同志們：關於今年的政府工作怎麼幹，幹什麼，去年年底的縣“兩會”《政府工作報告》已經安排得很全面、很明確，特別是今年年初陳書記代表縣委在全縣三級幹部大會上，對今年的工作再一次進行了全面部署，具體工作不再強調了，今天就來點“務虛”的。按照縣長辦公會集體討論的意見，結合當前我們幹部隊伍的精神狀態，我想圍繞幹部“為什麼要擔當、怎樣去擔當、怎樣確保擔當”三個方面講幾點意見，與大家共勉。剛才肖衞東、黃威、餘峯三位同志所作的典型發言，突出了擔當實幹主題，體現了正能量、真擔當，相信大家聽了都有啟發。
什麼是“擔當”?在《現代漢語詞典》裏，“擔當”就是“接受並負起責任”。但在實際工作中，擔當説起來容易做起來不容易，往往與我們的價值觀、奉獻、勇氣、正氣等等各方面聯繫在一起。習近平總書記説：“看一個領導幹部，很重要的是看有沒有責任感，有沒有擔當精神”。我們也常講，為官一任，造福一方，在其位謀其政，這是最基本的擔當。
為誰擔當?從宏觀的角度講，毫無疑問是為黨和人民擔當，這是我黨的根本宗旨;從中觀的角度講，是為我們英山擔當，因為英山是生我們養我們的地方，是我們大家休慼與共的地方，也是大家最有感情的地方，絕對是一損俱損，一榮俱榮。英山的事情毫無疑問要靠我們英山人自己做，肯定需要我們英山人自己來擔當;從微觀的角度講，是為部門擔當，為自己擔當，進一步講，更是為我們的良心擔當。只有英山發展了，幹部職工才會有可靠的保障。這幾年，我們的保障水平相比過去是翻了倍，保障水平從哪裏來?就是從我們的擔當實幹中來。只有每個幹部職工敢擔當、願擔當、會擔當，英山才會有快發展，工作才會有強力保障。
這幾年英山的發展變化大家有目共睹，取得的成績是縣委堅強領導的結果，是大家共同努力的結果，更是大家擔當實幹的結果。其間湧現出很多擔當有為的典型事例，在這裏舉幾個例子。一是在白蓮河綜合整治過程中，這項工作任務非常艱鉅，從土庫土壩、圍網拆除到民船收繳，所有工作順利完成並在全市取得比較好的成績。從分管的縣領導到方家咀鄉、南河鎮等鄉鎮幹部，體現了真擔當。二是在黃沙整治戰役中，去年下半年，面對形勢嚴峻、鬥爭激烈、亂象叢生的現實情況，在程部長、苗縣長的親自帶領之下，短短的一兩個月時間內，黃砂整治專班發揮了不怕犧牲、敢於擔當的精神，取得了非常明顯的成效，這也和超限超載整治工作密不可分，打了一個漂亮仗。三是在易地扶貧搬遷上，2016、2017兩個年度工作任務重，時間進度要求緊，能按時完成建設任務，實屬不易。還有，包括國土部門牽頭的土地增減掛鈎以及指標交易有序開展，這都是大家擔當的結果。四是在特色產業發展方面，2017年下半年，中藥材產業發展形勢非常喜人，無論是市場主體的引進還是產業基地的發展，都有很大的變化。截至目前，已引進了2家規模較大的市場主體，新發展產業基地接近5萬畝。食藥監局、藥繭辦下了真功夫。五是在消防安全工作上，面對去年發生的兩起火災，如果不是消防隊員衝鋒在前、不怕犧牲、及時撲救，就可能危及人民羣眾的生命安全。消防隊員們在維護社會穩定特別是維護人民羣眾生命安全上，發揮了重要作用，作出了突出貢獻。
從上面這些事例中，可以看出我們各級幹部總體是好的，主流是好的，大家都想幹事，敢於擔當。但是面對新形勢、新任務，我們的幹部隊伍在擔當方面還存在一些問題。一是不願意擔當，“等、靠、要”思想還存在，有的“怨在一線、樂在二線”，想找個地方“休息休息”;有的面對改革攻堅、徵地拆遷、項目推進等工作中出現的問題，不積極面對、主動應對，而是繞道走。二是不善於擔當，一些幹部的能力、方法、思維、創新意識與工作要求不相適應，有的在工作中，面對問題甚至是基本的常識性問題想解決，但是不知道怎麼去解決;有的碰到問題不積極尋求解決辦法，聽之任之。三是不敢於擔當，存在“怕出事，怕擔責，怕風險，怕犯錯誤被追責”的心態，有的覺得多一事不如少一事，有的認為能不做的儘量不做，即使有問題也不是我的問題;面對矛盾比較尖鋭的比如羣眾上訪或得罪人的事，有的單位、有的幹部“四平八穩”、敷衍應付，領導催一下就動一下，領導不催就不動。
針對這些問題，我們要敢於面對，對照反思，在今後的工作中努力去克服、去糾正。怎麼做?就是下面我要講的“三五四五”，即：注重“三個提升”，增強“五個意識”，用好“四種方法”，強化“五項保障”。
一、注重三個提升
(一)提升政治站位。政府工作必須提高政治站位，始終旗幟鮮明講政治。這要作為第一要求、第一責任。一要堅定不移把堅持黨的領導作為最高政治原則。要樹牢“四個意識”，堅決杜絕“七個有之”，做到“五個必須”,始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略。二要堅定不移把習近平新時代中國特色社會主義思想作為根本行動指南。學習黨的十九大，十九屆一中、二中、三中全會精神是2018年一項重要的政治任務，要真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正運用到工作之中。三要堅定不移把貫徹中央大政方針和省市縣委決策部署作為根本政治責任。任何時候、任何情況下，對黨中央決策部署，要做到堅決貫徹不走樣、忠實執行不打折、狠抓落實不懈怠。始終在縣委堅強領導下落實縣委決策部署，自覺維護班子團結。
(二)提升精神區位。精神區位，是我們幹事創業的動力源泉，是幹羣齊心謀發展的精神力量。對英山這樣區位優勢先天不足的地方而言，通過主觀精神區位來彌補客觀地理區位顯得更為重要。一是傳承好紅色基因，習總書記指出：“每一代人都有每一代人的長征路，每一代人都要走好自己的長征路”。從革命戰爭年代到新中國成立，英山人民就有着“一要三不要”的革命精神、“永不言敗、永不放棄”的長征精神、“西河百里換新天、萬擔泥土一畝田”的苦幹實幹精神。改革發展的歷史重任落在我們這一代人身上，必須要傳承這些優秀的精神基因，走好我們這一代人改革發展、脱貧奔小康的“長征路”。二是凝聚幹事創業的激情。剛才發言的三位同志都有一個共同點，就是工作中富有激情。還有，像旅遊局、招商局、商務局、工商聯、農業局、城投、安監局等單位負責同志，他們有的年齡偏大，但無不滿懷工作激情，始終以一種強烈的精神動力去面對工作、克服困難。大家試想，一個家庭，如果整天死氣沉沉，一點激情都沒有，家庭生活如何維繫?一個單位，如果整天暮氣沉沉，怎麼能幹出一番事業?所以，富有激情地去工作中顯得尤為重要。三是保持住奮鬥精神。新常態下，大家都感覺到壓力很大，責任很重，但我們的“五城同創”“六大創建”取得了歷史性突破，大家的辛苦努力也為英山贏得了一張張閃光的名片。這些靠什麼?靠的就是奮鬥，靠的就是一種精神，靠的就是一種挑戰，挑戰落後，挑戰沒有過，挑戰不可能。英山人的幸福就是靠我們英山人自己奮鬥得來的。清代詩人袁枚有一首小詩，“白日不到處，青春恰自來。苔花如米小，也學牡丹開”，説的是在太陽照不到的地方，青苔花兒恰恰在那裏綻放。小小的青苔花兒雖如米小，也像牡丹花一樣盡情綻放。詩人袁枚以花喻人，表明再卑微的人都有美麗的人生，只要努力、只要奮鬥，就能實現自己的價值。剛才三位同志發言中也説到了，幸福都是奮鬥得來的，也有類似的意思。卑微、渺小的青苔都能有着如此頑強、積極向上的生命張力，我們在座的處在非常重要的位置，在英山幹部隊伍中屬於“關鍵的少數”更應該想一想，既然組織上把這副擔子交給你們，就是希望你們能夠在這個位置上把職責擔當起來，體現自己的價值，幹出一番事業來。
(三)提升能力席位。處於科技迅猛發展的新時代，稍不注意，我們就out了;幾天不學習，新的詞語就不懂是什麼意思了;突然之間，某個新興業態就成長起來了。世界變化太快，面對新形勢、新任務，唯有不斷提升能力席位，我們才能應對現實的考驗。一要主動學習。現在把學習真正當成生活習慣的幹部少之又少，很多時候都是被動學習，工作中遇到問題臨時抱佛腳，工作中很多問題大家為什麼不敢去做、不敢擔當?很大一部分原因是不學習，不瞭解業務知識，不知道從哪下手，對工作茫然。所以，有的在政府常務會和專題會上研究具體工作時連自己都説不清、道不明。我個人能力恐慌、本領恐慌還是比較強烈的，希望大家在學習上要下一番功夫。二要善於借鑑。一項工作不知道怎麼開展，不知道怎麼推動，不知道怎麼拿方案，除了學習上面的政策，還可以借鑑其他地方好的經驗做法，可以看兄弟縣市是怎麼做的。提倡“拿來主義”，其實就是一種借鑑。其實很多工作可以“拿來”，自己琢磨不透的，就可以把別人好的經驗做法借鑑過來。我們組織出去考察、出去學習，大家是否帶着目的、帶着問題，是否邊考察邊思考，考察之後是否進行了總結反思，回來以後有沒有實質性的動作?只有這些方面都做到位了，才是真借鑑。因此，帶着問題出去考察學習才有用，才能真正學到東西，否則出去了也是一無所獲，談不上真正的借鑑。三要提升整體能力。具體就是出好思路，抓好班子，帶好隊伍。一些工作安排部署下去了，推不動、慢吞吞，總是費了九牛二虎之力才能解決，有的甚至解決不了。什麼原因?就是需要大家有抓整體的能力，能把方方面面的積極性調動起來。從縣委、縣政府角度來説，整體能力是抓在座的“一把手”;從大家的角度來説，整體能力是抓所在單位。一個鄉鎮、一個部門，整體能力到底如何，很大程度上取決於在座的“一把手”，在於各位能不能把自己的思想、觀念、正氣、責任、擔當全部傳遞到班子成員，傳遞到中層幹部，傳遞到每一個幹部身上去，這是很關鍵的。平時要抓學習，不抓學習素質起得來麼?要抓教育，抓幹部隊伍的思想作風，只有這樣才能提高整體的能力。我相信在座的能夠做好。
二、增強五個意識
一是增強責任意識。政府工作就是抓落實的，沒有責任意識、沒有責任心肯定落實不了。首先要明確責任分工，要結合實際把任務具體細化到點、到崗、到人，做到人人肩上有擔子，沒有一個旁觀者。其次要強化責任落實。要加強督辦檢查，做到以上率下，並圍繞“我要帶頭幹什麼”、“我應該幹什麼”、“我能夠幹什麼”、“怎樣才能幹好”等核心問題，從領導班子做起，全面增強工作責任感。每項工作佈置到一個單位以後，縣委、縣政府把責任壓力傳遞到你們身上，你們怎麼樣在確責的基礎上做到強責，最後做到履責，這一點非常關鍵。
二是增強底線意識。在新常態下，很多工作任務非常繁重，哪些是主要的，哪些是次要的，哪些是要急的，哪些是可以緩一緩的，哪些是“要命”的，大家都要清楚明白。“要命”的就是底線，“要命”的事情必須要作為底線來把握。比如説安全生產、環境保護、信訪維穩以及中央、省、市重點部署督辦的事情，這些工作都是底線。如果這些底線沒有守好，其他的工作做得再好也是前功盡棄，大家一定要有這種認識。
三是增強創新意識。古人云“苟利於民不必法古，苟周於事不必循舊”，是説只要有利於老百姓的事情，不一定要效法於古人，只要把事情周全辦好的，就不要循着舊的思維框框。這句話意思就是要有創新意識。很多工作為什麼沒有起色，為什麼沒有亮點，為什麼不能取得很好的效果?一定程度上就是因為沒有創新的意識。因為沒有創新，所以出不來亮點，也總結不出來經驗。在“大眾創業，萬眾創新”的新時代，我們自身如果缺乏創新意識，怎麼去服務好“雙創”?我們是畢昇的後人，畢昇精神最核心的也是最值得我們弘揚的，就是創新精神。在這個問題上我們不及先人落後了。特別是工作方法的創新，比如辦事流程的再造、“六聯合”安商服務模式、容缺辦理機制、招商引資等等，都要靠創新。如果總是“等、靠、要”，工作平平過，滿足於按部就班，就無法擺脱困境，無法開創新局面。
四是增強爭先意識。“百舸爭流，奮楫者先;千帆竟發，勇進者勝”。在座的都是主政一方、擔當一域的“關鍵的少數”，工作中有沒有擔當，是不是真擔當，不僅僅要看是否樂於幹事、勤於幹事， 還要看是否爭先幹事。要弘揚“比學趕超”精神，有些部門在工作中腳踩西瓜皮，滑到哪裏算哪裏。比如《政府工作報告》分解的任務文件下發了，有的單位在開會的時候看了一下，回去傳達的時候翻了一下，到年底就忘記了。今年要確定什麼目標，在全縣、全市應該爭取什麼位置，沒有明確的想法更談不上積極的行動。在這個問題上，英山和其他縣市相比有明顯差距。英山到外地交流的領導介紹説，其他縣市的部門也好、鄉鎮也好，比學趕超的精神勁頭比我們強烈得多。要保持“爭先創優”勁頭，各鄉鎮、各部門，特別是“一把手”，首先要有這種勁頭，如果沒有這種勁頭，工作想要在全市中取得好的位次絕非易事。部門和部門之間、鄉鎮和鄉鎮之間要有這種比着乾的精神。我要求辦公室把各單位在2017年省市的位次拿出來曬一曬，像金融辦、移民局、扶貧辦、商務局、衞計局等部門在全市取得了比好的成績，但是有的部門不敢拿出來曬，肯定是位次不怎麼好，不敢曬。所以做好今年的工作，特別是扶貧攻堅工作，必須要有爭先意識。要營造“競進有為”氛圍，有的幹部反映，有的部門不敢多幹事，特別是綜合部門，一多幹事就有“好心人”提醒不要出頭，甚至遭到嘲笑。這種所謂的“好心人”，其實就是“看客”，就是“評論員”，自己不幹事，還説三道四，指手畫腳，這種氛圍非常不好，這種不良的態勢必須扭轉過來。要鼓勵大家幹得多，幹得好，幹在前面;要挖掘典型，多宣傳基層肯幹事、敢幹事、幹得好的典型人物。
五是強化法治意識。法治意識就是學法懂法用法，堅持依法辦事。不學法、不懂法，更不會用法正是當前幹部羣體存在的最大問題。各鄉鎮、各部門尤其是行政執法部門要加強學習、加強教育、加強管理，規範執法行為。前段時間在全市政法工作會議上，雪榮書記舉了個例子，講到羅田縣委、縣政府充分運用法律武器，組建強有力律師團隊，妥善處置了由互聯網金融案件導致的羣體上訪事件。這個案例既有勇氣擔當的問題，也有謀略的問題，還有依法處置的問題。當前，非訪工作大家都很頭疼，要進一步運用法律武器把這個難題處理好，做好接訪人員法律知識培訓，從證據收集、法律知識運用等方面着手，做好依法處置。此外，徵地拆遷、項目推進等棘手工作，也要運用好法律手段，確保各項工作順利開展。
三、用好四種方法
一是結果導向法。做任何工作，目的就是要有一個好的結果。平時，有的幹部彙報工作，彙報半天只談過程，沒有結果;還有的喜歡找理由和藉口。結果導向歸根到底就是任何工作佈置下去了，最終的驗證標準就是看有沒有一個好的結果。有句話説得好：不想幹事情總有理由，想幹成事情總有辦法。現在有些幹部事沒做好，總找理由，好像很多責任不是自己的是別人的，不是主觀的是客觀的。在工作中不是不注重過程，在推進中遇到的困難一起商量解決，但是最終是要有結果。結果導向法也可以説是倒推工作法，要做成一件事，就要搞清楚倒數第二步是什麼，第三步是什麼?在推進過程中用清單化管理，把清單化明確到時間表上來，採取倒推的方法，倒排工期，一錘接着一錘敲;也可以説是倒逼工作法，從結果倒逼開始，層層傳導壓力，確保每幹一件事都能取得一個好的結果。
二是問題導向法。抓住問題就能抓住工作的“牛鼻子”。作為領導幹部，工作的過程很大程度上就是發現問題、研究問題、解決問題的過程。下去調研考察一定要帶着問題去，把問題解決與否作為衡量工作成效的主要標準。有的幹部到基層一線就是走馬觀花，從頭到尾説“好，好!辛苦，辛苦!”説完就回去了。覺得這也有作用，給基層以鼓勵，給他們鼓勁!但是，是不是發現了問題?對基層的問題分析解決沒有?如果下基層既沒有發現問題也沒有解決問題，那下去幹什麼?所以説，作為幹部，最大的擔當就是解決問題。如果碰到問題繞道走，面對問題視而不見，碰到問題自己不解決還不報告，繼續拖，這就要不得。
三是羣眾路線法。羣眾路線工作法既是世界觀的問題，同時也算方法論的範疇。人民羣眾是歷史的創造者，説明羣眾之中藴藏了着巨大的力量，有很多好的辦法、創新的辦法就是從羣眾中來的，關鍵在於善不善於利用。我們經常説的一線工作法，什麼是一線?一線就是到羣眾中去。工作中面臨很多問題束手無策，坐在家裏冥思苦想、閉門造車是出不來，如果我們帶着問題去基層，到羣眾中去，去調查研究，去分析問題，有時候就能豁然開朗，就能找到解決問題的方法。我們很多工作中也是這樣安排的，這樣做的。比如説危房改造，我們下去認真調研，解剖幾個地方，就找到了解決辦法。比如當前要開展“廁所革命”，特別是農村廁所革命，這項工作怎麼開展?第一，學上面的政策;第二，借鑑外地經驗;第三，下去調研。去年下半年，安排了三個部門分別解剖一個村，把幾個村的廁所情況搞清楚，看看羣眾有什麼意願?看看有什麼好的辦法?這些工作就是運用了羣眾路線工作法，也就是“從羣眾中來，到羣眾中去”。首先要到羣眾中去，到羣眾中去調研，把基層一些好的創新、好的方法總結出來，通過理論再來指導實踐。如此，運用好羣眾路線工作法，就能找到解決問題的辦法。
四是突出重點工作法。當幹部要抓兩頭帶中間，要統籌兼顧，突出重點，這些基本的方法就是突出重點法。2018年各項工作任務尤其繁重，精準脱貧摘帽這是最大的政治任務，既要集中力量完成好這項政治任務，又要統籌兼顧其他的工作，怎麼辦?就是要突出重點，“三大攻堅戰”“四大行動”“鄉村振興戰略”，就是我們的工作重點。剛才幾位同志的發言也是圍繞這幾個重點展開的。運用好上述這幾個方法，目的就是要提高工作效率。政府工作就是抓落實，就是實實在在的，來不得半點虛偽，它不是紙面總結出來的，幾個數字盤出來的，都是靠實幹幹出來的。首先，要從政府班子成員做起，要切實改進調查研究方式方法，堅決杜絕官僚主義、形式主義。要嚴格控制領導到基層調研陪同人員。現在還有慣性思維，一個縣級幹部下去，鄉鎮書記鎮長都陪着，哪有時間幹事?“四大家”主要領導下去調查研究，各鄉鎮黨政主職最多一個人陪同就行。要堅決摒棄迎來送往的陋習，騰出更多精力用在幹事上，解決問題上。要大力精簡會議、文件、材料，落實好市委“八簡兩風”和縣委制定的落實《八項規定》的實施細則，儘量少開會、開短會、開管用的會，提升議事決策效率。縣政府辦要加強會議統籌、發文把關，各級各部門要發揮好電子政務、微信羣、QQ羣等信息工具作用，最大限度提高政務運行效率。其次，各級各部門要立説立行，從“一把手”做起，堅決杜絕以文件落實文件，以會議貫徹會議的現象，一切工作都要圍繞提升效率這個要求去做。最後，各級各部門所有工作人員，要做到履行職責絕不含糊，承諾事項必須兑現，限時事項按時辦結。具體説，面對來辦事的企業和羣眾要做到五個“不允許”：不允許説“我不知道或辦不了”，必須要熟悉業務;不允許説“這個不歸我管”，必須實行首問負責制;不允許説“這事沒找過我”，必須主動上門服務;不允許説“這也不行，那也不行”，必須換位思考，吃透政策，告訴別人用什麼方法、按什麼步驟來辦成這件事情;不允許因自己方便造成企業或羣眾辦事不方便，必須特事特辦，急事急辦，力求讓老百姓、市場主體辦事“最多跑一次”。
四、強化五項保障
一是強化機制保障。有一個好的機制來保障在很大程度上能解決不敢擔當的問題。完善用人機制。一個地方、一個部門，用好了一個幹部就是樹一面旗幟，用錯了一個幹部就把一個部門(地方)風氣搞壞了，就把別人的積極性打消了。要大膽起用敢擔當、肯實幹的幹部，對空談的、不幹實事的、説三道四的幹部要採取一些約束措施，真正使幹好和幹壞不一樣。落實追責問責機制。對於不幹事、慢幹事、亂幹事的要追責問責。問責本身不是目的，要以問責倒逼履職盡責，提升廣大幹部的精氣神。建立容錯糾錯機制。市紀委對這件事情抓得很緊，後續肯定有制度出台。當前，要落實“三個區分開來”，真正為幹事的人、擔當的人糾錯，使大家放下包袱、打消顧慮，營造好的幹事創業環境。嚴格考核評估機制。不管是縣裏的考核，還是部門對下面的考核，各項考核既要嚴格執行，又要有正面導向，發揮好考核評估機制的作用，真正激勵擔當者，鞭撻為官不為者，充分調動每個幹部擔當幹事的積極性。
二是強化作風保障。作風建設永遠在路上。要認真貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，紮實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，採取過硬措施大力整治形式主義、官僚主義新表現。堅持把作風建設落實到工作中的每一個細節。
三是強化督辦保障。工作的推進落實既有一個從上到下的過程，還有一個從下到上的過程。縣委政府部署安排工作是從上到下，推動落實工作就是需要各個部門從下到上。在這個過程中，要強化檢查督辦，盯住不擔當的人，抓住不落實的事，通過督辦來保障工作順利推進。
四是強化紀律保障。《中國共產黨紀律處分條例》中説得很清楚，各級黨員幹部必須嚴格遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、工作紀律、羣眾紀律、生活紀律六大紀律。這裏着重強調兩個方面的紀律。一是財經紀律。各級各部門要高度重視，很多事情就出在財經問題上。去年黃梅戲劇院在財經紀律上出了大問題，就是監管不到位，制度不到位，財經紀律完全落空導致的。二是工作紀律。各級各地一把手，有事不能參會必須請假，離開英山必須報告批審。這是基本的工作紀律，必須遵守。
五是強化廉潔保障。要築牢思想防線。要把好第一道關，意識不能突破，思想上不能突破，行動上不能突破，這也是底線思維。個人廉潔上千萬不能出問題，工作搞得再好，廉潔上出了問題功不抵過。要紮緊制度籠子。要壓緊壓實從嚴治黨“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。特別是要進一步完善項目評審、招標投標、土地出讓、國有資產處置等重點領域管理機制，抓好制度執行，防控好廉政風險點。領導幹部要帶頭。正人先正己。一把手要帶頭，先律己，再律他，同時要樂於接受他律，習慣在監督之中工作。
同志們，習總書記告誡我們説：歷史總是要前進的，歷史從不等待一切猶豫者、觀望者、懈怠者、軟弱者。只有與歷史同步伐、與時代共命運的人，才能贏得光明的未來。希望大家在縣委的堅強領導下，不猶豫，不懈怠，敢擔當、善擔當，一步一個腳印，真抓實幹，圍繞今年脱貧摘帽的總目標，向全縣人民交上一份滿意的答卷!
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