在全市婦女兒童工作會議上的講話

一、提高認識，進一步增強做好婦女兒童工作的責任感和使命感
　　婦女兒童發展水平，是衡量社會文明進步的重要標誌。過去五年，在全市上下的共同努力下，男女平等基本國策和兒童優先原則得到進一步貫徹，我市婦女兒童事業有了長足的發展。一是婦女參與度不斷擴大。全市婦女參與經濟建設和社會事務管理日益廣泛，女性從業人員佔從業人員總數的41.2%，各級黨政部門和地方各級領導班子女幹部配備比例都有不同程度的提高。二是發展環境不斷優化。保障婦女兒童合法權益的法律法規得到進一步實施，社會化維權網絡基本形成，有關婦女兒童的社會保障更趨完善，社會對婦女兒童發展更加關注。三是整體素質不斷提高。全市已基本普及從學前教育到高中階段的15年基礎教育，婦女職業技術培訓規模不斷擴大；兒童計劃免疫全程接種率達到99.9%,比全省平均水平高出2.5個百分點，嬰兒死亡率和孕產婦死亡率分別下降到5.48‰和10.33/10萬,比全省平均水平分別低1.82和3.07個百分點。應該説，我市婦女兒童發展在很多方面走在了全省前列。
　　但也要看到，當前我市婦女兒童發展仍存在着一些不容忽視的問題：婦女整體素質和兒童思想道德教育有待進一步增強，婦女兒童權益保障機制和社會保障體系有待進一步完善，困難家庭和外來務工家庭婦女兒童的生存發展環境，有待進一步改善。因此，實現婦女兒童全面發展是一項長期而艱鉅的任務，我們要進一步提高對做好婦女兒童工作重要意義的認識，切實增強做好這項工作的責任感和使命感。
　　1.做好婦女兒童工作，是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的題中之義。堅持科學發展觀，構建和諧社會，是我市“十一五”時期經濟社會發展的總體要求。堅持以人為本，促進經濟社會的全面協調可持續發展，其中自然包括婦女兒童的全面發展。兩性的平等和諧發展，兒童的健康發展，是實現科學發展的基礎，是社會和諧的重要內容。這要求我們必須堅持男女平等的基本國策和兒童優先的原則，努力消除人與人之間發展的不平衡、不和諧因素，實現社會公平均衡發展。
　　2.做好婦女兒童工作，是我市增強“三力”率先崛起、全面建設小康社會的重要保證。一方面，增強“三力”率先崛起、全面建設小康社會本身包含着婦女兒童的發展，沒有占人口三分之二的婦女兒童的全面小康，就不可能實現全市的全面小康。另一方面，增強“三力”率先崛起、全面建設小康社會，離不開廣大婦女的積極參與，需要充分發揮廣大婦女的積極性、主動性和創造性。因此，積極發展婦女兒童事業，充分發揮“半邊天”的作用，不僅是我市增強“三力”，加快實現率先崛起的重要保證，也是全面建設小康社會的重要保證。
　　3.做好婦女兒童工作，是提升國民素質、實現人才強市的重要途徑。婦女承擔着人類再生產的重要社會責任，同時又是孩子的啟蒙老師和終身教師。兒童是祖國的未來和希望。未來社會的競爭，説到底是人才的競爭。人才資源是第一資源，誰擁有人才，誰就擁有未來。因此，婦女的整體素質如何，兒童能否健康成長，不僅直接關係到國民素質的提升，更關係到湖州的長遠發展。
　　總之，做好婦女兒童工作，是我們義不容辭的責任，也是歷史賦予我們的光榮使命。各級、各部門必須從牢固樹立和落實科學發展觀的高度，從增強“三力”，率先崛起的全局出發，着眼長遠，切實把婦女兒童發展的各項工作抓到實處。
　　二、突出重點，努力推進我市“十一五”婦女兒童事業全面發展
　　抓好婦女兒童工作，就是抓科學發展觀落實，就是抓和諧社會建設，就是抓執政為民和依法行政。當前，我市正處在增強“三力”，加快實現率先崛起，全面建設小康社會的發展新階段。“十一五”婦女兒童工作必須牢牢把握這一主題，以促進婦女兒童全面發展為目標，以提高綜合素質和保障合法權益為重點，突出重點領域，着力優化婦女兒童發展環境，努力推動我市婦女兒童事業與經濟社會協調發展。在具體工作中，要始終做到“三個堅持”：一是堅持以人為本，促進婦女兒童全面發展。要通過加強教育培訓，着力提高婦女兒童綜合素質。在激勵婦女投身現代化建設事業的同時，促進婦女自身發展進步；在注重培養兒童創新意識、實踐能力和良好行為習慣的同時，造就一代又一代的現代化事業接班人。二是堅持男女平等發展和兒童優先發展。要以建立健全婦女兒童權益保護機制為重點，切實保證婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭等各方面享有與男子平等的權力和機會，切實保障兒童的生存權、受保護權、發展權和參與權。三是堅持統籌協調，推動婦女兒童事業健康發展。要以科學發展觀為統領，統籌推進城鄉婦女兒童事業的協調發展，關注弱勢羣體婦女兒童的共同發展。
　　根據我市實際，“十一五”時期，我們必須突出重點，抓好以下六個方面的工作。
　　1.切實保障婦女參政權。政治權利是婦女各項權利中最高層次的權利。今明兩年正值市、縣(區)、鄉鎮換屆

，各級組織、各有關部門要按照《“十一五”婦女發展規劃》的要求，重點關注各級各部門領導班子中女幹部配備，爭取“人大女代表、政協女委員在‘十五’的基礎上有所提高”。制定引導和推動女幹部平等參與國家和社會事務決策管理的政策措施，積極營造支持、鼓勵婦女參政議政的良好氛圍，保障婦女平等進入權力機構和決策層面，努力提高婦女參政水平。抓好女幹部隊伍建設，做好有關培養、選拔工作，加大發展女黨員工作力度，進一步提高女性黨員比例。積極鼓勵婦女參與基層民主管理，特別要充分發揮婦女在村(居)民主自治中的作用。　2.切實保障婦女經濟權。經濟權是確保婦女人格獨立和自身發展的基礎。在社會主義新農村建設中，要重點保障婦女對各種經濟資源的平等佔有權，特別要保障農村婦女享有平等的土地經營承包、集體經濟收益分配、土地徵用補償安置、社員股份量化等權利。加強對城鎮婦女就業再就業和農村婦女轉移就業的技能培訓，提高廣大婦女的就業能力。依法保障婦女平等的就業機會，堅決消除就業中的性別歧視，為廣大婦女就業創業創造良好的社會環境。擴大就業領域，關心女大學生就業，鼓勵婦女自謀職業、自主創業、靈活就業，努力保持“女性從業人員佔全社會從業人員的40%以上”。加強女職工的勞動保護，特別要加強非公企業落實“四期”特殊保護，保障女職工享有平等參加養老、醫療、失業、工傷保險的權利，進一步擴大生育保險覆蓋面。
　　3.切實加強婦女兒童教育。在加強婦女教育上，一要讓更多的婦女平等接受高層次教育，增加婦女受教育年限，不斷提高婦女的科技文化水平；二要通過成人教育、職業教育等擴大婦女終身教育渠道，逐步建立婦女終身教育體系。特別要針對現代農業發展的需求，抓好農村婦女的技能培訓，提高她們對先進適用農業技術的應用能力。在加強兒童教育上，一要以高標準、高質量普及九年制義務教育，全面普及高中段教育和學前三年教育為目標，通過優化教育資源佈局，加強對農村教育的支持，促進城鄉基礎教育均衡化發展；二要繼續深化教育體制改革，加強師資隊伍建設，整體推進素質教育，着力培養學生的自主創新意識、實踐能力和科學精神，全面提高婦女兒童整體素質。
　　4.切實做好衞生保健工作。把婦幼保健工作納入公共衞生管理體系，不斷擴大城鎮職工基本醫療保險和新型農村合作醫療覆蓋面。完善農村和社區基層服務網絡，加強婦幼保健機構和隊伍建設，抓好孕產婦和嬰幼兒保健工作。加大宣傳力度，提高婚檢率，不斷提高出生人口素質。抓好艾滋病防治工作，廣泛開展健康教育和全民健身活動，做好婦科病和兒童高發病預防查治工作，努力提高婦女兒童健康水平。
　　5.切實健全權益保護機制。要把依法保障婦女兒童合法權益納入“平安湖州”和“法治湖州”建設的總體部署中，廣泛開展“平安家庭”創建工作。各級政府出台改革發展重要政策時，要重視保障婦女兒童的合法權益。要將加強婦女兒童權益保護納入“五五”普法教育，提高全社會維權意識，增強婦女兒童自身維權能力。進一步建立健全社會化維權網絡，嚴厲打擊各種侵害婦女兒童的違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力，建立婦女兒童反家庭暴力庇護所，為受害婦女提供緊急庇護、矛盾調適、心理疏導等服務。加強青少年違法犯罪預防工作，關注特殊家庭兒童和流動兒童的健康成長，切實維護兒童合法權益。
　　6.切實營造全面發展環境。結合“四城聯創”和新農村建設，既要為婦女兒童創造舒適、安全、清潔、綠色的人居環境，又要儘可能地配套建設婦女兒童文化、體育和活動場所和相關公共設施。在加強文化大市建設中，要大力倡導男女平等基本國策和兒童優先原則，為婦女兒童提供優秀的文化產品和精神食糧，進一步加強社會主義榮辱觀教育,廣泛開展文明家庭等創建活動，倡導健康、文明、科學的生活方式，營造有利於婦女兒童全面發展的良好環境。
　　為了把這些重點工作落到實處，各級黨委、政府和部門要把婦女兒童工作作為強化社會管理和公共服務的重要方面，着力抓好一批實事項目。為此，市裏初步排出了“十一五”時期要實施的9項實事項目，其中婦女項目6項，包括巾幗科技致富項目、新型女農民培訓項目、全面實施生育保險項目、推行農村部分計劃生育家庭獎勵扶助項目、婦女生殖健康項目、農村計生科技致富項目。兒童項目3項，包括青春期健康教育項目、“春蕾結對”助學閲讀項目、0至3歲陽光寶寶早期教育項目。應該説，這些實事項目基本涵蓋了婦女兒童生存發展的主要方面，對解決當前我市婦女兒童發展存在的主要問題，具有很強的針對性和實用性。對這些實事項目，各部門要各司其職，協同配合，強化措施，抓緊制定年度實施計劃，儘快落實下去。當然，為婦女兒童辦的實事絕不僅僅是9項，我市新農村建設“1381行動計劃”中的大多數項目，都是事關婦女兒童發展的實事項目。因此，只有把性別平等意識和兒童優先思想體現到公共政策制定中，充分考慮政策對婦女兒童的特殊影響，我

們的婦女兒童工作才能紮紮實實地抓好。
　　三、加強領導，形成全社會重視支持婦女兒童事業發展的合力
　　婦女兒童工作是一項社會系統工程，涉及多部門、多領域，關係各行各業和千家萬户。做好婦女兒童工作，是政府應當履行的一項重要職責。各級政府部門要明確責任主體，進一步樹立社會性別平等意識和兒童優先的重要理念，切實加強對婦女兒童工作的領導，分解落實工作任務，加強監督檢查，確保完成“十一五”婦女兒童發展各項工作目標。
　　1.工作部署要“到位”。婦女兒童發展狀況作為衡量經濟社會發展的重要指標，已納入我市經濟、政治、文化和社會建設“四位一體”的總體佈局中，“十一五”婦女兒童發展規劃已作為專項規劃，將由市政府頒佈實施。因此，我們一定要抓好“十一五”婦女兒童規劃實施的各項工作，特別是各縣區要把規劃確定的目標任務，納入當地經濟社會發展總體部署，不僅要在總體規劃中明確婦女兒童發展目標，還要體現到有關部門的專項規劃、納入到各職能部門的工作目標之中，切實做到婦女兒童發展與經濟社會發展同步規劃、同步實施、同步考評、同步發展。　2.法制保障要“有力”。當前，我市的經濟社會發展還處在經濟轉軌、結構轉換、社會轉型的重要時期，婦女兒童工作必然會隨着形勢的變化，出現一些新情況、新問題。解決這些問題，很重要的一點，就是要把婦女兒童工作納入法制化軌道，建立健全婦女兒童權益保障長效機制。各級政府部門要把保障婦女兒童權益作為轉變職能、依法行政的重要任務，要結合“法治湖州”建設，認真貫徹《婦女權益保障法》、《未成年人保障法》等法律法規，依法全面保障婦女兒童在政治、經濟、社會生活和家庭生活中的合法權益，切實解決侵害婦女兒童權益的突出問題。要根據我市實際，加強勞動監察和安全生產監察，依法保護女工特殊權益，嚴禁非法僱用童工，確保安全生產。要關愛進城務工人員及其子女，特別要讓他們的子女與城裏的孩子一樣，在同一片藍天下成長進步。
　　3.形成合力要“有為”。做好婦女兒童工作，不僅需要各級黨委、政府的高度重視，還需要動員和依靠全社會力量共同關心，廣泛參與，為婦女兒童做好事、辦實事。婦女兒童工作委員會要加強組織協調，充分發揮職能作用。各成員單位要有位有為，各司其職，加強協作，密切配合，充分發揮各自的職能優勢，共同為婦女兒童發展排憂解難，在全社會形成關心、支持婦女兒童事業發展的良好風尚