同志們：
今天，我們召開市直教育體育系統內部審計工作會，主要目的是總結講評前段工作，部署安排今年審計重點工作任務，以期推動全系統內審隊伍建設，提升審計工作水平，保障教育體育事業更好更快發展。藉此機會，我講三點意見。
一、提高認識，強化監督
當前，全面深化改革持續快速推進，黨和政府民生投入規模和總量逐年擴大，人民羣眾對教育體育的質量、公平、效率滿懷期盼。我們面臨的形勢發生了深刻變化，進一步做好系統內審工作意義重大。
一是加強系統內審工作是推進教育體育治理體系和治理能力的迫切需要。教育體育改革作為全面深化改革的重要領域，必須完善科學規範的教體治理體系，形成高水平的教體治理能力。我們既要充分發揮社會組織對教育體育的評價監督作用，也要綜合使用行政、法律、監察等多種手段，建立健全系統內多元參與、運行高效的監督制約機制，保障事業持續健康發展。加強內部審計，是規範權力運行的重要手段，是強化過程監管的重要方式，是提高資源績效的重要保障。發揮內部審計的防護性(制約、監督)和建設性(促進、服務)作用，是構建系統內控制度的重要一環，是全面推進教育體育治理體系和治理能力的重要舉措，對於促進事業科學發展、持續發展具有重要意義。
二是加強系統內審工作是確保教體經費管理機制健康運行的現實需求。隨着教育優先發展、體育強國戰略的不斷落實，財政性教育體育經費投入持續增加。如何將財政資金管好用好，更好地服務於事業發展，是我們必須高度重視並全力辦好的民生實事。然而，我們一些單位，在籌劃資金運作，優化支出結構，探索管理模式等方面，還存在與規模不匹配、與需求不適應、與目標不相稱的問題，突出表現在財務制度執行走樣、亂花錢、低效益。這些問題，引起了黨和政府及人民羣眾的高度關注。產生這些問題的原因，與財務管理不嚴、內控機制弱化、監督不到位有很大關係。系統內審是國家利益的捍衞者，是公共財政資金的守護者。加強審計對教體資金的監督，幫助教體系統理好財、用好權、盡好責，推動經費管理機制依法依規運行，提高資金使用質量和效益，顯得尤為重要。
三是加強系統內審工作是預防行業不正之風和腐敗行為的有效手段。近幾年來，全國教育體育系統查處的領導幹部數量較多，級別較高，涉案金額較大。許多違紀違法案例，性質嚴重，觸目驚心。從2016年市直教育體育單位領導幹部經濟責任審計和建設工程項目審計發現，違規發放津補貼、在招待費中開支煙酒、虛列項目套取資金、大額使用現金支付、工會開支超標、食堂收支未納入單位財務、固定資產賬實不符，以及工程項目未審計先決算、化整為零、造價虛高等問題還比較突出。如果缺乏有效的監管，教體系統同樣可能成為茲生腐敗的高危地帶。監督是最好的保護，從嚴是最大的愛護。充分發揮內部審計“免疫”功能，加強審計監督，強化審計威懾力，念好權利運行的“緊箍咒”，能及早發現問題，給人警醒，有效預防腐敗行為發生，有力保護廣大幹部教師。
二、突出重點，服務大局
客觀來看，市直教育體育內審機制歷經20餘年的運行，取得了成績，積累了經驗。一是構建了較為完善的內部審計體系;二是建立了一套完整的審計工作制度;三是審計部門和各單位兼職審計員認真履行了職責。但是，我們也要充分認識到，我們的工作與事業發展要求還有一定差距，審計空間有待進一步拓展，審計作用有待進一步發揮。這裏，我強調三點：
一是定位要準確。內審工作是內部審計機構、審計人員依法對本單位及所屬單位財務收支、經濟活動的真實、合法和效益進行獨立監督、評價的行為，是系統內部管理機能的重要組成部分。審計監督是手段，審計服務是目的。內部審計要正確處理監督與服務的關係，寓服務於審計監督之中，把監督成果轉化為服務的成果。同樣的違紀問題，內審部門查出來，屬於自查，一般作為內部賬户調整;政府審計查出來，就要按規定進行處理處罰和移交。所以，我們要通過審計發現問題，改進工作，把違紀現象消滅在萌芽中。要充分利用審計專業知識和技能，幫助單位糾正錯誤、堵塞漏洞、規範管理。
二是方法要創新。教體事業在發展，審計環境在變化。審計工作要突破傳統的理念和方法，加快改革創新，適應形勢發展的需要。在內審工作中，要深入開展財務收支審計、預算執行與決算審計、內部控制審計三項常規審計;要堅持任中審計與離任審計相結合，推進領導幹部經濟責任審計常態化;要開展建設工程全過程審計，加強事前、事中、事後監督，加大工程量清單審核力度，從源頭上有效控制工程造價。要充分運用信息化手段，積極探索大數據評估、風險管理審計、績效審計、內控測評等審計方法，全面提升審計工作水平和效率。
三是範圍要拓展。要加快推進審計全覆蓋，提升審計層次。要創新審計項目組織模式，積極開展行業大審計，構建系統“審計大格局”，擴大審計影響，為整個行業的決策服務。要轉變內審理念，變靜態審計為動態審計，把事前預防、事中控制和事後監督有機結合起來，推動各項重大措施從上至下有力傳導、取得成效。要充分發揮審計的諮詢與服務功能，從傳統財務收支審計向現代管理審計、績效審計轉變，拓展審計領域，在更高層次、更大範圍發揮審計作用。要圍繞重大政策的執行、重要改革的推進、重點民生的落實，以及社會關心關注的熱點、難點問題，組織開展專項審計和專題調查。
三、明確要求，落實責任
大力推進有重點、有深度、有成效的審計，必須深入貫徹落實《湖南省人民政府關於加強審計工作的實施意見》，切實把責任扛在肩上、抓在手上、放在心上。
一是領導要擔責。要完善管理體制，全面落實單位“行政主要負責人主管審計工作”的法定要求，切實加強對審計工作的領導，建立健全審計工作機制，完善審計工作制度，優化審計環境，保障內審工作依法獨立開展，不受干涉、不被幹擾。在市局層面，我除了主持全面工作，唯一主管的單項工作就是審計工作。局黨組成員童卓君同志協管。各單位校長、館長、園長要切實擔負起審計工作主管負責人的責任，加強組織建設和保障支持。市局將審計工作市直各單位年度綜合績效評估，納入黨風廉政建設和行業作風建設考評，納入各單位主要負責人年度考核。
二是工作要負責。按照“全覆蓋、全過程”的要求，深化工程項目審計，嚴格落實“未經審計不得辦理竣工結算”的要求;深化領導幹部經濟責任審計，逐步完善經濟責任審計情況通報、責任追究、整改落實、結果公告等制度;深化預算管理審計，進一步提高預算管理水平、預算執行效率和資金使用效益;加大重點領域審計力度，加大公務支出審計力度、加大國有資產管理審計力度;探索開展政策跟蹤審計，促進教體公平;適時開展專項審計調查，推動解決存在的突出問題;深入開展內部控制審計，將內控機制建設和《規範》實施情況納入內部審計範圍，列為日常審計工作;強化審計結果運用，對審計提出的問題，及時制定整改方案，限期整改，逐一落實。對整改落實不到位的，嚴格追責問責。
三是審計員要履責。新聘任的兼職審計員使命光榮，責任重大。希望大家按照《岳陽市教育體育局兼職審計員管理辦法(試行)》，認真履行工作職責。做到三點：第一，提高自身綜合素質，爭當審計行家裏手。要加強審計法律法規、現代審計理論知識和技能的學習和研究，儘快熟悉工作流程，在實踐中提升自我素質。要積極參加培訓和審計理論研討。審計科要搭建平台，通過各類培訓班、研討會及“以審代培”等多種形式加強兼職審計員繼續教育。第二，要遵守審計工作紀律，認真履行工作職責。要樹立良好的職業道德和操守，按照審計紀律“八不準”嚴格要求自己，堅持公平、公正、實事求是。在審計過程中，善於發現問題、敢於揭露問題、積極解決問題。第三，要協調處理好工作關係，充分發揮監督作用。兼職審計員在開展審計工作時，享有專職審計人員同等的權利和義務。兼職審計員既要負責對本單位財務行為進行監督，對資金收支的真實性、完整性、合法性及財務處理的正確性進行監督管理，又要遵循兼職審計員管理辦法，承擔市教育體育局佈置開展的各類審計任務。
同志們，新時期賦予審計工作的地位更加重要，任務更加繁重。衷心希望大家站在強基固本的高度，敢於擔當、勇於創新、忠於職守，把審計工作推向一個新的台階，為教育體育事業健康發展保駕護航作出應有的貢獻!
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