根據會議安排，我就全縣經濟工作講意見，一會兒，XX書記還要作重要講話，大家要認真領會，抓好落實。
一、圍繞富民強縣的目標，經濟社會實現穩步發展
2019年，面對經濟下行壓力加大、發展困難增多的嚴峻形勢，縣委、縣政府帶領全縣幹部羣眾，迎難而上，務實苦幹，經濟社會穩步發展，富民強縣的步伐不斷加快。回顧一年來的工作，可概括為“一好兩多三快”。
“一好”就是主要經濟指標完成較好。在經濟發展十分困難的情況下，各級各部門負重爬坡，紮實工作，經濟實力不斷提升。生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等各項指標，均位居全市前列。尤其是城鎮居民收入和農民收入實現較快增長，人民生活水平不斷提高。
“兩多”就是“三農”工作亮點多，民生改善實惠多。“三農”工作創出了特色，標準化糧田、中小河流治理、渤海糧倉示範工程等農業項目的實施，夯實了農業發展基礎。農村面貌改造提升、秋冬季植樹造林成效明顯，兩項工作的全市現場會均在我縣召開。秸稈綜合利用、小弟八示範村建設模式，兩項工作經驗均在全省推廣。民生事業取得較大突破，在財力十分緊張的情況下，拿出4億多元，用於民生改善，農村飲水安全、村村通道路修復、城鄉公交一體化等一批民生工程順利完成。標準化國中、國小、幼兒園建成28所。鄉鎮衞生院改造全面完成。社會保障、平安創建、“六打六治”等工作成效明顯。羣眾的衣食住行、就醫就學水平得到全面提升。
“三快”就是項目推進節奏快，城市建設進展快，改革創新步子快。項目建設“345”工程紮實推進，謀劃、開工、建設、竣工、投產環環相扣，體量、規模、速度、效益明顯提升，為經濟發展夯實了基礎，積蓄了後勁。城市建設實現較快發展，西北環建成通車，縣城26公里環路完全閉合;街道亮化、市政設施、數字城管建設快速推進，居民生活舒適度得到提高。改革創新快步推進，供銷社改革創出亮點，在全國產生影響;創新推行“金園貸”、“金財通”融資模式，為企業擔保貸款2億多元;創新成立“穩增長、促發展、惠民生”辦公室，解決了一批企業發展難題。招商引資工作取得較好成效，進出口總量東部縣第一，實際利用外資全市第二。
成績的取得，固然可喜;存在的困難和問題，更要重視;只有正視困難、直面問題、科學研判，才能審時度勢、理清思路，認真加以解決。
下面，我從三個方面講一下我們存在的問題。
從發展層面講，三個方面問題。一是項目規模不大。儘管數量不少，但真正能夠支撐縣域經濟的大項目幾乎沒有，就算投資規模較大的項目，也只有10多個億，其他新上項目多數在億元以下。二是金融支撐乏力。部分金融機構拒貸現象嚴重，甚至有抽貸問題，使一些處在成長期的企業，沒有足夠的資金支撐，困擾了發展。三是財力依然緊張。税源的跑冒滴漏現象還很嚴重，綜合治税工作還沒有到位，很多亟需辦的事情，因為資金的短缺而無能為力。
從工作層面講，三個方面的問題。一是工程進度不快。鋪開的建設工程，無論是市政建設、河道治理，還是政策性項目、房地產建設，普遍進展較慢，很多工程沒有達到進度要求。二是創業氛圍不濃。爭資金、跑項目的積極性不高、方法不活、效果不好，創大業、幹大事的勁頭不足。三是程序銜接不暢。不講規矩，不按程序，中梗阻、怕麻煩、不作為的現象時有發生，影響了工作效率。從思想層面講，三個方面的問題。一是大局觀念不強。部門利益至上，打着小算盤，攥着小九九，不能站在全縣高度考慮問題。二是擔當意識不夠。一事當前，不能挺身而出，不善於擔風險、負責任，不敢較真碰硬，耽誤工作，貽誤事業。三是幹部作風不硬。打着流水邊，當着太平官，工作不踏實、不紮實、不務實，慢、亂、庸、散、浮、推的現象依然存在。
這些問題，是經過認真梳理和思考的，我認為是具有針對性的，請大家對號入座，自查自糾。在新的一年裏，我們要迎難而上，奮發有為，以良好的工作狀態，紮實的工作作風，突出的工作業績，開創工作新局面。
二、突出富民強縣的重點，提高經濟社會發展水平
2020年，“十三五”規劃面臨收官，全面深化改革步入關鍵。綜合分析形勢，既有機遇，更有挑戰，宏觀經濟增速可能略有回升，但總體復甦態勢難有明顯改觀。經濟發展正處在換檔期，下行壓力持續加大，發展面臨多重困難。具體到我縣，正處於爬坡過坎、彎道趕超的節點，第一要務仍然是發展，既要有發展的質量，更要有發展的效率，確保經濟增長處於合理區間。因此，我們既要保持清醒認識，充分估計發展中的潛在風險，又要提振信心，抓住難得的利好和機遇，翻過一山再登一峯，跨過一溝再越一壑，牢牢把握經濟工作的主動權，順應新常態，謀求新發展。久久為功，方能大成。
今年全縣經濟工作的總體要求是：全面貫徹落實中央和省市的工作部署，圍繞“建設XX東部中心城市，率先建成小康社會”的目標，堅持“轉型發展，富民強縣”的基調，突出“生態立縣、創新活縣、依法治縣”的理念，狠抓“項目建設、城鄉發展、三農工作、改革開放、民生保障”五項重點，善於擔當，務實作為，打造生態XX、富裕XX、和諧XX，着力提高全縣人民的幸福感、自豪感。
經濟社會發展的預期目標是：生產總值增長7%，財政收入增長8%，全社會固定資產投資增長18%，社會消費品零售總額增長11.5%，城鎮居民收入和農民收入均增長9%，人口自然增長率控制在8.6‰以內。
實現上述任務目標，要突出抓好五項重點工作。
第一項重點，以“項目引領、產業提升、園區擴容”為抓手，加速擴張經濟總量。一是項目建設抓“進度”。繼續開展“項目建設攻堅年”活動，大力推進重點項目“3345”工程：新開工億元以上項目30個，在建項目30個，竣工投產項目40個，謀劃引進億元以上項目50個。健全分包體系，落實“五項機制”，確保項目快進地、快開工、快投產。二是產業發展抓“升級”。重點抓好天然色素、新材料、自行車童車產業，加大研發力度，推進上檔升級，促進聚集發展，提升行業地位。同時，加大對節能環保、裝備製造等產業的扶持力度，儘快形成產業優勢。三是平台建設抓“擴容”。切實抓好路網建設、線路遷移、污水處理、變電站、消防站等重點工程，全力保障土地、資金等要素供應，確保企業進得來、留得住、快發展。
第二項重點，以“拉大框架、完善功能、提升品位”為抓手，增強城市承載能力。一是抓規劃。高標準編制各類規劃，將鎮村發展與縣城建設一體規劃，同步實施。加大執法力度，嚴查違規行為，確保規劃的剛性落實。二是抓建設。圍繞打造“國家級園林縣城”的目標，重點實施十大路網和五大工程。“十大路網”方面，抓好城市道路的延伸貫通，並搞好小街巷修復，着力優化城市交通架構。“五大工程”方面，着力實施“集中供熱、地標建築、住房保障、設施配套、景觀打造”五大工程，全面提升縣城承載能力。三是抓管理。集中精力抓好“五線”管控(五線：紅線、綠線、藍線、紫線、黃線)、數字城管、市容整治等重點工作，將城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸，實現管理全覆蓋。
第三項重點，以“夯基礎、調結構、育特色”為抓手，提高農民生產生活質量。一是夯實農業基礎。水利、農機、農開等部門，要切實抓好河道治理、農機補貼、農業綜合開發等項目建設，全面夯實農業發展基礎。二是加快結構調整。年內流轉土地要達到19萬畝，推進規模經營。突出抓好育苗產業、設施農業、畜牧養殖、植樹造林、產業化龍頭企業、農村土地確權發證等重點工作，加快結構調整步伐，提高農業產出效益。三是打造特色品牌。抓好國家農業科技園區和全國農村綜合改革試驗區建設，大力實施“品種、品質、品牌”戰略，提高農業附加值。每個鄉鎮謀劃1-2個特色經濟專業村，形成“一鄉一業、一村一品”的發展新格局。四是繼續開展農村面貌改造提升行動。完成農村環境連片整治示範項目，爭創1個省級生態村、5個市級生態村，全面改善農村人居環境。
第四項重點，以“改革、招商、聚集”為抓手，激發經濟發展活力。一是抓改革。推進政府機構改革，建立責任清單制度，健全工程管理機制，加強財政資金管理，規範各類行政行為。嚴格執行新預算法，完善政府購買服務機制，提高公共服務質量和水平。二是抓招商。商務、發改、工信等部門，要圍繞現有優勢產業，以商招商，延伸產業鏈條。要加大招商力度，將任務細化到部門、落實到人頭，組織、人社、財政、商務、發改、開發區等部門要認真研究，健全招商機制，完善獎懲辦法，確保招商工作打個漂亮的“翻身仗”。年內，力爭引進10億元以上項目5個，5億元以上項目20個。三是抓要素。年內引進張家口銀行、河北銀行在我縣設立分行。探索推行PPP模式(即公私合營模式)，引導民間資本，投資城建、交通、供氣、供暖、供水、污水處理、大氣污染防治等公益事業，依照省政府模本，按照“公開、透明、公正”的原則，規範操作，推進市政設施建設。國土部門要加大土地指標爭跑力度，提高投資強度，確保土地高效利用。
第五項重點，以“覆蓋、延伸、拓展”為抓手，全面加強民生保障。一是社會事業抓“覆蓋”。教育部門要建強師資隊伍，推進硬件建設，抓好國家均衡教育驗收工作，提高教育發展水平。衞生部門要加快婦幼保健院遷建和鄉鎮衞生院建設，滿足基層羣眾就醫需求。水利局要繼續抓好農村飲水安全項目，完成10座農村危橋改造。交通部門要適時啟動大廣高速連接線、東環南延、村村通等道路工程，提高公路通行能力。糧食部門要搞好糧食儲備和經營，着力打造區域性糧食儲備和物流基地。二是社會服務抓“延伸”。人事部門要抓好城鎮就業再就業、大學生見習崗位等工作，城鄉養老保險參保率達到96%。殘聯要加大貧困殘疾人幫扶力度，城鎮殘疾人就業率達到70%以上。民政局要抓好永泰公墓、困難救助基金、養老中心建設等重點工作，提高社會保障能力。三是社會管理抓“拓展”。環保、公安、信訪、安監、食藥監等部門，要切實抓好大氣污染防治、安全生產、食品安全、平安XX、信訪穩定等工作，全面提高社會管理水平。
三、硬化富民強縣的措施，確保完成各項目標任務
今年的經濟工作，任務很重，困難很多，責任很大，各級各部門要站起來看準，沉下去幹實，落實好一個要求、處理好一種關係、運用好一套機制，確保各項任務高限完成。
落實好一個要求，就是落實好“善於擔當、務實作為”的總要求。善於擔當，需要幹事的勇氣，更需要成事的智慧。遇難事、臨急事、抓大事，要敢於較真碰硬，敢於迎難而上，會幹事、幹成事、不出事。務實作為，就是幹準、真幹、求實效。謀劃工作，要把羣眾的利益放在第一位，不偏、不空、不虛。落實工作，必須克服“搖晃心理”和“浮漂狀態”，只要是縣委、政府定下的事，只要是發展需要的事，只要是羣眾期盼的事，説了算、定了幹、幹必成。
處理好一種關係，就是處理好“經濟發展和民生改善”的關係。經濟發展是抓手、是基礎、是着力點;民生改善是目的、是根本、是落腳點。只有經濟發展了，才能為民生改善提供更多保障;只有民生改善了，才能為經濟發展積蓄更大動力。我們的一切發展都是為了民生，民生的改善又必將促進經濟發展。兩者相輔相成、互為因果，只有統籌兼顧、協調推進，才能形成良性循環。
運用好一套機制，就是運用好“公示、督導、驗收、考核”四項機制。完善公示機制，對所有重點工程和項目，細化分解，明確任務目標、完成時限、責任部門和具體進度，面向社會公佈，接受羣眾監督。強化督導機制，針對每項重點工作，都要成立專門督導組，一對一督查，面對面對賬，每週彙報，每月通報，確保工作落實。細化驗收機制，聘請專業機構組成驗收組，指導驗收工作，按照完成時限、技術規程等，逐項對照驗收。嚴格考核機制，對全縣重點工作進行評比排隊，獎優罰劣，推動各項工作真正落到實處。
同志們，現在已到農曆年底，借今天這個機會，我強調幾項當前工作。一是安全生產和食品安全。春節前，安監局和有關單位要對企業、學校、商場、醫院等人員密集場所，開展一次大排查、大整改，全面消除安全隱患。食藥監局、衞生局、畜牧辦等部門，要對食品藥品、餐飲服務、定點屠宰等行業嚴格管控，確保食品安全。二是市場供應和物價穩定。工商、食藥監、物價等部門要安排專門力量，加強市場監管，確保消費品供應充足、物價總體平穩。三是困難羣眾慰問。民生辦、民政局和各鄉鎮要對全縣困難羣眾進行一次摸底，安排好過節物品，開展好慰問活動，讓困難羣眾都能過好春節。四是應急值守。春節將至，各種社會問題突發、多發、高發，各單位一把手要24小時開機，保持聯絡暢通，切實做好應急值守工作;單位值班人員要認真執行24小時值班制度。縣委政府兩個督查室和監察局要不間斷進行查崗，定期通報。
同志們，今天，我用聞雞起舞和黃粱一夢的典故，來結束我的講話，只有聞雞起舞，才能夢想成真，如果坐等觀望，只能黃粱一夢。
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