同志們：
根據縣委安排，經縣人民政府研究，現在召開2020年全縣前三個季度經濟形勢分析會暨項目工作推進會議，此次會議的主要任務是進一步貫徹落實全市重點項目工作會議、項目調度工作會議、前三個季度經濟形勢分析會議精神，深入分析我縣前三個季度經濟運行形勢和項目進展情況，安排部署下半年工作，確保圓滿完成年度各項指標任務。
剛才，會上通報了全縣前三個季度經濟形勢，分別聽取了各鄉鎮及相關部門民間投資、項目工作開展情況的彙報，從通報情況來看，前三個季度全縣經濟形勢也不容樂觀，如地區生產總值、固定資產投資等主要指標還不到年度目標的十分之一，且增速遠落後於全市其它三縣，固定資產投資連續兩個季度未完成市政府下達的目標任務。
年初，在縣政府全體會議上，縣政府與各部門、各鄉鎮分別簽定了年度目標責任書，共簽訂任務×項，其中，鄉鎮×項，部門×項。縣政府辦公室先後採取實地督查、下發督辦通知等形式，對任務進行了跟蹤落實，從目前來看，普遍存在重項目、輕業務，重安排、輕落實等問題。我們要直面存在的問題和困難，以更加飽滿的熱情和幹勁，迅速行動，奮勇追逐，把落後的工作彌補回來。下面，我再講兩個方面意見。
前三個季度，全縣固定資產投資完成×億元，同比增長×%，完成年度目標任務的×%，排在全市倒數第一。全縣×個項目實際完成投資×億元，新開工項目投資×億元。目前，仍有×個在建項目(××)未復工;計劃新開工項目×個，實際開工×個，開工率僅為×%。分析原因，我認為還有以下不足。
(一)思想上認識不到位。一是缺乏擔當意識，對自身責任認識不夠，總是以困難為藉口，講客觀條件推脱責任，遇到問題責任上交，逼得不緊工作就推進緩慢。二是對項目建設的重要性認識不夠，僅把項目工作作為鄉鎮或單位的一項具體工作，而沒有當作推進×發展的重要抓手去重視。三是對縣委、縣政府的重大決策部署認識不夠，沒有將項目建設擺在事關全縣發展大局的角度來落實。四是對經濟社會指標完成情況不重視，敏感度不高。我縣前三個季度GDP下降×%，主要是三產下滑×%造成的，原因是非營利性服務業下降，其它指標雖然都有增長，但與全年任務差距太大。
(二)具體工作中措施不得力。一是前期工作不到位。年初，縣政府召開了全縣項目前期工作推進會議，縣政府對項目前期工作作了詳細安排部署，但項目前期工作仍然滯後，存在部分單位對項目的前期規劃、選址、方案設計及項目實施研究得不深，多方面籌措項目前期費辦法不多，超前主動謀劃和銜接項目意識不強等等，致使項目前期工作較為緩慢。
二是徵地拆遷制約。在元月份召開的項目前期工作推進會暨項目攻堅年“百日攻堅”活動啟動大會上，着重對中項目開復工、徵地拆遷、項目質量、資金監管等做了重大安排部署。但是從目前來看，縣城×加油站、縣政府應急避險避難場所、×小區、×家屬區、×園區、×鎮市政建設等項目仍未完成拆遷任務，成為今年工作任務難啃的“硬骨頭”。
三是建設合力不強。一個項目的建設僅僅通過建設單位努力難以順利完成，需要國土、住建、發改、水利、環保、鄉鎮等相關部門的密切配合。而在建設中往往存在建設單位思想不夠重視，有畏難情緒，只強調資金沒有到位、政策處理難等客觀因素，而自身努力不夠;一些工程項目負責人和負責單位的投入精力有限，施工計劃安排不合理，未能監督施工單位按照進度實施;
一些部門與部門之間缺乏配合協作，鄉鎮與項目單位之間的合力不夠，人為地阻礙了項目建設。另外，執行中央和省市政策措施不力，也是導致工作難以推進的原因之一。一是有個別責任單位主要負責人或掛鈎聯繫的縣級領導，一定程度存在只掛帥不出徵，過問少、協調少、解決問題少的現象。
二是個別部門和同志在徵地拆遷等工作上有畏難情緒，在服務項目等工作上主動作為不夠，在打擊違法違章問題上執法不嚴。三是項目外部環境依然不良。如縣內部分砂石廠關停，核心區項目落地難，材料價格上漲，施工隊普遍反映強烈，阻工現象及材料供應方面也有很大問題。
現在快到10月份，施工期僅剩下2個月時間，所以大家要自覺強化責任擔當，牢固樹立“不破樓蘭終不還”的堅強決心，奮力向前，攻堅克難，倒排工期，確保年度固定資產投資任務圓滿完成。
(一)拿出衝勁，以快速度推進項目建設。今天會議結束後，由政府分管領導牽頭，儘快做好“四個一”：
一是進行一次全面的清底。要對項目的建設情況、制約原因再進行一次全面盤點檢查，逐個梳理並查找出項目建設中存在的具體問題。
二是開出一劑項目建設復工開工的良方。針對問題和原因，各掛鈎聯繫領導、政府分管領導要親自掛帥出征，督促各項目責任單位，針對當前未復工和未開工項目，認真梳理存在的問題，制定解決有效措施，於9月15日前報縣政府研究。
三是開展一輪項目建設決戰衝刺的攻堅戰。利用半個月的時間，集中力量和精力，狠抓項目建設。請各位政府領導、各責任單位、責任人圍繞分管和掛鈎項目，深入項目現場進行督戰、解決問題，力促項目加快推進、加快錄入、加快入庫。
四是開展一次“依法拆遷周”活動。針對縣城×加油站、縣政府應急避險避難場所、×小區、×家屬區、×園區、×鎮市政建設等未完成拆遷任務的項目，由縣經商信息化和住房城鄉建設局牽頭，縣國土資源和環保林業局、縣公安局、縣司法局、縣城市管理局、縣法制辦等部門配合，×鎮和×鎮黨委政府主動承擔拆遷責任，
堅持“先易後難”原則，對拆遷困難户逐項排序，利用一週時間，在做好項目涉及牧民思想引導工作的同時，抓緊研究和制定具體措施，以“攻堅拔寨”的決心把“硬骨頭”啃下來，確保按時完成拆遷任務。同時，縣公安局要依法打擊無理阻撓項目施工行為，為項目施工營造良好環境。
(二)發揮鑽勁，以新舉措保障項目建設。當前，制約項目建設的“瓶頸”、“短板”已比較清楚，當務之急，要有破解之法、應對之策。在這裏，我重點強調一下協調問題。
一是緊盯項目開工，夯實推進責任。各單位要全力配合推進落實《×縣2020年重點項目責任分工一覽表》中關於重點項目建設要求，強化責任落實，全力推進項目開工建設，縣政府辦、縣發展和改革局要不定期進行督查檢查，適時督促、通報，促進進展緩慢或未開工項目，及時開工建設。
二是加強重點項目入統工作。各部門、各單位要儘快適應統計工作新要求，抓好統計調度工作，讓統計數據真實反映我縣經濟社會發展現狀，為市委、市政府決策提供數據參考。尤其針對目前投資項目入庫難度加大、基層統計力量與任務矛盾突出、統計報表填報質量差等困難，各鄉鎮、各部門要切實加強與統計部門的溝通銜接工作，在規定時間內完成投資項目申報入統、支撐指標統計等工作任務，確保應報盡報、應統盡統。
縣建設、國土環保、民政、公安等部門，要儘快組織專人赴縣交通部門，開展一次統計工作學習觀摩活動。針對監理台帳上報不及時或未報問題，由建設、發改部門負責，強化督促檢查，要求監理單位認真履責，堅持監理日誌月報制，按照規定時間節點報送監理台帳，對未在規定時間報送的監理單位，要嚴肅處理。
(三)錘鍊韌勁，以更好作風服務項目建設。推進項目建設，歸根到底要落實到具體工作中。各位領導、各鄉鎮、各部門，
一是強化效能服務。要牢固樹立大局意識，克服困難，按照時間安排和時序要求，動工新項目、推進慢項目、聚力大項目、突破難項目、建成快項目。同時，強化服務理念，有關部門要開通“綠色通道”，簡化程序，限時辦結，盡一切努力服務好重點項目。市政府明確提出不能隨便叫停項目，各職責單位即是管理單位，又是服務單位，要主動作為，做好縣內有合法手續且達到環保要求砂石廠的正常運行和項目施工單位正常拉運材料道路暢通工作。
二是強化督查考核。各項目單位要各司其責，實實在在履行職責，把督查工作抓好。這裏強調一下，各位副縣長，要切實履行聯繫項目職責，擔負好推進建設、協調統籌、解決難題等作用，努力以自身表率行動，以上率下，善始善終，善作善成。由發展和改革局負責，以全縣2020年所有續建和新建項目進展情況及農民工工資保障金繳納情況為內容，製作兩個項目通報欄，分別放在縣委和縣政府大樓內部，從9月底開始實行項目月通報制度。
強化項目實施單位的責任。當前一些項目之所以推進不快，與一些項目責任單位自身也有關係。為此，我們一方面要盡心盡力提供優質服務，另一方面，也要按照法律規則以及合同規定來推動項目建設，強化農民工工資保證金制度，凡未繳納保證金的項目，建設部門堅決不能核發施工許可證，財政部門不予撥款，未繳納保證金的開工項目，將追究項目法人單位責任人責任，從9月份開始，堅持農民工工資保障金繳納
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