同志們
在全國上下奮力抗擊新冠肺炎疫情的關鍵時期，市委、市政府確定召開這次會議，主要目的是深入貫徹落實2月3日中央政治局常委會會議和省疫情處置領導小組專題會議精神，進一步統一思想，統一思想共識，凝聚合力，在全力抓實抓細疫情防控各項工作的基礎上，突出投資在加快新舊動能轉換、推動省會高質量發展中的關鍵作用，全面加快重點項目建設，堅決穩住經濟發展的基本盤和關鍵點，確保疫情防控與經濟社會發展“兩不誤、兩獲勝”。
首先，請xx同志通報全市市投資及重點項目推進情況；
下面，請市工信局作表態發言；
下面，請市財政局作表態發言；
下面，請xx城市建設集團作表態發言。
剛才，x同志通報了當前全市固定資產投資情況，市工信局、財政局、建設集團分別從加快企業復工復產、強化財政資金保障、加快項目推進等方面作了表態發言，提出了一些很實的措施和辦法，操作性都很強，體現了大家戰勝疫情、加快發展的信心和決心。2月4日，我也召集經濟主管部門就一季度經濟走向小範圍議了議，大家一致認為，從消費、投資、出口三駕馬車看，唯有投資是拉動一季度經濟增長定盤星，是當前務必要抓緊抓好的經濟重點工作。下面，根據x書記、x市長的指示要求，我就加快投資推進項目建設，決戰決勝一季度，講幾點意見。
一、全面認識當前抓項目穩投資工作的重要性
目前，疫情防控形勢依然嚴峻，特別是對經濟運行的影響逐步加深，能否完成經濟預期，抓好項目建設、穩定投資增長是關鍵。
（一）抓項目穩投資是落實中央、省、市重要部署的需要。2月3日，習近平總書記在中央政治局常委會會議上強調，各級黨委和政府要繼續為實現今年經濟社會發展目標任務而努力。x書記在省疫情處置工作領導小組會議上，就抓好經濟運行和項目建設等工作提出了明確要求。x書記在市委常委會上也再次強調，要按照習近平總書記要求，在做好疫情防控工作的同時，統籌抓好改革發展穩定各項工作，決不能單純就疫情防控抓疫情防控，導致企業不開工、項目不建設。x市長昨天上午專題就企業復工復產進行專題部署安排。對此，各級各部門務必要深刻領會中央和省市決策部署，精準分析研判疫情對投資運行的影響，統籌疫情防控和經濟發展各項工作，通過強有力的措施和行動，盡全力確保一季度實現良好開局，為疫情防控提供強大的物質保障和良好的經濟社會環境。
（二）抓項目穩投資是應對當前形勢的需要。從剛才通報和各方面反映的情況看，疫情對我市固定資產投資產生的不利影響不容忽視。項目進度方面，疫情發生後，受原材料、勞動力、流通等多方因素影響，企業停工停產情況增多，有的項目建設基本處於停滯狀態。1月份全市重點項目開工x個，完成投資x億元，年計劃完成率僅為x，同比降低x個百分點。雙招雙引方面，有的招商活動取消或延期，有的投資項目洽談停頓，已簽約的項目一時難以啟動。重點領域投資方面，前期基礎設施投資項目推進不快；
製造業投資受到的衝擊和影響較大，一季度甚至上半年仍有進一步下滑的可能；
社會領域投資比較集中的旅遊、運輸、餐飲、商貿等行業，短期投資大幅下降；
房地產投資可能會出現明顯回落。初步測算，1-2月份投資同比將下滑x左右。
（三）抓項目穩投資是搶抓當前機遇的需要。大家要從全局和戰略的高度來審視和研判我市的發展形勢，特別是要清醒看到疫情防控下的機遇。一方面，要看到，當前，全國新舊動能轉換先行區、中國（x）自貿試驗區、黃河流域生態保護和高質量發展三大國家戰略在我市交匯疊加，先行區、自貿區xx片區、x等重點片區建設全面加快，軌道交通、城際高鐵、機場、航運等重大基礎設施全面推進，我市跨越發展的勢頭良好。另一方面，也要看到，1-2月份投資呈現回落是全國、全省的大趨勢，如何在這個回落的大趨勢下，逆向做好投資工作，利用好這個空擋期，加快推進項目建設，努力補齊投資短板，是我市實現彎道超車的難得機遇，也是我市趁機提升城市能級的重要路徑，更能體現在疫情嚴峻情況下，在全省經濟下行的趨勢下，我市努力保持投資穩定運行的省會擔當。
二、全力以赴加快全市各類項目建設進度
為應對當前經濟形勢，市發改委牽頭研究制定了關於抓好一季度經濟開局的實施意見，會後將印發實施。各級各部門要認真抓好貫徹落實，主動作為、主動擔當，全力以赴加快企業復工和項目開工建設，確保一季度“開門紅”。
（一）要切實發揮好政府投資項目的引領作用。越是困難時期，政府投資越是要當支柱，挑大樑。一要全力推動政府投資項目開工復工。要在做好疫情防控前提下，確保政府投資項目中的續建項目儘早復工，新開工項目加快前期手續辦理，力爭實現早開工，一個目標就是能早一天是一天。今年我市啟動編制了2020年市本級政府投資項目年度計劃，目前共列入項目x個，總投資x億元，年度市本級計劃投資x億元。同時，確定儲備項目x個，總投資x億元，年度市本級計劃投資需求x億元，行業主管部門要切實擔負起主體責任，市發改、自然資源和規劃、住建、行政審批等部門要做好配合工作，積極推進前期手續辦理，儘快推動項目復工和開工，儘快在一季度形成實物投資量。二要着力用好地方政府專項債券。春節前，我市涉及x個提前批地方政府專項債券項目的x億元資金已經下達，各區縣、各部門單位要加強專項債券項目推進實施。要加快項目手續辦理，從目前情況來看，
x個發債項目已全部開工建設。各項目主體要加快規劃、用地、環評等方面前期工作，相關職能部門要開闢綠色通道，協助儘快完善各項審批要件。要加快項目建設進度，各級各部門要統籌力量，及時建立工作機制，要按照上級要求做好每日調度上報工作，對獲得債券支持的項目，隨時掌握項目建設情況，做到開工、建設、竣工“三到現場”，確保工程近期全部開工建設，實物工作量取得明顯進展，儘早形成投資有效拉動。同時，今年國家債券規模達到x億元，可以作為資本金使用，x書記專題批示要認真研究，確保使用規模全省第一。對此，市財政要會同發改等部門、區縣，認真研究，對上再爭取，確保全年利用規模。
（二）要切實發揮全市重點項目的拉動作用。今年，我市共安排x個市級重點項目，總投資x億元，年度計劃投資x億元，這些項目、這些投資是推動全市加快發展的信心底氣和強力支撐，必須緊抓不放，加快推進。一是全力推動重點項目開工復工。剛才xx同志通報中也提到，春節期間，軌道r2線一期、濟樂高速南延線工程、電工所科研區等重點項目，堅持按照建設計劃施工，xx等項目也已陸續復工建設，截止2月9日，未停工及復工項目已達x個。下一步，要建立重點項目開工復工調度保障機制，及時瞭解掌握項目在防疫措施落實、防護物資保障、建築材料供應、施工人員組織、資金保障、手續辦理等方面存在的困難和問題，及時協調解決有關問題，爭取更多項目在疫情防控達標的前提下儘快開工復工。二是抓緊篩選準備集中開工展示項目。根據疫情防控情況，全市將適時採取視頻直播方式開展集中開工活動，營造良好的項目建設氛圍，提振項目建設的信心。各區縣要提前着手安排落實，為集中開工活動做好充足準備。同時，為激勵各責任主體主動作為，市政府計劃3月份選擇一個比較好的區縣召開加快投資和項目建設現場會，希望大家積極努力，爭取把這個現場會的承辦地爭到手。
（三）要切實發揮“四個一批”項目的支撐作用。“四個一批”項目是省裏部署的一項重要工作，也是我市穩投資工作的關鍵支撐。今年我市確定的“四個一批”項目共x個，項目總投資約x億元，年度計劃投資約x億元，佔全省項目總數的x。其中，在建項目x個，一季度計劃新開工x個、竣工x個。全市上下要對照項目年度建設計劃，把投資計劃分解到季、落實到月、具體到項目。一要強化調度監測，認真分析疫情對重點項目建設產生的不利影響，根據實際情況動態調整“四個一批”項目清單，以季度為週期明確項目開工、竣工、投資等推進目標，形成項目清單和數字台賬，按月調度進展，確保按時間進度完成既定目標。二要強化分類推進，對在建項目，抓好施工組織，加強要素保障，推動項目儘早竣工投用；
對未能按計劃開工或未達到建設進度的項目，要及時跟進協調解決困難問題，合理安排調整施工進度，全力以赴加快項目建設。三要分級分領域落實推進責任，嚴格落實清單式管理、責任化推進要求，形成市、區縣協同推進，投資主管部門、行業主管部門、產業專班齊抓共管的合力。
此外，為確保固定資產投資的持續性和投資後勁，我市在上報省裏“四個一批”項目的基礎上，又篩選儲備了x個後備項目，總投資x億元，這些項目的投資實際是一些重要的投資存量和增量，各級各部門要參照上報省裏項目的模式強化管理調度。
三、千方百計確保各項工作落實到位
（一）抓領導責任落實。越是在緊要關頭，越要提高政治站位，強化責任擔當。一是明確領導責任。各級各部門主要負責同志要扛起主體責任，認真制定具體工作方案，結合實際提出有效可行的推進舉措，嚴格按照既定的時間表、路線圖，切實推動各項任務和政策落到實處。二是明確督導職責。政府督查室要及時進行跟蹤督導，重點督導各級各部門的重點工作完成情況，以及各類重點項目進度情況，適時在全市範圍內進行通報。三是加強投資監測。發揮好重點項目指揮部、投資運行指揮部統籌協調作用，持續做好項目和投資運行的監測分析，重點分析困難和問題，提出有效措施，確保各行業投資健康穩定增長。四是加大考核測評。發揮投資考核指揮棒作用，進一步優化投資考核指標，鼓勵各級各部門爭先爭優。定期對重點項目推進情況進行分析評估，實行月度通報、半年評議、年終考核，對工作實、進度快、效果好的地方和部門予以通報表彰。
（二）抓項目跟蹤服務。項目開工復工、企業復工復產，事關全市疫情防控和經濟發展大局，必須擺在突出重要的位置。要嚴格落實市指揮部印發的xx號等文件要求，確保省x條、市x條等政策措施落細落地，加快推進各類項目開工復工。當前形勢下，項目開工復工後可能會面臨不少問題，比如，施工現場急用防控物資的保障，項目建設所用原材物料的供應，重要物資和機器設備的運輸，員工隊伍的穩定等等，對這些問題，我們要早做研判、早想辦法、早拿預案，建立項目服務專員制度，全力保障項目建設需求。一要加強分類指導，在落實疫情防控措施基礎上，指導項目單位加快辦理項目復工報備許可，能復工的要儘快復工；
具備開工條件的，要抓緊組織開工建設；
暫時還不具備開工條件的，要積極做好前期工作，確保第一時間開工。二要加大原材料供應，建立項目所需砂石、水泥、鋼材等大宗物料的保供監測協作機制，搞好統籌調度，做好供需對接；
對確有困難的企業，可在一定區域內對有關物資調劑使用。同時，對相關原材料生產供應企業，要加大扶持和引導力度，儘可能做到滿負荷生產，持續擴大原材料供應規模。落實疫情防控物資、重要生產物資、原材料運輸“綠色通道”政策，優先保障運輸車輛順暢通行。三要保障用工需求，注重發揮好各類公共就業服務機構和民辦職業中介機構作用，及時發佈項目建設用工信息，可採取籤短合同、彈性工資等方式，幫助項目單位做好就近招工工作，儘可能解決好施工隊伍人員短缺問題。對外地返濟後單獨隔離不能上崗的重點項目建設單位重要人員，統籌組織防疫及核酸檢測，儘快返崗復工。
（三）抓項目策劃儲備。加強項目儲備，是增強投資後勁的有力抓手，也是打贏未來投資持久戰的關鍵一環。一要創新推動“雙招雙引”工作。全面梳理招商項目，針對招商活動延期取消、洽談停頓、啟動延後等情況，市投促部門要研究制定工作預案，明確階段性措施，持續跟進意向方、投資方動態；
要會同有關部門，協調已簽約的招引項目，堅決履行合同，落實好建設條件，促進項目早落地。創新招商方式，積極開展不見面招商活動，分析梳理特色產業園區、重點產業集羣，有針對性地進行項目策劃包裝。通過政府門户網站、微信公眾號、自媒體平台、舉辦網絡招商會等方式，加大招商項目的整合和網絡發佈力度。對於已經接洽、在談的合作項目，通過郵件、視頻、電話等方式，繼續保持密切溝通、加快推進。凡是有新的對濟合作意向、建議、方案，要第一時間研究討論、作出迴應、落細落實。創新落地機制，建立重點推進項目台賬，制定項目推進計劃，實時跟蹤、動態管理，提高項目的簽約率、開工率和資金到位率。要抓緊制定“雙招雙引”指南，儘快出台國際產業園“標準地”招商方案，打造一批特色園區，作為項目招引建設的主平台，形成項目接續有力的良好格局。創新服務模式，梳理一季度有望到資的項目，以x萬美元以上的項目作為工作重點，瞭解企業訴求，通過不見面審批等方式為企業解決實際問題，為企業提供領辦、代辦等專業化、精準化不見面服務，以優質服務推動項目洽談、落地開工。二要提高項目謀劃水平。按照關於進一步做好重大項目謀劃實施工作通知文件要求，加強對重大項目的前期策劃運作。要明確謀劃重點領域，深入銜接規劃，開拓思路、大膽謀劃、充分論證，在推進原有項目的基礎上，重點圍繞公共服務、基礎設施、產業生態、社會治理等關鍵領域，重新提出一批具備一定規模、達到較高檔次、體現較強引領作用的重大項目。這項工作比較急，要求週三就要上報省裏，各區縣要抓住這次機會，精心謀劃，爭取更多的項目列入省裏大大盤子。比如，針對這次疫情省裏要求啟動為期十年的應急保障體系建設規劃，這裏邊，我們是不是可以立足省會實際，提出建設一個區域性的應急物資儲備保障中心；
省裏明確要求我市規劃建設一所x人規模的傳染病防治中心，那麼我們可否對全市的醫療資源實施整合，再規劃幾個綜合性醫院，等等，大家要很好的研究。市發改委要牽頭做好彙總、篩選和上報工作。要提高項目落地實效，落實“前期介入、統籌研究、深入推進”要求，在項目謀劃的同時，同步研究啟動項目規劃選址、生態環保、要素資源保障等工作，確保謀劃儲備的項目年內能夠落地實施。要做好項目推進保障，逐個明確項目用途、資金預算、啟動時間、完成時限、責任單位等，同步研究提出支持項目建設的政策需求。三要加大項目儲備力度。提前開展項目儲備工作，重點儲備一批交通、水利、能源類基礎設施補短板項目，儲備一批技術水平高、市場前景好、投資意願強、綜合效益好、示範帶動作用強的科創類、產業類項目。同時結合疫情救援工作，儲備一批公共設施、公共服務、醫療衞生、應急救援等領域的項目，拉出項目清單，先期開展各項前期手續辦理工作。近期，市政府正在對雙招雙引推進工作進行體制機制理順，計劃成立市政府雙招雙引推進工作領導小組，下設幾個專項小組，由市政府分管市長任專項組組長，具體負責分管面涉及的雙招雙引工作，近期經市政府常務會研究通過後實施，目的就是要進一步加強對該項工作的統籌和強化。
（四）抓項目要素保障。要加快建立“要素跟着項目走”的保障機制，抓細、抓實、抓好各項工作，確保項目建設快速推進，取得實效。一是土地方面，要優先保障重要基礎設施項目、產業項目、社會民生事業項目用地需求。加快供地節奏，儘快完成一批具備供地條件的土地供應工作。要開展“誠信法治年”建設，挖掘土地資源，全面排查土地閒置情況，盤活閒置土地，鼓勵引導企業利用存量土地新建工業廠房或增加原廠房層數與容量，充分利用未利用地、荒山、荒坡、荒灘、垃圾場、廢棄礦山等，實現“零土地增長”，對市裏確定的重大產業類項目，允許提前預支用地指標。二是能耗方面，要探索推進能耗指標市場化交易，推動能源要素更高效配置；
深化節能減煤評估工作，挖掘自身潛力，增加節能動力；
積極爭取省級能耗指標支持，優先用於重大項目和新舊動能轉換優選項目。三是審批服務方面，重點項目手續審批一律採取“拿地即開工”模式，工業倉儲項目採取“拿地即開工、建成即使用”審批模式，提供不見面審批和全程幫辦服務。簡化招投標流程，在落實防疫工作要求基礎上，重點項目可進行開評標活動。四是資金方面，要統籌整合各項資金，突出重點，集中力量支持好重大項目建設。要加大政策性貸款爭取力度，經前期積極對接，為應對疫情，國開行x省分行新增對城投集團授信x億元，目前已放貸x億元。同時，完成對齊魯銀行的同業貸款授信x億元，主要解決中小企業資金難題。農發行x省分行營業部也積極與章丘聖泉集團等相關企業聯繫，擬通過增加母公司授信等多種途徑支持企業生產。針對防控疫情應急專項貸款，要儘快分解落實到相關單位，確保一季度形成實物工作量。要用足用活各項支持政策，如對國家確定的疫情防控重點保障企業，今年新增的企業貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率x給予貼息；
對省定的疫情防控重點保障企業，省財政按x給予貼息。據瞭解國家工信部已公佈兩批x家企業名單目錄，我省共有x家，我市目前還沒有企業列入，這與我們的省會地位、與我們應對疫情付出的努力和做出的貢獻是不相稱的。市工信局、應急局要全面摸清、掌握我市被徵用企業情況，及時組織上報，力爭被國家直接徵用的企業儘早列入國家名單目錄，爭取更多企業納入省名單目錄，為後續貸款辦理爭取主動。要統籌整合各項資金，加快企業獎補資金和扶持政策落實進度，3月底前全面落實到位。圍繞重點企業和重點項目資金需求，儘快組織開展銀企對接活動，特別是針對受疫情影響較大的企業，靈活運用無還本續貸、應急轉貸、減免相關費用等措施，確保資金穩定。要加大對上爭取力度，加強上級政策信息研判分析，統籌考慮國家信貸政策、投資方向和扶持領域，強化項目策劃儲備，深化前期工作，不斷提升對上爭取精準度，確保項目順利推進。
我就講這些，散會。
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