縣長在全縣農業税徵收工作會議上的講話提綱

縣長在全縣農業税徵收工作會議上的
講　話　提　綱

同志們：
今天的這次會議是經縣委、縣政府研究，決定召開的一次非常重要的會議。會議的中心任務是：充分認識當前農業税徵收工作面臨的緊迫形勢，廣泛發動，全民動員，精心安排，周密部署，確保圓滿完成農業税徵收任務。剛才，書記和縣長分別就農業税徵收工作講了意見，講得很好，很具體，具有較強操作性，我完全同意。會上還下發了縣政府《關於確保完成農業税任務的通知》和縣紀委、縣監察局《關於嚴明紀律確保農業税徵收工作順利進行的通知》等文件。希望大家認真學習，抓好貫徹落實。
當前，全縣夏收工作已基本結束，農業税徵收工作成為全縣最為緊迫的一項工作任務。為推進農業税徵收工作順利進行，我講三點意見。
一、提高思想認識，切實增強做好農業税徵收工作的責任感和緊迫感
2000年，我縣被省委、省政府確定為農村税費改革試點縣。幾年來，經過全縣上下共同努力，紮實工作，不斷總結經驗，查找不足，探索出一條減輕農民負擔、規範農業税費制度的有效途徑，税費改革工作取得了顯著成效。2003年，全縣農民負擔總額4616萬元，比1999年的6076萬元減少1460萬元，減負比例達24.03%，人均負擔91元，比改革前減少30元。
今年以來，為恢復和發展糧食生產，促進農民增收，中央制定了對種糧農民實行直接補貼、良種補貼等一系列扶持政策。全縣各級各有關部門按照中央、省、市的要求，及時安排部署，精心組織實施，認真落實各項政策，取得了明顯成效。截至5月底，全縣糧補工作全部結束，補貼資金696.8萬元已全部發放到農民手中，廣大農民普遍歡迎，社會反響強烈，發放工作平衡有序，沒有發生一起因糧補而上訪影響社會穩定的事件。在這樣時間短、工作量大的情況下，能取得這樣的成績，與各級各有關部門高度重視、認真負責、紮實工作是分不開的。總起來講有三方面明顯特點：一是強化組織領導。縣、鄉均成立了直補領導小組，實行行政首長負責制，明確了責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的立體領導組織網絡；
二是嚴格落實政策。財政、農業等有關部門制定了周密細緻的工作方案，嚴格落實了補貼政策，制定了合理的補貼標準。三是廣泛接受監督。整個過程實行“陽光操作”，規範程序和手續，對農户的補貼標準、面積和金額全部對村為單位進行張榜公佈，對補貼資金嚴格管理，專款專用，封閉運行。可以説整個過程公開透明，應該説成績來之不易，各鄉鎮村和有關部門的同志們付出了心血，做了大量艱苦的工作，在此我代表縣委、縣政府向大家表示感謝。
降低農業税税率將是當前我們落實國家税費改革政策的又一重要工作。據測算，我縣農業税税率降低3個百分點後，可減輕農民負擔1994萬元；
再加上發放的補貼資金696.8萬元，農民負擔將比去年減輕2690.8萬元，與改革前相比，農民負擔總額減少4150萬元，人均減少83元，畝均減少54元，減幅比例達到58%。農民負擔大大減輕，在一定程度上緩和了農民情緒，對我們開展農業税徵收定會產生積極的推進作用。
近年來，雖然我縣經濟發展形勢總體看好，項目建設方興未艾，農業結構調整穩步推進，但受國家宏觀政策特別是税收分成政策和縣域經濟發展基礎較為薄弱等因素的影響，地方可用財力依然不足，財政狀況捉襟見肘。今年下半年，公務員正常滾動升級及人增百元的擇機出台；
離休老幹部醫療保險；
文明生態村建設；
中國小危房改造；
朝陽路續建工程等，清償部分舊欠等項目的支持，將會進一步增加財政壓力。農業税降低3個百分點，中央轉移支付的額度、時間尚無確切説法。如不能按時間足額落實，全縣的資金週轉、預算支出即將出現十分被動局面。為此必須加大收入力度，務求做到應收盡收。我縣作為農業大縣，工業經濟尚不夠發達，農業税收在縣級財政中佔有較大比重，是地方可用財力的重要來源，對保證全縣公教人員工資正常發放和黨政機關正常運轉，維護全縣社會穩定都具有重要意義。
因此，各鄉鎮、縣直各部門要站在全縣大局高度，站在踐行“三個代表”重要思想的高度，充分認識做好農業税徵收工作的重要意義，增強責任感和緊迫感，充分借鑑直補工作經驗，務求把降低農業税率的政策落到實處，依法足額將應徵税款徵收到位，為縣委、縣政府保好駕，護好航。
二、突出工作重點，全力打好農業税徵收攻堅戰
農業税徵收工作政策性強，牽涉面廣，工作難度大，要求時限緊，必須着力做到以下幾方面。
一是宣傳發動要到位。鄉村兩級要利用宣傳車、板報、標語、廣播喇叭等各種宣傳工作大造聲勢，廣泛宣傳農業税徵收工作的意義、政策調整情況，多形式、多層次、多渠道宣傳依法徵收農業税的有關法律法規，營造徵收工作強大輿論氛圍。特別是對計税土地面積、税率、納税額等計税要素，要通過張榜上牆公佈於眾，接受廣大羣眾監督，使羣眾心理明白，底碼清楚。鄉村兩級還要組織一批精通政策、熟悉業務、擅長做羣眾工作的明白人進村及入户耐心講解政策，糾正羣眾片面認識，激發其依法納税意識。電視台要在徵收期間開闢依法徵收專欄，把縣政府致全縣農民的一封信滾動播出，並每天通報徵收進度，報道正反典型，彰先策後，在全縣形成你追我趕的競爭氛圍。
二是工作組織要到位。目前，夏徵工作迫在眉睫，各級各部門必須精心組織，集中徵收。各鄉鎮要因地制宜制定切實可行的徵收方案，針對各自實際，分析情況，研究辦法，使徵收工作有計劃、有步驟的順利開展。要抓住集中徵收的有利時機，依託強大的徵收氛圍，乘勢而上，確保徵收入庫任務的完成。
三是政策落實要到位。今年農業税率降低了3個百分點，這條政策的落實情況，直接關係到農業税徵收工作能否順利進行，我們要將此作為最關鍵的環節來抓，各鄉鎮必須要按全縣統一安排，嚴格掌握政策，吃透精神，制定好工作方案，解決好推進過程中可能遇到的新情況、新問題，做好對農民的疏導工作，務求政策落實到實處。
四是依法行政要到位。農業税徵收工作情況複雜，必須按照法定程序，規範操作，堅持依法行政，依法徵收。一是要抓好政策培訓。整個徵收任務的完成，需要鄉村兩級幹部逐户面對農民做好工作。要通過集中培訓、以會代訓等靈活多樣的方法，使徵税人員熟練掌握政策法規，精通税額的計算方法、徵收程序，恰當運用減免税政策，正確使用各種農税文書，擔當起徵收重任。二要堅持依法徵收。要正確引導不願或不積極交税的羣眾主動依法納税，履行應盡的義務；
對在徵税工作中藉機煽動、慫恿羣眾鬧事的個別不法分子必須依法嚴懲。
三、加強協調領導，確保順利完成農業税徵收任務
一要加強領導。各級各有關部門一定要充分認識農業税徵收工作的複雜性和艱鉅性，把農業税徵收工作作為一項政治任務和全局性工作，擺上突出位置，牢牢抓在手上，積極組織實施。縣裏已將農業税徵收任務分解落實到各鄉鎮。下一步工作重點在鄉鎮、村，關鍵在各鄉鎮書記、鄉鎮長和村支部書記、村委會主任。這次税率調整後的税收工作，是對鄉、村領導幹部政治水平、領導水平、工作水平的又一次重要考驗，對這點，必須要有足夠的認識。我們要求各鄉鎮的書記和鄉鎮長必須齊掛帥，黨政一把手要親自抓，負總責，精心組織實施，要抓好協調，周密部署，穩步向前推進；
對反映強列的各類問題，要親自掌握，搞好調研，切實做到心中有數，手中有全盤、有重點、有力法。各級主管同志要專門抓、具體管。總之，一定要把困難估計足，把工作做細做深入，及時研究新情況，解決新問題，確保農業税徵收紮實推進。
二要講究工作方法。開展農業税徵收工作必須要有一支能征善戰的工 作隊伍，要抽調政策觀念強、業務水平高、工作作風實的幹部組成工作隊，參加徵收工作。鄉鎮要充分發動各村兩委幹部，特別是村支部書記，積極參與徵税，發揮其在羣眾中的影響力和主觀能動性，積極配合完成徵收任務。
三要轉變工作作風。各級幹部要進一步轉變工作作風，要切實深入基層、深入羣眾，認真聽取羣眾意見，耐心解答羣眾疑問，帶着感情做好羣眾工作，既要依法行政，又要文明執法，消除羣眾的牴觸情緒，贏得羣眾的理解和支持，切不可因工作方法簡單精暴，影響幹羣關係，傷害羣眾感情。
四要協同作戰。農業税徵收工作紛繁複雜，需要各有關職能部門的積極配合。涉及具體工作的財政、公安、法院、農業、糧食、發行等部門，要自覺服從和服務於大局，各司其職，各負其責，密切配合，通力合作，確保徵收工作順利進行。
五要強化督導。分包農業税徵收工作的縣直部門，要組織分包乾部住址學習農業税徵收工作相關法律法規及政策，務求準確把握各項政策，按程序、按要求及時督促協助分包鄉村開展徵收工作，詳實掌握工作進度，推動農業税徵收工作順利開展。
同志們，農業税徵收工作事關全縣的改革、發展、穩定大局，各級各有關部門一定要按照縣委、縣政府的統一安排部署，加強領導，周密部署，強化舉措，狠抓落實，確保圓滿完成今年農業税徵收任務。