——2020年1月9日在肅寧縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
肅寧縣人民政府代縣長王志乾
各位代表：
現在，我代表肅寧縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，並請縣政協委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實中央、省、市各項決策部署，紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照“五個三”工作思路，圍繞“三年再造一個新肅寧”宏偉目標，搶抓機遇、奮發進取，較好地完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務，經濟社會各項事業呈現出良好的發展態勢。預計全年地區生產總值同比增長7.5%;公共財政預算收入完成11.25億元;固定資產投資同比增長7%;規上工業增加值同比增長6%;社會消費品零售總額同比增長10%;城鎮居民人均可支配收入達到36814元，同比增長8.5%;農村居民人均可支配收入達到15281元，同比增長9.5%;實際利用外資同比增長5%。2019年向社會承諾的大事實事中，29項已按時完成，5項因政策變化、土地制約等因素影響，需要做出適當調整。
一年來，我們重點抓了以下八個方面工作：
(一)搶抓機遇促合作，京津冀協同發展持續深入。搶抓京津冀協同發展和雄安新區規劃建設重大機遇，加強頂層設計，做強生態支撐，強化平台搭建，着力引進一批京津冀高新技術企業。積極與北京亦莊開發區、雄縣企業家協會對接，與北京八度陽光公司成功簽約，13家北京、雄安企業在我縣辦理營業執照，為歷年最多;赴北京參加“2019滄州文化旅遊(北京)推介大會”，宣傳推介肅寧;赴廊坊參加“中國·廊坊國際經濟貿易洽談會”，與香港洪鑫集團成功簽約。在全力支持服務雄安新區建設中加快發展自己，重點規劃建設了雄安新區產業·肅寧協同園區，搭建雄安外遷企業嶄新發展平台，被列入省委、省政府重點工作任務清單。爭取新增建設用地規模2230畝，為協同園區順利推進提供了土地支撐。目前，報名入駐園區企業112家，篩選入駐企業49家，完成註冊核名25家，投資13.5億元的盛邦興泰新材料項目和投資3.6億元的雄企集團·肅寧科創中心項目開工建設。
(二)凝神聚力謀發展，特色產業提質增效。一是“裘皮+服裝”大服裝產業加速融合。通過引項目、創品牌、辦展會，逐步構建起了以裘皮為魂、華斯為旗、針紡為骨、四季服裝和家紡為補充的“裘皮+服裝”大服裝產業格局。投資40億元的飛虎時裝產業城快速推進，投資6億元的港寧針紡科技產業園一期進展順利，投資3.6億元的華斯財富中心開工建設，源通家紡家居展銷中心建成營業。“意大利袋鼠家居內衣中國運營總部”“創創商學院華北分院”落户肅寧，針紡商會被評為“全國‘四好’商會”，針紡服裝產業獲得“最具發展潛力產業集羣”榮譽稱號。成功舉辦第十九屆國際皮草交易會和第二屆針紡服裝文化節，總交易額達2.5億元。二是鐵路經濟不斷壯大。朔黃鐵路公司穩步擴量增效，年運力達3.2億噸;投資3億元的中鐵三局聯華公司綜合樓項目和中鐵一局新運公司生產調度指揮中心項目主體建成，投資1.4億元的中鐵三局天達建築勞務公司綜合樓項目全部完工。三是傳媒出版、民族樂器、電力裝備等傳統產業亮點紛呈。總投資4.6億元的印刷眾創園項目順利實施，全省推進民營書業高質量發展座談會在我縣召開，我縣獲得“扶持出版印刷產業發展示範縣”榮譽稱號;投資3.4億元的北京星海鋼琴肅寧生產基地項目正式投產，投資5.6億元的樂海樂器民樂升級項目主體基本完工，爭創“中國北方樂器之都”榮譽稱號進展順利;樂海樂器公司被評為“中國輕工業樂器行業十強企業”;投資1.2億元的河北寶燕線纜項目一期生產車間主體完工。樂海樂器、萬里舞台幕布、箱變電器、眾磊電器、東風養殖5家企業被評為“專精特新企業”。四是現代物流產業成果豐碩。物流產業聚集區連續3年被評為“全國優秀物流園區”;投資1.7億元的圓通速遞肅寧轉運中心建成投用，日收發單量高達140萬單;成功申辦2020年第八屆中國淘寶村高峯論壇，成為該峯會在中西部地區首個舉辦地，與阿里巴巴研究院就建設淘寶村十年博物館達成協議;肅寧鎮被評為“淘寶鎮”，全縣“淘寶鎮”達到4個、“淘寶村”達到15個，均位居全市第一、全省前列。五是科教文旅產業蓬勃興起。編制完成《全域旅遊規劃(2018-2035年)》，新建遊客服務中心2個、旅遊廁所10座，打造文化牆1500米，引進投資16.5億元的孫敬學堂肅寧國際禮樂小鎮項目，建成民族樂器博物館、大師工坊、鋼琴藝術展廳等工業旅遊項目，重點打造的“狀元湖畔狀元樓”景色美不勝收，成為羣眾生態休閒打卡地，旅發大會取得圓滿成功。六是軍民融合產業加速推進。“省級軍用紡織製成品創新中心”獲批新建，院士工作站、博士後工作站建成投用，與南京際華3521簽訂戰略合作協議，軍民融合軟裝防護科技園順利推進。
(三)全力以赴創品牌,現代農業加快發展。大力培育農產品區域公用品牌，“玉懷”“麗水灣”“龍堂”獲評省著名商標，“承譽”獲評省名牌產品，“肅寧貢梨”獲評國家地理標誌保護商標，成為我縣農產品對外宣傳新名片;全面做好非洲豬瘟疫情防控工作，全縣生豬養殖業健康發展;積極開展畜禽養殖標準化示範場創建活動，成功創建國家級示範場1家，省級示範場6家;大力實施現代農業園區提檔升級工程，打造省級園區1家，市級園區8家，位居全市前列;投資1億元的朔黃生態園項目建成投用;持續推進高標準基本農田建設，總規模達37萬畝;紮實開展省級農產品質量安全縣創建工作，順利通過省級中期評價驗收。
(四)統籌建設優環境，城鄉面貌顯著改善。一是着重補齊公共設施短板。投資4400萬元，完成城區智慧照明、6.1公里供水管網改造和石坊東路、武垣中路人行道升級改造工程。深入推進城鄉公交一體化，在全省率先建立起公交智能調度系統，建成高標準站亭、智能站牌50個，普通站牌147個，投入新能源燃氣公交車50輛，新開通鄉鎮班線14條，城鄉公交一體化走在了全省前列。二是持續提升城市品質。大力開展綠地提升工程，拆牆透綠改造遊園5個，美化街角小品遊園3個，對狀元大道、神華路、星海西路進行重點打造，全年新增綠地面積9.1公頃，建成區綠化覆蓋率達40.8%，綠地率達36%，人均公園綠地面積達11平方米。新購置圖書4萬餘冊，圖書檔案館館藏圖書達12萬冊;文化館全天候免費開放，羣眾精神文化生活更加豐富。三是不斷改善農村人居環境。總投資7000萬元，打造5條鄉村振興示範帶，改建農村危橋4座，完成村莊綠化1800畝，建設美麗庭院1萬餘個;投資3億元，推進“三區同建”示範區建設，裘都風尚示範區8座住宅樓主體工程完工;總投資1.6億元，續建改建鄉道30公里，建成“四好農村路”50餘公里，交通路網投資數額、建設規模再創新高;深入推進城鄉環衞一體化，追加投資1096萬元，進一步擴大清潔範圍，農村面貌顯著改善;全面開展農村生活污水治理工作，順利完成67個村的治理管控任務;強力推進農村“廁所革命”，投資1057萬元，購置吸糞車50輛、完成農村廁所改造7750座，超額完成省下達任務目標。
(五)積極穩妥抓改革，發展活力加速釋放。深入開展“三深化三提升”和“我為營商環境做貢獻”大討論活動，大力支持民營企業發展，為企業爭取上級政策資金5540萬元，縣工商聯連續兩屆被評為“全國‘五好’縣級工商聯”。不斷方便企業羣眾辦事，梳理“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項543項，辦理時限縮減1182個工作日，壓縮比達67%，農村羣眾90%以上事項都能在“家門口”辦理。全面推行審核合一、容缺受理、日清日結等工作機制，企業登記註冊時間由法定的20個工作日壓縮到1個工作日以內，實現了即來即辦，當場出證。全縣市場主體淨增量達2922户，完成年初市下達任務的150%，其中企業淨增量達660户，完成年初任務的160%，位居全市前列。積極推進尚村鎮經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作，133項權力事項全部下放到位。大力推進農村土地承包經營權確權頒證工作，頒證率達99.3%，位居全市第一。大力推進農村集體產權制度改革，西泊莊等8個村被確定為省扶持發展壯大村級集體經濟試點村。深入推進“一村一法律顧問”制度，254個村全部成立法律服務工作室，打通了服務羣眾的“最後一公里”。
(六)求真務實補短板，三大攻堅戰成效顯著。全力打好精準脱貧攻堅戰。全縣509户1084名貧困人口實現穩定脱貧，超額完成任務目標。投資842萬元，完成危房改造277户;安置公益性崗位409人，每人月增加工資收入800元;大力實施低保提標擴面工程，低保標準由每人每年4500元提高到4680元，特困供養由每人每年5640元提高到6120元，達到全市較高水平，新增低保2092人，實現應保盡保;資助困難學生3995名，發放資助金225萬元;投入產業扶貧資金1645萬元，户均分紅收益1812.5元;為建檔立卡貧困户構建四重保障，為非建檔立卡貧困户、邊緣户構建防返貧兩道屏障，有效防止脱貧人口返貧和新的貧困人口產生。全力打好污染防治攻堅戰，堅決做好散煤治理、潔淨型煤保供工作，回收散煤6000噸，配送型煤4.1萬噸;加快推進“氣代煤”工程，完成“氣代煤”改造2.1萬户，超額完成市下達任務目標。全年空氣質量優良天數達到200天，同比增加12天，PM2.5平均濃度63微克每立方米，同比下降7.35%，空氣質量綜合指數6.09，同比下降5.29%，圓滿完成市下達任務目標。全面落實河長制，紮實開展白洋澱流域治理保護工作，整改完成上級督查交辦問題84個，引調客水1900萬方，水生態環境得到明顯改善。聘請河海大學專家團隊，啟動全縣水系治理“五位一體”總體規劃。積極開展植樹造林，全年新增造林面積1.3萬畝，超額完成任務目標。全力打好防範化解重大風險攻堅戰。建立防範金融風險聯席會議制度和綜合治理長效機制，確保全縣金融安全。實施平安肅寧工程，建成投資3000萬元的“雪亮工程”二期和25個4G電子圍欄;穩步推進掃黑除惡專項鬥爭，打掉惡勢力犯罪團伙4個，破獲涉惡刑事案件173起，抓獲涉惡犯罪嫌疑人271名。深入開展安全生產事故隱患大排查大整治攻堅行動，全縣安全生產形勢保持穩定。創新普法宣傳形式，新媒體普法在全國名列前茅，北景口村和前堤村連續兩年被評為“全國民主法治示範村”，付佐鄉西泊莊村入選“全國鄉村治理示範村”。
(七)全心全意惠民生，人民獲得感不斷增強。教育事業均衡發展。實施教育惠民工程，投資5.5億元的育英中學高中部一期、二期和投資1.5億元的第五中學建成投用;投資7800萬元的第六實驗國小主體完工;投資2300萬元的4所鄉村幼兒園改擴建完成;投資5100萬元的4所中國小專用教室和29所中國小信息化教室建成投用;投資1200萬元，實施營養改善計劃，全縣60所農村國小2萬多名學生吃上了免費營養餐;健康肅寧深入推進。投資4.7億元的第二人民醫院、縣中醫院、尚村老年養護院主體完工，縣衞生監督所綜合業務樓建成投用。縣醫院卒中中心順利通過省衞健委評審，腦血管病診治能力跨入省市先進行列;通過實施醫聯體建設，全縣醫療衞生服務水平進一步提升。社會保障全面加強。基本養老保險覆蓋率達到97.9%，醫療保險參保率達到95%，基本實現城鄉全覆蓋;發放高齡補貼375萬元，惠及7146名老人;城鄉居民基本醫療支出2.2億元，發放機關事業養老金2億元，企業養老金1.3億元，城鄉居民養老金9066萬元，社會化發放率達到100%。就業形勢持續穩定。新增城鎮就業3155人，城鎮下崗失業人員實現再就業1045人，就業困難對象再就業579人，均超額完成目標任務。4家創業孵化基地入駐創業者473人，成功孵化351人，帶動就業668人，幫扶退役軍人創業就業145人;發放創業擔保貸款3330萬元，連續三年位居全省首位。
(八)轉變作風提效率，政府自身建設全面加強。始終把加強政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決貫徹全面從嚴治黨決策部署，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。不折不扣抓好省委巡視、省扶貧考核、環保督察等反饋意見整改工作，嚴格落實中央八項規定，嚴格執行“日清日結”和“黃牌警告”制度，政府系統工作效率顯著提升。不斷加快法治政府建設，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，共辦理人大代表建議、政協委員提案103件，按時辦復率100%。
此外，食品安全、科技文化、氣象預測、應急處置、人民防空等工作再上新台階，宣傳、武裝、統計、審計、通信、郵政等工作邁出新步伐，民族宗教、史志檔案、婦女兒童及殘疾人等各項事業也都取得新成績。
這些成績的取得，是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是社會各界羣眾關心幫助的結果。在此，我代表縣政府，向各位人大代表、政協委員和離退休老同志，向奮戰在全縣各條戰線上的廣大幹部羣眾，向關心支持肅寧發展的各界人士，致以崇高的敬意!表示衷心的感謝!
各位代表，2019年是全縣健康發展、快速發展的一年，全縣政治、經濟、社會等各領域呈現出強勁的發展態勢，這主要得益於以下幾個方面：
——發展目標的引領力。“三年再造一個新肅寧”這一宏偉目標，立足實際，着眼未來，鼓舞人心。既激發了全縣廣大幹部羣眾只爭朝夕、鋭意進取的活力，又凝聚了萬眾一心、攻堅克難的合力，形成了引領全縣發展的強大動力。
——乘勢而上的感召力。近年來，隨着一條條鐵路、高速接踵而至，一件件大事、好事紛至沓來，以及全縣各項工作順利推進，肅寧已呈現出勢不可擋、勢如破竹的發展勢頭，強烈地感召着全縣幹部羣眾投身到“三年再造一個新肅寧”這一偉大事業中來。
——攻堅拔寨的執行力。面對脱貧攻堅、環境保護、徵地拆遷等艱鉅任務，旅發大會、皮草交易會、針紡文化節等重大活動，全縣幹部羣眾團結一心、勇於擔當、攻堅克難、誓爭一流，贏得了上級領導和社會各界廣泛好評，彰顯了“三年再造一個新肅寧”的強大執行力。
思危方能居安。在總結成績的同時，也要清醒的看到我縣經濟社會發展面臨的不足：個別經濟指標增幅出現下滑，財政負擔壓力增大;生態環境治理任重道遠，實現持續好轉仍需付出艱苦努力;一些傳統產業轉型升級步伐比較緩慢，缺少強縣立縣的龍頭項目;城市建設和管理水平還有待加強，農村人居環境整治還存在短板。對於這些問題，我們將高度重視，採取有效措施，切實加以解決。
二、2020年政府工作安排
2020年，是打贏脱貧攻堅戰、全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是實現“三年再造一個新肅寧”奮鬥目標的關鍵之年和攻堅之年，謀劃好今年工作事關長遠、至關重要。當前，京津冀協同發展深入推進，雄安新區規劃建設全面提速，我縣正處於歷史上重大機遇最為集中、各種優勢最為凸顯、跨越趕超最為有利的歷史性窗口期。我們要順應時代潮流，搶抓難得機遇，肩負起歷史使命，在創新中求發展，在發展中求突破，不斷滿足人民羣眾對美好生活新期待。
按照市委、市政府和縣委總體部署，今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決貫徹黨中央和省、市決策部署，落實好縣委十二屆六次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，深入開展“三創四建”活動，堅持“五個三”工作思路，辦好“兩件大事”，堅決打贏“三大攻堅戰”，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，確保高質量完成各項目標任務，為加快實現“三年再造一個新肅寧”的宏偉目標而努力奮鬥!
全縣經濟社會發展的預期目標是：地區生產總值增長7.5%左右;一般公共財政預算收入增長7%左右;固定資產投資增長6%以上;規上工業增加值增長6.5%左右;社會消費品零售總額增長9%;城鎮居民人均可支配收入增長8%;農村居民人均可支配收入增長8.5%;實際利用外資增長6%。完成市下達的PM2.5平均濃度、主要污染物減排總量、環境質量控制等指標。
做好今年工作，要重點抓好以下七個方面：
(一)辦好“兩件大事”，在經濟社會實現跨越發展上求突破。以建設雄安新區產業·肅寧協同園區和舉辦第八屆中國淘寶村高峯論壇為契機，助推肅寧跨越發展、高質量發展。
舉全縣之力，建設好雄安新區產業·肅寧協同園區。堅持高起點、高標準、高質量的原則，編制完成雄安新區產業·肅寧協同園區規劃，把“雄安質量”“雄安標準”貫穿規劃建設各環節、全過程。重點解決協同園區土地指標配備和土地徵收等難點問題，加快建成總投資33.5億元的雄企總部基地一期工程和盛邦興泰新材料項目;繼續加大與雄安新區、北京亦莊外遷企業對接洽談力度，嚴格執行項目收集管理、集體會審、跟蹤服務3項制度，高標準篩選入駐企業40餘家，加快推進協同園區2230畝起步區建設，全力打造京雄高新技術產業轉移承接地，滄州對接服務雄安新區橋頭堡。
集全縣之智，舉辦好第八屆中國淘寶村高峯論壇。投資4億元，建成雄企集團·肅寧科創中心和淘寶村十年博物館，打造肅寧新地標和阿里巴巴紀念活動首選地;投資6億元，建成飛虎電商大廈、金融大廈，加快完成源發電商孵化基地、樂海樂器電商新零售展廳、河北鄉電商一條街等遊學點建設，講好肅寧電商故事，辦好峯會論壇活動。完成“超級碗”周邊河段治理及景觀建設工程，打造生態優美的展會環境。充分藉助淘寶峯會加大宣傳推介力度，進一步提高肅寧的知名度和美譽度，進而帶動我縣相關產業發展和項目建設，努力將肅寧打造成為農村淘寶在中西部地區的發展樣板，把第八屆中國淘寶村高峯論壇辦成一屆精彩、非凡、卓越的盛會，一屆永不落幕的盛會。
(二)堅持精準施策，在打贏“三大攻堅戰”上求突破。堅持目標導向、問題導向，抓重點、補短板、強弱項，全力攻堅，務求實效，確保貧困人口如期脱貧、生態環境明顯改善、社會大局和諧穩定。
堅決打贏精準脱貧攻堅戰。脱貧攻堅已經到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段，要聚焦“兩不愁三保障”，嚴把貧困人口退出關，確保剩餘113户248人高質量脱貧。加大財政扶貧資金投入力度，強化扶貧舉措，聚焦突出問題，嚴格落實產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧等各項扶貧政策，全面提高精準扶貧、精準脱貧工作水平。堅持脱貧不脱政策，對貧困發生率較高的村以及邊緣户加強監測預警，防止脱貧人口返貧。強化督導檢查，完善考核監督，確保脱貧工作成效讓人民滿意、經得起歷史檢驗。
堅決打贏污染防治攻堅戰。在打贏藍天保衞戰上，繼續抓好秸稈禁燒、散亂污治理、秋冬季應急響應等工作，重點抓好散煤管控和潔淨型煤安全使用工作，完成1.2萬户“氣代煤”計劃，實現清潔取暖全覆蓋。在打贏碧水保衞戰上，突出抓好小白河污水治理及河道周邊拆違、改造工作。投資2500萬元，實施城區11公里雨污管網分流改造工程;投資3000萬元，完成第一污水處理廠和第二污水處理廠提標改造工程;投資1.2億元，開工建設第三污水處理廠。在打贏淨土保衞戰上，持續加強農業面源污染、畜禽養殖污染、重金屬排放污染監測治理，對重點企業開展土壤環境監測，建立污染源排查清單，有序推進土壤污染治理工作。紮實開展國土綠化行動，植樹造林1萬畝以上。
堅決打贏防範化解重大風險攻堅戰。有效防控金融風險，持續做好防範、打擊和處置非法集資工作，深入開展銀企對接活動，進一步摸清企業融資問題底數，全面消除風險點。加快建立房地產市場監管長效機制，嚴厲打擊房地產市場違法違規行為，促進房地產市場平穩健康發展。嚴格落實安全生產責任制，聚焦重點行業領域，深入開展安全生產排查整治行動，推動安全生產形勢持續穩定向好。
(三)持續擴大開放，在招商引資和項目建設上求突破。深入優化營商環境，突出招大引強，在加快項目建設上持續發力，為全縣經濟社會發展強根基、健筋骨、增動力。
主動出擊抓招商。搶抓京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、京港台高鐵過境設站重大機遇，立足交通區位優勢，充分發揮專家顧問作用，圍繞建設協同園區、促進傳統產業轉型升級和培育壯大新興產業，緊盯北京、雄安新區外遷企業及重點高校、科研院所，實施總部招商、以商招商、展會招商，着力引進一批產業關聯度高、發展帶動力強的大項目、好項目。
千方百計抓落地。牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，全面落實重點企業“一對一”幫扶責任制，為企業提供“全天候”“一條龍”服務;嚴格執行“一線工作法”，所有項目分包人員全部入企、入工地，實地指導服務，真正將問題發現在“一線”，解決在“一線”。堅持集中辦公會制度，及時解決項目推進過程中存在的問題。強化項目要素保障，積極向上級爭取更多的政策資金支持，力爭總投資140億元的盛邦興泰新材料、河北全通新型建材等11個重點項目全部建成投產。
持之以恆優環境。深入推進“放管服”改革，鞏固拓展“雙創雙服”和“三深化、三提升”活動，持續開展“我為營商環境做貢獻”大討論活動，完善工作機制，建設一流營商環境。嚴格落實企業家“直通車”和領導幹部包聯責任制，牢固樹立“圍牆內的事企業説了算，圍牆外的事我們幫着辦”的服務意識，讓企業家安心搞經營，放心辦企業。實施政務服務大廳智慧化提升工程，大力推廣“雲窗辦照”和“掃碼查攻略”等新服務模式，真正實現企業羣眾辦事“不見面”“零跑腿”。
(四)抓引進促提升，在構建現代產業體系上求突破。深入實施“六個一”工程，充分發揮15個特色產業發展領導小組作用，加快打造具有肅寧特色的現代產業體系。
全力抓好傳統產業轉型升級。在“裘皮+服裝”大服裝產業上，堅持以供給側改革為主線，以重點項目建設為抓手，完成投資3000萬元的原皮市場升級改造工程，加快完成總投資20億元的飛虎服裝產業城一期、港寧針紡科技產業園一期、華斯財富中心建設，啟動投資29億元的飛虎時裝產業城二期和投資4.5億元的源通家紡項目一期建設，繼續辦好皮草交易會和針紡服裝文化節，加快推動服裝產業向時尚化、規模化、品牌化發展。在鐵路經濟產業上，牢固樹立“服務朔黃就是服務肅寧發展”的理念，加快完成總投資3億元的中鐵三局聯華公司綜合樓和中鐵一局新運公司生產調度指揮中心建設。藉助朔黃鐵路、京九鐵路均在肅寧設有貨站優勢，依託保税物流中心，引進大型物流企業，通過天津港、黃驊港、中歐班列將全國乃至歐亞貨物在我縣進行集散，積極融入國家“一帶一路”戰略。在其他傳統產業上，加快建成總投資4.6億元的印刷園區眾創園，加強與北京華聯印刷、中國建工出版社、保定永麗印務對接聯繫，力爭早日簽約落地。積極爭取“國家出版產業基地”稱號，打造京津冀地區傳媒出版文化產業最佳承接地。加快建成投資5.6億元的樂海樂器民樂升級項目，全力爭取“中國北方樂器之都”國字號榮譽。投資5000萬元，編制完成電力裝備產業發展規劃和園區規劃，完善園區兩縱兩橫路網，加快推進污水處理廠前期工作。
全力抓好新興產業培育壯大。在現代物流產業上，抓緊編制完成物流產業規劃和物流園區規劃，加快啟動“無水港”和圓通雲倉建設，推進B型保税物流中心申報工作，力爭圓通河北(肅寧)智創園及韻達總部、安能總部、京東物流等項目落户肅寧，着力構建“無水港”、保税物流園、北繞城物流園區三大片區統籌聯動、共同發展的現代物流產業格局。在科教文旅產業上，規劃建設科教文旅產業園，建成投資8億元的孫敬學堂肅寧國際禮樂小鎮一期，加快推進職教中心搬遷項目，抓緊完成狀元樓建設，完善周邊路網，在狀元湖公園周邊區域打造佔地3—5平方公里、具有肅寧特色的5A級旅遊景區。在軍民融合產業上，積極申報第一批省級工業診所，謀劃建設軍民融合產業園，建成投資4億元的軍民融合軟裝防護科技園項目，深入推進中原紡織公司與南京際華3521等軍工企業對接合作，爭取引進更多軍工企業入駐園區。
全力抓好高科技產業項目引進。把高鐵經濟區和雄安新區產業·肅寧協同園區作為高科技產業承接平台，着力引進一批新能源、新材料、智能製造等高端企業，發展總部經濟、數字經濟，加快5G通信網絡建設，推動大數據、物聯網、人工智能與實體經濟深度融合。強化分類指導，加大項目申報、政策資金等扶持力度，積極培育更多符合我縣產業導向、擁有自主知識產權和發展潛力的高新技術企業。加快推進投資1億元的八度陽光光伏發電項目建設，加大與雄縣中聯銀杉新材料有限公司洽談力度，加強與中科院、清華大學、武漢華中科技大學等科研院校對接合作，促成一批科技成果在肅寧轉化落地。
(五)推進擴規提質，在構建城市發展格局上求突破。大力實施“小縣大縣城”戰略，加快完成2035版國土空間規劃，擴大城市規模，完善城市功能，提升城市品質，加快構建中心城區、經濟開發區、高鐵經濟區“三足鼎立”城市發展格局。
持續推進中心城區建設。深入推進“五城同創”，爭創省級文明城市，加快創建全國平安城市，啟動國家衞生城市、省級生態園林縣城和智慧城市創建工作。投資7億元，實施棚户區改造項目一期工程，開通東洲東路(振興街至德善街);總投資2000萬元，完成8個城中村、5個社區面貌改造和部分背街小巷硬化亮化美化工程;總投資6200萬元，完成城區路燈地下電纜更換、10公里供水管網改造、德善街和澤城路人行道升級改造、緯一東路及其附屬設施建設，進一步完善城區基礎設施;規範縣政府後街市場管理，積極推進老舊小區公廁改造、天然氣管道鋪設和電梯加裝工作，着力解決一批百姓關心的身邊事。
不斷完善經濟開發區、尚村鎮區基礎設施。總投資1.8億元，完成星海路東段、偉業路東段配套附屬工程，啟動時尚路東段至肅齊路建設，實施開元街南段、偉業路西段、創業路東段建設工程，不斷拉大開發區路網框架，加快形成七橫四縱的路網格局。深入推進尚村鎮新型城鎮化與城鄉統籌示範區試點工作，投資2000萬元實施尚村鎮區亮化、雨污分流改造、紫雲路大修、翠微路和裘都金街人行道升級改造工程，進一步提高鎮區綜合承載能力。
加快推進高鐵經濟區規劃建設。加強與中國國家鐵路集團、雄安高鐵公司對接，全力做好23公里高鐵沿線土地徵遷和15000平方米高鐵站建設，保障京港台高鐵肅寧段順利實施;加快高鐵經濟區規劃編制，充分發揮好區位優勢，融入京津雄“一小時”經濟圈，全力打造肅寧開放發展新引擎。謀劃建設北繞城和東繞城路，加速實現中心城區、經濟開發區、高鐵經濟區互聯互通，形成“三足鼎立”城市發展格局。
全力打好徵地拆遷攻堅戰。土地支撐是城市發展和項目落地的前提。肅寧鎮、尚村鎮等重點鄉鎮要全力抓好徵地拆遷工作，加強組織領導，着力克服“遷墳難”等關鍵問題，合理調配力量，倒排工期，掛圖作戰，為城市發展、項目建設順利實施提供有力保障。加強土地動態巡查，保持打擊“雙違”高壓態勢，加大違法用地整改力度，堅決拆除違法圖斑，堅決做到消除存量、嚴控增量，確保城市建設規範有序。
(六)聚焦鄉村振興，在農業農村現代化建設上求突破。堅持農業農村優先發展，對標全面建成小康社會必須完成的硬任務，紮實推進鄉村振興戰略。
持續改善農村人居環境。加快三區同建示範區建設，確保建成裘都風尚示範區一期8棟住宅樓工程，啟動二期工程建設。實施總投資1.3億元的農村面貌改造提升工程：完成30個重點村綠化亮化美化、街道硬化和雨水管網鋪設;購置50輛吸糞車，完成1萬座農村無害化衞生廁所改造。深入推進城鄉環衞一體化，改進農村垃圾治理轉運機制，加強考核管理，提高農村長效保潔水平。深入推進城鄉供水一體化，投資8500萬元實施農村生活用水置換項目，新建樑村鎮地表水廠，讓更多農村羣眾喝上長江水。
不斷完善農村基礎設施。總投資2100萬元，完成10座農村危橋、1座危閘改建維修工程，建成4座小白河提升泵站。總投資1.5億元，完成全長12.1公里的齊莊鄉道、肅獻路至河北鄉道及肅臨南線至子由口鄉道大修工程;繼續實施“四好農村路”建設，加強道路文化建設，打造精品特色路，積極爭創國家級“四好農村路”示範縣。
加快推進農業現代化建設。啟動投資10.6億元的冀中(肅寧)農產品交易物流中心建設，打造區域性國家級農副產品集散商貿中心、信息中心、價格指導中心;持續推進農產品質量安全追溯工作，建設鄉鎮檢測室，加快創建“省級農產品質量安全縣”;進一步規範和促進土地流轉，不斷培育壯大農業新型經營主體，重點打造“供銷服務+新型農業經營主體”新模式;全力抓好8個集體經濟壯大試點村創建工作，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。
(七)持續改善民生，在提升人民幸福指數上求突破。堅持從羣眾關心的身邊事做起，不斷提高民生保障和服務供給能力，讓改革發展成果更多更公平惠及全縣人民。
辦好人民滿意教育。完成第六實驗國小掃尾工作，確保儘快投入使用;完成投資1500萬元的第三實驗國小和河北中心幼兒園改擴建工程;建成投資3300萬元新黨校和教師發展中心;啟動建設投資1億元的第六中學和西澤城幼兒園;投資1200萬元，繼續實施農村國小營養改善計劃;謀劃建設第七實驗國小和第七中學，不斷優化教育資源配置。
織密社會保障網絡。進一步擴大社會保險覆蓋面，確保企業養老保險新增參保擴面1600人以上，醫療保險參保率達到95%以上。把穩就業擺在突出位置，重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點人羣的就業問題，確保新增城鎮就業2800人以上、城鎮失業人員再就業1000人以上、就業困難人員再就業400人以上、農村勞動力轉移就業3000人以上。
深化平安肅寧建設。總投資4000萬元，建成民兵訓練基地，新建邵莊鄉派出所，改擴建樑村鎮派出所。投資500萬元，建成縣社會治理綜合服務中心，加快構建公共法律服務體系，充分激活社會治理神經末梢，實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”。深化掃黑除惡專項鬥爭，紮實推進“一案三查”機制，擴大戰果，確保打出聲威、打出震懾、打出實效。
實施健康肅寧工程。加快完成2.5億元的第二人民醫院、投資1.9億元的縣中醫院和投資2500萬元的尚村老年養護院建設，確保儘快投入運營;縱深推進公立醫院改革，不斷壯大醫護人員隊伍，提高醫療服務水平;深入推行鄉鎮衞生院一體化管理和基層醫療機構綜合改革試點工作，最大程度解決老百姓看病難、看病貴問題，不斷提高人民羣眾幸福感、獲得感。
三、加強政府自身建設
各位代表!時代賦予重任，奮鬥鑄就輝煌。面對新形勢、新任務，我們一定不忘初心、牢記使命，進一步加強政府自身建設，努力提升履職能力和服務水平，切實做到對人民負責、讓人民滿意，不斷開創政府工作新局面。
(一)講政治，聚民心，打造服務型政府。堅定不移以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅持以人民為中心的發展思想，踐行羣眾路線，堅持發展成果由人民共享，聚焦羣眾關切，擔起主體責任，着力解決羣眾關心的熱點難點問題。把“馬上就辦、辦就辦好”作為基本準則，人人爭當“店小二”，不斷提升公共服務質量和效率，讓優質服務成為肅寧品牌。
(二)尊法律，守界限，打造法治型政府。堅持依法行政，健全政府依法決策、科學決策、民主決策機制。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，落實定期向縣人大及其常務委員會報告工作制度，重大事項向人大報告、向政協通報、向社會公佈。深化政務公開，及時迴應社會關切，讓權力始終在陽光下運行。
(三)敢擔當，求實效，打造實幹型政府。在抓落實上下狠功夫，要樹立統籌意識，突出問題導向，實行清單管理。探索推行“鄉鎮吹哨、部門報到”工作機制，有效整合監管權和執法權;主動向問題宣戰，分期分批解決遺留問題，即時清理各類新出現問題，積極改進工作方法，以“工作任務清單”制度促落實、提效率。
(四)守底線，知敬畏，打造廉潔型政府。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定和政府系統全面從嚴治黨主體責任，堅持把紀律和規矩挺在前面，堅定不移反腐倡廉，馳而不息糾正“四風”，把權力關進制度的籠子。堅持依法行政、從嚴執政，加強政府系統黨風廉政建設，對羣眾身邊的“微腐敗”現象從嚴查處，絕不姑息。
各位代表，新一輪發展號角已經吹響，宏偉藍圖鼓舞我們砥礪前行，美好願景激勵我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，以擔當詮釋初心，以實幹踐行使命，只爭朝夕，不負韶華，在肅寧大地上掀起一股聲勢浩大、氣勢磅礴的工作熱潮，決戰決勝全面建成小康社會，朝着“三年再造一個新肅寧”的宏偉目標奮勇前進!
《政府工作報告》名詞解釋
1.“四好農村路”：2014年3月4日，習近平總書記指出，把農村公路建好、管好、護好、運營好。
2.“廁所革命”：2017年12月，習近平總書記就旅遊系統推進“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，並指出廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把這項工作作為鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響羣眾生活品質的短板。
3.“放管服”：2016年3月5日，李克強總理在《政府工作報告》提出，要簡政放權、放管結合、優化服務。
4.“一案三查”：2018年1月，中共中央、國務院發出《關於開展掃黑除惡專項鬥爭的通知》指出，既要查辦黑惡勢力犯罪，又要追查黑惡勢力背後的保護傘，還要倒查黨委政府的主體責任和部門的監督管理責任。
5.“雙創雙服”：指創新創業、服務發展、服務民生。
6.“三深化三提升”：2019年2月11日，省委書記王東峯在全省“三深化三提升”活動工作會議上提出，重點深化“雙創雙服”活動，全面提升高質量發展水平;重點深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，全面提升工作效能和營商環境;重點深化20項民心工程，全面提升保障改善民生水平。
7.“三創四建”：2019年12月16日至17日，省委書記王東峯在河北省第九屆委員會第十次全體會議上提出，創新、創業和創建全國文明城市、國家衞生城市、國家森林城市，建設現代化經濟體系，建設城鄉融合高質量發展體系，建設一流營商環境體系，建設現代化社會治理體系。
8.“三區同建”：指農村新型社區、產業園區、生態園區共同建設。
9.“五個三”：2019年1月3日，肅寧縣委十二屆四次會議上提出的發展思路，緊扣“三大任務”(抓發展、促民生、保穩定)，搶抓“三大機遇”(京津冀協同發展和雄安新區規劃建設、京港台高鐵過境肅寧並設站、朔黃公司擴能發展)，突出“三大板塊”(項目園區建設、城市建設、農業農村建設)，培育“三大新動能”(現代物流產業、科教文旅產業、軍民融合產業)，促進“三大提升”(提升政府管理法治化水平、提升基層社會治理現代化水平、提升幹部隊伍建設科學化水平)。
10.“六個一”工程：指建立一個組織、制定一個規劃、建設一個園區、引進一批項目、對接一所科研院校、對標一家行業領軍企業。
11.水系治理“五位一體”總體規劃：指我縣正在編制的“水資源、水環境、水生態、水景觀、水管理”水系治理綜合規劃。
12.“容缺受理”：指申請人基本條件具備、主要申請材料齊全且符合法定條件，但部分資料不規範的情況下，可以先予以受理，再由申請人在規定時間內將相關材料補充齊全。
13.“超級碗”：指雄企集團·肅寧科創中心。
肅寧縣十七屆人大第五次會議祕書處印2020年1月9日
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