在政法機關開展“轉變工作作風、優化發展環境、服務非公企業”活動會議上的講話

在政法機關開展“轉變工作作風、優化發展環境、服務非公企業”活動會議上的講話

今天我們召開這次會議，主要任務是為貫徹落實省X次黨代會提出的優化發展環境的決策部署，在全市政法機關中開展轉變工作作風優化發展環境、服務非公企業活動，努力為非公企業發展營造和諧穩定的社會環境、公平正義的法治環境、優質高效的服務環境。剛才市公安局、檢察院、法院、司法局的同志就如何做好服務非公企業做了表態發言，並結合本單位職能開展好此項工作提出的做法、措施很全面很具體。作為政法機關為非公企業提供優良服務是我們的重要職責，近年來，我們在加強政策引導、創造良好環境的同時，十分注重加強非公有制經濟服務體系建設，努力強化各類服務，為非公企業的發展提供了必要保障。下面就如何開展這項工作，我談幾點意見：

一、認清形勢，充分理解做好服務非公企業的重要意義

黨的十八大指出，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。省X次黨代會提出，非公有制經濟是支撐振興發展的重要力量，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公制經濟發展，堅持權利平等、機會平等、規則平等，堅決制止影響市場公平競爭的不合理行為。我市非公有制企業在推動經濟增長、激發經濟活力、增加財政收入方面發揮了重要作用。

五年來，僅我市經濟開發區就入駐企業X户，投產X户。市屬規上工業企業由X户發展到X户，工業增加值實現X億元。上海電氣產能持續擴大，累計實現產值X億元；完達山宜品乳業的良性發展，帶動全市乳品產業發展壯大，財政貢獻率逐年提高；象嶼金谷、宏維農業物產等項目建成投入運營，糧食倉儲能力達到X萬噸，形成我省北部區域糧食物流集散中心。非公企業已成為我市數量最多比例最大的企業羣體，它的發展為全市經濟發展創造了一個多元競爭、充滿活力的環境。我市非公企業在自身發展壯大的過程中，自覺肩負起社會責任，在擴大就業、積極參與社會公益事業、保障和改善民生方面發揮了重要作用。象嶼金谷農產有限公司安排X人就業，每年出資X萬元用於幫助困難羣眾，對X市經濟貢獻顯著，僅第一季度就為X市創造利税X千萬元。宏維農業物產有限公司安排X多人就業，其中安排殘疾人就業X人，資助X個貧困大學生X萬元學費，資助婦聯X萬元用於“春蕾助學金秋圓夢”活動。

非公企業作為我市經濟構成的重要組成部分，已經成為我市經濟發展鏈條中的重要環節，但是當前經濟下行形勢嚴峻，不少企業遇到了借貸融資、投資擔保、合同糾紛等法律問題，陷入生存和發展的困境。保障和促進非公企業發展，轉變執法司法理念，妥善解決企業投資經營糾紛，是政法機關服務非公企業的重要舉措。我們政法機關要切實加大對非公企業的服務力度，堅持服務為主，打擊為輔，堅決把影響市場公平競爭的不合理行為消滅在萌芽狀態，堅決維護良好的市場經濟秩序，為我市經濟快速發展奮力走出X振興新路子創造優質的法治環境。

二、抓住重點，充分發揮職能作用服務非公企業

一是要樹立主動服務理念。政法幹警要切實強化服務意識，做到“四個轉變”即破除大局發展與己無關的自我封閉、本位主義思想，向更加關注大局轉變；破除以執法者、管理者自居，等案上門、被動服務的思想觀念，向跟進服務保障轉變；破除重打擊、輕保護，打擊是本職、保護是越位的思想，向注重依法保護轉變；破除政法機關單純維穩、擔當“救火隊”應急角色的理念，向主動創造環境轉變。

二是要注重服務內容。要按照方案要求，從開展執法辦案風險評估、建立健全制度機制、涉企案件處理、整治治安秩序和充分運用多元調解機制五個方面加強服務內容落實。把強化平等保護作為政法機關服務非公企業創新活力的重要抓手，嚴格把握“錯”與“罪”的界限，對企業人員的輕微刑事案件，可捕可不捕的可以不捕，可訴可不訴的堅決不訴，建立以“寬容、免責、教育、懲治”為主要內容的“容錯糾錯機制”，建立查辦涉企職務犯罪案件案前經濟風險評估、案中保障正常生產、案後社會效果評價機制，嚴格規範執法辦案行為，依法保護非公企業合法權益。用政法工作“硬措施”營造企業發展法治“軟環境”，進一步保障企業合法權益，促進企業健康發展，

三是要強化服務措施。全市政法機關把推動企業發展作為服務經濟發展新常態的主要任務，努力推動各項服務舉措落到實處。要集中開展與企業結對幫扶活動，政法機關班子成員每人分包X－X家企業，每名正式幹警聯繫一家企業，做到一個企業背後有一家政法單位保護，有一名政法領導包扶，有一名政法幹警具體聯繫指導，並認真落實每月進企辦公機制、解決一批實際問題。要開展“平安企業”創建，推進企業健全企業內保組織，協助企業建立內保制度；落實人防、物防、技防措施，指導企業提高安全防範能力；完善突發事件應急預案、演練方案，指導企業定期開展安防應急演練、消防應急演習，提高企業自身安防水平；要幫助企業開展法制宣傳，提高企業業主、職工的法律風險意識和依法維權意識；推行建設性執法司法，建立審務公開、檢務公開、警務公開等制度，確保執法司法活動公開透明，進一步加大保護企業依法經營的力度，規範涉企案件辦理登記制度，謹慎辦理涉企案件；依法有效調節經濟關係，通過正確適用法律，為企業良性運行和健康發展提供強有力的司法保障。

三、轉變作風，確保服務非公企業發展措施落到實處

一是從組織保障上抓服務落實。政法各部門要把服務非企活動作為黨史學習教育的拓展和延伸，作為繼政法機關“提樹轉促”活動的又一次重要政治任務來抓。要從組織上高度重視，活動上精心組織，結合本部門工作職能特點，因地制宜，制定相應工作實施方案，成立相應領導小組和工作專班，確保將服務企業工作抓細抓實，全力優化企業發展環境。

二是從輿論宣傳上抓服務落實。政法各機關要安排專人收集整理聯企駐勤工作相關材料，要加強與相關媒體的聯繫，及時宣傳湧現出的優秀幹警、先進事蹟、典型案例。政法機關要把服務非公企業的好經驗、好做法通過廣播、電視以及網絡媒體宣傳出去，樹立X政法形象，吸引更多外地企業來X投資興業。

三是從社會監督上抓服務落實。加強對政法機關聯繫服務企業工作的督辦考核，在年終考核的基礎上，增加季度考核，並把考核結果錄入幹警服務企業工作個人檔案，將考核結果與幹警崗位目標掛鈎，與幹警升遷去留掛鈎，與幹警評先評優掛鈎。

同志們，政法機關開展轉變工作作風優化發展環境、服務非公企業活動，就是要樹立新理念、研究新措施、完善新機制，主動作為、有效施策，腳踏實地、埋頭苦幹，努力為非公企業健康、有序、快速發展營造公平正義法制環境，為促進我市經濟大發展快發展作出積極貢獻。