各位領導、同志們：根據會議安排，我代表市政府婦兒工委報告工作。
兒童發展61項主要指標達標率為98.3%。在省重點指標年度監測評估中，穩居省內前六名行列。廣大婦女在經濟、政治、文化、社會和家庭生活等方面都發揮了不可替代的作用。一是婦女在經濟社會發展中“半邊天”作用進一步彰顯。全市女性從業人員佔從業人員總數比例保持在47%以上，新增婦女勞動力就業率達到93.50%；
女性專業人才隊伍不斷壯大，全市高、中、初級技能勞動者的女性比例為35%。市級政府工作部門領導班子中配有女幹部的班子比例達47.5%，配有正職女幹部的班子比例達20%，較2010年分別提高9%、13%；
縣級黨政部門中配有女幹部部門的比例達65.96%；
五年來新發展黨員中女性比例一直保持在50%左右，較規劃目標值高出15個百分點。二是婦女兒童民生保障水平進一步提升。強力推進婦女創業小額貼息貸款工作，上下聯動，全市連續五年每年發放小額貸款7000萬元以上。婦女兒童受教育程度不斷提高，國小適齡兒童入學率和9年義務教育鞏固率均達100%，普通高中、職業學校在校生中女生比例分別為50.80%、48.10%，高等教育毛入學率為53.40%，普通高校在校生中女生比例為55.20%，均比“十一五”期末有較大提高。婦幼保健機構健全率100%，全市婦女病普查率98.03%，婚檢率達90.17%，比2010年上升32個百分點。婦女的“兩癌”篩查已由試點區實現全覆蓋，0-6歲兒童保健管理率達99.75%。女職工特殊保護專項集體合同的簽訂率持續穩定在90%以上。城鎮婦女養老、失業、醫療、工傷和生育“五位一體”的社會保險制度日趨完善。在全面完成省政府“關愛婦女兒童方面”民生實事和省政府婦兒工委婦女兒童實事項目同時，結合我市實際，重點推進關愛單親貧困母親、巾幗創業就業援助、困境兒童幫扶、關注留守流動兒童、興建婦女兒童活動中心等一大批事關婦女兒童切身利益項目的建設，有力提升廣大婦女兒童的獲得感和幸福感。三是保護婦女兒童合法權益進一步加強。“十二五”期間，全市普遍成立婚姻家庭糾紛調解委員會、個人調解工作室、家庭暴力投訴站，五年來共為1.5萬名婦女提供了免費法律援助。推行家庭暴力告誡制度，建立健全了各層級家庭暴力“110”機制，初步實現反家暴工作由事後懲治救濟向事前防範制止轉變。農村婦女土地權益得到依法維護，在土地確權中明確要求農村婦女“證上有名，名下有權”。嚴厲打擊拐賣婦女兒童、賣淫嫖娼等違法犯罪活動，未成年人犯罪得到有效控制。三、齊心協力上下聯動，圓滿完成“十二五”規劃收官和“十三五”婦女兒童規劃編制工作。一是圓滿完成“十二五”規劃評估督導工作。在縣（市、區）自我評估的基礎上，市政府婦兒工委組成兩個督導組，採取召開彙報座談會、考察現場等方式，開展了市級“十二五”婦女兒童發展規劃（綱要）終期評估工作。認真做好迎接省級“十二五”婦女兒童發展規劃（綱要）終期督導工作，通過領導彙報、製作ppt、現場台帳和視察邗江區、高郵市現場等方式，全景展示了我市實施“十二五”婦女兒童發展規劃的主要成效。我市是全國“兩綱”督導組來江蘇省開展中期評估現場考察的兩個省轄市之一，全國中期評估督導組來揚，對寶應縣、邗江區實施“兩綱”情況進行現場評估督導，給予一致好評。二是認真編制“十三五”婦女兒童發展規劃。成立編制領導小組、起草組和專家評審組，制定規劃編制方案，部署編制工作，明確編制要求和流程。起草小組在調查研究“十二五”實施情況和彙總相關成員單位“十三五”計劃的基礎上，對接省規劃體系，形成規劃草稿，召開四次論證會廣泛徵求各方意見，經領導、專家、市級成員單位、縣（市、區）反覆論證修改，最終形成的送審稿，今年3月以市政府辦公室文件正式頒佈了《揚州市婦女發展規劃（2016—2020年）》和《揚州市兒童發展規劃（2016—2020年）》。在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，受經濟和社會等諸多因素影響，全市婦女兒童發展還存在着一些問題和不足。如婦女參與經濟活動還不夠充分，婦女參與社會事務管理活力還有欠缺，婦女兒童食品用品安全還需加強，婦女兒童發展在區域之間、城鄉之間不平衡狀況亟待改善。從婦女兒童工作來看，少數部門貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則還存在一定差距；
有的部門對實施兩個規劃的責任意識還不強，履行職能不夠到位；
有的部門因為涉及婦女兒童工作的處室較多，內部資源共享、整合不夠；
有些地方婦兒工委辦公室人員配備沒有做到專職專人，工作能力還需加強；
部門分性別統計制度不夠完善等。這些問題都需要在今後的工作中加以研究解決。
要將規劃目標分解到各個部門，明確牽頭單位，落實責任主體；
要把新規劃的五年目標分解成階段性目標、落實年度工作重點，有計劃、有步驟抓好落實，開好頭起好步。市將下發“十三五”婦女兒童發展規劃的目標責任、監測統計、評估指標、考核評價四個體系，各級婦兒工委成員單位要按照職能分工，落實到位；
按照新規劃目標任務分解責任書的要求，制定好本部門、本單位實施新規劃的具體工作方案，完善相應的配套政策，制定落實措施，紮實做好職責範圍內的工作；
要從本部門實際出發，不斷增加婦女兒童公共產品和公共服務的供給。二是以示範為先導。做好實施兩規示範工作，是保證兩規各項目標如期實現的基礎性工作。全面實現兩規的各項目標，任務重、難度大，面臨着許多新情況和新問題，示範點先行一步、深入一步，取得經驗後向各地推廣，對於分類指導、整體推進，帶動面上工作的開展具有重要的現實意義。我市將擇優選樹兩個縣（市、區）級、四個鄉鎮和五個市級部門作為新規劃實施的市級示範點。示範點首先要堅持率先原則，着力優化婦女兒童發展條件，促進規劃全面實施，率先達標，做出榜樣，為全市實施工作打頭陣做先鋒。其次堅持創新原則，着力探索建立婦女兒童工作的新思路、新機制和新方法，推動婦女兒童發展的步子邁得更快一些、成效更大一些。第三堅持務實原則，始終以婦女兒童滿意、婦女兒童受益為檢驗工作成效的標準，從實際出發，採取針對性、實效性強的舉措，千方百計為婦女兒童做好事、辦實事、解難事。三是以問題為導向。首先要儘快補齊短板。認真總結“十二五”規劃實施的經驗，在鞏固已取得成績的同時，針對“十二五”未達標的“縣（市、區）政府領導班子正職中女幹部的比例”、“婦女用品（化粧品、衞生用品、文胸等）抽查合格率”、“兒童玩具及用品抽查合格率”等問題，深入查找問題、分析原因、落實措施，努力實現達標進位。其次要善於發現問題。各地各有關部門根據新規劃新指標的要求，結合本地本部門職能和實際，找出需要優先解決的問題，深入分析直接原因、間接原因和基礎原因，進一步加大工作力度，做到有切實可行的計劃、有完善的制度、有強有力的措施、有必要的投入。第三要加強合作攻關。各地各部門要認真研究實施婦女兒童規劃中的瓶頸問題，逐項分析研究，整合各方資源，形成聯動機制，努力探索破解問題的方法和途徑，實現突破，早日達標。二、聚焦合力，切實解決婦女兒童發展重點難點問題各地各部門要依法履行政府婦兒工委職能，廣泛動員社會力量，聚合資源，合力聯動，着力解決實施婦女兒童發展規劃中的重點難點問題。2017—2018年着重聚焦做好如下十件婦女兒童民生實事：一是婦女創業就業援助項目。每年促進萬名城鎮登記失業婦女實現再就業，幫扶2千就業困難婦女實現就業，援助有就業意願的零就業家庭中女性成員實現及時就業。二是農村婦女“兩癌”查治救助項目。加大政府支持力度，推進農村婦女乳腺癌、宮頸癌免費檢查工作擴面延伸，逐步實現農村婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋，並向城鎮無業困難婦女羣體延伸。擴大對農村罹患“兩癌”貧困婦女的救助範圍，提高救助金額，多措並舉解決治療和生活難題。三是社區兒童關愛保護項目。營造尊重、保護兒童的社會環境，市、有條件的縣（市、區）建立健全兒童傷害監測系統，形成建立兒童傷害強制報告制度，建立民政部門牽頭，婦兒工委辦公室協調，教育、衞計、人社和公安、司法、殘聯、住建、婦聯、共青團等部門共同參與的兒童傷害應急聯動和預防處置工作機制。四是社區嬰幼兒託管服務項目。通過公建民營，民辦公助，購買服務等形式，按照場地“適用、安全、衞生、經濟、美觀”基本要求，建設城鄉社區公益普惠性嬰幼兒託管或早教服務點，引入專業社會組織運營，立足社區提供親子類、託管類和看護類服務。五是基層婦女參與民主管理項目。創新基層民主選舉制度，確保村（社區）黨組織和村民（居民）委員會領導成員中至少各有1名女性委員，村民委員會主任中女性比例達到10%以上、村民委員會成員中女性比例達到30%以上、居民委員會成員中女性比例保持在50%左右。六是出生缺陷防治項目。落實出生缺陷防治三級防治措施，提高篩查覆蓋率及轉診率、隨訪率、干預率。加大出生缺陷防治知識宣傳普及力度，進一步提高免費婚前醫學檢查率，繼續實施適齡婦女補服葉酸預防出生缺陷項目，控制新生兒出生缺陷發生率。七是愛心母嬰室創建項目。推行政府主導、部門負責、社會力量參與的公益項目運作模式，在女職工較多的用人單位，機場、車站、碼頭、大型商場等公共場所逐步設立愛心母嬰室。八是分性別數據庫建設項目。強化婦女兒童發展統計監測的頂層設計，統計部門牽頭，各級各單位配合，推動將分性別指標逐步納入《部門綜合統計報表制度》，實現市、縣分性別統計數據聯網直報。九是家庭監護缺失干預行動。政府購買服務和公益創投扶持，立足行政村和城市社區開展兒童家庭監護缺失排查評估、源頭預防和精準幫扶工作，建立科學、規範的家庭監護社會干預工作流程和模式，切實解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權益侵害問題。十是中國小幼兒園安全風險防控項目。在學校普及基本安全常識,有針對性地組織地震、火災疏散和防踩踏等專項演練。對校園安全要實行校長(園長)負責制,落實學校、教師對學生的教育和管理責任。建立防控校園欺凌的有效機制。三、發揮優勢，強化宣傳男女平等基本國策和兒童優先原則開展內容豐富、形式多樣的宣傳培訓教育活動，對於推動貫徹男女平等基本國策和兒童優先原則，又好又快地實施“十三五”婦女兒童發展規劃和落實十件實事，提高社會知曉率和認同感，營造婦女兒童事業發展的良好氛圍，進一步促進我市婦女兒童事業與全市社會事業同步發展具有十分重要意義。一是開展“六進”活動。開展以“倡導先進性別文化，共建共享和諧揚州”為主題的宣傳培訓教育進黨校、進高校、進企業、進社區、進中國小、進媒體的“六進”工作。繼續開展以“宣傳男女平等兒童優先，走進社區（鄉村）服務婦女兒童”為主題的諮詢服務活動。在揚各院校組織大學生通過專家系列和諧性別文化講座、發放國策宣傳讀本、組織辯論賽等形式，開展和諧性別文化宣傳教育，引導大學生增強先進性別意識，發揮大學生在發展先進文化中的作用。二是加強大眾媒介宣傳。組織主流新聞媒體領導、記者、採編人員參加《性別文化與傳媒》專題講座。通過新媒介、新網絡的公益廣告、滾動字幕、開闢專欄等宣傳，形成男女平等、兒童優先的大眾媒介宣傳強勢，努力把男女平等基本國策宣傳到千家萬户，深入人心。三是推進工作落實。進一步通過兩會提案議案和落實工作，推進公共政策制定體現性別平等和落實基本國策，推動性別平等意識納入決策主流。開展徵集為婦女兒童辦實事、解難事工作實案活動。四、務實創新，不斷加強婦兒工委辦公室自身建設各級政府婦兒工委及辦公室要認真貫徹黨的十八大精神，堅持把婦女兒童工作放在黨委、政府的工作大局和經濟社會發展的全局中去把握謀劃，協調推動有關部門履行職能，為實施婦女兒童規劃提供組織保證，開創工作新局面。一要完善工作機制。積極探索婦兒工委履行法定職責的有效機制，辦公室要在加強綜合協調、督促檢查、指導服務、調查研究等方面下功夫，進一步堅持目標考核、工作報告和督辦反饋等工作制度。徵集並彙編優秀調研報告，不定期組織聯絡員會議、辦公室主任會議，專題總結工作、交流情況、研究問題、明確任務，推動工作落實。二要提高工作能力。進一步提升各級婦兒工委辦公室瞭解大局、服務大局、熟悉業務、精通本行的能力；
深入基層、調研問題、服務婦女兒童辦實事的能力；
善於協調、整合資源、推廣典型、重抓落實的能力。要積極協調相關部門認真分析本地區婦女兒童發展規劃實施的重點難點指標和原因所在，既要弄清實施兩個規劃存在的問題和困難，也要弄清伴隨經濟社會發展出現了哪些影響婦女兒童發展的新情況、新問題，要及時向婦兒工委領導報告督查督辦情況，適時向黨委政府提交實施兩個規劃情況分析報告，供領導決策參考。聯絡員是成員單位兩個規劃實施工作的樞紐，要增強工作光榮感和責任感，積極爭取分管領導和“一把手”的重視支持，爭取本部門相關業務處室的支持，要對照兩個規劃涉及本部門的發展目標和具體指標，認真查找不足，分析原因，提出對策建議。婦兒工委辦公室和聯絡員要相互支持，密切配合，在落實兩個規劃的重點難點指標和解決涉及婦女兒童切身利益的關鍵問題上奉獻心智，有所作為。三要注重自身建設。各級政府要高度重視婦兒工委及其辦公室的建設，進一步加大人力、物力、財力的投入，保證辦公室更好地履行職能、發揮作用。加強婦兒工委辦基礎工作建設，把“職責清、情況明、數字準、作風正、效率高”落實到辦公室日常工作中去，體現在各項管理之中。同志們，促進婦女兒童規劃的實施，加快婦女兒童事業的發展，任務艱鉅，責任重大。“十三五”婦女兒童發展規劃實施大幕已經開啟，讓我們在市委、市政府的領導下，明晰規劃任務抓落實，切實履行職責齊推進，確保市婦女兒童“十三五”發展規劃目標任務全面實現，以優異成績迎接黨的十九大召開。
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