《農民增收調查報告》是針對我國農村地區農民增收狀況進行的調查和分析報告。通過對農民收入來源、增收政策措施、創業創新等方面的深入研究，本報告旨在為政府部門和農民提供科學依據，促進農村經濟的發展與農民收入的增加，推動鄉村振興戰略的實施。
第1篇
發展農村經濟，增加農民收入，是全面建設小康社會的重大任務。近幾年來，同全國各地一樣，農民收入持續低速增長的狀態，成為制約農業和農村經濟發展的一大難題。立足全縣農民收入現狀，認真剖析農民增收緩慢原因，尋求激活農村經濟對策，多渠道促進農民增收，是一項十分緊迫的工作。
1、農民收入持續低速增長。1998年到20xx年的6年間，農民人均純收入增長速度始終徘徊在5%左右，與改革開放初百分之十幾、百分之二十幾的增速相比，形成強烈的反差。橫向比，1998年至20xx年全縣國民經濟增長速度均超過10%以上，全縣國民經濟發展城市快、農村慢的跛腳現象十分明顯。
2、農民純收入的構成呈現出階段性特徵。隨着市場經濟的發展，農民人均純收入的構成呈現出以工資性收入為主，家庭經營收入為輔的階段性特徵。20xx年全縣農民人均純收入1601.8元，其中工資性收入達893.43元，佔純收入55.96%（其中：外出打工收入685.60元）；家庭經營淨收入623.53元，佔純收入的39%；財政性純收入14.30元，佔總純收入的0.89%；轉移性純收入67.54元，佔純收入的4.22%。
3、農民收入與城鎮居民可支配收入差距較大。農民1998年人均純收入（1076）元與城鎮居民可支配收入（4001.90元）之比為1∶3.72。到20xx年農民人均純收入（1602.00元）與城鎮居民可支配收入（5729.56元）之比為1∶3.58，而20xx年全國農民人均純收入2622元與城鎮居民的人均可支配收入8500元之比為1∶3.24。全縣城鄉居民的收入差距高於全國。
4、農民人均總支出有所下降。從全縣120户的調查資料看，20xx年農民人均總支出2215.78元，同比下降7.8%，各項支出內部結構亦為全面下降。家庭經營費用支出人均432.56元，同比下降12.3%。其中：第一產業支出378.18元，下降13.12%；第二產業支出10.83元，下降8.24%；第三產業支出43.56元，下降5.61%。生活消費支出全面下降，全年人均總支出1583.17元，同比下降7.81%。
農民收入增長緩慢，已由單純的經濟問題轉變為社會問題，引起社會各界的關注和重視。就而言，影響農民增收的主要因素有以下幾個方面：
一是農業的自然風險與市場風險並存。是一個自然災害頻繁的縣份，農業基礎脆弱，抗禦自然災害能力不強，去年因災，僅種植業一項農民人均減收108.59元。同時，在傳統農業向市場農業轉向過程中，由於市場預測防範能力弱，容易使農業及農村經濟遭受重創。近幾年，全縣種植業結構調整步子很大，許多農民主攻“非糧”產業，但因市場等各種因素影響，少數農户損失嚴重，甚至返貧。二是農產品價格持續走低。近年來，隨着農業單產水平的提高，部分農產品已出現結構性過剩，供大於求導致價值均衡點下移，加之恩格爾係數變小，城鄉居民農產品需求對農民、農業生產收入增長率的支撐能力下降。雖然從20xx年下半年起，糧食價格出現不同幅度的上漲，但是種子、化肥、農藥等農業生產資料價格乘機上漲更快，糧價上漲給農民增收帶來的收益，多被農資價格上漲所沖銷，農民種糧效益低，有的甚至虧本。儘管今年3月中旬糧食價格又出現了大幅上漲，由於退耕還林和產業結構調整，全縣大部分農民無糧可賣，有的反而買糧，加大了生活消費支出。
三是農民的組織化程度低。在市場經濟條件下，市場主體的競爭力強弱與組織化程度的高低成正比。農民的生產經營方式是一家一户小規模分散經營，組織化程度不高，公司、基地、農户三者利益共享，風險共擔的經濟共同體沒有完全形成。另外，作為秦巴山區的一個國家級貧困縣，該縣農業信息資源的開發利用及服務水平較低。面對充滿風險的市場，農民主要憑經驗、憑感覺、憑想當然做出相關的經營決定，農產品品種、品質難以適合市場需求，導致經常出現“賣難”的問題，嚴重影響農民增收。
一是二、三產業發展緩慢，農村勞動力難以實現就地非農就業。制約農民非農就業的因素是多方面的。一方面由於全縣農村二、三產業生產規模較小，收入一直不高，農民增收缺乏新的增長點。另一方面農村勞動力素質普遍低，供給與需求錯位。據調查，全縣農村勞動力中，國小學歷佔35.6%，國中學歷佔54.3%，他們所掌握的科學知識、生產技術、市場經濟知識很有限，在由傳統產業向新興產業轉移過程中往往處於被動。
二是城鎮化進程滯後，嚴重約束了農村剩餘勞動力的有效轉移。加快城鎮化建設，統籌城鄉發展，很重要的是統籌城鄉就業；城鎮帶動農村，很重要的是為農產品提供更大的消費市場和為農村富餘勞動力提供更多的就業機會。該縣城鎮化水平不足20%，遠遠低於全國同期水平，大量的農村勞動力被束縛在有限的土地上，沿襲着傳統的自給自足的生產方式，其結果是農業勞動生產率難有較大幅度的提高，農民的非農產業收入降低甚至無從獲取，嚴重製約了農民收入的進一步增加。
一是服務工作不配套。由於機制不完善，服務體系不健全，信息提供、技能培訓、組織引導、權益保護、環境優化上不能成龍配套，尤其是信息量不足、培訓工作滯後，致使全縣勞務輸出組織化程度不夠高，特色優勢不明顯。
二是勞動力素質普遍低，不能適應當前社會勞動力市場的需求。該縣外出務工人員文化素質普遍低，職業技能差，絕大多數人只能在最苦、最累、最髒、最險的職業崗位（挖煤、搞建造等）上“吃身體”、“吃青春”，因得職業病或遭受工傷事故致貧者屢見不鮮。
三是勞務輸出對地方經濟社會發展造成的衝擊日漸明顯。在農業主導產業發展方面，大量勞力外出造成農村勞動力不足、技術力量缺乏和部分耕地撂荒，勞務輸出與農業主導產業之間“一頭重，一頭輕；一頭熱，一頭涼”的問題普遍存在。在農村基層組織建設方面，造成部分村幹部新老交替斷檔，村級組織作用得不到有效發揮。
三、拓寬農民增收渠道，全面搞活農村經濟
儘管農民收入總體水平偏低且受多種因素的影響，但增收的潛力較大。必須採取更加有力的綜合措施，從農業內部挖潛、農村內部突破，做好農村外部文章，多渠道促進農民增收。
1、深化農業內部結構調整，努力提高農業比較效益，促進農民增收。
一是要繼續推進強村大户戰略，努力延伸產業鏈條，全面提升農業產業化經營水平。農業生產經過多年的探索和調整，煙草率先實現產業化，黃姜產業化已成雛形，蠶桑已建成10萬畝基地，畜、竹產業正在蓬勃興起。主導產業總產值超過3億元，為農民增收、財政增長奠定了基礎。但從總體上看，這些優勢資源還處於淺層次開發階段，在基地建設、農產品加工和市場開拓等方面，還有大量的工作要做。基地建設，需要繼續推進強村大户戰略，走實規模化、專業化、集約化路子，着力提質增效；農產品加工，要由初入深，在延伸加工鏈條上尋求突破，同時着力打造知名品牌，積極開拓國際國內兩個市場，以拳頭產品帶活農村產業。二是要按照市場要求，大力發展農村特色產業。陝南中藥材久負盛名，作為擁有獨特的氣候、資源條件的而言，要力爭在黃姜、金銀花等中藥材生產上大有作為；水是重要的戰略資源，要以漢江梯級開發為契機，做足做大漢江、旬河及主要支流水文章；果業亦是的優勢產業之一，對獅頭柑、荷包杏、櫻桃、柿子、拐棗等，要不斷擴大品牌知名度，增強市場競爭力；與此同時，要加強綠色無公害蔬菜基地建設，增加農民增收渠道。
三是要圍繞綠色產業發展，突出抓住四個環節。一是品種論證環節。品種論證應突出色、形、味等內在特徵，又考慮耐貯存、能販運等外在要求，為產品進軍大市場創造條件；二是產品開發環節。對選擇確定的品種進行改良乃至改造，使其更加適應市場要求。同時不斷延長產業鏈條，提高經濟效益；三是宣傳環節。積極向市場推介特色產品，使特色產品廣為人知；四是產品和市場對接環節。一方面政府要為農產品走向市場創設平台，同時通過適時引導和組織，發揮中介優勢，打通特色農業進入市場的通道。
四是要保證糧食生產安全。屬糧食產銷平衡區，必須從保障農村社會穩定和農民增收的高度認識糧食生產的重要性。在拓展農民增收渠道，調整農村產業結構的同時，決不放棄糧食生產，要堅持家庭承包責任制不動搖，堅持人均一畝基本種糧田不動搖，堅持依靠科技增加單產不動搖。
2、挖掘農村內在部潛力，有效轉移農村富餘勞動力，促進農民增收。
一是要把發展鄉鎮企業做為農村經濟支柱來抓。鄉鎮企業的發展，目前正處在一個新的戰略機遇期，具備了良好的發展基礎和有利環境。必須適應市場需求變化，牢固樹立圍繞產業辦企業、辦好企業促發展的指導思想，緊緊抓住烤煙、黃姜、畜牧、青竹四大支柱產業，按照市場經濟規律，放開視野，放寬政策，放膽實踐，放手大幹，全面拓寬鄉鎮企業的發展空間，重點發展農產品加工業、服務業和勞動密集型企業，為農民提供大量的就業機會，有效轉移農村剩餘勞動力。
二是要大力發展個體私營經濟。個體私營經濟的發展仍然十分緩慢，觀念步伐相對滯後。在新的經濟形勢下，應在税收資源、政策、人才等方面為個體私營經濟的發展創造良好環境和必要條件，真正做到“在政策上放寬，經營上放開，管理上放活”，對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免於工商登記和收取有關税費。同時，要充分利用豐富的水能、礦產、醫藥、山地等資源優勢，注入資金加大開發力度，形成一批在水電、礦產、經商、販運、種養、服務等方面的個體私營户，讓更多的農民從中獲利。
三是要加快推進城鎮化建設。首先要抓好城鎮的規劃工作。按照太極山水城的地域特點，突出縣城擴容提質，優化縣城生活環境和經濟佈局，對重點集鎮建設進行科學規劃，進一步增強城鎮的載體功能，輻射帶動城鄉經濟融合發展。其次要進一步完善城鎮管理體系，積極推進老城區改造，加快縣城專業市場建設和中心鎮農貿市場建設，抓好城區綜合整治，不斷提高城鎮管理水平和城市品位。再次要加速推進城鄉一體化進程，積極推進户籍制度改革，在全縣範圍內放開户口遷移政策，引導有條件的農民進城入鎮建房、開店、辦廠、務工經商，改善農民的`收入結構，提高農民收入額。
四是要把發展旅遊業做為農民增收的潛在增收點。以天然形成的山水太極城為原形，深入研討太極源頭文化，依照“太極圖”規劃城鎮，佈局景點，打造天人合一的最佳組合，全方位、多角度、深層次地塑造山水太極品牌，使山水太極成為旅遊的最大賣點。同時，要加快南羊山萬畝草甸、鐵桶寨原始森林、歪頭山溶洞羣、公館瀑布羣、蜀河古民居、雙河天門山、紅軍老祖墓等精品旅遊景點開發建設。配套發展農家樂、水上垂釣、漂流、游泳、劃舟等特色健身遊。以旅遊帶動人流、物流、財流、信息流，拉動經濟增長，帶動農民增收。
3、做好農村外部文章，加快發展農村勞務經濟，促進農民增收。
一是要用產業化的思路發展勞務輸出產業。首先，要加強勞務基地的培養和建設。要面向市場，整合資源，培育特色勞務村鎮，逐步形成以特色勞務村鎮為重點的勞務輸出基地。同時，大力培育和開發勞動力市場，不斷拓寬勞務輸出空間，利用各種經濟協作渠道和開放平台，建立一批可靠和相對穩定的勞務輸入基地，夯實勞務產業基礎。其次，培養“龍頭企業”。一方面，要通過多種途徑，加強與省內外新老用工單位聯繫，建立長期穩定的用工關係，不斷增強其對我縣富餘勞動力的吸納能力。另一方面，要發揮本地在外承包工程
“能人”的作用，加強與他們的溝通和協調，讓他們帶領農民進入勞務市場，實現對口輸出，減少農民工的盲目流動性。第三，做好配套服務工作。要切實發揮縣鄉（鎮）勞保服務部門的主渠道作用，積極構建信息發佈技能培訓組織引導服務管理法律援助的勞務經濟（產業）一體化服務體系。
二是要加大培訓力度，提高勞動者素質，全力打造勞務品牌。在培訓的內容上，要結合大中城市用工及鄉鎮企業發展和小城鎮建設中的勞動密集型企業用工情況，有針對性地進行基本技能和技術操作規程的培訓，實現務工者務工形式由“體力型”向“技能型”的轉變。同時，要根據在人文、歷史方面形成的文化影響，在建築、採掘、服務及農技推廣領域形成的就業優勢，在省內外已經樹立起的“好學上進、吃苦耐勞、誠實守信、團結合作”的“人”形象，進一步挖掘潛力，搞好特色培訓，打造、包裝勞務品牌，佔領勞務市場。
三是要妥善處理勞務輸出與地方經濟社會發展的關係。要適應農業和農村工作新形勢，積極引導各種生產要素的合理流動。根據鄉情、村情、民情制定產業發展規劃和勞務輸出計劃，把工作重點放在轉移“富餘”勞動力上，合理匹配人力、土地等各種資源。縣鄉村要根據當地事業發展需要，精心籌備、選準項目，向勞務輸入基地推介項目，創造條件吸引外出務工人員回鄉創業，發揮他們在外地的資金、技術、信息等優勢，參與、支持家鄉建設，實現由打工向創業的跳躍。同時，有條件的地方還可支持外出者向外承攬工程項目，掙錢後再回鄉創業，形成本地與外地資本良性循環的局面，推動各項事業的快速發展，帶動當地農民增收。
第2篇
根據市人大常委會年度工作部署，9月上旬，市人大常委會副主任***帶領財經工委的同志對我市的農民增收情況進行了調查。調查中，我們先後聽取了市農林局、勞動和社會保障局、海洋與漁業局、農業產業化辦公室等單位以及**、**、**等鎮關於農民增收情況的彙報，現將調查情況綜述如下：
（一）今年以來，市政府及其有關職能部門高度重視農民增收工作，多次召開農民增收推進工作會議，並認真抓好落實。農林局、農業產業化辦公室等部門堅持用城鄉統籌的思路抓農村，用抓工業的思路抓農業，全力推進項目農業和農業園區建設，進一步拓展了農民增收的渠道和空間，湧現了一批農民增收新的亮點，項目農業、農業產業結構調整、減負增收、勞動力轉移、小城鎮建設、發展民營經濟、農業的組織化程度等方面都取得了較為明顯的成績，特別是項目農業和農業外資引進上有了突破性的進展。去年9月，全省*個縣市中有*個縣市被省評為農業產業化先進縣市，**榜上有名。去年在**市農業綜合表彰會上，我市獲得了第一名的好成績。今年1-9月份，我市農民人均現金收入預計達3858元，同比增長15.9%，是多年以來農民增收形勢較好的一年，農民增收主要有以下三個方面的特點：
一是農民種養收入呈現恢復性增長。去年秋播以來，由於狠抓了夏熟作物的培管措施，今年夏熟生產和蠶桑生產獲得了較好的收成，實現夏糧總產8.38萬噸，其中，油菜籽收入達1.68億元，農民增收1869萬元；蠶繭總產值811.5萬元，增收1185.6萬元。全市畜牧業在禽流感、飼料價格上漲、外貿出口受阻等不利因素並存的情況下，畜禽生產保持了較好的發展態勢，畜禽產品價格繼續保持穩定增長，進一步拓展了農民增收的空間。 三是農村勞動力轉移步伐逐步加快。市政府及其有關職能部門積極拓展農民就業渠道，加快中介組織建設，加強農民職業技能培訓，農村勞動力轉移工作取得了顯著成效。截止今年8月份，我市新增轉移農村勞動力2.2萬人，其中就地轉移1.03萬人，異地轉移1.17萬人，農民人均外出勞務收入增加226元，增長17.7%。實現轉移的農村勞動力，年收入一般在1-1.2萬元之間，收入較高的是建築行業，年收入一般在1.5-2萬元之間。
（二）近幾年，市鎮兩級政府和有關部門在幫助農民增收上做了許多工作，也取得了較好的成績，但從我們的調查情況來看，我市在農民增收上還存在着一些不可忽視的問題。其主要有以下幾方面：
一是“低”，即農民的文化素質低。在我市尚未實現轉移的農村勞動力中，35歲以上的佔73%，國中及國中以下文化程度的佔89%，無一技之長的佔81%。農民文化素質普遍偏低，成為制約農民收入進一步增長的主要原因之一。隨着我國經濟體制改革的逐步深入，市場調節的比重日益加大，農業生產中的不確定因素增多，對處於一家一户分散經營且文化素質較低的農民來講無異於雪上加霜，增大了他們經營的風險，使他們很難對諸多的市場供求信息做出準確判斷，結果往往是造成農業生產的趨同，同一品種的農產品在某一時段的供給大量增加，價格下跌，農民收入隨之大幅降低。另外，在科學技術迅猛發展的今天，用於農業生產的新品種新技術大量湧現，這些都對農民的素質提出了相應的要求，而大多數農民則有些無所適從，結果導致農業產業化步履緩慢，農業經濟效益整體不高，嚴重影響了農民的增收。
二是“高”，即農業成本高。近二年來，隨着農業生產資料價格的不斷上漲，造成了農民生產成本增加，導致增產不增收，再加上農資市場混亂，農民擔心高價買了假種子和劣質化肥農藥，到時候低價賣出農副產品，裏外賺不到錢。近幾年，柴油等漁用物資價格也一路上揚，各類費用急劇上升，漁業成本不斷增加，廣大漁民的增收問題也成了“紙上談兵”。
三是“少”，即農業投入少。由於我市財政支付能力弱，用於農業的技術、資金投入有限，導致推動農民調整農業產業結構的動力不足，農業技術推廣體系滯後，農業基礎設施長期得不到根本改善，這些問題的存在成為制約農村經濟發展的“瓶頸”。如今年我市遭遇乾旱，由於水利設施功能衰退，損毀嚴重，抗災能力大大減弱，使農業生產遭受一定損失。有些鎮鄉由於財政困難，爭取到的有限的農業項目資金沒有真正投入農業，而是挪作他用，進一步影響了農業發展。
四是“重”，即農民負擔重。近幾年，國家通過實施税費改革等一系列政策措施，農民負擔有所減輕，但一些不合理的收費現象依然存在，特別是涉漁收費部門還是不少，收費項目繁多，漁民負擔仍然很重。與此同時，農民的“隱性負擔”問題也不容忽視。首先是醫療、教育等負擔加重。農村醫療衞生條件比不上城鎮，但是其開支並不比城鎮低，有了病往往要支付高額的醫藥費。為了讓孩子能接受良好的教育，許多農村家長都把孩子送到城裏讀書，除了繳納高額的借讀費，不少家長還進城“陪讀”，既耽誤生產，又增加費用。其次是婚嫁成本居高不下，人情消費有增無減。在農村，子女婚嫁仍是農民開支的頭等大項，尤其是為兒子成家，幾乎要用盡全部積蓄，很多人還要舉債。大部分農户每年用於各種人情的禮金佔了家庭開支的.很大比重。
（三）如何保持農民收入持續、快速、穩定增長，促進農村經濟全面發展，這是當前農村工作的中心問題，也是各級政府和我們人大常委會着力研究和解決的問題。農民增收問題是一個社會系統工程，涉及到經濟、社會、政治、制度、環境等方方面面，所以我們只有用科學的發展觀來指導農民增收，才能實現農民收入的可持續增長，為此，提出以下建議意見：
一、堅持以人為本的理念，促進農民增收
農民是弱勢羣體，弱就弱在素質上。全面提高勞動力素質，變沉重的人口負擔為人力資源優勢是實現農民長期性增加收入的關鍵。因此，我們必須堅持以人為本的發展戰略，消除農民的“低素質屏障”。
一是提高組織化程度。建議政府及其有關職能部門一方面要圍繞農民增收來建立政績考核體系，堅持不以gdp 為目標取向，不以表面繁榮為政績，以把黨的富民政策創造性地惠及到農民身上為己任，形成農民增收穩定的政績考核機制。另一方面要加強宏觀指導，堅持政策導向和市場導向，為農民提供全方位服務，積極發展村級組織帶農户、農村合作組織帶農户、農户自己聯農户等多種形態的合作組織，引導他們在自願互利的基礎上建立利益聯結機制，共同發展規模經濟和特色經濟。同時要進一步加大扶持力度，既要加大資金的扶持力度，更要注重加大對產前信息體系建設和產後加工流通的扶持力度，以及對農業科研和農業技術推廣體系的扶持力度，從而不斷增強農業發展後勁。
二是提高勞動者素質。農村勞動者科技文化素質不高，嚴重製約着農業勞動效率的提高，直接影響着農民的經濟收入。只有通過教育和培訓提高農民的素質和技能，農民增收問題才可能收到事半功倍的效果。因此建議政府一方面要加強農村基礎教育，全面提高農民素質。另一方面要結合農業生產實際，以服務農業和農民為宗旨，大力發展農村職業技術教育和培訓，幫助農民解決生產經營中遇到的一些實際困難。
三是重視農業人才的培養。在農業增效、農民增收中起着示範帶動作用的“農民經紀人”、“田秀才”、“土專家”等新型農業人才，已經成為當前農村經濟發展和社會穩定的一支不可缺乏的新生力量。因此，建議政府要進一步擴大視野，一方面要加強對他們的培訓，使之成為現代農業新技術的專業人才、複合型人才，另一方面，通過建立農業人才後備庫，充分發揮他們在現代農業中的作用，以促進農業經濟的發展。
二、堅持可持續發展的觀念，謀劃農民增收
加快農業和農村經濟結構調整，建立與經濟發展水平相適應的社會保障體系，提高農民生活質量，才能促進農村經濟的可持續發展。因此建議政府：
一是進一步搞好農業產業結構調整。推進農業結構調整和產業化進程是增加農民收入的主要途徑，也是實現小康社會的重要手段。所以建議政府要通過合理規劃佈局，儘快形成優勢產業區域化、規模化生產，做大做強一批優勢農業產業，實現資源優勢向經濟優勢的轉化。要加快發展農產品加工業，重點培育一批規模大、起點高、帶動能力強的農產品加工貿易企業，形成具有市場競爭力的龍頭企業和名牌產品，提高農產品競爭力和附加值。要採取多種措施，拓寬農產品的流通渠道，加強市場調研和信息反饋，積極發展現代流通方式，擴大農產品銷售。
二是構建農村社會保障體系。 當前，農村集體保障功能不斷削弱，農村因病因災返貧和人口老齡化、高齡化問題越來越突出，農民的處境不容樂觀。針對這些問題，建議政府要從以下幾個方面構建農村社會保障體系：一要構建農民最低生活保障的援助體系，讓符合條件的貧困羣體全部納入最低生活保障範圍。同時要完善財政對低保的轉移支付制度，確保資金落實。二要構建農村醫療救助體系，儘快完善以大病統籌為主的新型農村合作醫療制度，重點解決農民因病致貧問題。 三要構建農村教育救助體系，重點是逐步推進農村免費義務教育。四要構建社會養老與家庭養老相結合的養老保障體系，解除農村養老之憂。
三、堅持城鄉統籌的思想，加快農民增收
城鄉統籌發展是促進城鄉經濟、社會協調發展的戰略措施，也是促進農民增收的重要舉措。因此，建議政府要進一步做好以下幾方面工作：
一是加快農村勞務輸出。我市人多地少，大量農民和富餘勞動力滯留在農村，人均佔有農業資源偏小，農業勞動生產率低，是農民收入、特別是來自農業收入長期上不去的根本原因。因此要加快農村勞務輸出，順應城市化規律之要求，採取相關措施，由過去人為地限制農民進城，到鼓勵農民進城，進而發展到允許農民進城定居。這既需要改變以往不正確的認識，更需要在實際操作中摒棄以往限制農民進城的一些做法，降低農民進城定居的門檻，為農民進城提供方便。要逐步取消農業和非農業户口在國民待遇上的差別，對進城務工一定時間、有固定住所、有穩定收入的農民，允許其申請變為城市居民，並在子女入學、社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。要為進入城市的農民提供適當的工作崗位，使農民真正融入城市，適應新的環境，迅速轉換角色，在城市中求得生存和發展。
二是加快城鎮化進程。從長遠看，加快推進城鎮化進程是促進農村富餘勞動力轉移、增加農民務工收入的根本出路。因此，要逐步提高城鎮化科學規劃水平，合理佈局，以現有的市區和中心鎮為重點，加快小城鎮發展步伐。要把發展農村服務業、完善農村市場體系等與小城鎮建設結合起來，完善小城鎮功能，壯大縣域經濟， 為農村剩餘勞動力和農村人口轉向技術先進、勞動生產率較高的城鎮提供廣闊的空間，進而促進農村規模經營，提高農業勞動生產率，進一步增加農民收入。
三是加快民營經濟發展。農業產業不可能支撐如此多的農業人口就業，增加農民收入必須減少農民。因此，要在加快農村勞務輸出的同時，進一步加快民營經濟的發展。要通過資金的集中投放、綜合運用金融、財税槓桿，使民營企業向規模化、外向化、效益化方向發展，充分發揮民營經濟在促進經濟發展和擴大就業方面的積極作用。
第3篇
ｘｘ鎮是ａａ省的重點小城鎮，省農科院的科技示範地，也是糧油重點基地之一。ｘｘ鎮黨委、政府在積極建設小城鎮的基礎上，致力於農民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現就農民增收情況調查如下：
一、近三年市鎮兩級政府對農業的投入情況：
3、農村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
二、我鎮20xx年專業大户、專業協會發展情況：
20xx年，我鎮有專業大户20户（其中種植業7户，養殖業9户，加工業4户），年實現銷售收入1200萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協會：
1、鴨業協會：該協會有會員156户，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農户增收500元。
三、影響和制約農民增收的主要因素及原因：
3、大多數農户還處於傳統農業耕種方式，不能高效利用土地資源。
四、市、鎮兩級政府對農民的`增收的規劃和將要採取的具體措施：
1、調整農業產業結構，扶持“種、養、加”大户，發展規模種植、養殖、加工示範基地（政府制定了對“種、養、加”大户扶持的優惠政策）。
2、加大小城鎮建設，轉移農村剩餘勞動力，從事第二、三產業。增加農民收入。
②、油菜籽播種面積5822畝，預計單產349斤，預計總產202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。
①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產出基本同幅增長）。
③、水產較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產提高）。水產品價格上漲與水產品生產資料價格上漲，使水產品淨收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。
④蔬菜產量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。
3、第二產業發展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。
2、希望上級有關部門對我鎮農灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經進入實施階段，我鎮為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。
3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質。
第4篇
連山鎮是四川省的重點小城鎮，省農科院的科技示範地，也是糧油重點基地之一。連山鎮黨委、政府在積極建設小城鎮的基礎上，致力於農民的增收致富工作，近幾年來，取得較好的成績，現就農民增收情況調查如下：
一、1997年至20xx年農民收入情況表：
二、近三年市鎮兩級政府對農業的投入情況：
2、農灌機沉井投入4萬元（其中機井30眼，每眼補助600元，計1.8萬元；沉井11口，每口20x0元，計2.2萬元）。
3、農村機耕道投入40萬元（石梯村1.5公里，錦花村0.8公里，向陽村0.4公里，清河村0.8公里）。
三、我鎮20xx年專業大户、專業協會發展情況：
20xx年，我鎮有專業大户20户（其中種植業7户，養殖業9户，加工業4户），年實現銷售收入120x萬元左右，利潤150萬元左右。有兩個協會：
1、鴨業協會：該協會有會員156户，年銷售額達335萬元，利潤48萬元，會員直接增收3500萬元，帶動農户增收500元。
2、薯類協會：該協會有會員105户，年銷售額達600萬元，利潤60萬元，會員增收4000元，帶動農户增收502元。
四、影響和制約農民增收的主要因素及原因：
3、大多數農户還處於傳統農業耕種方式，不能高效利用土地資源。
五、市、鎮兩級政府對農民的`增收的規劃和將要採取的具體措施：
1、要根據連山鎮農業現狀，配合德陽下旌湖改造，對上柳梢（9.7公里），下柳梢（12公里）整個渠系工程進行改造，實現自流灌溉達70％以上，減輕農業投入、增加農民收入。
2、調整農業產業結構，扶持“種、養、加”大户，發展規模種植、養殖、加工示範基地（政府制定了對“種、養、加”大户扶持的優惠政策）。
3、加大小城鎮建設，轉移農村剩餘勞動力，從事第二、三產業。增加農民收入。
六、今年農民增收的預測：
1、糧油增加收入總額521.68萬元，人均增收201元。①、小麥播種面積14115畝，預計單產813斤/畝，預計總產1146.97萬斤，與去年糧價相比，今年糧每斤預計增加0.18元，預計增收206萬元。②、油菜籽播種面積5822畝，預計單產349斤，預計總產202.94萬斤，與去年油菜籽價相比，每斤增加0.20元，預計增收40.59萬元。③、大春預計水稻面積19598畝，按去年的單產水平，預計產量可達2110.7萬斤，價格上漲0.15元/斤，可增收316.60萬元。④、種植業生產資料的漲價因素：今年小春小麥、油菜播種面積為19937畝，大春水稻預計播種面積為19598畝，以此為基礎，所花的機耕、農藥、化肥、種子、抽水費等，每畝預計增加農業投入10.5元（全年碳銨施用量每畝按20x斤計算，碳銨價格同比增加0.03元/斤6.00元；磷肥施用量每畝按100斤計算，每斤同比增加0.005元，每畝增加投入0.50元；農藥預計每畝耕地增加4.0元）。預計增加投入41.51萬元。
2、多種經營增加收入總額39.45萬元，人均增收15元。①、毛豬3.71萬頭，保持去年增減不變（投入與產出基本同幅增長）。②、禽兔較20xx年增加4.89萬隻，可增收35.21萬元。③、水產較20xx年增加148.8噸，可增收69.94萬元（增加面積，單產提高）。水產品價格上漲與水產品生產資料價格上漲，使水產品淨收入增加0.5元/斤，預計增收65萬元（總產量是650噸）。兩項合計增收134.94萬元。④蔬菜產量減少0.3噸，310萬元/萬噸，合計減少93萬元。⑤、食用菌總產減少220噸，減收43.3萬元。⑥、水果產量增加24噸，預計增收5.6萬元。
3、第二產業發展與去年相比度支付勞動報酬80萬元，人均增收31元。
4、第三產業快速發展，預計將比去年增加160萬元，人均增收61元。其中商飲業將比去年增加40萬元，服務業將比去年增加20萬元，交通運輸業將比去年增加30萬元，其它業將比去年增加10萬元，預計今年勞務輸出增加150人（去年1363人），預計增加收入60萬元。以上四項共計增加801.13萬元，按上年農業人口26008人計算，人均增收308元。
七、促進農民增收的建議及意見：
2、希望上級有關部門對我鎮農灌用水問題的解決，給予大力扶持（目前德陽下旌湖工程已經進入實施階段，我鎮為了配合下旌湖的改造工程，對上上柳梢、下柳梢實行整個渠系的整改，預計需要資金400萬元，政府的思路是：農民出一部分，政府出一部分，上級再支持一部分。我們通過各種辦法已經籌措了一部分，但是缺口仍然很大，希望上級部門給予資金、政策支持）。
3、增加對農民技能培訓方面的投入，提高農民的素質。
第5篇
近年來，我市認真貫徹落實中央關於大力調整農業和農村經濟結構，提高農業和農村經濟素質，增加農民收入的戰略決策，按照“高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業”工作思想，狠抓農業結構調整，取得了一定的成效。達到了減劣調優的調整目標，農業結構不合理的矛盾得到了初步緩解，農民收入有所增加。
（一）、我市農業結構調整和農民增收的主要成績
1、農業結構調整得到了各級黨委、政府的廣泛重視。各級黨委、政府重視農業結構調整，把農業結構調作為農民增收的重中之重的措施去抓，因地制地開展農業結構調整。
金田鎮緊緊抓住本鎮經濟支柱的淮山做文章，採取三條針對性措施：一是積極搞好招商引資，發展淮山深加工，促進淮山增值。鎮政府3月底參加了上海環太平洋商貿洽談會，分別與美國、新西蘭的一家公司簽訂了淮山無硫脱水加工和深加工項目意向書；二是由鎮政府牽頭，到工商部門註冊“金田牌”淮山商標，下一步將依據商標的有關法律法規，聯合有關部門，開展淮山打假活動，以提高金田淮山的品質和知名度，帶動整個金田淮山市場價格的提升；三是大力開展淮山品種改良和耕作技術的革新，全面提高金田淮山的單位面積產量。
白沙鎮圍繞市委、市政府“3＋3”工程開展農業結構調整，重點在“一條蔗、一頭豬、一條魚和一片林”上做文章，首先是穩定和發展甘蔗這一支柱產業，其次是提升畜牧水產養殖業在農業中所佔的比重，鞏固和發展畜牧水產養殖基地，重點發展二無雜母豬和優質水產魚類養殖，三是發展種植速豐桉。全鎮今年甘蔗面積達到了1.52萬畝；發展母豬6000多頭（其中二元雜4000多頭），年產仔豬20萬頭以上；速豐桉生產也由原來的2000畝發展到5000畝。
下灣鎮農業結構調整中，做好山上、平原兩篇文章，山區村屯重點發展果樹生產，沿江平原重點抓好蔬菜和畜牧業生產。特別是以下灣村為中心，引進廣東鵬生蔬菜出口股份有限公司的技術，發展無公害蔬菜種植，去年冬種種下法國荷蘭豆500多畝，小甘蘭、大白菜、小椰菜等約50畝，另外種植毛節瓜、大肉苦瓜250畝。其中荷蘭豆平均畝產400公斤，總產值26萬元，平均投入180元，淨收340元；毛節瓜平均畝產4000－5000公斤，平均單價0.2元/公斤，產值800－1000元；苦瓜平均畝產2000－3000公斤，平均單價0.7元/公斤，畝產值1400－2100元。目前蔬菜基地已擴大到貝團、龍嶺等村，逐步形成了“公司＋基地＋農户”的產業化發展模式。
麻垌鎮在抓好農業結構調整的同時，重點抓好荔枝的流通工作，確保今年荔枝增產農民增收。採取四條措施促進流通：一是開支3萬元在交通區扭地帶的桂平大轉盤，建立100平方米的荔枝廣告牌；二是通過網上廣泛發佈麻垌荔枝供求信息，開展招商引客工作；三是在中央二台經濟頻道刊登介紹麻垌荔枝信息；四是鎮政府計劃在6月上旬初組織100多人的老闆經紀人隊伍到區外跑市場，宣傳麻垌荔枝。這些具體措施，必將加快麻垌鎮荔枝流通步伐。
2、優質谷推廣取得新突破，農民收入明顯增長。2000年全市推廣優質谷面積48.71萬畝，20xx年優質谷面積達到了84.195萬畝，比上年增加35.485萬畝，優質谷覆蓋率由原來的36.97%提高到67.56%，提高了30個百分點。優質谷比一般稻穀每50公斤增收15~20元，畝增收60~80元，全市推廣優質谷這一項，可增收5000萬元以上。
3、特色經濟作物種植獲得較大發展，成為農民增收新的增長點。針對我市特色經濟作物有品牌無規格，相對效益雖高，但對農業整體經濟拉動不大的特點，我市把農業結構調整的重點放在發展特色經濟作物種植上，變無規模為有規模，小規模為大規模，逐步形成規模化、基地化生產。為了解決特色經濟作物規模種植問題，全市共調減了7萬多畝水田用於改種擴種如甘蔗、淮山、粉葛、荔浦芋、瓜菜等經濟作物，逐步形成了以白沙為中心的西區糖料蔗生產基地，以金田為中心的淮山生產基地，以尋旺、蒙圩為重點的蔬菜生產基地，以麻垌、南梧二級公路沿線鄉鎮為中心的荔枝、龍眼生產基地，以大灣為中心的速豐林生產基地等。
4、畜牧水產和特種養殖業形成新格局，畜牧水產業比重增大。在畜牧水產業結構調整方面以實施生豬品改的“三三一”工程，推廣二元雜母豬飼養，發展三元雜仔豬生產和瘦肉型豬生產，積極推廣“公司＋農户”模式發展養豬，推廣普及科學飼養技術，使養殖業躍上了新台階。20xx年全市出欄肉豬82.4萬頭，同比增長2.94%，存欄59.57萬，同比下降1.82%，其中瘦肉型豬出欄39.4萬頭，佔肉豬出欄的47.81%，同比墳長11.3%。在家禽方面在抓好“三黃雞”傳統家禽養殖的同時，發展獅頭鵝等草食型動物。20xx年全市家禽出欄826.8萬羽，增長1.66%，家禽存欄575.14萬羽，增長0.37%，其中三黃雞出欄480萬羽，增長11.62%。野豬、果子狸等特種養殖取得新的進展，特別是畜牧局尋旺特種野豬試驗場通過技術攻關，攻克了野公豬人工採精技術難關，為大規模工廠化養殖特種野豬提供了廣闊前景。水產養殖業也有了新的發展，名優水產品養殖面積迅速擴大，產量、產值及全市漁業科技含量有了新的提高。全市在抓好“四大家魚”傳統養殖的基礎上，大力發展特種名貴漁類的養殖，特別是以黃沙鼈、七星魚等特種經濟魚類的養殖有了較大發展。20xx年全市水產放養面積92230畝，漁業產量35680噸，產值2.48億元，分別比上年同期增長1%、6.9%和9.7%。其中黃沙鼈400畝、土塘角魚1500畝，七星魚200畝，全市名優經濟魚類放養面積1.26萬元，近2.1萬户，產值1.1億元。
畜牧水產業成為了繼種植業之外的又一大支柱產業。20xx年畜牧業總產值達5.02億元（不變價），比上年增長3.7%，佔農業總產值的32%，全市畜牧業使農民人均新增加純收入32元；20xx年水產養殖業總產值2.48億元，佔農業總產值的15.8%，水產養殖業使農民人均新增純收入達到了8.6元。畜牧水產業總產值達到了47.8%，佔了農業總產值的半壁江山。
5、“噸糧田”、“萬元田”和“噸糖田”的“三田”建設取得新突破，為發展高效農業樹立了樣板。20xx年全市實施“三田”面積35.5萬畝，比上年增加14萬畝。其中“噸糧田”面積30.2萬畝，比上年增加10.2萬畝；實施“萬元田”4.3萬畝，比上年增加2.8萬畝。在萬元田建設中，引進和篩選了一批效益較好的新品種、新技術和新模式，取得了較好的效果。如金田、江口等鄉鎮的“絲瓜+沙姜+淮山”、“豆角+沙姜+淮山”，蒙圩鎮的“西瓜+西瓜+冬菜”、“椒＋稻＋菜”，尋旺的全年種菜等模式畝產值都在萬元左右。
6、名特優林果開發取得較大的突破。2000年以來我市抓住凍後果樹嫁接的契機，大力推廣大果石硤、白露、儲良、妃子笑、糯米餈等優質品種，高接換種4.8萬畝，同時新植名優水果3.5萬畝，使我市果樹品種的良種率有了較大提高。全市水果面積達到了44.8萬畝，投產面積26萬畝。其中荔枝22.1萬畝，投產面積達到了14.7萬畝；龍眼16.3萬畝，投產面積6.5萬畝；其它水果6.4萬畝，投產面積4.8萬畝。20xx年全市水果總產達到了3.78萬噸。今年預計超過5萬噸（其中荔枝3.5萬噸，龍眼1萬噸）。
短期調整與長期調整相兼顧、適應性調整與戰略性調整相結合，使得我市農業結構由糧油主導型向多元複合型轉變。特別是近年來我們在保障和提高糧食綜合生產能力的基礎上，圍繞農民增收目標，採取“壓糧擴經”、“壓常規擴優質”、“抓新抓特”等措施，糧經比、糧飼比以及多種經營在大農業中的份額等多層次結構趨於合理。20xx年，糧食與經濟作物（含其它農作物，但不包括水果）的比例達到了1.76：1。
多種經營佔比不斷提升。金田鎮經濟作物與糧食作物比例達到了1：1。畜牧業、水產養殖業內部結構也不斷得到優化，全市實施了生豬改良“331”工程、水產養殖“3211”工程，使畜牧水產養殖業結構發生了新的變化。20xx年在繼續抓好白沙鎮二元雜母豬生產基地的基礎上，按照集中連片、區域推進、輻射吸引的原則，把油麻、羅秀、金田、垌心等鄉鎮作為推廣二元雜母豬重點鄉鎮，通過抓重點，建基地，形成了油麻、白沙、羅秀三個超2000頭二元雜母豬的示範鄉鎮。
農副產品已由單純產量型轉向優質高效型，基本實現農業增效、農民增收的目標。
全市大宗農產品品質逐步調優。在水稻中，良種普及率達到了95%以上，優質率早稻達到55.12%，晚稻達到了80%以上，以西山油佔、桂香佔、桂小佔為主的優質谷品種推廣逐年增加。蔬菜、瓜果及其它經濟作物品種不斷推陳出新。下灣鎮發展無公害蔬菜，引進國外先蔬菜良種，使產品具有更強的市場竟爭力；石咀鎮利開農業高新示範園，引進名貴蔬菜品種和優質提子種植，其種植的蔬菜成為南百超市桂平分店的主要鮮菜供應商。
在畜禽生產上，生豬向三元雜交商品瘦肉豬方向發展，二元母豬佔比例不斷上升，特種養殖出現了新的熱潮，特種野豬、黃沙鼈的養殖規模逐步擴大。
全市種植業格局有了新的變化，“三帶兩基地”有了新的發展，全市基本形成了“南荔北園東西蔗”的種植業格局。新的基地不斷增加，比較突出的有：以南木、江口、石咀、白沙、下灣、尋旺鄉鎮為主的10萬畝優質谷生產基地；以白沙、厚六為龍頭的甘蔗生產基地；以金田為中心的淮山生產基地；以蒙圩、白沙為中心的萬畝冬椒生產基地；以下灣為中基礎的無公害蔬菜生產基地。（在基地建設上，加強資金、勞力、信息、技術等方面的聯合，注重規模、特色和品牌，努力實現建一個基地、樹一個名牌、富一方百姓的目標。）
4、專業化、集約化生產有了一定的發展，經濟作人不斷湧現。
調查表明，由於經濟和技術利益的趨動，我市農民合作組織逐步增多，出現了水果協會、荔枝協會、龍眼協會、養蠶協會等等的民間生產流通協會組織10多個。據初步瞭解，承包100畝以上的林果農場主達100多人，承包種植100畝以上的承包人也有20－30人。在養殖方面，全市養殖母豬超過百頭以上的豬場達到了七家。如木圭鎮的徐立日開辦豬場，飼養二雜母豬發展三元雜仔豬生產，目前母豬飼養量達到了318頭，年出欄三元雜仔豬7000多頭，產值超過200萬元，三元雜仔源源不斷暢銷廣東珠江三角洲一帶。金田鎮黃澤全培育三元雜仔豬450頭，大洋鎮覃建樹承包大洋供銷社豬場，發展二元雜母豬198頭（其中盛產母豬98頭），年出欄三元雜仔豬超過1000頭；木圭鎮四德黃沙鼈養殖場，商品鼈飼養量超過1萬頭，產值超過360萬元；西山鎮長安村嶺口屯隊幹部何烘佳、黃石樞、何延藝帶頭飼養三黃雞，在他們的帶動下20xx年全屯72户農民養雞10萬羽，僅養三黃雞人均增收達800多元，使長安村成了小有名氣的養雞專業村。石龍石排綜合養殖場有83個養鴨專業户，利用漁塘搞立體養殖，每户養鴨3000－5000只蛋鴨，每日平均有25萬隻鴨產蛋，日產值4.68萬元，在這些專業户帶動下，石龍、白沙、蒙圩等鄉鎮的農民跟着幹，形成凡有魚塘必有鴨的養殖結構新景象。
在農業結構調整和商品市場大潮的燻蒸下，我市農部的商品意識、市場意有所增強，各類農民經紀人、農村合作經濟組織活躍于田頭及各大中城市農貿市場，為提高我市農副產品商品率力下汗馬功勞。據調查在經濟比較發達的、商品率較高的金田鎮，各類經紀人有1000多人，其中僅在廣州清平中藥材專業市場長期駐紮的就有300多人。麻垌鎮從事荔枝中介的經紀人達300多人，在荔枝盛產期，參與荔枝購銷流通的各類經紀人達2000多人。據初步統計，20xx年全市共有各類農產品流通組織4809個，其中營業額在10萬元以上的流通組織856個，營銷人員24608人，交易量29.74萬噸，交易額28652萬元。
6、勞務輸出成為農民增收重要的渠道。我市勞動力資源豐富，勞務輸出成為農民增收的一條重渠道。據不完全統計，20xx年全市外出務工的人員為175914人，佔全市總人口的10%以上，佔全市勞動力總數的25%，全市每10人中平均有一個是外出務工的。外出務工人員不僅學到了發達地區的先進技術和管理經驗，而且為桂平市帶來了巨大財富，據統計，20xx年全市外出務工總收入52700萬元，人均達3000元。
積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，是現階段農業和農村工作的中心任務。通過調查，我們深感這場調整任重道遠，有許多新的課題亟待研究，也有許多問題和困難必須迅速得到解決和克服。比較突出的障礙因素有：
1、農業基礎設施薄弱，農業生產發展後勁不足。一些水利設施基本上都是六十年代至七十年代修建的，目前已超期服役和老化，根本不能適應現代農業的發展需要，從而阻礙了農業結構調整的發展。我們在調查過程中看到，農業基礎設施的落後，不僅大大降低了農業抵禦自然災害能力，而且從根本上阻礙了農業生產的發展，“靠天吃飯”還是我市大部分地區農業的根本現狀。今年蒙圩官橋村在農業結構調整中，將全村4000多畝水田的2000畝改種辣椒，但由於生產條件太惡劣，有近1000畝沒有旱澇保障措施，導致辣椒的商品率很低，雖然種出了產品，但產量低，成不了商品，農民仍然得不到應得的收入。
2、資金不足，財政投入少。形不成較大的規模生產和加工銷售，沒有充分發揮名牌產品優勢。如桂平市的優質米曾揚名海內外，荔枝、龍眼。蔬菜等也有一批比較優質的名牌品種，但由於資金投入不足，生產加工形不成規模，沒有發揮出名牌效應。由於資金嚴重不足，對科技的投入更少，農產品科技含量低，商品不高的問題更加突出。如今年我市的辣椒科技含量明顯低過欽州、廣東雷州半島一帶的辣椒，商品率和價格一般都比外地的低一至兩個檔次。我市金田淮山生產的科技含量也不高，因此產量很低，效益不高，成為障礙淮山產業化發展的最重要因素。
3、農業服務體系受到嚴重挑戰。我市機構改革前，全市種植業、畜牧業、漁業、農機幹部職工人數為841人（其中種植370人、畜牧226人、漁業6人、農機239人）僅國家定編人數891人的94.39%，其中縣級276人，鄉鎮級565人。機構改革後，鄉鎮級多的12人，少的8人，平均10人左右，全市鄉鎮農業技術幹部大約290人，佔改前鄉鎮人數的51.32%，精簡率達到了50%。在種植業中，機構改革前鄉鎮農技幹部206人，平均每個鄉鎮7人，平均每萬畝耕地有鄉鎮農業技術幹部1.98人，機構改革後大約137人，平均每個鄉鎮4.7人，平均每萬畝耕1.31人。機構改革後，農業技術服務體系得不到及時理順，服務網絡出現了“線斷、網破”的境地，以畜牧獸醫為例，這次機構改革，將鄉鎮獸醫站（人、財、物）全部劃歸鄉鎮政府管理，形成上下脱節，市畜牧行政主管部門沒有下屬單位，鄉鎮獸醫站沒有上級業務主管部門。市畜牧主管部門有什麼大小事均要通過政府、鄉鎮政府去傳達貫徹實施，人為地增設了諸多環節，不利於管理，不利於推廣科學飼養技術，更不利於畜禽的防疫、檢疫工作。我們到過的鄉鎮都普遍反映，現在鄉鎮獸醫站只有2個人，小的鄉鎮只有一個人，不要講防疫、檢疫和推廣科學飼養技術，就是連每天對上市的仔豬、肉豬檢疫收費都忙不過來，這種狀況如果不及時改變，不僅影響了畜牧業的發展，而且會使畜牧業出現大衰退，最終影響到農民的增收和整個桂平經濟的發展。種植、漁業、農機等也普遍存在這樣的問題。
農業科技經費投入不足也是當前農業結構調整中比較突出的問題。在市鄉財政非常困難的情況下，基層農技推廣經費嚴重不足，甚至有不少鄉鎮農技人員的基本生活待遇都難以保證，為此不少基層農技人員忙於各類經營，而忽略新技術、新品種的試驗、示範和推廣。以20xx年為例，全市鄉鎮農技站225人在職人員，財政總撥款為1209923元，人均人頭經費5062元，佔應撥款的62%左右，若扣除人均1000元/年的養老保險金，人均經費4062元/年，平均338.5元/人.月，工資之低是其它行業少見的，真可謂是“有錢養兵，無錢打仗”。在畜牧業中，這個問題也十分突出，1994年前市財政不僅不要市畜牧局上交調節金，而且每年還撥出專款支持畜牧業的發展，1994年以後每年都要上交調節金，少的每年幾十萬元，多的去年達到了130萬元。農業局幾年來每年也接到財政局上交10多萬元調節金的任務，這種經費倒貼的不正常現象極不利於農業科技推廣的發展。
4、缺乏龍頭帶動，生產規模小。農業結構調整就是促進農業的良性循環，形成一個長產業鏈，龍頭企業就是它的火車頭，龍頭企業水平越高、規模越好，其牽動力就越強，規模就越大，結構調整的成就就越好，調整的步伐就越快。因此，從某種意義上説，龍頭企業的發展是產業化發展的關鍵，也是農業結構調整的關鍵，也是現代農業前進的方向。我市涉農龍頭企業屈指可數，除糧油貿易公司，桂平糖廠，桂平食品總公司等幾家龍頭企業外，其它加工型涉農龍頭企業更少，由於缺乏加工企業和龍頭企業帶動，使農產品生產形不成規模，市場沒有保障，這種缺餡嚴重製約了桂平市農業結構的開展。
5、市場信息環節十分薄弱。農業產業鏈被割裂、信息不通、農工商分離、產加銷脱節、城鄉分隔、多部門“條條”管理體制等，嚴重阻礙了農業結構的順利進行。特別是當前的農業結構調整中，多數農民是渴望得到政策信息、市場信息、技術信息的，但由於種種條件限制，農民得到信息的渠道十分有限，形成“技術缺乏不敢調，信息不靈不會調，觀念陳舊不想調”的現象比較普遍，少部份農民雖然開展了結構調整，但往往是跟幫學樣照搬別人的套路，往往是一轟而上，市場俏是缺，市場飽時改，產品往往不得價。這種單家獨户創市場，影響了我市農業結構調整、仍至整個農業的發展。
6、土地權屬不夠明確，土地糾紛時有發生。一些地方土地權屬遺留問題十分突出，土地使用權糾紛時有發生。這些問題不僅直接影響到農業結構調整，而且關係到社會穩定問題。
7、農民科技素質、商品質量意識有待提高。我市勞動力資源雖然豐富，但勞動者的整體素質不高，特別是科技素質不高。全市每年外出務工的近20萬勞力，都是有知識有文化的青壯年，剩下在家務農的都是386170部隊（婦少老弱人員）居多，這些人接受新知識、新技術能力較差，新技術的推廣難度大，生產出來的東西也因品質不高而沒有市場。我市幾個傳統品牌的蔬菜，很難銷到大中城市，原因之一就是我們的科技含量不高、產品形不成規模，同時農民不太注意產品質量，污染物或者有害物質超標，而難登入城市的大雅之堂。我市的肉豬銷售曾在廣東、海南佔有一定的市場份額，但由於生豬品改進展不快，商品豬都是些大肥豬為主，目前僅免強還可以銷往海南，廣東市場已經沒有銷路。畜牧部門曾經到廣東一帶考察，僅廣州天河屠宰場一天就要屠宰3000多頭肉豬，以前桂平肉豬在這裏有一定份額，而現在根本無法見到桂平產的肉豬進入這個市場了。可以講我們的生豬市場越來越狹，若再不加快生豬的品改步伐，我們失去不僅是市場，更重要的是失去了民心，失去了跟上現代農業發展的大好機遇。
三、加快我市農業結構調整步伐的建議措施
通過調查，我們發現雖然我們自已跟自的.過去比，取得了一定的成績，但與周邊地區乃至全區全國先進地區比，我們的差距正在進一步拉大。因此，奔起直追，加快農業結構調整步伐，努力增加農民收入，是今後我市農業結構調整乃至整個農業的唯一出路。通過認真調整分析，我們調整組認為，加快桂平農業結構調整步伐，必須認真調查研究，根據我市的資源優勢、充分發揮我市的地方特長，理清思路，找準切入點抓住着力點，加快發展。
我們認為，加快我市農業結構調整，必須要突破三大難題，簡單地講就是要找到調整的“賣點”，瞄準調整的“亮點”，把握調整的“重點”。
農業發展這麼快，為什麼農民富不起來？原因很簡單，產品沒有變成貨幣。正如一些專家所説的：“農產品賣不出去，如同遭受一場災難”。長期以來，人們片面強調增加食物總量，忽視食物質量，產品賣不出去，或者賣不出好價格，它就不能變成較多的財富，農民怎麼發得了、富得快。農產品“賣難”的出現，既有生產的不適應，也有市場的不適應。往往是人們想買的東西買不到，農民欲賣的東西又賣不掉；國外需要的，國內無貨源；國內積壓的，國外又不要，如此等等。可見，尋找調整的“賣點”，就是開拓農產品市場，突破“賣難”的困境。過去搞自給農業，只有先把生產抓起來，才有東西吃飽肚子。如今大量農產品“賣難”，促使人們進行深刻的反思，各地不得不選擇“先市場、後生產”的新思路。過去農業生產路子是：資源—生產—自給。現在要走出一條：市場—資源—生產—市場的新路子。農產品從短缺到豐盛，從內銷到外銷，在各地都有一個由產品和市場構成的動力源。根據市場趨勢開發產品，根據市場需求調整產品，根據市場變化摒棄產品，這就是農業開發的“法寶”。實踐證明：哪裏市場組織得好，那裏的農業就振興，哪裏的市場銷量大，那裏生產就上得快，農民收入就增加多。農業結構調整的最終出路，就在於能為農產品找到市場。賣出去才是硬道理，賣好價格才是真功夫。因此，要千方百計提高農民進入市場的組織化程度，建立一支龐大的營銷隊伍，引導農民參與流通，這也是農業結構調整中的一項緊迫工作
尋找調整的“賣點”，很重要的一條就是抓信息。信息是打開市場的“鑰匙”。只有捕捉可行的信息，才能把握市場忽冷忽熱的“寒暑表”。農民對外交流少，市場信息渠道窄，難以及時準確掌握農產品市場需求善的變化，在調整中感到無所適從，渴望能夠及時得到信息指導。因此，各級政府和有關部門應當充分發揮所處的層次高、手段先進、信息渠道廣的優勢，廣泛蒐集市場信息，認真研究市場需求，及時為農民提供準確可行的信息，為農產品找到更多更廣的“賣點”。
找到了“賣點”，就能拉動“亮點”的發展。“亮點”是什麼？三個字。首先是突出一個“優”字。要求優化種植業與養殖業的生產結構、內部品種結構和優化產品的品質結構，提高產品優質率。其次，是注重一個“高”字。通過農業結構調整，提高科技對農業增長的貢獻率、農產品的商品率和農業生產的投入產出率，有效地增加農民收入。第三，着眼一個“強”字。調優調高，就是為了增強農產品市場的競爭力的農業經濟實力，從而提高農業整體素質。這三個字告訴我們，調整農業結構，要面向國內外大市場，依靠科技進步，發揮本地區的比較優勢，大力發展“三高”農業，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來，為農業經濟發展開拓新的空間。這三個字的運用，又是一個系統工程，必須進行科學規劃，尊重羣眾意願，一切要從實際出發。從當前情況看，經濟作物產品“賣難”，已經大大超過“賣糧難”，如果我們在調整時不去認真調查市場需求，片面追求那麼一點特產税，一再盲目發展“賣難”的經濟作物產品，那就會造成更加嚴重的“賣難”困境。對於那些銷路不好的產品，進行更新，實施名牌戰略，大力發展國內外大市場銷路好的農產品。這樣做，不但可以使農民挽回一部分經濟損失，而且使經濟作物和果蔬生產調整提高一個檔次。因此，調整必須在“優、高、強”三個字上大做文章。一方面注重引進市外、省外甚至國外的優良新品種，採用新的栽培方法，發展高價值的具有特色的經濟作物產品；另一方面，推進農業產業化，大抓果、茶、菜、藥材等等產品的保鮮、儲藏、加工、營銷等產後環節服務，以及傳統和特種養殖業發展。這不僅解決是解決農產品“賣難”的需要，而且也是實現“賣得出、賣得好”的選擇。這就是以產後來引導、推動產前、產中的調整，提高市場競爭力，培育新的經濟增長點。只要把經濟作物結構調到“優、高、強”的的層次上，積極參與國內國際市場競爭，我們的農業結構調整就大有希望了。
當前在我國已經加入世貿的新形勢，不僅需要我們拿出過硬的拳頭產品，而且需要我們拿出來的拳頭產品有一定的批量，有一定的規模，它要求數量與質量兩個方面都能基本滿足市場的需求。沒有量變就沒有質變，沒有質變也就沒有農業的升級。調整是一個動態的過程，因為調整是根據市場供求關係來搞的。市場是動態的，發展也是變化的，因而沒有一勞永逸的調整，也沒有一成不變的調整。因此，當前農業結構的調整，一定要瞄準“優、高、強”這個遠大的目標，從而使農業結構取得更大的成效，農民獲得更多的增收。
農業結構調整的最主要目的之一，就是增加農民的收入。要使農民增加更多的收入，我們必須把握的“重點”。我們農業的“重點”究竟在哪裏？經過調查論證，我們認為“重點”還是“種—養—加”。要大力發展綠色食品，做到“人無我有，人有我早，人有我優，人優我轉”。因此，在調整農業結構的思路上，要把眼光放遠一點，思路放寬一點，層次放高一點。
1、儘快制訂出適合本地區發展的調整和優化戰略。要充分利用“入世”機遇和當前主要農產品供應比較充裕的有利時機，制訂一條適合本地區發展的調整和優化戰略。根據桂平的實際情況，其調整和優化的戰思想是：以市埸為導向、以提高效益為中心、以改良品質為重點，依靠科技、優化佈局、發揮區域比較優勢，穩定基本政策，大力發展優質、高產、高效農業，變粗放經營為集約經營，提高農業的綜合效益為原則大力調整農業生產結構，把農業的發展切實轉到以提高質量和效益為中心的軌道上來。建設“高效的種植業、發達的畜牧業、一流的園藝業、先進的加工業、活躍的流通業”，達到“結構調優、規模調大、效益調高”。
①在糧食生產上要調減與市埸需求不相適應的劣質早秈稻面積，將部份高坑田、水尾田、望天田改種玉米及其它經濟作物。總的要求是“高田走旱路、低田走水路、連片走新路”的思路進行調整。早稻66萬畝，可調減至60－62萬畝，把調減出來的面積，發展高產飼料玉米或經濟作物。加大優質谷基地建設，擴大優質稻面積，提高優質稻比例，力爭在3－5年內使全市稻米品質有一個根本性改變。擴大加工能力，改進包裝，擴大出口，使優質稻生產成為新的主導產業，形成產業化經營。
②油料作物適度擴大花生種植面積，提高單產和總產。花生面積由99年的16萬畝，調至18－20萬畝。
③經濟作物要在鞏固傳統名牌品種的基礎上，大力發展優新品種，開展立體種植，打時間差、空間差。
a．甘蔗生產。要集中優勢，優化佈局，建設“噸糖田”，提高糖分含量。甘蔗生產主要在白沙、厚六、大灣、下灣、蒙圩、石龍等西區及部分南區鄉鎮發展，形成具有優勢的糖料蔗生產基地，大力推廣高產、高糖的新台糖22和桂糖22等優良品種。
b．水果生產。一是抓好荔枝、龍眼大宗水果發展的同時，引進和發展名優稀水果品種，適當發展時令小水果；二是全面實施品種改良，提高水果的優質率。加快實施荔枝、龍眼高接換種和新植名特優水果步伐。特別是要正確搭配好荔枝、龍眼早、中、遲品種，防止因品種單一而導致熟期過於集中，造成運輸、銷售上的壓力，力爭在今後3—5年內使桂平市水果品質提高到一個新的檔次。
c．蔬菜生產。要圍繞冬菜和反季節蔬菜兩大特色優化品種佈局。全年種菜面積要穩定在30萬畝以上。充分發揮資源優勢，因地制宜，適宜什麼，發展什麼，不搞一刀切。要加大扶持力度，搞好基礎設建設，廣泛開展招商引資，做強做大下灣無公害蔬菜生產基地和紫荊野生菜生產基地。同時，大力發展蔬菜加工業，增加農產品的高附加值。
我市有特色的經濟作物很多，如金田的淮山，油麻的玉桂，下灣芹菜，蒙圩西紅柿、辣椒，尋旺的苦麥菜等等，已經具有一定的知名度，應注意做好引導、確保質量。還有烤煙、黃紅麻、西山茶等，應根據市埸的需求，按計劃發展。應對桂平的地方優勢品進行開發立項，有計劃地進行開發和招商工作，使地方品牌更好地打出市門、國門。與此同時抓好“萬元田”建設，前幾年我市各地創造了各種各樣的成功模式，如：市農科所、蒙圩、羅播等鄉鎮的“西瓜－西瓜－冬菜”模式，尋旺福壽村的“稻－稻－菜”模式，金田鎮的“稻－淮山＋菜”、“果園＋養殖”等模式，產值接近或超過了萬元，應大膽探索和發展。
重點抓好瘦肉型生豬品種改良和草食性畜禽的養殖。生豬品改繼續實施好“三三一”工程，當前首要任務就是要鞏固此前取得的品改成果，在做好政策引導、對羅秀、木圭、木樂、白沙、厚六等邊遠交界地區實行税費優惠靈活政策，加大技術推廣普及力度的同時，要集中人力、物力、財力集中優勢辦好2－3個鄉鎮3－5個村的集約化生豬品改工作。要制訂切實可行的扶持政策，從次資金上、技術上扶持和擴大經濟能人、養殖專業的養殖規模，提高經濟效益，以帶動整個桂平養殖業的發展。與此同時抓好草食性畜禽養殖和特種養殖業的發展，大力引進優良品種，進一步抓好疫病的防治工作。
重點抓好名貴漁類的引進和示範養殖工作，大力推廣小水泥池高密度養殖、多品種混養、綜合性立體養殖模式。充分利用傳統優勢，在抓好傳統四大家魚養殖基礎上，抓好黃沙鼈、土塘角以及其它有市場、有銷路的名貴魚類和水產品的養殖，以適應市場需求，擴大生產規模，提高效益。
以城區為中心，將全市劃分為東南西北區，各區突出重點。
①東區的尋旺、社坡等鄉鎮除繼續發揮桂平糧食主產區優質谷生產基地優勢外，還應發展具有當地特色的，如尋旺福壽的的苦麥菜、大玉菜，社坡的馬鈴薯等優勢品種。大力發展以社坡為中心的農產品加工業，特別是傳統的腐竹加工業，以此帶動本鎮及鄰近鄉鎮第二、三產業的發展。據統計，以社坡鎮為中心的腐竹加工業，高峯時參與腐竹加工業的有10100户，為加工腐竹生產服務的黃豆、煤炭、運輸、塑料包裝廠、紙箱廠、收購部等530多個店（户），從業人員2500多人。全鎮腐竹產值2430萬元，佔農業總產值的16.68％。腐竹加工後還可利用豆渣養豬。每年社坡鎮養豬超過10萬頭，養豬業佔全鎮農業總產值的51.8％。社坡腐竹加帶動了當地及鄰近鄉鎮黃豆、煤炭、運輸、包裝等第一、第二、第三產業的發展，為當地農民帶來了現實的收入，併為減輕就業壓力作出了貢獻。
②南區主要是以麻垌、羅播、大洋、大灣、木根、社步、油麻等鄉鎮為中心，發展以荔枝為主導產品，八角、玉桂、烤煙等為輔助產品的林果業。
③西區要抓好南梧公路沿線“噸糧田”示範帶建設。石咀、石龍、蒙圩、白沙、厚祿等鄉鎮要發展以龍眼為主導產品的林果業。
④北區除發展適合當地氣候的龍眼種植外，還要以金田為中心，發展有規模的淮山種植。
①抓觀念更新。“農民願種什麼就種什麼，什麼值錢就種什麼”，不等於撒手不管。既要尊重農民的自主權，又要積極引導農民適應市場。既要更新上層領導幹部的觀念，又要更新基層幹部的觀念。在思維方式、工作方法上，要從過去的只注重抓催耕催種轉到抓信息、抓科技、抓流通、抓服務上來；從催糧收款為主轉到幫助農民發展生產、增加收入上來；從圍着田埂轉，轉到圍着市場轉，切實為農民解決“怎麼賣、賣個好價錢”的問題。
②抓基地規模。立足大市場、大流通，調整農業結構，改變了過去那種“有傳統，無規模”的狀況，真正形成商品生產基地，使農產品生產向規模化、集約化、專業化、區域化方向發展。抓好優質稻基地，淮山基地，黃麻基地，蔬菜基地以及林果業的“三帶兩基地”建設。在養殖業上，抓好以瘦肉型豬、三黃雞以及水產新品種養殖的基地建設，在鞏固的基礎上，擴大基地規模，提高效益。
③抓基礎設施建設。基礎設施建設是結構調整的基礎，要做好以水利、交通基礎設施建設為重點的農業綜合開發，改善生產條件，增強農業發展後勁。
④抓龍頭帶動。要以市場為導向，以產業化為目標，加強龍頭加工銷售企業建設與發展。緊緊圍繞龍頭企業，大力發展各具特色的專業生產基地，使農業經濟轉變到以市場為紐帶的規模化生產、區域化經營的新領域，形成“公司十基地十農户”的經營模式和產、供、銷、農、工、貿一體化的產業化格局，創出“小商品、大市場，小品種、大產業，小農户、大基地，小投入、大效益”的農業經濟特色。
⑤抓優質服務。一是加強農業科技隊伍。在當前機構改革中，要妥善處理好農技人員的分流、轉崗工作，充分發揮他們的專業特長，以確保農業技術推廣服務體系的基本穩定，確保農業結構調整中的技術到位率；二是強化技術培訓指導。要組織開展大規模的送科技下鄉和技術培訓活動，達到每户有一人以上熟練掌握一門以上的適用技術。使各項新技術及時傳送到位；三是靈活開展示範樣板。使羣眾有得看，有樣學。
⑥抓搞活流通。一是成立銷售機構，幫助農民搞好農產品銷售工作；二是建立批發交易市場。依靠批發交易市場，組織大集大散、大吞大吐；三是設立外銷窗口。鄉、鎮、村主動出擊，搶佔外地市場，到大中城市農產品批發市場設立門面、攤位，建立固定銷售渠道；四是組建農民銷售大軍。通過各類中介服務組織抓銷售，引導農民參與流通；五是建立綠色通道，取締各類關卡，創造良好的農產品流通環境，確保農產品運銷一路綠燈，讓農產品順利走進大城市、闖進大市場。要積極探索路子，走“訂單農業”、“合同農業”之路。六是加強信息體系建設，儘快完善全市農業信息網絡，進一步擴大和完善農產品市埸信息網。
⑦切實加大農業結構調整的資金投入力度。在完善投入機制和農民投入為主體的前提下，利用項目資金和國家的特殊政策，加大資金投入力度，積極扶持優質、高產、高效農產品生產和加工轉化。
⑧切實加強對調整農業生產結構的領導。各級政府和有關部門都要認真研究農業新形勢新特點，把握機遇，把調整農業生產結構擺到重要位置，列入議事日程，及時研究部署農業生產結構調整，支持和關心這項工作。
大力加強科技培訓，全面提高勞動者文化、科技水平非常重要。要在原有的基礎上加大培訓力度，確保每户有一名技術“明白人”，確保各項技術措施落到實處。
6、加強農業的法制建設以及監督管理工作，引導和保證農業結構調整和產業化經營健康發展。
第6篇
鄉村旅遊是助推鄉村振興、促進農民增收最具活力的新興產業之一，近期，為深入瞭解市鄉村旅遊發展促進農民增收的情況，更好地滿足政府實施鄉村振興戰略、促進農民增收發展規劃、政策措施等需要，調查隊對鎮、鎮、鎮及鎮等重點旅遊觀光鎮的215户從事旅遊相關行業的農户進行了問卷調查。調查結果顯示，市鄉村旅遊快速發展，帶動農民增收效果顯著，但仍存在基礎設施不完善、經營同質化等制約鄉村旅遊進一步發展的情況。
市以創建“全國休閒農業與鄉村旅遊示範市”為契機，實現了一三產業融合發展，旅遊人數呈現逐年上升趨勢，有序地推進了休閒農業與鄉村旅遊業發展。截止20xx年底，共有鄉村旅遊景點50餘處，其中國家4a級景區3處、國家3a級景區2處、全國休閒農業與鄉村旅遊示範點1處、全國農業旅遊示範點1處，省旅遊度假區1處、省鄉村旅遊特色鄉鎮2處、精品村寨4處；農家樂500多家，其中星級農家樂21家；為鄉村旅遊提供農副產品的農户2000餘家，從業人員超過4.5萬人。20xx年度市接待遊客人次突破1000萬人次，同比增長41.7%，實現旅遊收入91億元，同比增長25.9%。
市自古便有“古蜀翹楚，益州重鎮”的美譽，擁有悠久深厚的文化資源和豐富優美的自然資源。近年來，市緊緊圍繞建設“文旅名城”發展定位，充分利用本土特色旅遊資源和優秀歷史文化，努力挖掘特有的年畫文化和德孝文化資源，將國家級非物質文化遺產轉化成產業優勢，建立和發展了年畫產業基地，打造了年畫產、供、銷一條龍服務的年畫街坊，開發出刺繡年畫、陶版年畫、手繪年畫等百餘類與家裝、生活相關的年畫品種，積極打造集生態觀光、遊樂休閒、文化博覽、文創體驗、養生度假等功能於一體的文創體驗型旅遊目的地。年畫村農民小區建設時與年畫產業相結合，因地制宜打造近30家特色農家樂、農家居、農家茶館，形成了一條獨特的年畫鄉村旅遊風景線，相繼被評為“國家4a級旅遊景區”和“省鄉村旅遊示範村”。目前，年畫村共發展年畫企業15家，年畫作坊20家，年畫從業人員達400餘人，年畫產品銷售額達4000餘萬元，極大地帶動了年畫村鄉村旅遊進一步發展。
市以鄉村振興為抓手，以建設美麗、創造美好生活為目標，成功推出以“畫境”為公共品牌的鄉村旅遊綜合體，深挖年文化內涵，先後打造了年畫村國家4a級景區、鄉遇畫裏·文創社區、中華年俗村、劍南老街國家3a級景區、花棚子精品民宿羣、花宿花廂輕奢鄉村旅遊度假酒店，連續20年舉辦年畫節、梨花節、賞果節，打造了“到了就是年”的城市營銷品牌。同時，挖掘優勢資源，構建“特色小鎮+農業體驗園區+田園社區+綠道系統”的發展格局，建成螢飛谷、旅遊觀光小火車等旅遊項目，年文化小鎮、麓棠玫瑰温泉小鎮、童話小鎮、山地運動小鎮等一批有基礎、有特色、有產業的特色小鎮迅速崛起，正成為越來越多人的旅遊目的地。市委確定了將建設成為“高顏值旅遊目的地”的發展目標。20xx年11月，市入圍“20xx中國旅遊潛力百強縣”和“全國全域旅遊示範區”。
二、市鄉村旅遊發展促進農民增收調查情況
（一）鄉村旅遊發展對農民增收貢獻較大。在215户接受調查的農户中，有96%表示發展鄉村旅遊後，本户家庭總收入有增長，其中133户家庭總收入較發展鄉村旅遊前增長了10%以上，36户增長了30%以上。從調查數據彙總來看，20xx年從事鄉村旅遊業農户人均旅遊業可支配收入為16316元，其中工資性收入1722元，佔旅遊收入比重為10.6%，家庭經營性淨收入13637元，佔83.6%、財產性收入957元，佔5.9%。
（二）鄉村旅遊發展促進了農民就業。從從業人員結構來看，在接受調查的農户中，有95%的農户從事旅遊相關的自主經營，僅有5%的農户為景區、賓館、飯店等場所的工作人員。發展鄉村旅遊擴大了農業的經營範圍與服務領域，將農業由第一產業向第三產業擴展，帶動了相關配套產業的發展，為農村居民發展新的就業方向搭建了極佳的平台，提供更多的就業機會，吸收大量勞動力就業，幫助農村居民就近就業、回鄉創業，為農民增收開拓廣闊的空間。
（三）鄉村旅遊發展促進了集體經濟增長。據調查數據顯示，在調查的4個鎮中，有3個鎮通過村民參股的方式發展了鄉村旅遊有關項目，如冷水魚養殖、帳篷露營等，每年按參股數每户進行分紅，增加農民財產淨收入。但從調查得到的數據來看，農户每年分紅所得多數在100元左右，佔受調查農户的50.8%，分紅所得在100元到200元區間的農户有30.4%，200元以上的農户僅有18.9%，財產淨收入增收力度較小。
（一）景區娛樂項目、基礎設施少，留不住客。20xx年，市接待遊客人次首次突破千萬大關，旅遊人氣越來越高，但從調查得到的數據來看，農户經營的餐館、旅店沒能從各大鄉村旅遊景點分來更大的客流量，85%的農户表示每年接待遊客人次在1000人次以下，其中年接待遊客人次在500人次以下的農户佔47%。一是旅客在景區停留時間短。景區遊覽項目、娛樂項目少，遊客把景點都逛完後，沒有其他娛樂項目吸引遊客留下繼續消費。一位經營農家樂的受訪户表示，有很大部分的遊客都是帶着孩子一家人出來遊玩，山水風景一上午就能看完，棋牌等娛樂項目只有大人感興趣，缺少兒童娛樂項目，吸引不了天性好動的兒童，孩子吵着要走，家長也只好打道回府，無法留住遊客帶來更多的收益。二是遊客回頭率較低。景區遊覽項目缺乏特色，基礎設施無法滿足遊客的需求，大部分遊客遊玩了一次後便失去了再來一次的興趣，不具備長期的吸引力。三是對長期療養的遊客吸引力較低。市各大鄉村旅遊景點多數面向的是短期遊玩的旅客，對於想要在山清水秀的鄉村長期療養的遊客人羣來説，無法滿足其在醫療、出行、通信等便捷生活方面的需求。留不住遊客的腳步，也就無法產生更多的消費，在一定程度上限制了鄉村旅遊經濟的發展。
（二）經營模式、旅遊項目單一，吸引力不足。從農户從業情況來看，多數從事包含餐飲和住宿一體的“農家樂”，以品農家菜為主,娛樂活動以打牌、喝茶、聊天為主，提供的服務、遊覽的項目大同小異，同質化嚴重；從事觀光農業的經營户相對較少，且多為採摘水果等觀光體驗項目，娛樂項目單一,能夠讓遊客真正參與的項目很少，不能滿足多層次的遊客的求知、求奇、求趣的心理需求，降低了產品的吸引力，影響了遊客的數量。受調查農户中，從事住宿、餐飲或食宿結合農家樂的農户佔86%，從事果蔬採摘、農事體驗等觀光農業的農户佔比不到5%。
（三）品牌意識、市場意識淡薄，曝光度不夠。經營農户均為當地農民，僱工來源也多數為家庭成員，思想意識還停留在“靠山吃山，靠水吃水”的老舊階段，缺乏系統的旅遊相關知識、技能培訓，處於小而散的自由發展狀態，沒有樹立起打造有特色、有知名度、有影響力品牌的意識，招徠遊客多數靠朋友介紹等口碑效應手段，營銷手段老舊、單一，市場意識淡薄。調查數據顯示，在每年接待的遊客中，從網絡平台（如抖音、微信、微博等）招攬來的佔比僅有30%左右，未進行有效的市場推銷。
（四）土地政策、經營場所限制，擴大規模存在困難。調查顯示，市從事旅遊相關行業的經營農户多為當地農民，用來經營的場所為自家建的'房子，受限於空間大小，餐飲接待人次、牀位等數量有限，規模小，在旅遊旺季時無法接待更多的遊客。調查中，多數經營户想要延長產業鏈，擴大規模，擴建廚房、餐廳、住宿等，但目前農業建設用地管控嚴格，基本批不了建設用地指標，如果觸碰紅線，風險很大。調查中有經營户本來打算擴大規模的，就因為建設用地指標沒法落地，最後不得不放棄，這也在一定程度上制約了鄉村旅遊規模的發展，影響了農户收入增長。
為提高旅遊資源質量，吸引更多遊客，增強旅遊業發展對農民的增收力度，一是推進文旅項目建設，打造景區景點，讓遊客有得遊。在地域特色上進行深挖，發掘市年畫、宗教文化等歷史文化精髓，對景區房屋外觀、色彩、風格等進行統一規劃，保留文化獨具特色的風情，進一步提升的旅遊影響力，吸引更多遊客。二是進一步完善道路交通建設，讓遊客方便遊。市鄉村旅遊景區均分佈在沿山一帶，部分特色景點如“螢飛谷”“裏”等，沒有公共交通直達或班數較少，非自駕遊的遊客面臨去了不知道怎麼回來的困擾，因此，完善交通建設十分有必要。三是完善景區配套設施。讓遊客舒心遊。旅遊出行多數是“全家總動員”，景區遊樂設施“老少咸宜”也是留住遊客的重要手段，除了“家長”們感興趣的爬山、釣魚、棋牌等娛樂，兒童們的娛樂需求也不能忽視，老人們的醫療保健需求更是需要得到重視，完善娛樂、公共廁所、醫療等方面的基礎設施，增強遊玩趣味性、安全性，打消遊客的顧慮，提高遊客出行的安全感。四是向農户提供優惠政策。通過降低農户融資、貸款難度，適當放寬土地政策，幫助農户擴大經營規模，從而提高經營淨收入，促進農民增收。
要將市大量的旅遊客流量引入到農户家中，增加農民收入，就離不開“優質的服務”，這不僅代表着遊客對這個城市的感觀，也是市旅遊行業發展最佳的名片，決定了遊客能否轉變成為“回頭客”，並通過親友口碑、微博、朋友圈等網絡平台將市的自然風光、歷史文化宣傳出去，吸引更多的遊客前來。為了提高服務質量，一是要規範農户的經營行為，杜絕農户在景區內為賺取遊客消費進行違規經營、惡意競價、出售假冒偽劣產品、宰客等行為，擾亂景區秩序、破壞景區的觀賞性，降低遊客對景區的評價；二是要組織農户參加旅遊相關知識、技能的專業培訓會，針對環境衞生、食品安全、禮貌禮節、歷史典故、民俗文化知識等旅遊相關各方面的培訓，提高從業人員的綜合素質，滿足遊客的多層次需求；三是鼓勵農户進行適當的創新，增加合理的旅遊項目，豐富旅遊節目，提高遊覽價值，從而吸引並留住更多遊客。
為擴大市鄉村旅遊的知名度，吸引更多遊客前來遊玩，使農民在旅遊業的發展中持續獲益，一是要融入“互聯網+”。通過新媒體、自媒體等互聯網平台，將市獨特的自然風光、歷史文化、特色產業以及新農村建設風貌有效地宣傳出去，提高知名度和影響力。二是綜合運用網絡平台，將依靠口口相傳的農家樂通過美團、大眾點評等平台呈現在每位遊客眼前，不僅農户能以照片、視頻等形式進行宣傳吸引遊客前來，遊客也能通過網上訂餐、訂票、訂購房間，網絡平台明碼標價，解除遊客擔心宰客、旅遊旺季找不到住處等後顧之憂。三是要整合旅遊資源，將市各大鄉村旅遊景點整合成具有特色的旅遊產業鏈，通過政府的總體規劃，改變各景區分散經營、單打獨鬥的形勢，進行統籌管理，形成規模效應，鑄成市獨有的旅遊品牌。
第7篇
為認真貫徹落實中央1號文件精神，加快農民增收步伐，我們x鄉調研組遵照縣委、政府的安排，採取聽彙報、問卷調查、召開座談會、實地考察等多種形式，深入到村到户，廣泛接觸羣眾，對農民增收問題進行了認真的調查研究，現將有關情況報告如下：
x鄉共有12個行政村，區域面積28.5平方公里，有5465户、20110人，耕地面積21030畝。20xx年人均純收入3002元，是個人多地少、工業企業比較發達的鄉鎮。
在種植結構方面，全鄉以種植、小麥、玉米、蔬菜為主。小麥面積11000畝，總產4194噸，畝產360公斤。玉米麪積5029畝，總產3021噸，畝產量601公斤。蔬菜面積10210畝，總產25000噸。復播作物主要以蔬菜、油料、豆類為主。
在養殖業方面，全鄉牛存欄1774頭，其中奶牛1413頭，55頭以上養殖户69户。豬存欄7146頭，100頭以上養殖户3户。雞存欄174790只，300頭以上養殖户115户。羊存欄達到2565頭，50頭以上養這植產24户。
在農副產品加工方面，全鄉有 加工企業134個，從業人員352人，其中：產值在20萬元以下的81個，產值在20——100萬元48個，產值在100萬元以上5個，產品主要銷往本縣和周邊縣市。
在基礎設施建設方面，全鄉有機井168眼，其中深井142眼，15年以上井61眼，拍賣改制機井128眼；節水管道109.5公里，節水面積17000畝，連片20xx畝以上節水片的有南社、河灣、王村、祁城五個村。全鄉有造林面積2134畝，其中木材林979畝，經濟林1155畝。有大型收割機20台，播種機90台，旋耕機62台，基本實現機播，道路硬化31條、19824米，10個村安裝路燈760盞。
農民收入比例構成情況是：全鄉種植業收入2238萬元，養殖業收入3208萬元，林果業收入18萬元，工業收入24335萬元，建築業收入1000萬元，服務業收入28萬元，其它收入1119萬元，農業方面的收入佔總收入的17%。
農村勞動力分配情況是：全鄉現有勞動力8721個，其中：從事第一產業勞力達4237個，從事第二產業4008個，第三產業的476個，縣外勞務輸出人員916個。
通過調查，我們認為x黨委、政府充分發揮交通、區位優勢，在農民增收方面做了大量的工作，取得了較好的成效。但農民收入增長緩慢的問題仍然是當前農業和農村經濟發展中最突出的問題，農民收入與其它行業相比，存在非常明顯的反差。我們分析認為，造成農民收入增長緩慢的原因是主要有以下幾個方面：
一是農業基礎設施老化。x鄉共有土地21030畝，有機井168眼，其中深井142眼，平均每眼機井擔負200餘畝灌溉面積，灌溉週期長，況且142眼深井中，15年以上的機井就佔到近二分之一，水利設施老化，嚴重製約了農業的發展。
二是價格和成本的.雙重作用。一方面，農產品價格不斷下滑，來自種植業的收入明顯下降；另一方面，對化肥、農藥和農機等依賴程度不斷提高，種植業成本不斷攀升，農民依靠種植業來實現增收十分困難。
三是農業結構性矛盾突出。全鄉農民人均耕地只有1畝，儘管近年來該鄉加快了工業的發展，有部分農村勞動力轉移出去，但大量農村勞動力還是滯留在傳統種植業中，這種結構必然帶來農產品市場的殘酷競爭。
四是種植、養殖業結構單一、品種不良。全鄉的主要糧食品種以小麥、玉米和復播油料為主，蔬菜品種主要是茴子白、西紅柿、豆角和白菜、胡蘿蔔、大葱等大田大路菜，反季節蔬菜面積較少，且不集中、不連片、規模小、沒有市場。總體上講，糧、菜生產品種單一，規模偏小，分散經營，市場狹小，科技含量很低。養殖業主要是牛、雞、豬，養牛業大户少、規模小、園區建設落後，養雞業呈萎縮狀態，流通經紀人基本為零。
五是農產品加工檔次低、規模小、市場佔有率不高。該鄉的農產品加工業，由無到有、由小到大、發展態勢良好，但從總體上分析，農產品加工大企業少，小企業多，有品牌的少，粗加工的多，全年生產的少，季節加工的多，市場競爭力弱，大部分企業的市場佔有地為本縣及鄰近縣。
六是資金、技術、人才比較缺乏。該鄉人多地少，再加上近幾年農業的比較效益低下，農業的發展後勁明顯不足，農業發展的資金、技術、人才急需注入。
認真貫徹落實中央一號文件精神和縣經濟工作會議精神，以市場為導向，以質量為根本，以效益為中心，以科技為支撐，以增收為目標，在農業產業結構調整中，樹立質量為本，效益為先的觀念，在農業產業化進程中實施“六大工程”，進一步促進農業產業化的升級，加快農業現代化建設進程，努力實現跨越式發展。
（一）狠抓基礎設施建設，在增強農業發展後勁上求突破。要堅持不懈地抓好農田水利基本建設，大力改善農業生產條件，推進農業發展。要不斷完善投入機制，特別是税費改革後，針對農村建設資金潰乏的情況，進一步完善“一事一議”制度，努力創新農村籌資、籌勞渠道。要認真把握中央一號文件的精髓，抓住中央對農業十項投資傾斜的機會政策，把投入重點放在爭取和引進項目上來，積極鼓勵和支持個户投資辦項目。重點完成南社、河灣兩個村農業綜合開發項目建設；投資30萬元啟動王村高標準節水化園區建設；全鄉新打井12眼，配套機井17眼，埋設灌溉18公里，新增節水面積5000畝，為農業可持續發展奠定堅實基礎。
（二）狠抓四大基地建設，在推動產業化升級上求突破。要緊緊結合本鄉實際，合理佈局，推進特色農業建設，重點實施“百、千、萬、萬”工程。一是爭取100萬元，建設秦村百畝綜合養牛基地，以此來帶動全鄉養殖業的發展，力爭年底規模養殖園區發展到8個，牛飼養量突破3000頭，其中奶牛達到1800頭，豬飼養量達到25000頭，雞飼養量達到22萬隻；二是完成昌源河沿線六個村千畝防護林建設基地。鞏固林業產權制度改革成果，完善投入機制，抓好農田林網建設，完成植樹12萬株；三是續建王村、秦村、x、樑堡、祁城萬畝精細蔬菜基地，推進農產品標準化生產，搞好無公害農產品基地生產和綠色食品開發，發展蔬菜面積1.2萬畝；四是實現大運線秦村、高村、圪垛為中心的萬噸農產品加工基地。重點扶持秦村油料加工和高村葵花籽加工業的發展，轉化油料達到20xx噸，抓好高村現代化屠宰場和圪垛酸奶廠建設，力爭年內肉類加工達到6000噸，牛奶加工達到20xx噸；要通過體制創新的政策傾斜，引進資金100萬元，規劃佔地14畝，新建圪垛村蔬菜儲藏保鮮庫一座，進一步延伸農產品加 工產業鏈條。
（三）狠抓品質提升，在提高比較效益上求突破。要積極推行標準化生產，大力開展農產品質量認證和標識工作。搞好無公害農產品生產基地認定和綠色食品開發，確實解決化肥農藥對生態環境和農產品的污染，加大與涉農部門的掛靠聯繫力度，爭取項目、資金，服務等方面的支持，努力提高農產品質量；要鞏固同發飼料市優勢產品品牌，抓好惠明乳業酸奶、秦村粉絲、樑家堡食用醋的品牌塑造，以及萬畝蔬菜品牌和秦村油脂加工專業村品牌建設。通過文藝宣傳、專題報告等形式，擴大農產品的知名度，發揮品牌效應，增加市場份額，提高競爭實力。
（四）狠抓龍頭培育，在延伸產業鏈條上求突破。在進一步鞏固和發展大運線沿線萬噸加工基地的同時，下功夫培育一批成長性好、有潛力的龍頭企業，不斷擴大農產品的轉化面。大力推廣公司+基地+農户的產業化經營模式，儘快做大做強農產品加企業，增強帶動能力和市場競爭力，使農產品加工成為農村經濟新的增長點。
（五）狠抓服務體系建設，在增加服務功能上求突破。要不斷深化農村改革，積極穩妥地開展土地經營權流轉，進一步完善農村税費改革後的各項配套政策，千方百計減輕農民負擔，增加農民收入。在科技服務上，要大力實施科教人才戰略，強化科技服務力度，積極開展科技培訓，同時要大力普及科學技術，提高羣眾的科技素質；在人才服務上，要制定優惠政策，積極引進人才，並妥善解決他們的工作條件和報酬待遇，調動他們的積極性；在信息服務上，要加快中介服務組織建設和流通經紀人隊伍建設，指導鞏固完善蔬菜協會和油料協會建設，成立奶牛協會，充分發揮羣眾性組織的作用，為農民提供產前、產中、產後服務，逐步實現農產品信息服務的深層次、大規模、遠距離、強輻射。
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