同志們
x月x日，市委、市政府剛剛召開了項目投資工作電視電話會和財税工作電視電話會。今天，我們隨即召開全市發展改革工作會議，這充分表明了市政府抓落實的堅決態度、抓發展的堅定信心，也意味着發改工作非常重要、非常關鍵。今天會議既是向大家傳導壓力，也是給大家再加油、再鼓勁。
在當前疫情防控的關鍵緊要期，省市相繼召開會議安排部署發展改革工作，説了發展改革工作的重要性，也表達了市委市政府疫情防控、發展改革兩手抓兩手都要硬的信心和決心。過去一年，全市發改系統緊緊圍繞“x”戰略目標，聚焦“生態、發展、民生、穩定、作風”五個關鍵，勇挑重擔、攻堅克難，為全市經濟穩中向好發展作出了積極貢獻，在x第三次大創業的新徵程中彰顯了作為、體現了擔當。在此，我謹代表市委、市政府向大家的辛勤付出表示衷心的感謝
剛才，x同志通報了2019年全市發展改革工作，安排部署了2020年發展改革工作，我完全贊同。下面，為更好推動2020年發改工作，我講三點意見。
一、洞悉形勢，把準基調，把好方向
作為宏觀經濟運行調控的核心部門，大家頭腦必須更加清醒、思路必須更加開闊、站位必須更加高遠，才能真正當好全市經濟發展“先行軍”。
全國看，正由高速增長轉為高質量發展階段。儘管面對嚴峻的疫情防控形勢，但我們宏觀經濟形勢“總體平穩、穩中有變、變中有憂”。“穩”體現在201x年以來gdp增速連續x個季度穩定在xx之間，全要素生產率持續回升，經濟轉型的進程穩步推進，2019年全國gdp突破x萬億、增長x。“變”體現在科技創新和產業變革進入密集活躍期，產業鏈調整和產業轉移出現新特點。“憂”體現在長期問題與短期問題交織，投資消費增長勢頭放緩、實體經濟發展困難、高質量發展短板制約、區域城鄉分化態勢明顯、內外多重風險集聚等問題。但長遠看，支持高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期穩中向好的總體勢頭沒有改變。
全省看，經濟總體平穩、穩中有進。x在全國有分量、發展有基礎、未來有前景。從總量看，200x年我省經濟總量首次突破萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，201x年突破x萬億元，近x年平均淨增量約x億元，相當於1998年全省經濟總量。從增速看，全國x個省份經濟增速都出現不同程度的回落，我省仍然保持了穩定增長的態勢。從結構看，服務業佔比突破x，經濟結構不斷優化。綜合判斷，未來幾年我省仍將處於穩定增長的通道。
全市看，發展機遇大於挑戰。隨着x建設x北生態示範區定位的確立以及“x”“x”“x”等重大部署的深入實施，必將為經濟健康發展奠定堅實基礎。同時，x作等國家重大戰略和重大政策在x歷史性交匯疊加，必將為全市經濟社會發展注入強勁動力。
2020年全市經濟社會發展前景寬闊，希望多於困難、機遇多於危機，支撐x“第三次創業”的生產要素條件堅實有力。但我們也要清醒看到，隨着相鄰地區的快速發展，我市稍有不慎將滑落到全省末位，嚴峻的形勢倒逼大家必須上下同心開新局，擊鼓催徵再出發。具體把握好“四個關係”。
一是把握好當前與長遠的關係。抓好宏觀經濟進度管理、項目日常推進和監管等常態工作同時，要順應居民消費升級新趨勢，積極擴大內需。要做好機遇承接，圍繞生態保護、產業發展等重點，優化儲備項目，跨領域、跨地區開發包裝策劃一批儲備項目。最近，市委、市政府提出萬千佰十行動，市發改委梳理了x萬億的項目清單，涉及x個項目，但這還不夠，產業項目、生態環保項目還不足，我們要進一步開動腦筋，敢想善謀，要有超前思維。二是把握好政府與市場的關係。充分發揮市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，以政府有形之手更好引導市場無形之手，更加精準有效地發揮宏觀調控在穩定經濟、推動轉型升級中的積極作用。三是把握好內部和外部的關係。開動腦筋、創新思維、借勢借力，積極研究謀劃涉及地方長遠發展的重大問題，深化產業合作，加速生產要素流動，加快形成“xx”的新格局。四是把握好統籌與合作的關係。發改系統牽頭統籌事務多、溝通協調事項雜，更需大家善於組織調動行業部門力量，調動各方積極性，形成強大合力，及時解決制約經濟發展、項目推進、改革創新等領域的問題，共同做好經濟工作。
二、聚焦中心，善謀發展，善抓改革
發改系統要緊緊圍繞“一市兩區三家園”建設，堅持供給側結構性改革這一主線，抓住轉型發展、創新改革這一關鍵，做大總量、提升質量。抓手在“五個部”。
（一）發揮好“戰略部”作用。戰略部就是要落實好中央、省、市的政策，組織擬訂綜合性產業政策，抓好重點領域改革，充分釋放改革紅利，進一步增強經濟發展內生動力。要緊扣高質量發展要求，以供給側結構性改革為主線，鞏固“三去一降一補”成果，制定實施降本減負工作方案，降低市場流轉成本。要強化問題導向、目標導向，聚焦聚力重點領域和關鍵環節改革突破，深化經濟體制改革，加快關鍵要素市場改革，深入推進電力體制改革、投融資體制改革。持續優化營商環境，全面推進“最多跑一次”改革，持續深化行政審批制度改革，推進審批服務便民化。嚴格按照國家和省提出的年度目標任務，打好價格改革攻堅戰。加快推進社會信用體系建設，確保民營企業在審批許可、招投標等方面享受公平待遇。
（二）發揮好“規劃部”作用。規劃部就是組織擬訂全市國民經濟和社會發展的中長期規劃、年度計劃和重點專項規劃。規劃是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，各縣（市）、發改部門要深度對接國家西部大開發、脱貧攻堅，少數民族地區、革命老區等特殊政策機遇，準確把握國家投資投向，積極對接國家基礎設施“強弱項、補短板”戰略、全省基礎設施補短板三年行動計劃，抓好提前量、打好主動戰。要加快編制xx生態示範區規劃，儘快印發實施x市鄉村振興戰略規劃。要儘早開展“十四五”規劃綱要前期調研、課題研究，儘早啟動“十四五”x區規劃前期工作，爭取更多大項目、好項目納入國家和省“十四五”規劃總盤子。要加強與中央部委及省相關委、廳局的溝通協調，要跑省進京，叫苦不是丟面子，會哭的孩子有奶吃，多爭取項目、多爭取支持。
（三）發揮好“協調部”作用。協調部就是做好綜合服務協調，正確處理部門內外各種關係，為經濟發展創造良好的條件和環境。發改系統要在區域合作、對口幫扶等工作中牽頭抓總、發揮作用、體現作為。要深化與x等地區戰略合作，強化與央企省企、金融機構、高等院校合作。要深入推進東西部扶貧協作和對口支援工作，加強與x及相關縣（市）承接溝通，落實好框架協議，按照考核要求列出作戰圖、明確時間表，找差距、補短板。要積極搭建多元合作平台，深化產業合作、勞務協作和人才交流，推動對口幫扶向全面合作轉變。同時，要及時修訂、完善和出台x市東西部扶貧協作和對口支援項目資金管理辦法、x東西部扶貧協作和對口支援考核辦法等工作制度，積極推進全方位、多層次、深領域的合作。
（四）發揮好“參謀部”作用。參謀部就是科學監測宏觀經濟和社會發展態勢，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，對全市國民經濟和社會發展運行狀態、發展狀態進行監測、預測、預警和分析研究，為市委、市政府決策部署當好參謀助手。近期，市政府將下達2020年度和一季度主要經濟指標目標任務，可以説是做到了早安排、早部署，發改系統要緊盯目標任務，進一步細化分季度、分月目標任務，及時協調解決經濟運行中的實際困難和問題，層層分解落實，特別是要針對支撐gdp核算的一、二、三產增加值等基礎指標，精準調度、精準施策、精準發力。要把抓調度促發展作為看家本領，形成定期調度機制，堅持每月15日至20日調度一次，做到心中有數、應對有招，以月保季、以季保年，全力以赴確保一季度經濟“開門紅”，為完成全年目標任務打下堅實基礎。
（五）發揮好“指揮部”作用。指揮部就是從項目的立項、審批、過程監管到最後的評估，做好項目的組織管理，確保項目落地。各縣（市）要始終將項目投資工作擺在突出位置，充分發揮投資對經濟穩增長的關鍵作用，千方百計擴大投資總量、提升投資質量、優化投資結構，突出抓好“六個深入推進”（深入推進基礎設施項目、深入推進生態環保項目、深入推進重大產業項目、深入推進重大民生項目、深入推進省市重點項目、深入推進災後恢復重建），努力確保投資增長10以上。要創新工作方式、創造優質環境，完善重點項目推進、管理機制，為項目推進提供製度保障。要加快制定出台x市重大項目目標績效考核辦法x市重大項目目標績效考核細則，逗硬年度考核，充分發揮績效考核“指揮棒”作用，真正用項目打牢發展基礎，用項目調優經濟結構，用項目增強發展後勁。
三、保持定力，再鼓幹勁，再強本領
空談錯失機遇，實幹贏得未來。氣可鼓、不可泄，2020年全市發改系統要保持定力，內強素質、外提能力，全力以赴抓好各項工作。
今年全市gdp目標為x以上，第一、二、三產業分別增長x、x和x以上，全社會固定資產投資增長x以上。何為“以上”就是要自加壓力、跳起摸高各縣（市）、發改部門決不能僅僅滿足於完成，要立足於再進一步、再上一層來指導工作、推進工作，只要有一點可能就要緊盯不放，只要有一線希望就要做出十分努力，要像幹自己家裏事情一樣，上心、關心、用心，一錘接着一錘敲，一件接着一件幹，步步為營，月月有成，積小勝為大勝。同時，發改系統始終要把強素質、提能力放在重要位置，切忌不能閉門造車、搞見子打子，更不能以“應付了事、交差了事”為榮，大家一定要樹立精品意識，業務方面要爭當行家裏手，不達標準不交賬，不出成效不過關。要深入研究宏觀經濟、區域發展、重大項目、項目前期等重大工作，特別是要用好用夠用活政策優勢，變政策為項目、變項目為效益。要花心思、下功夫，去攻克項目投資、經濟發展中的大問題、難問題，既要善於解決普遍問題，又要善於化解深層次問題，真正從工作的每一個環節管起、每一個細節抓起，精益求精、盡善盡美，努力做到最好、做到極致。
最後，我特別強調，全市發改系統管着項目，權力大、誘惑多，但責任大、風險高，大家一定要管好自己，堅決不觸紀律高壓線、不越法律的底線。特別是“一把手”，要把黨風廉政建設“兩個責任”扛在肩上、擔當起來、落到實處。要始終以“忠誠、乾淨、擔當”為標尺，以“嚴實”的要求，認真履職盡責，種好全面從嚴治黨“責任田”，抓好班子、帶好隊伍、推動好工作。
同志們做好2020年發改工作責任重大、任務艱鉅、意義重大，全市上下務必要以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，思發展、謀發展、推發展，為加快“一市兩區三家園”建設作出積極貢獻，以優異成績確保“十三五”完美收官
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