同志們：
今天，我們在這裏召開機關作風建設會議，主要任務是認真貫徹落實市委市政府召開的全市服務高質量發展作風建設大會精神，對進一步加強人大機關作風建設，以更加飽滿的精神狀態和優良的工作作風，推動人大工作提質增效、創新發展，進行專題動員部署。
去年，我們在人大機關探索採用項目化、清單化方式推進重點工作，實施機關績效目標管理考核，這次作風建設會議首次通報了考核結果，既是正向激勵，更是有力鞭策，目的就是要最大限度激發大家幹事創業的精氣神。過去的一年，機關全體同志不忘初心、牢記使命，用汗水澆灌收穫，以實幹篤定前行，緊緊圍繞全市中心大局和常委會年度工作安排，咬定目標不放鬆，探索創新提質效，凝心聚力抓落實，大家一起想一起幹，乾得很實在、很精彩、很辛苦，各項工作有力有序推進、高質高效開展，交出了令人滿意的履職“答卷”。在2019年度市委市政府綜合考評中，我們再度榮獲工作創新獎和綜合考評“一等等次”單位，這是大家團結拼搏、攜手奮進的結果。
在這裏，我代表黨組對大家的不懈努力和辛勤付出表示衷心的感謝!當然，我們也應清醒地看到，從年度綜合考核結果來看，我們雖然被評為“一等等次”單位，但“常規工作”“作風建設年終評議”“服務對象滿意度測評”等幾個考核指標均有扣分，其他一些指標與全市最高得分相比還有差距。這充分表明，人大機關作風建設還有不小的提升空間，大家千萬不能自我感覺良好，而是要嚴格對標找差、持續改進提高、奮力比學趕超，盡最大努力爭取不失分、得高分，以務實管用的舉措把作風建設抓緊抓細抓得更有成效，着力把人大機關建設成讓黨放心、讓人民滿意的服務型機關。
前天下午，市委、市政府召開了全市服務高質量發展作風建設大會，市委就迅速掀起比學趕超熱潮、全力以赴推進高質量發展發出了動員令、吹響了集結號，對機關作風建設提出了新的更高要求。他強調，當前正處於“兩個百年”奮鬥目標交匯、兩個“五年規劃”交接的關鍵時期，正面臨統籌推進疫情防控與經濟社會發展的雙重考驗。在這非常之時，必須立非常之志、下非常之功。要按照省委、省政府在全省高質量發展總結表彰大會上發出的“比學趕超”動員令，堅定信心、昂揚鬥志，審時度勢、迎難而上，比出幹勁、學出本領、趕出實效、超出預期，全力推動高質量發展走在前列，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”，在比學趕超中展現XX新作為。
X書記指出，在比學趕超中展現XX新作為，就要始終保持韌勁、咬定目標不放鬆;就要奮力爭先進位、勇攀高峯創一流;就要增強創新鋭氣、敢於突破走在前;就要砥礪責任擔當、擼起袖子加油幹;就要大興實幹之風、心無旁騖抓落實。昨天上午，X書記在出席市X屆人大常委會第X次會議時，就貫徹落實省委、市委人大工作會議精神，推動人大工作與時俱進、提質增效專門作了講話，提出了“五個更”的明確要求，也就是政治站位要更高、使命擔當要更強、為民情懷要更濃、創新步伐要更快、能力作風要更優，具有很強的思想性、指導性和針對性，為我們做好當前和今後一個時期的人大工作指明瞭前進方向。我們一定要深刻學習領會，認真抓好貫徹落實，以實實在在的行動推動人大工作再上新台階、取得新成效。
回顧過去一年的機關各項工作，可圈可點的地方很多，最為突出的有這麼五個方面。一是分解任務，明確責任，傳導工作壓力。採用項目化、清單化、表格化推進工作，首次將常委會年度工作分解為X項重點任務，明確責任部門、績效目標、實現路徑、完成時限等，並實施嚴格的督查考核。特別是，紮實開展水污染防治法執法檢查，以法治力量保護水生態環境的做法，得到X的充分肯定，也榮獲了工作創新獎。二是學思踐悟，知行合一，增強履職本領。歷時X個月分X個階段，在全市人大系統組織開展習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度重要思想學習研討活動，擇優選錄論文心得X篇，廣泛徵求意見建議X條，認真梳理研究併力促轉化落實，增強了做好新時代地方人大工作的責任感使命感。
學習研討活動在全省人大系統產生積極影響，得到省人大常委會領導的充分肯定。三是建章立制，完善規章，注重規矩規範。建立常委會會議、主任會議、黨組會議會前學法學紀制度，常態化制度化強化理論武裝，夯實履職基礎。制定嚴格請示報告制度等黨組5項工作制度，出台常委會議事規則、常委會組成人員守則、加強市人大代表建議、批評和意見工作的意見等常委會工作制度，修訂完善機關管理制度X大類X項，並動真碰硬抓好制度的貫徹執行。四是探索創新，積極作為，打造特色品牌。創新推出立法公開徵求意見、立法後評估工作機制，更好發揮人大主導作用;深化工作評議、履職評議，與專題詢問、滿意度測評、“回頭看”跟蹤督查緊密結合起來，監督實效不斷增強;編寫預算審查監督簡明讀本，幫助代表對預決算報告看得更明白、審得更精準;大力推進人大代表履職平台標準化規範化建設，為代表聯繫服務選民搭建便捷高效平台載體;出台加強對縣鄉人大工作聯繫指導的意見，推動市縣鄉三級人大創新開展工作聯動，力求形成人大工作整體合力。五是嚴管厚愛，強化教育，加強隊伍建設。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步壓緊壓實人大機關管黨治黨主體責任，堅持高標準嚴要求加強機關幹部隊伍建設，忠誠乾淨擔當日益成為人大機關幹部的鮮明特質，能幹事、會幹事、幹成事、不出事的良好氛圍更加濃厚。
同志們，今年是決戰決勝高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是全面貫徹落實黨的十九屆四中全會和省委、市委人大工作會議精神的開局之年，是應對新冠肺炎疫情衝擊等重大考驗之年。做好今年的人大工作，充分發揮地方國家權力機關作用，把人大制度優勢轉化為實際治理效能，更好地助推市域治理體系和治理能力現代化，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，我們重任在肩、使命崇高。下面，我代表常委會黨組，就全面加強機關作風建設，以高質量履職更好服務保障高質量發展，講幾點意見，主要是要齊心協力幹好五件事。
第一件事，就是要胸懷全局，促成大事。人大機關的同志要站在堅決做到“兩個維護”的政治高度，把習近平新時代中國特色社會主義思想不折不扣地落細落實到具體行動中去，始終保持與市委同心同向、同頻共振，自覺在全局中定位、謀劃和推進人大工作，為助推市委重大決策部署落地見效積極貢獻人大智慧和力量。機關全體同志要切實提高政治站位，增強大局意識和全局觀念，緊扣招商引資和項目建設、新興科創名城建設、宜居宜業城市建設、國際文化旅遊名城建設、加強市域治理基層基礎建設、持續增進民生福祉等市委重點工作，從高質量履行法定職責的角度，進一步找準人大工作的切入點、結合點、着力點，主動融入大局，精準服務大局，積極貢獻大局。當前，招商引資和項目建設已經成為全市上下的“最強音”，人大要積極參與、助力攻堅、貢獻力量。常委會領導同志要帶頭貫徹市委部署要求，落實好執行好聯繫重大項目制度，推動項目建設快落地、快達產、快見效。常委會各工作機構也要牢牢抓住這項“牛鼻子”工作，圍繞項目轉，聚焦項目督，在評議重大項目建設、招商引資工作的基礎上，動真碰硬地對評議意見整改落實進行“回頭看”跟蹤督查，並重點監督推動優化營商環境、實體產業發展等工作。
第二件事，就是要勇於擔當，不畏難事。做好新時代地方人大工作，紮實推進“兩個機關”建設，給我們提出了很多新課題新要求。迴應好新時代新課題新要求，並不是一件容易的事情，不少還有一定的難度，甚至是難啃的“硬骨頭”。要自我加壓、奮力前行、不避難事，勇於擔當、攻堅克難、創新實幹，敢於啃“硬骨頭”，持續打攻堅戰，以新擔當新作為推動人大工作提質增效。不避難事，就是要應對挑戰、直面問題。只有把問題找準找實、查深查透，才能有針對性地提出務實管用、切實可行的意見建議，才能提高監督推動“一府一委兩院”工作的質量水平，才能真正實現人大工作有為有位。所以，不避難事，首要的是要堅持問題導向，強化問題意識，直奔問題而去。千萬不能有怕得罪人、做老好人的消極思想和在工作中有迴避矛盾、繞開問題的行動。不避難事，就是要求真務實、真抓實幹。要充分認識抓落實抓見效的極端重要性，始終保持一股鍥而不捨、久久為功的韌勁。今年抓落實的任務還比較重，其中最為重要的是要集中精力抓好市委人大工作會議精神的貫徹落實。這方面，我們已經協助市委把實施意見明確的X個方面X條規定逐條逐項作了分解，下一步重點是要對照任務分工抓好落實。
各委辦室一定要主動作為、勇於擔當，在貫徹落實實施意見方面主動作為，帶好頭、走在前、作表率。此外，還要聚焦聚力地方性法規實施、審議意見評議意見落實、決議決定執行、代表議案建議辦理等工作，堅持結果導向，後移監督關口，務求落地見效，不斷增強人大工作實效。不避難事，就是要開拓創新、打造品牌。敢於擔當，不畏難事，很重要的一條，就是要有堅決摒棄不合時宜的慣性思維和路徑依賴的勇氣，敢於善於在憲法法律框架內，積極探索、勇於開拓，創新人大工作思路和舉措，以新作為新氣象提升人大工作質量和效率。今年謀劃推進創新工作，一方面，要在去年創新實踐的基礎上，圍繞如何進一步提高預算審查監督實效、管好用好代表履職平台、深化拓展代表與選民“統一見面日”、民生實事項目人大代表票決制等，繼續鞏固提升工作創新成果。另一方面，要緊扣今年重點工作任務，提高科學立法、民主立法、依法立法工作水平，提高審議、評議政府相關重點工作質量，接長人大對“一府一委兩院”監督短板，特別是將要探索開展的評議部門工作、人大代表旁聽“兩院”庭審、人大代表約見政府部門負責人、議案建議辦理問責、代表履職平台建設等創新項目，進行深度思考，拿出靠實舉措，確保取得實效。
第三件事，就是要凝心聚力，協作成事。我們常講，同事同事，就是協同幹事，眾人拾柴火焰高，眾人划槳開大船，團隊的作用、集體的力量在幹事創業中越來越重要，越來越不可或缺。過去一年，組織水污染防治法執法檢查、督查頤養社區建設決議實施、開展員額法官檢察官履職評議、督辦代表議案建議辦理等，這些工作之所以效果很好，很重要的一條，得益於人民羣眾和人大代表的積極參與和大力支持，得益於各委辦室之間密切配合、通力協作、形成合力。做好今年全年工作，我們要傳承並堅持好的經驗做法，進一步強協作、聚合力、促發展，最大限度凝聚起各方參與支持推動人大工作的強大正能量。一是要強化上下聯動。我們要以貫徹執行好加強對縣鄉人大工作聯繫指導的意見為主抓手，圍繞土壤污染防治法執法檢查、優化營商環境、人大代表與選民“統一見面日”活動、民生實事項目人大代表票決制等重點工作，常態化制度化規範化加強工作聯動，整體協作推進全市人大工作提質增效。
二是要注重內部協作。我們一定要有強烈的集體榮譽感，牢固樹立“一盤棋”思想，大家隔的一副臉，在盡心盡力種好自己“一畝三分地”、履行好各自部門崗位職責的同時，要着眼人大工作的整體和全局，相互支持、相互配合、相互補台，共同努力把各項工作做得更好，展示人大機關團結協作、和諧奮進的良好氛圍和形象。三是要發揮代表作用。人大代表是人民代表大會的主體，是黨委政府聯繫人民羣眾的橋樑紐帶，是推進“強富美高”新XX建設的一支十分重要的力量。把人大代表的力量凝聚起來，履職積極性調動起來，人大工作的民意基礎就更加牢固，人大工作就能夠更好地接地氣、連民心、聚民智、惠民生。我們要持續不斷地創新改進代表工作的方式方法，進一步密切人大常委會同人大代表、人大代表同人民羣眾之間的聯繫，併為代表履職提供更加優質高效的服務保障，更好發揮人大代表的參與決策、參與監督、橋樑紐帶、模範帶頭作用，最大限度凝聚起推動XX高質量發展的強大合力。
第四件事，就是要注重細節，做好小事。天下大事，必作於細。小事方面、細節方面如果不認真、不嚴謹，鬆鬆垮垮，大大咧咧，大而化之，粗枝大葉，不僅難成大事，而且還有可能壞事。做好今年各項工作，要堅持認真認真再認真，過細過細再過細，萬萬不能有“馬馬虎虎還可以”“過去就是這樣做的”“只求過得去、不求過得硬”的想法。具體而言，希望大家在平時的工作中，每天都要靜下心來問一問自己，還有哪些方面工作沒有過細、做得不夠到位。比如，要多問一問，溝通協調到位了沒有?人大工作涉及的面很廣，召開一個會議，部署一項工作，通常會牽涉到“一府一委兩院”和多個相關職能部門，需要有關方面支持配合的事項也比較多。各委辦室一定要積極主動地加強與上下、左右、內外的溝通聯繫，把相關工作事項和要求講清楚、講透徹、講到位，防止發生因溝通協調不到位而影響常委會履職的問題。要多問一問，服務保障跟進了沒有?服務羣眾、服務代表、服務“三會”，是人大機關的重要核心職責之一。
服務保障的質量如何，是檢驗機關工作效能的重要標準。做好服務保障工作，只有更優、沒有最優。希望大家在服務羣眾、服務代表、服務“三會”的過程中，要堅持精益求精、臻於至善的理念，不斷創新工作方式，提升工作質量，為常委會高效履職和機關有序運轉提供強有力的保障。要多問一問，方案預案周全了沒有?比如，制定立法調研方案，對照科學立法、民主立法要求，調研對象的覆蓋面夠不夠廣，聽取相關利益方的意見建議是否充分;監督議題調研方案，“四不兩直”要求體現得充不充分，除了明查的規定動作之外，有沒有更多地採用暗訪和隨機抽查等方式;專題視察方案不僅要安排看精心打造的先進典型，也要看一看問題突出的弱項短板;宣傳工作方案既要整體計劃、統籌考慮，也要突出特色亮點及創新實踐。要多問一問，文稿報告打磨了沒有?人大機關文稿的種類還比較多，涉及法規條例、決議決定、審議意見、評議意見、調研報告等，法律性、程序性、專業性都很強，相應的質量要求也很高。我們一定要樹立精品意識，對每一篇文稿報告都要仔細推敲、精心打磨、反覆修改，盡最大努力增強文稿的前瞻性、針對性和可操作性，在提得對、提得準、提得好上下功夫，真正體現人大工作的高質量高水平。
第五件事，就是要嚴守紀律，廉潔幹事。全面從嚴治黨，加強和改進作風建設，始終做到忠誠乾淨擔當，只有進行時，沒有完成時。我們要深入學習貫徹《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》和七屆市紀委五次全會精神，把從嚴從實的標準堅持下去，以解決存在的問題為鮮明導向，健全完善黨員幹部管理的工作制度，並動真碰硬抓好制度的學習、貫徹和執行，紮緊制度的籠子，常態化地用制度管人管權管事，讓制度的威力和效果得到更好發揮。在深化機關作風建設方面，要以解決“不忘初心、牢記使命”主題教育中查擺出來的問題為重點，有針對性地抓好整改落實、建章立制相關工作，努力把作風建設不斷引向深入。要堅持民主集中制原則，嚴格黨內政治生活，用好批評和自我批評的有力武器，推動黨內監督常態化長效化。要認真履行“一崗雙責”，經常性地相互扯一扯衣袖、咬一咬耳朵，把黨員幹部中存在的一些苗頭性問題解決在萌芽狀態，營造風清氣正的良好政治生態。要大力支持和積極配合派駐紀檢監察組工作，為其充分發揮職能作用提供保障，促進機關黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線。
同志們，我們一定要把“奮鬥”二字貫穿全年作風建設的始終，擼起袖子加油幹，不用揚鞭自奮蹄，以紮紮實實的工作作風、實實在在的工作業績，在新的起點上奮力書寫好新時代地方人大工作的嶄新篇章!
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