南寧市武鳴區2021年生產建設項目水土保持監督檢查工作方案

南寧市武鳴區2021年生產建設項目水土保持 監督檢查工作方案

為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》，強化依法行政，規範生產建設項目水土保持監督管理，按照《水利部辦公廳關於強化依法行政進一步規範生產建設項目水土保持監督管理工作的通知》及自治區水利廳、南寧市水利局關於開展水土保持工作的要求，結合實際情況，特制定武鳴城區2021年生產建設項目水土保持監督檢查工作方案。

一、工作目標

（一）全面履行水土保持監督檢查職責。切實加強對生產建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查，採取各種檢查方式實現監督檢查全覆蓋，堅決糾正“有法不依”、“執法不嚴”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監管不到位行為。

（二）推進監督檢查規範化管理。制定年度監督檢查工作計劃，印發檢查方案，明確監督檢查項目清單、檢查方式和重點檢查內容。嚴格規範監督檢查程序和行為，做到檢查前有明確通知、現場檢查時規範記錄、檢查後及時印發檢查意見，並跟蹤落實，確保有序監管、有據監督、有跡可尋。

（三）促生產建設單位落實水土流失防治主體責任。要依法依規明確生產建設單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補償費、落實防治措施、保障水保設施安全運行、落實水保監測、定期報告方案實施情況、組織水保設施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責任，通過加強監管督促生產建設單位自覺履行法定職責。

二、工作任務

（一）全面檢查生產建設項目水保方案落實情況。對武鳴城區區域內2020年以來已審批水土保持方案的生產建設項目水保方案實施情況進行跟蹤檢查，實現監督檢查全覆蓋。

（二）嚴格查處水土保持違法行為。根據屬地管理原則，嚴肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設、水土保持設施未驗收報備擅自投產使用、拒不繳納水土保持補償費、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區域傾倒棄土棄渣等違法行為。

三、檢查方式

監督檢查採取現場檢查

四、檢查內容

（一）方案管理：水土保持方案編報情況，水土保持方案確定的各項措施的後續設計情況，主體工程佈局、水土流失防治責任範圍和防治措施變更情況。

（二）組織管理：項目建設過程中建設單位的水土保持管理機構和人員設置情況、水土保持管理制度制定及落實情況。

（三）方案實施：水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實情況和實施進度；水土保持監測、水土保持監理工作開展情況；各級水利（水保）部門檢查整改意見落實情況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進行檢查。

（四）規費徵繳：水土保持補償費繳納情況。

五、時間安排

檢查工作從2021年2月開始，至11月底結束。

六、現場檢查程序

（一）準備階段

1.制定年度監督檢查工作方案，明確全年監督檢查計劃安排、檢查項目及檢查方式。

2.印發檢查通知，明確具體時間、檢查內容、檢查人員等，提前7天告知參檢各方。

3.督促生產建設單位做好迎檢工作。生產建設單位對水土保持方案實施情況進行自查，準備書面彙報、設計文件等材料，並通知水土保持施工、監測、監理單位等參建單位做好迎檢準備工作。

（二）檢查階段

1.檢查項目建設現場。對照水土保持方案和後續設計，檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況，包括建設項目用地的表土剝離和利用情況，棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等，對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應重點檢查。現場檢查應詳細記錄檢查地點（如標段、樁號）、措施類型、設計要求、實施情況、存在問題等，並拍攝現場照片（照片上應顯示日期）。

2.檢查內業資料。查閲生產建設單位水土保持管理機構、人員安排和工作制度等資料，水土保持工程後續設計及招投標工作資料，水土保持監理機構組建和人員組成文件以及監理規劃、監理實施細則、監理報告（月報、季報、總結報告）、監理日誌，水土保持監測機構組建和人員組成文件以及監測實施方案、監測報告（季報、年度報告），水土保持措施重大變更報批資料，各級水行政主管部門提出的監督檢查意見和整改落實資料等。

3.交換意見。檢查組在現場檢查結束後，應與建設單位現場交換意見，做好現場筆錄。

（三）整改落實階段

1.印發監督檢查意見。在現場檢查結束後，及時核實檢查情況，填寫《生產建設項目水土保持監督檢查情況登記表》，並在10個工作日內印發監督檢查意見送達生產建設單位，限期整改。

2.督促整改落實。生產建設單位根據監督檢查意見制定整改方案，落實整改要求，並在收到監督檢查意見20日內將整改情況書面反饋。應督促生產建設單位及時整改，並提供技術指導和工作諮詢。

3.跟蹤落實問效。對生產建設單位整改情況進行檢查，對不能及時落實整改要求的生產建設單位，根據違法事實和情節輕重，按照立案、調查取證、內部審議、告知聽證、處罰決定、送達、執行要求，啟動行政處罰程序。

七、廉政建設

水土保持監督檢查人員要強化廉政意識，杜絕腐敗行為。檢查過程中，監督檢查人員不得索取或收受生產建設單位、水土保持監測單位或相關人員的禮金、禮品、有價證券等，不得利用職務之便向生產建設單位指定或推薦水土保持中介服務機構，或參與有償中介活動。水土保持監測、評估、方案編制等單位應當堅持廉潔、客觀、公正的原則，認真開展本職工作，不得瞞報、漏報、編造數據。