，使老年人身體不能得到更好的鍛鍊，。
(2)路面防滑設施不夠，在基礎設施旁應該更多的鋪設防滑路面，這樣能使下雨天老人也不用擔心出門會摔跤。
(3)從我們調查的小區看，科教新村房子較老，由於建房年代較久遠，房子的朝向不太好，朝陽性較差，並且周圍建築樓房過高擋住陽光，這樣有害老年人身體健康。
(4)衞生方面，新建後，垃圾桶減少了，我們認為有必要增加垃圾桶的數量，這樣能使老人更加方便的丟垃圾，而不用走太遠，因為老年人身體虛弱，行動緩慢。
(5)綠化方面，各個小區應加大對各種花草的種植，使綠化更加明顯，而且顏色搭配上需要讓人看着舒服，這樣有更多的綠化能夠讓老人感受到濃郁的氣息生活。
(1)有些老人需要更多的基礎設施，而且需要更加的完善，可以讓他們更好的充實自己的老年生活。
(2)有些老人需要更多的綠化，這樣能夠讓他們呼吸新鮮的空氣，使得身心更加健康。
(3)有些老人需要小區內的路線能夠多些，能夠讓車和人走不同的路線，這樣能夠使他們出行更加安全，便利。
(4)有些老年人需要社區內設有他們自己活動的場所，以便於他們互相交友，並且能夠在晚上也能活動，使得一天的生活更加豐富多彩。
現在老年人口越來越多，我們需要加大對老年人照看的步伐，給他們更多的優惠政策，在居住方面給他們更好的環境，關愛老年人，從他們生活的社區着手進行改善，應該更多的為老年人着想，為老年人創造更好的生活居住條件，在社區各類基礎設施規劃上儘量做到讓老年人能更好的得到身體鍛鍊，讓老年人能安享晚年。
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