同志們：
已經2月下，一季度已經過去了大半。年前，中央政法工作會議、全國檢察長會議、全省檢察工作務虛會先後召開;年後，全省檢察工作、全省黨風廉政建設暨警示教育大會、xx檢察工作會議和黨風廉政建設暨作風效能教育大會相繼召開。上級一系列會議，提出許多新理念、新部署、新要求，為我們做好今年檢察工作提供了根本遵循和指導思想。今天，召開我院檢察工作會議，既是為了貫徹上級會議精神，把上級要求落實到我院檢察工作中來，也是為了部署今年的重點工作任務，請大家共同努力、緊盯目標、齊心進取，力爭取得更大的工作成績。
在部署今年工作之前，先回顧一下去年工作情況。
一年來，我院全力服務中心工作，作出了檢察貢獻。紮實開展“掃黑除惡”專項鬥爭，成立專項鬥爭領導小組，共辦理涉黑涉惡案件xx件xx人。精準服務非公經濟發展，依託服務非公企業工作站，開展“送法進企業”系列活動xx場，及時幫助企業解決實際困難。深入推進社會矛盾化解，妥善處理、及時答覆信訪案件xx件(次)，羣眾滿意度xx%以上。
一年來，我院切實強化法律監督，提升了司法質效。加強立案監督，監督行政機關向公安機關移送涉罪案件3件，公安機關及時予以立案。加強審判監督，對一起非法控制計算機信息系統案量刑畸輕、適用法律不當的情形，及時啟動抗訴程序，案件已獲改判。加強民事行政審判監督，嚴厲打擊虛假訴訟，成功辦理xx地區首例虛假訴訟犯罪案件，被xx市委政法委、xx市檢察院分別評為“十佳優質案件”“十大法律監督典型案件”。加強刑事執行監督，辦理的在押人員羈押必要性審查案件被江蘇省人民檢察院評為“精品案件”。開展禁止令執行專項檢察，相關信息獲最高檢轉發。
一年來，我院全面加強司法保護，維護了公共利益。依法懲治涉眾型經濟犯罪，辦理非法吸收公眾存款、詐騙等涉眾型經濟犯罪案件xx件xx人，涉案金額x億餘元。加大生態環境公益保護力度，辦理環境資源類公益訴訟案件xx件，獲省人大常委會和xx市人大常委會充分肯定。加大歷史文化資源保護力度，對我市唯一省級文物保護單位缺乏有效保護的線索進行立案審查。加大未成年人司法保護力度，創成全國青少年維權崗。加大食品安全保護力度，深入開展“保障千家萬户舌尖上的安全”專項監督活動，發出檢察建議書x份，督促及時開展整改。
一年來，我院着力強化隊伍建設，提升了綜合素能。組織幹警參加上級檢察機關專業技能培訓xx餘人次，幹警個人獲各類榮譽xx項。全面加強黨風廉政建設，開展廉政講堂8次，出台《檢務督察工作實施細則》，開展督察xx餘次，均及時通報、責令整改。全面落實司法責任制，貫徹檢察長列席審委會制度，xx名入額院領導辦理各類案件xx件。自覺接受代表委員和羣眾監督，實現聯絡工作常態化。注重宣傳，被最高檢評為全國檢察宣傳先進單位。
成績來之不易，是全體幹警奮發作為、幹事創業的結果。剛才，張檢通報了年度表彰情況。在此，我代表院黨組對大家的辛勤付出表示衷心感謝!
成績固然可喜，問題不容忽視。一是業務發展方面。主要業務發展不均衡、不充分，刑事抗訴、糾正漏捕、糾正違法、行政公益訴訟等工作還相對薄弱，無論是立足全市還是面向全省，我們都感受到差距和壓力，齊頭並進、全面發展的態勢仍未形成。市院條線年度考評就是主要參照標準，有的部門仍未能進入優秀之列，有的甚至全市墊底。二是隊伍素能方面。最突出的問題是法律監督“本領恐慌”，法治思維及專業化水平亟需提升，“監督就是辦案”的理念還未深入人心，法律監督意識薄弱，面對新問題、新類型案件，仍按照“舊思維”“老辦法”處理。省院檢察長提到的“求數量不求實效的觀念”“重入罪不重出罪的思維”，我院幹警或多或少地也存在。三是紀律作風方面。全面從嚴治檢的要求還沒有完全落實到位，部分院領導和部門負責人在工作中，還存在着“老好人”思想，在遇到紀律作風方面的問題時，抓早抓小、警示提醒少，出現個別幹警違法的現象，給單位造成了較為重的負面影響。問題還有不少，我就不一一列舉了。在這裏指出問題，不是批評大家，而是要大家認清形勢、認清自我、認清差距，邁步從頭越、實現新發展。
下面，我談一下今年的工作部署。
同志們，我們正處於新時代的重大歷史窗口期。2020年是全面建成小康社會的收官之年，2021年是我們黨成立100週年，2022年是黨的二十大召開之年。每個年份都是重要歷史節點，是我們做好各項工作的重要座標。2020年我院工作的總思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實黨的十九大精神和上級一系列會議要求，始終堅持以“爭創一流”為總目標，以刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”為主抓手，不斷增強“四大能力”，持續推進“三大建設”，敢於拼搏，勇於超越，勤於耕耘，奮力推動xx檢察事業再上新台階，努力為xx經濟社會發展作出新的貢獻。
最高檢張軍檢察長在全國檢察長會議上正式提出“四大檢察”的概念，並提出全面協調充分發展的要求。刑事、民事、行政和公益訴訟“四大檢察”是檢察機關的責任田，張軍檢察長要求“做優刑事檢察，做強民事檢察，做實行政檢察，做好公益訴訟檢察”。省院劉華檢察長在全省檢察工作務虛會上也再次強調抓好“四大檢察”的重要性。這也是我們做好新時代檢察主業的總要求和新定位。
1.做優刑事檢察工作。一要依法嚴厲打擊各類刑事犯罪。特別是要重點打擊涉眾型經濟犯罪、涉黑涉惡犯罪等涉及面廣、影響力大的案件。加強對新型犯罪演變趨勢的分析研判，藉助個案，梳理、總結、提煉類案辦理模式，為防範和打擊此類犯罪積累經驗、提供參考。二要強化刑事訴訟監督。樹立“監督就是辦案”的理念，將訴訟監督嚴格融入案件審查全過程，採取糾正違法、發出檢察建議、糾正漏捕漏訴、遺漏罪行、開展專項監督活動等多元形式，提升監督工作的針對性、實效性。重點關注“訴判不一”案件，分析差異原因，梳理抗訴線索，尋找抗訴切入點。深挖監督線索，探索開展重大監督事項案件化辦理，重視轉化和鞏固監督成果，突出監督成效。三要充分發揮捕訴一體作用。全程參與案件辦理，把握不同階段證據標準的層次性，降低辦理案件的延退率。適時介入引導偵查取證，引導公安機關確定偵查方向、及時收集固定證據。強化不捕和捕後案件的跟蹤監督，關注偵查機關對補充偵查意見的落實情況，督促偵查進度，避免案件久偵不決。貫徹認罪認罰從寬制度，提高案件辦理質效。四要強化刑事執行監督。認真謀劃和推進監管執法監督工作，維護刑事執行監管秩序。推動羈押必要性審查工作，規範辦案程序，建立説理告知、案件風險評估預警機制，提高辦案質量。加大財產刑執行監督力度，加強與法院、公安機關等單位協調，推動建立有效工作機制。加強社區矯正檢察工作，緊扣脱管漏管和收監執行兩個關鍵環節，發現一個、監督糾正一個。深入開展指定居所監視居住執行監督，依法監督糾正侵犯人權和違法辦案等問題。
2.做強民事檢察和行政檢察工作。一要強化民事、行政生效裁判監督。進一步拓寬思路、積極作為，抓好典型性、引領性案件的監督，多與法院、行政機關溝通，做一件成一件、成一件影響一片，爭取實現雙贏多贏共贏的效果。準確理解適用新證據、認定事實缺乏證據證明、適用法律錯誤等監督事由，依法糾正錯誤裁判，提高監督精準度與權威性。充分發揮抗訴直接啟動再審程序功能，對認為確有錯誤的生效裁判、調解書，符合抗訴條件的，積極向xx市院提請抗訴，並及時跟蹤法院後續再審和改判情況，使監督落到實處。善於藉助“外腦”開展監督，充分發揮律師、專家學者、人大代表、政協委員等羣體的作用，共同對重大疑難複雜案件、有重大社會影響的案件、新類型案件、具有類案指導意義的案件進行深入論證，作為辦案的重要參考。二要深化審判人員違法行為監督和執行監督，根據調查結果，區分不同違法情形，通過檢察建議、移送案件線索等多種方式開展監督。深入推進民行非訴執行監督專項活動，延伸監督視角，推動法院開展集中執行專項行動。三要完善檢察建議的製作、質量和效果評價機制。嚴把文書質量關，準確把握案件事實和法律適用，確保文書事實敍述完整清晰，論理充分，有説服力，增強檢察建議的精準性、可操作性。加強對民生問題、社會問題和訴訟問題的監督，主動查找各領域存在的問題，通過檢察建議方式提出改進意見建議，督促相關單位整改落實，實現辦案數量和質量的有機統一。
3.做好公益訴訟工作。一要突出監督重點。主動服務市委、市政府打造“長江生態旅遊島”重大戰略，充分發揮檢察職能，重點辦理生態環境和資源保護領域的公益訴訟案件，加大生態環境保護力度。持續開展“保障千家萬户舌尖上的安全”檢察公益訴訟專項監督活動，加大對食品藥品安全等領域侵害眾多消費者合法權益的違法行為的監督力度。二要完善公益訴訟線索收集機制。整合資源，加強民行部門與刑檢、案管等業務部門之間的銜接，建立線索移送機制，實現信息共享、監督聯動。用好檢察機關與監察機關案件線索雙向移送反饋機制，定期召開聯席工作會議，實現檢察機關提起公益訴訟和監察機關監督執紀工作無縫對接。發揮檢察公益損害觀察員作用，完善激勵機制。完善公益訴訟信息平台，鼓勵公眾積極提供公益訴訟線索。關注社會輿論和新聞媒體報道，注重從社會熱點問題中發現線索。三要高度重視公益訴訟訴前程序。重心前移，切實發揮訴前檢察建議的督促糾正功能。通過辦理公益訴訟訴前案件，充分調動行政機關依法履職的積極性和主動性，促使行政機關查找執法問題根源、積極推進整改。
中央政法工作會議對檢察機關的任務和使命提出了更高要求。檢察機關作為政法部門，對國家的責任凝聚在四大任務上，第一是維護國家政治安全，第二是確保社會大局穩定，第三是促進社會公平正義，第四是保障人民安居樂業，這給檢察工作提出更高要求。責任越大，使命越重，要求我們能力越強。結合檢察實際，我們應着力增強服務大局、案件監管、培塑精品、“大宣傳”等“四大能力”，努力提供更優更好的檢察產品，切實增強人民羣眾對檢察工作的獲得感，提升檢察機關的公信力。
1.增強服務大局能力。一要切實加強維穩工作。前面説了，從今年開始，接下來這幾年都是在國家政治生活中非常重要的年份，維穩形勢十分嚴峻，我們要進一步增強“穩定壓倒一切、穩定就是勝利”的意識，從每一個細節、每一個案件、每一個行為抓起，謹小慎微、如履薄冰，決不能在檢察環節上出現不利於穩定的任何狀況。控申部門要以爭創全國文明接待室為契機，完善重大信訪案件應急處置預案，認真把好第一道關，認真傾聽羣眾心聲，妥善解決羣眾矛盾糾紛和實際困難，營造和諧檢羣關係。維穩工作不能僅限於“兩會”等重大事件節點，而是要時時刻刻繃緊這根弦。二要持續推進掃黑除惡專項鬥爭。堅持把掃黑除惡專項鬥爭作為一項重大政治任務，以“釘釘子”的精神不折不扣地落實好上級部署，充分運用法治思維、法治方式，有力懲治涉黑涉惡犯罪。要定期召開掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議，完善工作機制，建立應急處置機制，制定調查取證、審查逮捕、出庭公訴等環節的安全防範應急預案。健全輿論引導機制，藉助“xx檢察在線”微信公眾號，準確發佈黑惡勢力犯罪典型案例，做好法律政策宣講、釋疑解惑和輿論引導工作。三要主動服務和保障非公經濟發展。根據市委、市政府“激發民營經濟活力、築牢實體經濟根基”的部署要求，一方面堅持嚴厲打擊妨害企業生產經營的各類違法犯罪行為，為企業犯罪營造良好的法治環境;另一方面，持續開展“送法進企業”等系列法治宣傳活動，提升企業依法經營、依法維權、依法管理意識，幫助企業協調解決各類問題，促進企業平穩健康發展。四要加強民生保護。加大民生檢察力度，依法懲治惡意欠薪，把司法救助、農民工權益保障等與精準扶貧結合起來，針對農民工、殘疾人等弱勢羣體請求給付勞動報酬、撫養費等情形，加大支持起訴工作力度，維護羣眾合法權益。
2.增強案件監督管理能力。一要嚴格案件受理審查。嚴把案件管轄關、法律文書關、案卷材料關、涉案財物移送關、案件法定期限關等重大關口，強化案件受理對“帶病”案件的過濾作用。二要加強質量評查。對辦結的訴判不一、投訴申訴、重大輿情、領導關注等重點案件，做到每案必評、真評實評，既關注辦案程序瑕疵，更注重深層次實體問題，突出評查工作發現問題、促進整改、推動治本的功能。強化評查結果運用，評查情況如實記入員額檢察官司法檔案，客觀反映其辦案質態，作為評先評優、績效考核的重要參考。三要加強流程監控。依託案管大數據平台，真正做到流程監控全覆蓋。加強涉案財物監管，嚴把涉案財物的“入口關”“流轉關”“出口關”，完善涉案財物登記統計台賬，做到底數清、情況明。四要加強對司法辦案情況的分析研判。在準確統計各項辦案數據的基礎上，認真撰寫有內容、有思考、有對策的深度分析報告，及時為黨委政府、本院領導決策提供參考。
3.增強培塑精品能力。一要創品牌。加強未檢品牌建設，在成功創建“全國青少年維權崗”基礎上，積極開展防範校園欺凌和性侵害工作，牽頭編寫防範性侵害讀本，錄製相關視頻並向學校、家長贈書，加大宣傳推廣力度;採取搭建教育平台、開設法治課堂、組織體驗活動、建立報告制度、淨化周邊環境等舉措，在國中和高中開展“校園平安島”防範校園欺凌項目。開展精準化幫教，做到每案均落實心理測評、強制親職教育;藉助“掌上青航”，開展在線幫教，在線輔導，提升幫教工作信息化水平。充分發揮靜思園法治教育基地的作用，突出法治宣傳教育主題，利用暑期開展好第二期“檢察初體驗”夏令營等系列活動。加強打擊虛假訴訟辦案組建設，針對民間借貸、以物抵債、企業破產清算、離婚案件財產分割等虛假訴訟“高發區”，加強與公安局、法院、司法局以及本院各部門溝通協調，有效運用調查核實權，打出“刑民聯動”組合拳，打造檢察工作新品牌。二要創精品。牢固質量就是生命線的意識，全面提升辦案質量和辦案效率，做到“三個效果”相統一，把案件辦成精品案，辦出特色。狠抓精品及典型案例的分析提煉、梳理總結，突破區域小、案件少的天然“瓶頸”，以精品案件展示檢察貢獻、檢察作為。完善精品案件獎勵機制，並在評先評優上優先考慮，使辦理精品案件人人有動力，人人有壓力。
4.增強“大宣傳”能力。一要加大新聞報道力度。及時梳理、報道本院重要工作和辦理的重大案件，注重檢察機關主要職能介紹和典型案例宣傳有效結合，加強與省級以上媒體和xx、xx兩級媒體的溝通聯繫，讓人民羣眾瞭解檢察、關注檢察、關心檢察。二要狠抓信息簡報工作。及時學習領會傳達黨委工作重點，找準檢察工作切入點，及時總結提煉經驗做法、深入分析研判風險形勢，為市委決策部署提供參考。三要做好法律研究工作。抓法學課題，在去年做好課題研究的基礎上，繼續申報市級以上法學課題。抓調研隊伍，健全江洲法學社規章制度，組建專題調研小組，鼓勵幹警緊密結合檢察改革、辦案心得、重點工作等，總結提煉經驗做法，撰寫高質量的調研文章。四要加強代表委員聯絡。健全班子成員聯繫代表委員制度，實現聯絡工作常態化，擴大聯繫代表範圍，認真辦理代表委員意見建議，堅持當面答覆，增強代表委員認同感。開展“檢察開放月”“代表聯絡月”等活動，讓代表委員近距離感受檢察、理解檢察、宣傳檢察。五要加強司法辦案釋法説理。嚴格貫徹“誰執法誰普法”的要求，員額檢察官要帶頭，自覺優化司法文書釋法説理、以案釋法工作實效。
在全國檢察長會議上，最高檢張軍檢察長要求，“要堅持更高標準、更嚴要求，抓緊抓實檢察機關自身建設。”結合新形勢、新要求和我院實際，要重點抓好思想政治、隊伍素能、黨風廉政和紀律作風等三項建設任務。
1.加強思想政治建設。一要自覺接受黨的絕對領導。要系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神，始終保持高度的政治清醒和政治自覺，不斷強化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅定不移堅持黨對檢察工作的絕對領導，講政治、講規矩，主動向黨委全面報告檢察工作情況，確保檢察工作沿着正確的政治方向砥礪前行。二要全面加強學習。深入學習全國檢察長會議、全省檢察工作會議等系列會議精神，把握新時期檢察工作要點。認真學習《中國共產黨政法工作條例》，進一步將《條例》貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到決策、執行、監督等各環節。積極開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動，紮實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，牢記“學習強國”“學習強檢”。堅持以思想政治教育、廉政教育和警示教育為主題，開展主題徵文、演講、黨員講學等活動。三要推進黨建工作常態化、制度化，根據已制定下發《支部“統一活動日”計劃安排》，每月確定學習重點，嚴格落實“三會一課”制度，定期組織支部開展統一活動日、參觀紅色基地等活動。開展“不忘初心跟黨走，牢記使命建新功”演講比賽，加強宣傳黨建工作。開展談心談話活動，加強幹警思想動態定期分析，及時準確地掌握幹警思想狀況。
2.加強隊伍素能建設。一要充分發揮領導班子的戰鬥堡壘作用。完善黨組會、辦公會、檢委會議事規則，對“三重一大”事項集體討論決議，形成會議紀要在本院內網公佈，自覺接受幹警監督。認真落實入額院領導帶頭辦案，推動入額院領導帶頭辦理疑難複雜案件成為新常態，切實發揮以上帶下、引領示範作用。二要加強隊伍專業化建設。依託“小課堂”，系統學習新刑訴法、“兩高”司法解釋等相關法律規定，定期開展微研討、業務對抗賽、觀摩優秀庭審等活動，開展形式多樣的崗位練兵競賽和業務技能培訓，提升檢察人員的綜合素能，優化檢察人員配置，努力打造專業化辦案團隊。組織檢察幹警赴高校，學習最新法律知識，提升檢察理論和業務水平。適時組織幹警赴省內外先進檢察院學習、交流，開闊視野，取長補短。
3.加強黨風廉政和紀律作風建設。一要堅持嚴管就是厚愛，推動黨風廉政和紀律作風整頓常態化、制度化。堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治檢，圍繞黨組主體責任清單和各部門協同責任清單各項內容，持之以恆抓好對照檢查和推進落實。利用“廉政講堂”“清風之家”微信平台抓好廉潔從檢教育，做到警鐘長鳴、防患未然。在去年紀律作風教育整頓活動取得初步成效的基礎上，推動各項制度規定落地生根。充分運用監督執紀“四種形態”多做咬耳扯袖、紅臉出汗的工作，對發現的苗頭性、傾向性問題，做到早提醒、早糾正、早解決。二要堅持嵌入式監督，實現檢務督察“無死角、全覆蓋”。緊緊圍繞檢務督察“五項重點”，進一步加大督察力度，對督察發現的問題要見人見事，做到責任到人、整改到位。三要強化幹警八小時外行為監督管理。全面落實好乾警重大事項報告制度，落實出台的《檢察人員“八小時外”監督管理辦法(試行)》，與幹警簽訂“八小時外”行為規範承諾書，完善監督措施，明確監督責任，將苗頭性問題消除在萌芽狀態。
同志們，習近平總書記在今年的新年賀詞中指出，“我們都在努力奔跑，我們都是追夢人。”新的目標已經明確，新的征程已經啟航，新的使命正在召喚。幸福都是奮鬥出來的!我們一定要從內心深處迸發出強烈的進取之心、強大的奮進激情，增強責任心、使命感，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，全力書寫xx檢察事業的新篇章，奮力推進“一流檢察院”建設新進程!
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