太倉市貫徹落實省汽車維修行業環境保護工作專項督察反饋意見整改工作方案

太倉市貫徹落實省汽車維修行業環境保護工作專項督察反饋意見整改工作方案

為切實解決我市汽車維修行業環境保護問題，進一步提高全市汽修行業綠色發展水平，助力全市生態環境質量持續改善，根據省專項督察反饋意見和蘇州市整改方案，結合太倉實際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立新發展理念，圍繞深入打好污染防治攻堅戰，壓緊壓實生態環境保護政治責任，全力抓好省專項督察反饋問題的整改工作，切實解決汽修行業存在的環境問題，全面推動汽修行業高質量發展，不斷夯實生態環境保護工作基礎。

（二）工作目標

堅持問題導向，開展新一輪汽修行業環境保護大排查大整治，針對專項督察反饋意見指出的具體問題，明確整改責任、目標、時限和舉措，堅決整改到位。

實施分類管理，開展汽修行業環保綜合整治行動。對環保措施規範的企業，保留一批；對環保措施存在問題，但有條件、有能力提升的企業，規範一批；對環保措施存在問題，但無條件、無能力達標的，關停一批。通過“三個一批”整治，顯著提升汽修行業環保能力水平。

加強事中事後監管，建立汽修行業環保監管長效機制。嚴格執行環保政策標準和要求，壓實汽修企業環保主體責任。推動汽修行業協會建立健全行業環保自律規範、自律公約。堅決落實職能部門“三管三必須”的環境保護責任和屬地管理責任，建立雙隨機、網格化等多重監管體制。

二、重點舉措

（一）提高政治站位，壓緊壓實工作責任

1. 落實行業管理部門“黨政同責”“一崗雙責”的環境保護責任要求。市交運局負責制定汽修行業環保聯合監督檢查工作計劃，協調各相關部門聯合開展監督檢查工作，督促汽修企業切實履行環保責任。太倉生態環境局負責汽修企業揮發性有機物監管治理、危廢處置監督管理等相關工作。市城市局負責汽修企業生活垃圾處理監管工作。市水務局負責汽修企業生活污水、洗車廢水等收集處理監管工作。市應急局負責汽修企業的安全生產指導工作。各鎮（區、街道）負責屬地三類汽修企業環保工作的日常監管。（市城管局、交運局、水務局、生態環境局、應急局、各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處>按職責負責）

2. 建立完善汽車維修行業環境保護工作體系。建立部門工作責任清單，將汽修行業環境保護工作列入部門年度工作計劃，推動各相關職能部門協同推進各項工作，構建各司其職、密切配合、齊抓共管的工作格局。建立行之有效的工作機制，加大專項檢查力度，確保各項決策部署有效落實、執行到位。（市交運局牽頭，市城管局、水務局、生態環境局按職責負責）

（二）緊盯突出問題，逐條逐項落實整改

1. 推進VOCs深度治理。以VOCs治理為切入點，落實大氣污染物排放限值等管理要求。嚴格落實《汽車維修行業大氣污染物排放標準（DB32/3814-2020）》，確保使用符合VOCs含量限值要求的塗料、無組織控制要求落實到位、廢氣治理設施正常運行並穩定達標排放。推廣使用優質活性炭，及時更新維護耗材，定期監測採樣，健全完善廢氣治理設施運維台帳。淘汰單一過濾棉、低温等離子、UV光氧、光催化等低效設備，確保廢氣得到有效處理，有效避免二次污染。對日常監管中發現的違法行為，立即移交職能部門依法查處。（太倉生態環境局牽頭，市交運局配合）

2. 推進危險廢物規範管理。建立危廢規範化管理制度，嚴格按照要求建設專用的危廢貯存設施，設置識別標誌，確保危廢分類收集、分區存放。落實危廢動態管理，如實申報登記危廢的種類、數量、貯存、處置方式等，落實危廢產生、貯存（出入庫）、轉移的台賬制度，確保委託具備危廢處理、運輸資質的單位合規處置。市交運局負責督促汽修企業如實申報、規範貯存、合規轉移處置。太倉生態環境局指導汽修企業落實危廢管理各項要求，負責對執法檢查中發現的環境違法行為進行查處，涉嫌刑事犯罪的依法移交公安部門。（太倉生態環境局牽頭，市交運局配合）

3. 推進垃圾分類工作。落實垃圾分類工作要求，合理設置垃圾分類暫存場所，杜絕非生活垃圾混入生活垃圾收運處置體系，大力推進垃圾源頭減量，不斷提高垃圾分類質量。（市城管局牽頭，市交運局配合）

4. 強化水污染防治。以污水分質收集處置為抓手，嚴格落實雨污分流，確保洗車廢水按要求排入污水管網。明確雨污管道改造期限，未納管汽修企業不得開展洗車作業。完善汽車企業相關審批許可，規範排水行為。5月底前完成全市涉及洗車、排水汽修企業的納管摸排，形成問題清單和責任清單。10月底前完成逐一銷號、全面整改，形成一企一檔台賬資料。（市水務局牽頭，市交運局配合）

5. 強化噪聲污染防治。產生噪聲的汽修作業必須在室內進行。通過選用低噪音生產設備、改進提升生產工藝、改變噪音源運動等方式降低聲源噪音。採用吸音、隔音、音屏障、隔振等措施控制噪音的傳播及影響範圍。（市交運局、生態環境局按職責負責）

6. 強化危化品使用管理。綜合採用企業主動上報、線索跟蹤摸排、羣眾監督舉報等方式，開展汽修行業危化品使用大排查、大摸底。全面摸清底數，建立基礎台賬，形成危化品使用的“一張清單”。圍繞風險辨識管控、隱患排查治理等，推動危化品使用汽修企業開展自查自改、邊查邊改。以“四不兩直”方式組織開展聯合檢查、隨機抽查，對安全風險隱患逐條逐項開展專項治理。（市交運局、應急局按職責負責）

（三）堅持標本兼治，抓實抓細綜合治理

1. 落實主體責任。建立覆蓋源頭控制、過程管理、末端處理、運行管理的汽修企業內部環保管理制度和環境技術規範，督促企業定期開展自查自糾。加強汽修企業環保專職人員配備和教育培訓，促進管理人員具備與崗位相適應的環保知識和業務能力，促進一線工作人員具備環保相關的基本知識和操作技能。督促企業加大環護經費投入，足額安排環保設施購置、設備維修保養、人員教育培訓等必要支出。（市交運局牽頭，市城管局、水務局、生態環境局配合）

2. 摸清行業底數。通過大數據、網格化等管理手段摸清轄內汽修企業數量和環保狀況，定期將信息彙總至市交運局。9月底前完成現有汽修企業全覆蓋排查，各項基礎信息數據由市交運局負責彙總。（市交運局牽頭，各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處>按職責負責）

3. 強化備案管理。嚴格行業准入，落實審批手續和監管要求，指導新增汽修企業開展環保工作並由市交運局予以備案。新增備案汽修企業正式營業後30日內，由市城管局、交運局、水務局、生態環境局聯合進行環保工作現場檢查，對不符合要求的立即進行限期整改。（市交運局牽頭，市城管局、水務局、生態環境局按職責負責）

4. 加強日常監管。堅持問題導向，以雙隨機、專項檢查相結合等方式，每季度開展一次聯合檢查。重點對汽修企業廢氣治理設施運維、活性炭過濾棉更換、危廢處置等進行監督。嚴格落實汽修行業環保技術規範要求，加強對環保違法違規行為的動態監管和打擊力度。對檢查中發現的非法噴烤漆、污染防治設施不運行或運行不正常等行為進行嚴厲處置。（市交運局牽頭，市城管局、水務局、生態環境局、各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處>按職責負責）

5. 建立長效機制。針對專項督察發現的問題舉一反三，推動標本兼治。將汽修行業環保工作內容納入網格化管理清單，建立常態化管理機制，做到問題及時發現、及時處置，嚴防問題反彈回潮。（市交運局牽頭，市城管局、水務局、生態環境局、各鎮<區、街道>人民政府<管委會、辦事處>按職責負責）

（四）注重創新探索，推進行業共管共治

1. 推動示範引領。在一、二類汽修企業內開展“百家爭先，千店創優”等各類評優創建活動，進一步規範提升企業管理水平。開展服務品牌建設，深化行業信用體系建設，培育選樹一批典型示範企業。（市交運局負責）

2. 推進“綠島”建設。借鑑先進經驗，結合太倉實際，逐步開展集中噴塗、小量危廢集中收集點等“綠島”項目建設，不斷夯實集約化、高效率的管理基礎。（太倉生態環境局牽頭，市交運局配合）

3. 建立信息化監管平台。試點用電監控模式，探索治理設施與生產設備“啟停聯鎖”等舉措，實現問題及時發現、及時處置。太倉生態環境局以開放部分端口、信息實時推送等形式，將內部動態管理系統內汽修企業危廢種類、數量、貯存、處置等信息推送至市交運局，形成有效監管合力。（太倉生態環境局牽頭，市交運局配合）

4. 發揮行業協會作用。加強行業協會自身能力建設，充分發揮橋樑紐帶作用，切實服務行業高質量發展。各有關部門積極開展業務指導，加強溝通交流，邀請行業協會共同參與日常管理。（市交運局牽頭，市城管局、水務局、生態環境局配合）

三、組織保障

（一）加強組織領導

太倉市環境保護督察整改工作領導小組負責省專項督察反饋意見的整改工作。領導小組辦公室（整改辦）負責統籌協調。整改工作由市交運局牽頭，會同相關部門具體組織實施。成立專項整改工作專班，設在市交運局，由局分管負責同志任專班負責人。各鎮（區、街道）落實屬地責任，負責轄內具體整改工作。

（二）紮實推進整改

各鎮（區、街道）、各有關部門要認真對照整改工作方案和整改措施清單，立即部署、立刻行動，全面開展整改工作。2021年11底前基本完成各項整改任務；2022年2底前在全市範圍內對整改落實情況開展“回頭看”檢查。建立完善汽修行業環境保護工作長效監管工作機制。

（三）強化督導檢查

各鎮（區、街道）、各有關部門要加強整改工作的日常調度和督促推進，確保整改措施落到實處、見到實效，確保在規定時限內整改到位。對整改不力、問題突出的要加大曝光力度，動員全社會參與監督。對未按要求完成整改任務的，要嚴肅追究責任。

附件：省汽車維修行業環境保護工作專項督察反饋意見整改措施清單（太倉市）

附件：

省汽車維修行業環境保護工作專項督察

反饋意見整改措施清單（太倉市）

一、太倉市四部門聯合檢查中未檢查汽修企業廢氣治理設置運行情況，太倉東方汽車修理有限公司等汽修企業2020年以來未更換過活性炭。

責任單位：太倉生態環境局、市交運局、各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）

整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標：嚴格執行環境保護政策標準和要求，加強事中事後監管。

整改措施：

（一）加強汽修企業環境保護整治宣貫工作。印製《機動車維修企業工作手冊》，將各部門對汽修行業的環境保護要求通過工作手冊的形式印發放給企業，進一步明確汽修企業廢氣治理設施運維、活性炭及過濾棉定期更換等環保要求，統一廢氣處理設施運行維護台賬格式模板，要求汽修企業嚴格按照相關要求做好廢氣治理設施運維、活性炭及過濾棉定期更換工作。集中宣貫汽修企業廢氣治理設施運維、活性炭及過濾棉定期更換等環保要求和相關整改要求，要求汽修企業嚴格按照環保要求落實汽修企業環境保護主體責任。

（二）加強汽修企業廢氣治理設施運維情況等監督檢查。開展環境保護大排查大整治行動，不定期對汽修企業廢氣治理設施運維情況、活性炭過濾棉定期更換情況、危廢處置情況等進行監督檢查。結合雙隨機檢查和日常專項檢查等對汽修企業環境保護進行常態化動態監管，推進企業嚴格執行環境保護政策標準和要求，常態化做好環境保護治理工作。

（三）強化汽修企業日常執法監管。加大對汽車維修企業環境保護違法違規行為的打擊力度，依法對太倉市東方汽車修理有限公司、太倉中凱汽車服務有限公司等違法違規行為進行行政處罰，對檢查中發現的非法噴烤漆、污染防治設施不運行或運行不正常等惡意違法行為的進行處理處罰，做到及時發現、及時處置，從嚴監管倒逼企業履行主體責任。

二、相關職能部門監管執法“寬鬆軟”，太倉市針對汽修企業環境違法問題“零處罰”。

責任單位：市交運局、城管局、水務局、生態環境局，各鎮（區、街道）人民政府（管委會、辦事處）

整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標：建立運行汽修行業環境保護常態執法監督檢查機制。

整改措施：

（一）建立常態執法監督檢查機制。開展環境保護大排查大整治行動，採取雙隨機檢查與專項檢查相結合，部門聯合檢查與部門獨立檢查相結合等方式，定期開展專項執法檢查和聯合執法檢查。

（二）加大汽修企業違法違規行為執法查處力度。嚴格落實汽修行業環境保護技術規範要求，加大對汽車維修企業環境保護違法違規行為的打擊和動態監管力度，依法對太倉市東方汽車修理有限公司、太倉中凱汽車服務有限公司等違法違規行為進行行政處罰，對檢查中發現的非法噴烤漆、污染防治設施不運行或運行不正常等惡意違法行為的進行處理處罰。

c