定邊縣教體系統“三查三整治” 工作方案

定邊縣教體系統“三查三整治”

工 作 方 案

根據《榆林市人民政府辦公室關於印發全市教育系統“三查三整治”工作方案的通知》精神，為進一步加強我縣教育綜合治理，集中開展“查學生學籍管理，整治跨片區招生導致大班額問題；查在職教師違規補課，整治校外培訓機構違規辦學問題；查校園周邊環境，整治校園周邊亂象”（以下簡稱“三查三整治”）工作，解決我縣百姓關注的熱點難點問題，努力營造學生健康安全成長環境，特制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神，嚴格落實2021年全國教育工作會議精神和省、市基礎教育工作會議精神，緊扣全縣教體系統大班額、校外培訓機構違規辦學、校園周邊亂象等突出問題，開展專項排查整治活動，深入推進教育領域綜合治理，不斷提升依法治教、依法治校水平，努力為學校健康發展營造良好社會環境，全力推進教育治理體系和治理能力現代化。

二、工作目標

從即日起到秋季學期開學，集中開展為期200天的“三查三整治”行動。消除大班額方面，進一步落實“三長”責任制，到2021年秋季學期開學時，我縣大班額比例控制在2%以內。校外培訓機構治理方面，加大對在職教師違規參與校外培訓機構兼職補課查處力度，加大對無證開展培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓及其他違規開展培訓機構的整改力度，對符合標準的儘快進行辦學許可，對不符合標準的要堅決依法予以停業整頓，直至取締。校園周邊環境治理方面，對校園周邊治安狀況、文化娛樂場所、各類違規經營行為、交通安全等進行全面排查整治，淨化校園周邊環境，保障學生的身體健康和生命安全。

三、重點任務

（一）查學生學籍管理，整治跨片招生導致大班額問題

檢查落實市政府《關於全面落實消除義務教育學校大班額“三長”責任制的實施意見》（榆政辦發〔2020〕21號）工作落實情況。重點排查“三長”責任落實情況，部門協同工作機制建立情況，消除大班額年度建設項目完成情況、目標任務完成情況，對照起始年級入學人數排查學籍異動情況等。集中整治“三長”責任制落實不到位、部門協同工作機制不健全、項目建設進度慢、消除大班額年度目標任務未完成等導致大班額的突出問題。特別整治陽光招生均衡編班執行不力、學籍管理混亂、將生源信息外泄致使人籍分離等現象。整治部分義務教育學校借學校共同體等名義搶奪優質生源、招收插轉生、製造人籍分離，部分普通中國小完成招生任務後違規接收插轉生導致大班額等招生亂象。縣教體局要在5月份前，將本年度城區義務教育學校和幼兒園招生方案報市教育局、縣政府審核備案，並在城區範圍公示。

（二）查在職教師違規補課，整治校外培訓機構違規辦學問題

檢查我縣落實市政府《關於進一步加強新時代中國小教師師德師風建設的實施意見》（榆政辦發〔2019〕40號）、市教育局等五部門下發的《榆林市中國小生校外培訓機構設置基本標準（試行）》（榆政教發〔2019〕127號）和《定邊縣人民政府辦公室關於印發定邊校外培訓機構管理辦法的通知》（定政辦發〔2021〕1號）工作情況。重點排查在職教師“組織、參與有償補課，或為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息”等行為，排查《榆林市中國小生校外培訓機構設置基本標準（試行）》和《定邊縣人民政府辦公室關於印發定邊校外培訓機構管理辦法的通知》規定的校外培訓機構名稱、辦學場所、師資隊伍、培訓科目、教學點設置、資金管理、章程制度及疫情防控等落實情況。整治教育行政部門、學校在治理在職教師從事有償補課工作中的主體責任落實不到位、機制不健全等問題；整治校外培訓機構專項治理過程中有關部門認識不高、責任不明、排查不準、整治不力等問題。集中整治在職教師“組織、參與校內外有償補課及組織、推薦或暗示學生參加校內外有償補課”等師德失範行為；整治校外培訓機構無證培訓、非學科類培訓機構開展學科培訓、超綱超進度培訓、聘用在職教師兼職培訓、違規收取培訓費用、疫情防控和安全措施不落實不規範不達標等突出問題。各學校要在放假前，組織教師集中學習和簽定《榆林市中國小教師師德承諾書》。

（三）查校園周邊環境，整治校園周邊亂象

檢查陝西省社會治安綜合治理委員會等五部門《關於加強中國小幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》（陝教規範〔2018〕4號）和省市場監督管理局《陝西省加強校園周邊食品安全監管十條措施》（陝市監發〔2020〕110號）落實情況，排查校園周邊治安、文化娛樂場所、食品經營場所、交通安全等治理情況。整治安全管理主體責任不到位、部門日常管理職責體系不健全、警校合作機制不完善等問題。集中整治學校周邊“護學崗”建設不齊，上、放學高峯期勤務機制不完善，網吧、電遊室、音像書刊點、彩票店、棋牌室治理不力等問題；整治食品安全承諾制度、食品安全監管信息通報制度、食品安全“吹哨人”制度、高鹽高糖高脂食品風險警示等制度不健全問題，整治校園周邊流動攤販管理、食品生產經營從業人員培訓、食品經營網格化監管、食品抽檢等措施落實不力問題。各學校要認真向學生及家長宣傳，引導每位學生自覺遵守《榆林市學生校外安全倡議書》。

四、實施步驟

“三查三整治”行動分四個階段實施。

（一）安排部署階段（1月16日前）。召開全縣教體系統“三查三整治”專題部署會議，制定具體工作方案，明確排查整治重點及要求。

（二）自查整改階段（1月31日前）。進行全面安排部署，建立和完善工作機制，認真開展“三查三整治”工作。學校和校外培訓機構要明確相關責任人，全面開展自查，做到重點領域全覆蓋。對於發現的問題逐一記錄，能整改的立即整改，不能立即整改的向教體局報告。教體局要逐條建立問題台帳，形成整改方案。

（三）督查整改階段（2月1日至3月30日）。根據整改方案，全面開展督查工作，逐條整改落實，保證“三查三整治”行動取得實效。

（四）整改提升階段（4月1日至9月10日）。縣政府、教體局適時組織“回頭看”，對整改不到位或整改後反彈現象持續跟進。總結“三查三整治”行動工作經驗，推廣典型案例，構建教育綜合治理長效機制。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加強組織領導。“三查三整治”行動是迴應百姓訴求、治理教育亂象、淨化教育生態、推進全縣基礎教育高質量發展的有效舉措，全縣各部門、各單位要站在講政治的高度，結合當前鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，結合貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，追問初心，擔當使命，全力推進教育治理體系和治理能力現代化。縣政府成立以主管副縣長為組長、各相關部門負責同志為成員的工作領導小組，切實加強對我縣“三查三整治”工作的組織領導，壓實整改責任，落實整改任務。縣教體局要積極履行主體責任，協調組織開展好“三查三整治”行動。對於消除大班額，以教體局牽頭為主實施；對於校外培訓機構違規辦學治理，由教體局牽頭，市場監管、公安、城市管理執法等部門配合實施；對於校園周邊環境治理，建立教育、公安、市場監管、城市管理執法等部門聯動工作機制，凝聚工作合力，形成長效機制。

（二）加強統籌部署，夯實工作責任。各部門要在認識上找差距、工作上找短板、措施上找弱項、落實上找問題、安全上找盲點，圍繞2021年工作計劃和發展規劃，堅持統籌實施、組合推進，全面強化依法治教。要嚴格按照“細之又細、嚴之又嚴、實之又實”的要求，加大工作力度，全面細緻排查各類安全隱患，切實做到不留死角、不留盲區、不走過場；對發現的隱患和問題要堅決實行“零容忍”，該停止的立即停止，該整改的立即整改，該處理的嚴肅處理，確保整治工作取得實實在在的成效。

（三）強化督導考核，嚴肅問責排查整治不力現象。“三查三整治”行動期間，縣政府將對各部門、各單位綜合治理開展情況進行明查暗訪，並將督查情況在全縣範圍內通報。同時，將“三查三整治”工作情況納入年度目標責任考核，加大考核和責任追究力度，對認識不足、治理不力、造成嚴重負面影響的單位，縣政府將通報批評，並嚴肅追究主要領導責任，年度目標責任考核實行一票否決。

（四）加大宣傳力度，營造教育系統良好政治生態。各部門、各單位要充分利用官方網站等網絡和新媒體，以專題形式全面、準確宣傳黨的教育方針、科學教育觀念和推進教育綜合改革的系列重大決策部署，以典型案例形式大力宣傳“三查三整治”行動中湧現出的先進單位、榜樣個人，以教師師德承諾書、家長理性選擇校外培訓機構倡議書、學生校外安全倡議書等形式，加大對老百姓關注的熱點難點問題治理的宣傳力度，主動發聲，引領輿論，講好教育故事，營造風清氣正的教育環境。

附件：《定邊縣教育系統“三查三整治”工作領導小組》

附件

定邊縣教育系統“三查三整治”工作領導小組

為推動全縣教育系統“三查三整治”工作順利開展，經縣政府同意，決定成立定邊縣教育系統“三查三整治”工作領導小組。

組  長：王彥強   副縣長

副組長：蔣登峯   縣教體局局長

        姚萬紅   縣政府正科級督查專員

成  員：雷睿翔   縣委宣傳部常務副部長 

曹文平   縣紀委第三綜合派駐紀檢監察組組長

王  斌   縣發改科技局副局長

謝淳楊   縣公安局副局長

葉肖雄   縣人社局副局長

張淵博   縣財政局總經濟師

彭虎程   縣交警大隊教導員

何紅飛   縣衞健局黨組成員

孫常青   縣資源規劃局副局長

韓  瑛   縣住建局副局長

張生文   縣民政局副局長

樑小寧   縣文化和旅遊文物廣電局副局長

高牛寶   縣市場監管局副局長

高小平   縣教體局副局長

呂宏斌   縣教體局副局長

李立輝   縣教體局副局長

劉午亭   縣教體局黨組成員、工會主席

喬海軍   縣城市管理執法大隊大隊長

韓世權   定邊縣教育質量評估監測中心主任

領導小組辦公室設在縣教體局，辦公室主任由蔣登峯同志兼任。