2021年全縣衞生健康工作要點

2021年是“十四五”開局之年，陽谷縣衞生健康系統要按照市衞生健康委的部署要求，全面貫徹落實2021年全市衞生健康暨中醫藥工作會議精神，以疫情不出現規模性輸入和反彈為底線，以加強黨的建設為引領，以改革創新為動力，以提高羣眾滿意度為目標，以基層為重點，堅持預防為主、中西醫並重，為全面打造人民羣眾滿意的衞生健康事業。

一、堅決扛起管黨治黨政治責任。

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，努力提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅決擔負起管黨治黨政治責任，層層傳導壓力，推動全面從嚴治黨責任落實。落實黨委（黨組）理論學習中心組學習制度，充分發揮“關鍵少數”的示範帶動作用。嚴格落實意識形態工作責任制。落實機關黨建工作責任制，繼續推進黨支部標準化規範化建設。開展黨建述職評議，強化評議結果運用。改進思想政治工作，深化理想信念教育。加強模範機關建設，狠抓工作落實。結合“我為羣眾辦實事”、“三遍訪”等工作，推進學雷鋒志願服務工作制度化規範化常態化，助力鞏固全國衞生城市工作。紮實開展黨史學習教育，開展慶祝中國共產黨成立100週年系列活動。（機關黨委、宣傳與健康促進科、人事科牽頭，各科室參加；各醫療衞生機構）

二、着力抓好新冠肺炎疫情常態化防控。

堅持“立足於有、關口前移、多重屏障”的縱深防禦策略，抓緊抓實抓細常態化疫情防控，堅決守牢疫情不反彈底線。充分發揮衞生監督執法作用，嚴肅查處傳染病防控工作中的違法違規行為。一是健全重大傳染病監測預警體系。按照省統一安排，實現醫療機構和疾控機構之間數據共享，對相關數據實時監測和動態分析，提高重大公共衞生風險發現、報告、預警能力。（疾病預防控制科、原信息中心牽頭）二是全力以赴做好疫情常態化防控資金保障工作。根據疫情防控工作要求和政策規定，加強溝通協調，積極申請財政資金支持，落實相關財力保障政策。（規劃財務與信息化科牽頭）三是嚴格落實常態化防控措施。加強疫情監測研判，持續完善常態化疫情防控方案。嚴格落實疫情報告、信息發佈等制度。加強重點人羣、重點場所和重點環節的防控。抓好基層醫療衞生機構的疫情防控措施落實，夯實農村疫情防控體系。加強醫療救治能力儲備。落實“四早”“四集中”要求，統籌調配優質醫療資源，精準規範實施診療。強化培訓演練，提升救治能力和救治水平。嚴格掌握出院標準，持續做好出院患者長期健康管理。科學開展流行病學調查和傳染源追溯，“早、快、準、實”做好聚集性疫情處置。防範境外、省外疫情輸入，抓好入境人員和疫情重點地區入陽返陽人員健康管理，嚴格精準落實隔離檢測等措施。加強進口貨物防控，全面落實樣本檢測、預防性消毒措施。抓好疫情防控物資儲備和應急處置，充分做好突發疫情應急處置準備。（疾病預防控制科、醫政醫管科、基層衞生與婦幼健康科、綜合監督科、宣傳與健康促進科、中醫藥科技教育科）四是加強發熱門診建設管理。充分發揮發熱門診的哨點作用，推進發熱門診規範化建設，嚴格落實預檢分診制度及發熱病人閉環管理措施，對於發熱門診建設不達標的醫院，堅決予以整改。做好發熱門診信息數據監測上報工作。（醫政醫管科牽頭）五是強化新冠肺炎定點醫院建設管理，實施最嚴格的院感防控，徹底消除院感風險。加強醫療機構院感防控，指導醫療機構健全院感防控工作體系，配齊配強院感專兼職人員，加強重點環節和重點科室管理，降低院內交叉感染風險。落實新冠肺炎院感四級巡查制度。全面落實各項感染防控措施，持續開展全員培訓，嚴格執行標準預防等措施，提高醫療機構和醫務人員感控意識和能力水平。舉辦全市院感管理技能大賽，積極參加全省院感管理技能大賽。（醫政醫管科牽頭）六是加強核酸檢測和疫苗接種管理。進一步提升核酸檢測能力，常態化開展實驗室質控工作，做好大規模核酸檢測準備。推動二級以上綜合醫院全部具備獨立的檢測能力，全面落實“應檢盡檢”措施，滿足“願檢盡檢”需求。加強疫苗接種管理，加快推進重點人羣疫苗接種。根據國家和省統一部署安排，制定新冠病毒疫苗總體接種方案，穩妥有序推進新冠疫苗接種、做好疫苗供應與儲運管理，加強接種點佈局設置和疑似異常反應監測處置，確保接種安全。做好新冠肺炎疫苗接種醫療保障工作。（疾病預防控制科、醫政醫管科牽頭）

三、健全完善公共衞生服務體系。一是持續推進補短板強弱項項目實施，健全完善公共衞生基礎設施。加強縣人民醫院感染性疾病科建設，按照傳染病標準化建設要求，指導縣人民醫院加強軟硬件建設。強化縣中醫院積極落實山東省中醫藥條例及聊城市促進中醫藥傳承創新發展若干措施，持續推進中醫藥人才培養“四項工程”。健全公共衞生事件應急處置中西醫協同機制，提高突發公共衞生事件應對水平。推進縣人民醫院、縣中醫院、婦幼保健院全部設置中醫藥科室，建立中醫參與會診制度。（醫政醫管科、基層衞生與婦幼健康科、中醫藥科技教育科牽頭）二是紮實推進疾控中心標準化建設三年行動，加快標準化建設各項任務進度。疾控中心的高級崗位比例由10%提高到30%。（疾病預防控制科、規劃財務與信息化科牽頭）三是落實醫療機構公共衞生責任，建立健全醫療機構公共衞生管理體系，開展醫防融合試點，推動完善醫防融合的工作機制。（疾病預防控制科、醫政醫管科牽頭）四是優化重大公共衞生事件應急救援總體佈局，提高血液應急保障能力，健全120急救體系，配備配齊負壓救護車、負壓擔架、移動車載CT等必要設施設備，全縣至少配備1輛負壓救護車。（醫政醫管科牽頭）

四、推進中醫藥傳承創新發展。一是貫徹落實全國中央、省、市中醫藥大會精神，制定我縣促進中醫藥傳承創新發展若干措施。二是充分發揮中醫藥特色優勢，加強縣中醫院建設，努力打造1處全國基層名老中醫藥專家傳承工作室。推進省、市級中醫藥重點專科建設工作，督促縣中醫院達到推薦標準，發揮龍頭帶動作用。推進精品國醫堂建設，按照上級要求，在全縣範圍內着力打造1-2處精品國醫堂，促進全縣國醫堂服務水平進一步提升。開展中醫藥特色村衞生室建設拓展工程，力爭5年內在全縣再建設一批中醫藥特色村衞生室，持續提升基層中醫藥服務能力。三是大力推進中醫藥文化和特色產業發展。結合省市衞健委中醫藥產業發展科，學習其他縣市經驗，大力推進陽谷中醫藥文化產業、伏城大健康相關的中醫藥產業發展，汲取東阿縣阿膠產業發展的寶貴經驗，努力使陽谷縣阿城鎮古阿井阿膠產業鏈等其他中醫藥特色產業做大做強。完善中醫藥產業扶持政策，實現中醫藥事業、產業高質量發展。（中醫藥發展規劃和產業發展科、中醫藥科技教育科牽頭）

五、持續強化健康陽谷建設。鞏固省級健康促進縣創建成果，進一步提高健康素養水平，完善健康促進場所功能。按照上級通知要求，制定詳細的監測實施方案，召開監測啟動會及工作培訓會，抽調骨幹力量嚴格按照上級要求，保質保量的完成監測任務。深入開展愛國衞生運動，做好國家衞生縣城複審工作，按照“統一領導、部門負責、屬地管理、條塊結合、突出重點、集中整治”的工作原則，精心組織，紮實工作，確保順利通過2022年國家衞生縣城複審。組織開展第33個愛國衞生月和第34個世界無煙日活動。推進衞生鄉鎮建設，提升鄉鎮管理水平，改善鄉鎮居民生活環境，提高鄉鎮居民生活質量和文化素養，促進物質文明建設和精神文明建設有機結合，推動全縣經濟和社會事業持續健康發展。（宣傳與健康促進科、縣愛國衞生運動服務中心牽頭）

六、深化醫藥衞生體制改革。一是健全完善“三醫聯動”工作機制，進一步完善醫改辦事機構及工作制度。深入推廣福建省和三明市醫改經驗，做好監測分析和評估，加快促進全縣醫改工作提質增效。（政策法規與體改科牽頭）二是持續深化公立醫院綜合改革，加快建立完善現代醫院管理制度，動態監測公立醫院運行狀況。（政策法規與體改科牽頭）三是按照上級要求，對全縣“十三五”深化醫改規劃完成情況進行評估。根據市“十四五”深化醫改專項規劃，研究編制全縣“十四五”深化醫改專項規劃。（政策法規與體改科牽頭）四是推進分級診療制度建設。落實各級醫療機構自身功能定位，加強常見病、慢性病分級診療管理，加強醫聯體建設和規範化管理，完善遠程醫療服務和專科聯盟工作體系，依託市全民健康信息平台，逐步推進醫聯體內各級醫療衞生機構信息系統的互聯互通，暢通上下轉診渠道。繼續加強醫院能力建設，開展新一輪對口幫扶工作，促進優質資源下沉。（醫政醫管科、基層衞生科牽頭）五是整體推進基本藥物制度實施。加大教育培訓力度，認真抓好基本藥物制度方面政策法規學習。統籌做好短缺藥品保供穩價工作，持續做好短缺藥品分析評估、信息直報工作，強化短缺藥品信息監測預警和分級應對。指導醫療機構完善短缺藥品管理機制，規範開展藥品替代使用工作。加強“兩票制”運行監管，指導各級醫療機構規範使用省全民健康信息平台“兩票制”信息化票據管理系統。（醫政醫管科牽頭）六是進一步深化醫療衞生行業綜合監管制度改革。強化監管職責和工作措施落實，進一步明確黨的領導、政府主導、部門監管、主體自治、行業自律、社會監督等多元化監管主體職責，完善以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管模式，擴大信息化監管覆蓋面，形成綜合監管合力，適時開展綜合監管工作實地督察。開展專項執法監督行動，打造“藍盾行動”品牌。加強“智慧衞監”建設。3月底前全部啟用山東省衞生健康監督綜合管理平台的8個子系統。學習外地“智慧衞監”經驗，結合本地實際，開展相關試點推廣工作。在全縣開展衞生健康監督守正創新年活動，積極推廣以分類分級管理為基礎的信用監管新模式。（綜合監督科牽頭）

七、推動醫療服務能力提檔升級。積極構建優質高效醫療服務體系。深入實施“攀登計劃”，紮實開展“縣域醫療衞生人員服務能力提升工程”試點工作。着力推進縣人民醫院參三管理，通過強素質，塑形象，不斷加強醫院內涵建設，力爭年內創建參照三級管理醫院，發揮縣域龍頭作用。加快分級診療制度建設，進一步加強信息化建設，完善遠程醫療工作體系，強化各級醫療機構自身功能定位落實，暢通上下轉診渠道，加強常見病、慢性病分級管理。積極開展對口幫扶工作，促進優質醫療資源下沉，切實提升基層醫療機構服務能力。加快推進六大中心建設，積極推動縣級創傷中心建設，實現六大中心建設全覆蓋，提升急危重症救治能力，強化信息化建設和數據質控，形成持續改進工作模式。有效發揮縣級質控中心作用，規範縣級質控中心建設管理和考核評價，完善縣級質控體系，加強日常質控管理，發揮縣級質控中心在醫政醫管工作中的作用。加強平安醫院建設。不斷完善醫療糾紛處置機制，充分發揮醫調委調解優勢，第一時間化解醫患糾紛。醫療責任險實現公立醫院全覆蓋。二級以上醫院要設立警務室，推動醫療機構開展安檢工作，建立安全檢查制度，確保醫院安全。深入推進“互聯網＋醫療健康”。以健康醫療大數據為基礎，優化就醫流程，全面提升“服務羣眾”的能力和水平，打造“指尖上的健康”。加強健康醫療大數據共享應用，推動醫療機構間電子病歷、檢查檢驗結果等醫療健康信息共享，實現電子健康檔案在線查詢和規範使用。推進電子健康卡全面替代醫療衞生機構就診卡，推動衞生健康行業內一碼通用。完成聊城市全民健康信息平台數據資源梳理，實現信息共建共享。做好全市統一的預約平台建設工作。（規劃財務與信息化科、醫政醫管科、原信息中心負責）

八、不斷強化重大疾病防控。一是根據省市統一安排，開展基層預防接種全員培訓。統籌做好重點傳染病防控，落實遏制艾滋病、結核病防治計劃，符合條件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治療率、治療成功率均維持在90%以上，結核病報告發病率較2020年降低1%以上。（疾病預防控制科牽頭）二是全力推進精神衞生防治。組織人員參加省市精神科醫師轉崗培訓。加強社會心理服務體系建設，協同有關部門推動精神障礙社區康復機構建設，推進精神衞生服務項目向基層延伸，基本實現社會心理服務體系以縣為單位全覆蓋。推動在冊嚴重精神障礙患者免費救治。（疾病預防控制科牽頭）三是落實職業健康保護行動。以強化用人單位主體責任為重點，進一步完善政策措施，推動職業健康保護行動深入開展，確保行動取得實效。全面提升職業健康管理和服務水平，摸清職業病危害企業和接害勞動者底數，有效預防和控制職業病危害，保障勞動者職業健康，加強職業病防治。推進職業健康查體機構信息化建設。提升職業健康技術支撐能力。（綜合監督科牽頭）五是做好全縣食品安全標準跟蹤評價與風險監測評估。組織開展食品安全標準跟蹤評價和食品安全風險監測,做好食品安全風險評估交流。全面推動落實國民營養計劃和食品營養工作,繼續加強對餐飲具集中消毒服務單位的監督管理力度。（綜合監督科牽頭）

九、積極推進基層醫療衞生服務能力三年提升行動。一是積極提升基層醫療機構標準化建設水平。力爭達到“國家優質服務基層行”推薦標準的鄉鎮衞生院、社區衞生服務中心達到15%以上，基本標準的達到70%以上，提升標準的達到50%以上。二是紮實推進基層醫療衞生服務能力提升項目進展，按要求完成上級下達的債券資金任務目標。三是繼續提升村級衞生室標準化建設水平。按照村莊規劃調整積極推進中心村衞生室新建、改建工作。推動村衞生室普遍配備重點人羣智慧隨訪設備及康復理療設備，省級標準示範村衞生室和新建中心村衞生室全部配備血液分析儀、除顫儀、心電圖機等設備。四是持續加強基層適宜衞生人才隊伍建設。建立完善基層首席公共衞生醫師制度，強化鄉鎮衞生院公共衞生人員配備，每個鄉鎮衞生院專兼職公共衞生醫師不低於1名。具備專科及以上學歷或執業助理醫師及以上資格的鄉村醫生達到45%以上。五是提高基本公共衞生服務保障水平。基本公共衞生服務人均經費標準提高至79元，高質量提供國家規定的基本公共衞生服務。（基層衞生與婦幼健康科牽頭）

十、紮實做好重點人羣服務。一是推進健康扶貧成果與鄉村振興有效銜接，全面落實“四不摘”要求，在過渡期內保持健康扶貧政策措施基本穩定，持續提升基本醫療有保障成效。（扶貧辦牽頭）二是完善生育政策配套措施。加強人口監測預警和形勢分析，推動優化生育政策與相關經濟社會政策配套銜接。做好計劃生育特殊家庭扶助關懷工作，鞏固聯繫人制度、就醫綠色通道和家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”,推動住院護理險和一次性扶助金制度全面建立和落實,提高獎勵扶助政策落實及時率和準確率。大力發展普惠托育服務體系，到2021年底，每千人人口擁有嬰幼兒託位數達到1個，制定出台嬰幼兒照護服務實施方案，至少建成1所具有帶動效應、承擔一定指導功能的示範性嬰幼兒照護服務機構。（人口監測與家庭發展科牽頭）三是深入推進醫養結合示範創建。創新、推廣醫養結合服務模式，開展醫養結合服務質量提升行動，進一步規範醫養結合簽約合作服務行為。持續推進安寧療護試點工作，制定評估標準和服務規範等，成立安寧療護質控中心，提升試點工作質量。（醫養健康科牽頭）四是營造孝親敬老社會氛圍。積極推動落實老年人優待政策，深入開展智慧助老行動以及老年友善醫療機構、老年友好社區創建活動。組織好“老年健康宣傳週”“敬老月”“老年節”等活動。紮實推進銀齡安康工程。（醫養健康科牽頭）五是全力保障婦幼健康。婦幼保健院今年要爭創二級甲等婦幼保健機構。做好母嬰安全保障工作，提升急危重症孕產婦救治中心和危重症新生兒救治中心兩個中心救治水平，基本形成分級負責、上下聯動、應對有序、運轉高效的孕產婦和新生兒危急重症急救、會診、轉診網絡。深入推進農村適齡婦女“兩癌”免費篩查，年底前，我縣覆蓋率不低於81%。（基層衞生與婦幼健康科牽頭）

十一、統籌做好衞生健康其他重點工作。按照省、市衞健委工作要求，做好免費醫學生培養、分配入編等工作。結合我縣鄉鎮醫療衞生機構需求，上報免費醫學生需求計劃，根據省、市分配免費醫學生數量，結合我縣鄉鎮醫療衞生機構空編和需求情況分配免費醫學生；（人事科牽頭）加強全縣衞生健康系統法治建設。強化運用法治思維和法治方式推動工作。繼續推進法治醫院建設，開展醫療衞生單位法治建設示範創建活動。深化全縣衞生健康系統“放管服”改革。積極參與衞生健康強省、強市建設系列政策課題研究。（政策法規與體改科牽頭）科學編制“十四五”衞生健康規劃。以新時期衞生健康工作方針為指導，堅持目標導向，按照省衞生健康委工作進度要求，圍繞我市衞生健康核心工作，研究制定《聊城市“十四五”衞生健康規劃》《聊城市醫療衞生服務體系規劃（2021-2025）》，明確“十四五”時期發展思路、總體目標、重大任務、重大工程。積極爭取衞生健康民生投入。圍繞重點工作任務，全力以赴，申請落實資金，為各項重點工作任務提供資金保障。（規劃財務與信息化科牽頭）嚴格落實安全生產責任制，開展拉網式、起底式安全生產大排查、大整治行動，有效消除各種事故隱患，堅決遏制重特大事故發生（安全生產辦公室牽頭）。抓好節約型機關建設，持續完善機關內部控制制度，落實過“緊日子”要求，嚴格財務管理（辦公室、規劃財務與信息化科牽頭）。不斷優化幹部保健工作和離退休幹部工作，關心關愛幹部心理健康（離退休幹部科牽頭）。做好計生特殊家庭住院護理補貼保險工作。（縣計生協會牽頭）持續做好掃黑除惡工作，建立完善掃黑除惡長效機制。穩步推進全市醫院安全生產三年整治工作和駐點監管工作。強化矛盾糾紛調處和信訪積案化解。（綜合治理、安全生產辦公室牽頭）