根據市委統一部署，X月XX日至X月XX日，市委掃黑除惡第二專項巡察組對XX縣進行了巡察，X月XX日巡察組將巡察意見向我縣進行了反饋。巡察組實事求是、客觀公正地指出了我縣在掃黑除惡專項鬥爭工作中存在的問題和不足，有針對性地提出了整改意見和建議。為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，我鎮黨委、政府對巡察反饋意見高度重視，針對市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋情況，認真研究整改措施，特制定以下整改方案。
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設結合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態勢，又有效剷除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，自覺把掃黑除惡作為重大政治任務抓緊抓好，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭這場硬仗，不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，維護社會和諧穩定。
二、整改目標
以落實市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋意見為契機，按照中共中央、國務院《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》精神以及省委、市委、縣委掃黑除惡專項鬥爭工作會議精神要求，緊密結合實際，進一步細化方案，有計劃、有步驟地推進實施，力爭通過全鎮上下不懈努力，使我鎮黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，人民羣眾安全感、滿意度明顯提升，黑惡勢力“保護傘”得以剷除。以“零容忍”態度，出重拳、下重手，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢，打造共建共治共享的社會治理格局，為赤光實現高質量發展營造良好的社會環境，最大限度贏得人民羣眾對黨和政府的信任。
三、組織領導
為切實加強對市委掃黑除惡第二專項巡察組巡察XX反饋意見整改落實工作的領導，經鎮委、鎮政府研究，決定成立XX鎮落實市委掃黑除惡第二專項巡察組巡察反饋意見整改工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，負責落實市委掃黑除惡第二專項巡察組巡察反饋意見整改工作的綜合協調、督導考核等日常工作。領導小組辦公室設在鎮掃黑除惡辦，由XXX同志兼任辦公室主任，XXX、XXX同志兼任辦公室副主任。
四、整改步驟
整改時間為2019年X月XX日至X月XX日，分三個階段進行。
第一階段：研究部署階段(X月XX日至X月XX日)。召開鎮黨委班子會議、鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議、鎮掃黑除惡專項鬥爭工作推進會，研究部署落實巡察反饋意見，制定整改方案和整改措施，明確責任領導、責任單位、整改時限。
第二階段：集中整改階段(X月XX日至X月XX日)。由鎮分管領導牽頭組織有關單位召開會議，深刻剖析問題產生的原因，認真細緻落實整改措施，深入開展整改工作，建立健全各項長效機制，確保整改取得實效。
第三階段：總結提升階段(X月XX日至X月XX日)。由各責任領導對照責任清單，對整改完畢的問題開展“回頭看”，梳理規章制度，每一項建立一份整改落實檔案，鞏固整改成果，接受市委掃黑除惡第二專項巡察組回訪檢查。請各村各成員單位分別於X月XX日、X月XX日、X月XX日將整改工作開展情況報鎮掃黑除惡辦;於X月XX日前向鎮掃黑除惡辦報送整改情況總結。
五、整改內容
市委掃黑除惡第二專項巡察組對我縣掃黑除惡專項鬥爭工作指出了四個方面10個問題，全鎮各村各部門要切實把落實整改工作作為當前一項重要政治任務，按照市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋意見，認真落實鎮委對整改工作的安排部署，逐項抓好落實，確保各項整改任務全面落到實處。
(一)堅持黨的領導方面
1.整改事項：一些村及鎮各成員單位在貫徹落實掃黑除惡專鬥爭中主體責任缺失，工作流於形式，措施落實不到位。
責任單位：各村、各成員單位;
責任領導：各村、各成員單位主要負責同志;
整改時限：
整改措施：一是提高政治站位，增強全鎮黨員幹部的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把嚴明黨的政治紀律和政治規矩放在首位，旗幟鮮明地堅持黨對掃黑除惡專項鬥爭的領導，把掃黑除惡專項鬥爭作為重大政治任務抓緊抓好。二是各村各部門要迅速召開掃黑除惡專項鬥爭工作推進會，對專項鬥爭工作進行再動員、再部署、再落實，更加深入迅速全面地傳達、學習、部署中央關於掃黑除惡專項鬥爭的最新精神，認真貫徹“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”要求，並將掃黑除惡的上級精神部署要求，傳達到基層幹部羣眾。三是壓實主體責任，加大對掃黑除惡專項鬥爭工作督導和問責力度，深入各村、各單位對掃黑除惡專項鬥爭開展情況進行督導檢查，推動各單位、各村(居)壓實主體責任，對重視不夠、責任不清、分工不明、措施不力的，督促限期整改。堅持失責必問、問責必嚴，對有黑不打、有惡不除，羣眾反映強烈的，問題長期得不到解決的，以及對“保護傘”懲治不力的進行嚴肅問責。
2.整改事項：部分基層黨組織軟弱渙散，基層治理沒有與掃黑除惡專項鬥爭緊密結合。
責任單位：各村、鎮委組織辦、鎮司法所;
責任領導：各村、鎮委組織辦、鎮司法所主要負責同志：
整改時限：
整改措施：一是加大線索排查和檢查力度，對村級管理混亂、矛盾糾紛比較突出、基層黨組織建設不力、存在弱化虛化問題，從而導致黑惡勢力乘虛而入、繁衍滋生的村(居)進行地毯式摸排。二是下大力整頓軟弱渙散黨組織，堅持因村施策、強力推進、標本兼治，堅決啃下硬骨頭，切實解決“老大難”問題，確保應換盡換。三是夯實基層組織建設，堅持邊掃邊治邊建，精心選好村(居)“兩委”的“帶頭人”。大力選拔黨性強、能力強、改革意識強、服務意識強的黨員擔任村黨組織書記，堅決防止“村霸”、涉黑涉惡等人員插手基層事務、進入村(居)幹部隊伍。四是結合掃黑除惡專項鬥爭，大力抓好村幹部法制宣傳教育，把法制教育推廣到每村每户。
3.整改事項：鎮紀委在掃黑除惡專項鬥爭中的履行監督執紀問責不到位。
責任單位：鎮紀委;
責任領導：XXX同志;
整改時限：
整改措施：一是以發生在羣眾身邊的黨員幹部和其他行使公權力的公職人員涉黑涉惡腐敗問題、黨員幹部和其他行使公權力的公職人員充當黑惡勢力“保護傘”問題、職能部門及工作人員推動掃黑除惡專項鬥爭工作不力問題為突破口，堅持問題導向，全面摸清涉黑惡腐敗和“保護傘”問題線索，找準掃黑除惡與反腐“拍蠅”工作的結合點。二是全面落實掃黑除惡專項鬥爭監督檢查、執紀問責工作，對各村各成員單位在掃黑除惡工作中不作為、慢作為、放縱包庇黑惡勢力、對掃黑除惡工作不積極、態度不堅決、工作不紮實、敷衍應付，對黑惡勢力不調查不處理、干擾和阻礙涉黑涉惡案件處理、工作流於形式、線索排查滯後的迅速啟動問責。三是把懲治涉黑涉惡腐敗問題作為落實全面從嚴治黨監督責任的重要內容，擺上重要議事日程，把專項鬥爭和基層黨的建設、作風建設和淨化基層政治生態結合起來，積極探索防治涉黑惡和涉腐敗問題的長效機制，推動全面從嚴治黨向基層延伸。
(二)宣傳發動方面
1.整改事項：宣傳工作力度不夠。
責任單位：各成員單位、鎮掃黑除惡辦;
責任領導：各成員單位、鎮掃黑除惡辦主要負責同志;
整改時限：
整改措施：一是把X月作為掃黑除惡專項鬥爭宣傳月，全面開展掃黑除惡專項鬥爭集中宣傳活動，由鎮掃黑除惡辦聯合相關職能部門，集中利用1個月時間，在鎮墟、重點村開展宣傳活動，壯大掃黑除惡鬥爭宣傳聲勢、擴大專項鬥爭影響。二是各成員單位都必須開展各部門、各領域掃黑除惡專項宣傳活動。比如，水利部門開展嚴厲打擊非法採沙和河道治理宣傳活動。國土部門開展嚴厲打擊非法買賣土地、非法侵佔土地宣傳活動。市場監管部門發動集貿市場、商户利用LED顯示屏對掃黑除惡標語進行重點播放宣傳。教育部門將掃黑除惡宣傳延伸至學校，開展“小手拉大手”宣傳活動，印發宣傳資料發至每一個學生及家長，並結合法制教育、禁毒宣傳、預防校園欺凌等內容在學生羣體中廣泛開展法制宣傳教育活動，等等。三是在各部門大張旗鼓開展線索舉報獎勵宣傳活動，印發宣傳資料、張貼宣傳標語。同時，充分利用新媒體宣傳本部門、本領域《掃黑除惡專項鬥爭線索舉報懸賞通告》，設立舉報電話、舉報郵箱，發動羣眾舉報線索，形成濃厚工作氛圍。
2.整改事項：動員發動工作不到位。
責任單位：各村、各成員單位;
責任領導：各村、各成員單位主要負責同志;
整改時限：
整改措施：各村各成員單位參照鎮宣傳方式，深入到農村、社區開展掃黑除惡法治宣傳活動，提高村民對掃黑除惡專項鬥爭的知曉度、認知度，重點宣傳掃黑除惡專項鬥爭的相關政策和法律法規，引導廣大人民羣眾積極檢舉、揭發、舉報黑惡犯罪，提供黑惡犯罪線索，引導廣大人民羣眾在面對黑惡勢力時勇敢拿起法律武器維護自身的合法權益。
(三)線索排查方面
1.整改事項：絕大部分成員單位和村線索排查不夠深入，主動排查線索較少。
責任單位：各村、各成員單位;
責任領導：各村、各成員單位主要負責同志;
整改時限：
整改措施：一是各村各部門組織開展集中滾動排查，發動羣眾舉報，對近年來負面影響較大的信訪案件、公安機關辦理的惡性刑事治安案件，職能部門偵辦的職務犯罪等案件中進行串並分析，對重點地區、行業、領域進行摸排，動態掌握涉黑涉惡線索，徹底摸清底數。二是嚴格落實摸排責任。各村各單位主要負責同志要充分認識掃黑除惡對促進各級各部門工作的重要意義，親自研究部署涉黑惡線索摸排工作，把摸排責任落實到各班子成員，再落實到各部門各村，形成一級對一級負責，層層有壓力，層層有動力的責任體系;要克服害怕揭短露醜的思想，牢固樹立政治意識、大局意識，勇於提供涉黑惡犯罪線索。三是嚴密組織深挖細查。要在全面摸排的基礎上，按照屬地管理和“誰主管，誰負責”的原則，對本轄區、本行業內的黑惡勢力線索進行摸排;重點針對10類黑惡勢力和犯罪嫌疑人，逐村、逐行業、逐場所，逐條對照過篩子;要充分發動羣眾提供線索，廣泛張貼上級有關部門和本部門《懸賞通告》，鼓勵廣大人民羣眾檢舉揭發。對我鎮存在苗頭性的非法採礦、偷採河沙、侵吞專項資金、侵佔土地、非法買賣土地、高利放貸、亂搭亂建、校園霸凌、欺行霸市等問題線索要開展深入排查;對徵地拆遷領域、建築工程領域、招投標領域、黃賭毒現象和娛樂場所要進行重點排查，發掘有效線索。整改期間，全鎮各成員單位每月需至少摸排2條有效線索;派出所每月需至少摸排2條有效線索;四是從往年涉及人身傷害、命案的案件進行倒查，排查涉黑惡案件線索;從以往村“兩委”幹部選舉情況倒查是否存在拉幫結派、宗族矛盾、橫行鄉里等情況;對涉黑涉惡幫派刑事案件在逃人員加大追逃力度;對個別村幹部參與涉黑惡犯罪案件進行“回頭看”。五是嚴肅進行責任查究。對線索排查中存在工作敷衍、工作不到位、隱瞞不報的情況，按照有關規定視情況對有關村、有關單位及第一責任人、直接責任人進行責任追究。
2.整改事項：線索管理不規範。
責任單位：鎮掃黑除惡辦;
責任領導：XXX同志;
整改時限：
整改措施：對線索管理實現規範化、制度化。嚴格按照《XX市掃黑除惡專項鬥爭案件線索管理辦法》加強線索管理，嚴格線索登記、流轉、交辦、督辦等環節流程，明確專人負責，建立專項台賬，實行“痕跡化”管理，詳細記錄線索來源、辦理進度和移交去向。
(四)制度建設等其他方面
1.整改事項：鎮各成員單位、村(居)在掃黑除惡專項鬥爭沒有健全議事協調機制。
責任單位：各村、各成員單位;
責任領導：各村、各成員單位主要負責同志;
整改時限：
整改措施：一是建立鎮掃黑除惡專項鬥爭領導小組聯席會議機制，定期進行溝通協調。每月至少召開1次領導小組聯席會議，定期溝通情況、交辦線索、研究對策、解決問題，確保信息、線索共享，案件查辦同步，合力推進掃黑除惡監督執紀問責等相關工作。指定專人負責對接聯席會議的議定事項、會後各項工作落實跟進等，確保溝通有效。二是各村各單位參照鎮做法，建立本村和本單位聯席會議，對本村、本領域掃黑除惡專項鬥爭中出現的問題及時進行有效的溝通解決，確保各項工作措施能真正有效地落實到各村(居)、站所等基層單位。
2.整改事項：工作責任制不落實。
責任單位：各村、各成員單位;
責任領導：各村、各成員單位主要負責同志;
整改時限：
整改措施：一是及時貫徹上級工作部署、完善工作台賬，對中央、省委、市委、縣委和鎮委的會議精神及工作要求及時傳達、及時部署，確保落實到基層。二是強化定期督導、通報制度。切實加大對各村各單位的全面督導工作，對照中央和省市縣工作要求，切實查找工作中存在的突出問題和薄弱環節，深入進行查擺，及時進行總結，嚴肅進行通報，督促有關部門及時進行整改，以督導結果作為各村各單位綜合考核評價的重要依據。
3.整改事項：部門之間對“黑惡”認定標準尚未統一思想，缺乏溝通協調。
責任單位：鎮紀委、鎮委組織辦、派出所、鎮掃黑除惡辦;
責任領導：鎮紀委、鎮委組織辦、派出所、鎮掃黑除惡辦等單位主要負責同志;
整改時限：
整改措施：建立紀檢、組織、派出所等部門案件會商機制，定期開展會商工作，解決黑惡勢力犯罪案件辦理中的疑難問題，及時掌握案件辦理情況。
六、工作要求
(一)強化領導，紮實整改。各村各部門要把落實市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋意見整改工作作為一項重大政治任務，擺在突出位置，制定本村、本部門貫徹落實市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋意見的整改方案，成立整改工作領導小組，成立掃黑除惡專班，認真研究解決整改工作人員力量和經費保障等重要問題，為專項鬥爭順利開展提供可靠保障，旗幟鮮明支持和保障政法機關依法辦案，支持紀檢部門和政法部門深挖徹查“保護傘”，支持有關部門依法履職。各包村領導要高度重視，定期到掛鈎聯繫的村和分管的部門督導掃黑除惡專項鬥爭和巡察反饋意見整改工作。要牢固樹立“一盤棋”思想，各有關單位密切配合、通力協作，對市委反饋意見中涉及本鎮的相關問題進行深入整改，努力形成齊抓共管、綜合治理的工作格局。對整改所列清單，凡具備整改條件的，馬上整改;通過努力能夠解決的，限期整改;受客觀條件限制一時解決不了的，在一定範圍內説明情況，並積極創造條件，採取得力措施逐步解決。針對整改過程中出現的新情況、新問題，要及時研究部署，尋求有效解決辦法，提出具有針對性的措施，確保整改工作高效、有序開展。
(二)強化督導，嚴肅問責。及時開展專項督查，全面評估落實市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋意見整改成效，整改結束後對各單位的整改落實情況進行通報。對因重視不夠、打擊不主動、整改不徹底，導致落實市委掃黑除惡第二專項巡察組反饋意見整改成效不明顯的，按照有關規定實行“一票否決”權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。對應整改而沒有整改的，按照有關規定追究相關領導、相關人員責任。
(三)強化宣傳，依靠羣眾。要綜合運用傳統媒體和新媒體，不斷壯大正面宣傳聲勢，充分展示我鎮掃黑除惡的決心和成效，在全社會營造同仇敵愾、人人喊打的濃厚氛圍，進一步增強人民羣眾同黑惡勢力做鬥爭的信心。切實加強輿論引導，做好法律政策宣講、解疑釋惑等工作，進一步發動人民羣眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索，並及時核查反饋實名舉報，做到件件有迴音，嚴格落實保護措施，以實際行動取信於民，確保掃黑除惡專項鬥爭始終順應羣眾意願、得到人民羣眾的支持和認可。
(四)舉一反三，建章立制。要建立健全各類規章制度，不斷鞏固和擴大整改成果，形成相互銜接、相互配套的長效工作機制，真正使整改過程成為不斷增強人民羣眾獲得感、幸福感、安全感，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎。
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