為進一步擴大消費內需，激活消費潛力，拉動社消零增長，根據《關於抓好市委七屆第208次常委會（擴大）會議重點工作部署落實的通知》（汕尾委辦〔2021〕9號）的任務分工，制定本工作方案。
一、工作目標
全面貫徹新發展理念，立足擴大內需，激活消費潛力，提升消費規模，加快培育壯大更多商貿市場主體，促進我市消費市場經濟總量壯大，走出汕尾路徑，完成市委、市政府定下的社消零增長8%、培育25家批發零售業限上企業的任務目標，力爭實現社消零增速排名穩步提升。
二、主要工作措施
（一）多措並舉激活消費。
1.推廣電商直播模式。大力推進電子商務進農村示範縣建設，充分利用已建成的10個淘寶鎮4個淘寶村的示範作用，推動各縣（市、區）開展“網紅直播帶貨”等新型營銷模式，以現有直播基地為基礎，建設本地名優產品集中展示交易中心。鼓勵引導企業最大限度利用線上和線下實體店兩大資源，拓寬銷售渠道。組織電商直播節促銷活動，適時舉辦“線上線下年貨節”促銷費活動、汕尾荔枝網上促銷活動”、“汕尾市網貨年貨展銷會”、“2021年‘保生產、促消費’陸豐農特產品大型展銷會”等電商直播節活動，拉動消費內需增長。培訓直播人才，通過專業直播培訓機構，大力培養一批專業對口的人才資源，充分發揮直播行業經濟推動作用。[各縣（市、區）人民政府，市商務局、市農業農村局按職責分工負責]
2.組織開展主題消費促進活動。大力支持企業節慶時機開展惠民促銷活動，引導企業通過節日擴大消費的主旋律，把品質生活、讓利惠民、誠信興商等理念有機地結合在一起，推動消費市場持續改善。適時舉辦汕尾市“汽車消費節”巡迴展暨誠信興商宣傳活動、汕尾市消費促進月暨“家520購物節”活動、“汕尾市特色產品展”、“123買年貨”等促消費主題活動，擴大消費的有效供給。積極搭建促消費平台，促進實體銷售增長。對於符合消費促進條件的企業根據《關於印發<汕尾市加快發展流通促進商業消費的若干措施>的通知》（汕商務字〔2020〕99號）相關規定給予扶持。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市農業農村局、市文化廣電旅遊體育局按職責分工負責]
3.挖掘汽車消費潛力。鼓勵引導汽車銷售企業開拓農村市場，鼓勵汽車行業協會、大型汽車銷售企業組織汽車展銷活動，對開展汽車展銷活動達到規模條件的，按照《關於印發<汕尾市加快發展流通促進商業消費的若干措施>的通知》（汕商務字〔2020〕99號）相關規定給予支持。推廣新能源汽車應用，加強充電樁建設力度，滿足居民對於新能源汽車充電的迫切需求。加大城鎮老舊小區的改造升級，增加停車位，支持城鎮老舊小區充電樁“擴容”，推動新能源汽車消費。[市商務局、市發展和改革局、市住房和城鄉建設局、各縣（市、區）人民政府按職責分工負責]
4.擴大文化休閒旅遊消費。塑造特色文化旅遊新品。打造一批覆蓋全市、帶動全域、延伸周邊的旅遊線路。統籌推進南粵古驛道、古村落、紅色革命遺址保護和連線開發，重點打造革命老區“紅色”旅遊品牌，打造鄉村旅遊新亮點，指導一批條件成熟的鄉村旅遊點創建3A級紅色旅遊景區，做大做強紅色旅遊品牌。提升紅海灣旅遊景區整體基礎設施質量，支持保利金町灣旅遊區創建4A級旅遊景區和地中海度假村項目建設。適時開展汕尾市文旅促消費系列活動，重點舉辦“金町灣之夜”文旅系列活動、汕尾海膽美食節、陸河“世外梅園”梅花節系列活動、第五屆“紅海灣杯”磯釣國際精英邀請賽等促消費活動，增強遊客體驗感。推廣全域旅遊、多業融合、智慧文旅模式，通過數字化轉型、發展平台經濟等，釋放文旅消費潛力。[各縣（市、區）人民政府，市文化廣電旅遊體育局按職責分工負責]
5.推動商業步行街、商圈改造提升。結合區域發展佈局打造特色商圈，改造提升特色商業步行街，推動三馬路等商業街升級改造，尤其是推進三馬路改造提升項目落實到位,全力優化三馬路商業街消費環境。有條件的縣（市、區）可結合實際對商業步行街、商圈的基礎設施、交通設施、信息平台和誠信體系等新建改建項目予以支持，統籌商業街區與交通網絡，改造提升周邊道路慢行交通系統，引導公交線網與商業街區銜接，在條件允許的情況下拓展步行空間，構建地面與空中、地下一體的立體步行體系，便於客流集聚和疏散。在符合公共安全的前提下，支持具備條件的商業街區開展户外營銷，營造規範有序、豐富多彩的商業氛圍，提升城市商業活力。[市商務局、市自然資源局、市住房和城鄉建設局、市交通運輸局，各縣（市、區）人民政府按職責分工負責]
（二）積極擴大有效投資。
6.加強擴大有效投資工作力度。統籌協調好公共投資與公共消費的關係，根據《汕尾市項目推進、投資及服務業專班工作方案》的工作要求，持續謀劃儲備強基礎、增功能、利長遠的重大項目，充實“十四五”重大項目庫，加強推進重點項目建設，及時梳理擬實施的重大項目，做好項目前期審批，緊跟項目建設進度，推進項目有效完成。加大投資補短板、調結構的力度。加快補齊基礎設施、市政工程等領域短板。擴大製造業設備更新和技術改造投資。加強宏觀指導、統籌好產業佈局，聚焦節能環保、新一代信息技術、生物、新能源等領域，擴大高技術產業和戰略性新興產業投資。合理增加公共消費，在發揮好投資補短板作用過程中，要有效引導財政資金更多向教育、醫療、社保等領域的即期消費支出和相關消費性投資傾斜，適度增加政府公共消費投入的財政資金保障，解決市民消費後顧之憂，從而拉動消費內需增長。[各縣（市、區）人民政府、市發展和改革局、市財政局按職責分工負責]
（三）加快培育壯大商貿市場主體。
7.加強限上批發零售企業培育。根據《汕尾市人民政府辦公室關於印發汕尾市推進個體工商户轉型升級為企業工作實施方案的通知》（汕府辦〔2020〕41號）的工作要求，加強推進個體工商户轉型升級為企業工作力度。加強批發零售企業清理清查力度，大力培育市場規模主體。對達到限額以上的批發、零售企業首次納入統計系統，以及限額以上大型批發、零售企業擴大規模等情況，按《汕尾市人民政府辦公室關於印發落實2021年“四上”企業培育責任分工方案的通知》（汕府辦函〔2021〕55號）和《關於印發<汕尾市加快發展流通促進商業消費的若干措施>的通知》（汕商務字〔2020〕99號）相關規定給予獎勵。完成市政府下達的培育限上批發零售企業25家的任務，培育壯大市場主體。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市統計局、市財政局、市文化廣電旅遊體育局、市市場監督管理局按職責分工負責]
8.加強市場主體綜合治理。完善企業信用評價和獎懲制度，完善“信用汕尾”網站建設，為公眾提供信用信息一站式查詢和消費預警提示服務。開展信用分類管理，豐富信用應用場景。開展誠信示範企業建設，營造誠信興商氛圍。開展產品質量監督抽查,嚴厲打擊發布虛假廣告等違法行為。推行“放心消費承諾”活動，鼓勵經營者結合自身經營情況，按照有利於消費者的原則，開展“線下無理由退貨承諾”活動。嚴格質量監管，按照有關法律法規規定，完善商品召回、退賠機制、投訴處理機制，落實線上線下同款同價，打造放心消費示範單位，以點帶面，推動全市放心消費示範單位創建工作。[市發展和改革局、市市場監督管理局、市商務局、各縣（市、區）人民政府按職責分工負責]
（四）構建現代流通體系。
9.推動農產品批發市場轉型提升。各縣（市、區）結合本地實際，重點推進屬地農產品批發市場改造提升，基本建成佈局合理、功能完善、設施配套的農產品市場網絡體系。加大招商引資力度，引進、建設能幅射粵東、服務大灣區的大型農產品批發市場項目。[各縣（市、區）人民政府，市商務局、市市場監督管理局、市農業農村局按職責分工負責]
10.推進農貿市場的改造升級。結合創文創衞工作，繼續推進農貿市場環境提升，按照《標準化菜市場設置與管理規範》要求，全面推進農貿市場硬件設施改造升級，改善市場環境，營造衞生整潔、功能完善、食品安全、市場繁榮的良好消費購物環境，帶動市民消費。[各縣（市、區）人民政府、市商務局、市市場監管局、市住房和城鄉建設局]
11.提升流通發展方式。鼓勵和引導企業創新轉型，立足於數字化，線上線下相融合，推動零售網點拓展業務，發展連鎖經營及特許經營模式，促進銷售渠道下沉，促進商品流通。[各縣（市、區）人民政府，市商務局按職責分工負責]
12.推進現代物流體系建設。編制汕尾市物流專項發展規劃、汕尾市物流產業實施方案，推進陸河縣粵運汽車客運站、紅海灣開發區旅遊區汽車客運總站工程等客貨運輸項目規劃建設；在我市特色農產品優勢區和生鮮農產品主產區，建設農產品冷鏈物流產地網，打通冷鏈物流“最先一公里”，加快推進省供銷社直屬企業廣東新供銷天業冷鏈集團公司的“汕尾馬宮冷鏈物流中心項目”、華僑冷鏈項目建設，推動陸河冷鏈項目動工，加快海豐、陸豐項目的選址建設；加強電商與快遞物流基礎設施網絡建設，優化農村快遞資源配置，健全以縣級分撥中心、鄉鎮快遞節點、村級公共服務點為支撐的農村配送網絡，鼓勵在村郵站疊加快遞和電子商務服務功能。構建市-縣-鎮-村快捷便捷的現代化四級物流體系。[市交通運輸局、市供銷合作聯社、市發展改革局、市商務局、市農業農村局、市郵政管理局按職責分工負責]
三、工作要求
（一）加強組織領導。市級相關部門要細化政策舉措，確保各項工作落實到位。各縣（市、區）要把擴大內需激活消費工作擺在更加突出的位置，加快制定具體實施方案。市級相關部門要加強對本工作方案落實情況的督促檢查，推動各項任務落到實處。
（二）及時做好總結工作。各縣（市、區）及市直有關部門要做好相關工作落實，及時將工作情況於每季度25日前報送市商務局（郵箱： 聯繫電話：3362706）。
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