市基層黨組織建設巡察反饋問題整改方案 

市基層黨組織建設巡察反饋問題整改方案
 

20xx年x月22日至x月30日，xx對我市基層黨組織建設工作進行了專項巡察，共反饋了5個方面20個問題。為紮實認真整改反饋的基層黨建問題，結合我市實際，特制訂如下整改方案。

一、整改目標

堅持以思想和精神為指導，深入貫徹落實工作會議精神，進一步提高政治站位和思想認識，認真對照xx反饋基層黨組織建設問題清單，按照“問題必須整改，整改必須清零”的工作原則，進一步夯實整改責任，強化整改措施，補齊短板弱項，提升組織力，推進我市基層黨建全面進步、全面過硬，為建設域性城市和xx重要增長點提供堅強的組織保證。

二、整改步驟

(一)安排部署階段(x月20日-x月30日)

深入學習領會xxx關於巡察工作重要講話精神，仔細研究巡察反饋問題，認真制定巡察反饋問題整改方案；成立巡察整改工作專班，召開整改工作動員會，統一思想、提升認識、形成合力。

(二)全面整改階段(x月1日-x月31日)

認真落實整改責任和方案要求，按照時間表，實行整改銷號制度，整改一項銷號一項。舉一反三，全面排查，抓嚴抓實面上整改，提升基層黨建工作質量。建立完善規章制度，形成長效機制，抓在日常、融入經常，不斷鞏固“整市推進”支部建設成果。

(三)整改總結階段(x月1日-x月10日)

對整改工作進行全面回顧總結，查缺補漏，確保點上問題整改到位，面上問題整改見效。在此基礎上總結經驗教訓，綜合分析，形成高質量巡察整改工作報告上報xx。

      三、整改內容及整改措施

(一)黨委履行基層黨建責任不到位

1.專題研究黨建工作未達到要求。x鄉黨委20xx年度專題研究基層黨建工作3次。x鎮20xx年度專題研究基層黨建工作3次，20xx年元至8月份僅研究1次。沒有達到每年至少專題研究黨建工作4次的要求。

整改措施：責令x鄉黨委、x鎮黨委向市x作出書面檢討。督促各級黨委(黨組)建立健全定期研究黨建工作機制，每季度至少專題研究黨建工作一次，發現提出問題，集中討論，形成解決問題的專題會議紀要或制度成果，防止以傳達學習代替專題研究。將鄉鎮黨委研究黨建工作情況納入市委基層黨建季度督查內容，督查情況全市通報。

2.黨建工作指導嚴重滯後。《xx黨建工作領導小組20xx年工作要點》今年x月14日才印發文件，指導全市黨建工作滯後。

整改措施：進一步健全完善黨建工作領導小組、領導小組辦公室、領導小組成員單位職責及工作制度，加強配合支持，提早研究謀劃，提前安排部署年度黨建工作，確保工作要點按時下發，及時指導基層開展工作。根據xx的決策部署，向市x提出意見建議，對重點工作進行統籌安排，提升全市黨建工作規範化、科學化水平。

3.領導機關黨建工作抓得不實。xx支部和xx支部20xx年組織生活會以上交對照檢查材料和相互批評材料代替開會。

整改措施：責令xx支部和xx機關支部按照程序召開專題整改組織生活會，針對存在的問題，人人發言，深入開展批評與自我批評，xx派人蔘加，會議情況報xx備案。由xx牽頭成立督導專班，對副縣級及以上領導所在機關組織生活會召開情況進行全面督辦檢查，下發問題清單，督促整改落實。制定組織生活會工作流程圖，加強會後抽查檢查，確保各支部組織生活會規範、高效召開。

(二)“兩學一做”學習教育開展不紮實

1.學習教育抓得不緊。xxx中心組學習xx講話精神沒有制定學習方案、未開展研討交流。xx機關幹部xx學習十九大報告精神心得體會網上抄襲。

整改措施：責令xx中心組作出書面説明，並認真制定學習研討方案，深入學習研討交流xx講話精神，學習研討情況報xx備案。責令xx進行組織處理，並在全市範圍內通報。不定期對各級黨組織和黨員幹部學習教育情況進行抽查檢查，推動“兩學一做”學習教育常態化、制度化。

2.支部活動開展不紮實。一是主題黨日活動參與率不高。xx社區在家黨員78名，20xx年12月份支部主題黨日實到會21名，參學率不足三分之一。二是《黨員手冊》填寫不規範。xx20xx年《黨員手冊》未填寫黨費繳納記錄和民主評議結果。三是活動內容與實際結合不緊。xx支部20xx年1月支部主題黨日活動學習照本宣科，學習交流缺失。

整改措施：組織成立專班，對xx支部主題黨日參學情況、xxx《黨員手冊》填寫情況、xx支部主題黨日學習情況進行調查處理，處理結果全市通報。利用支部主題黨日組織黨員幹部重新學習研討《關於進一步規範“支部主題黨日”活動流程的指導意見》《關於規範使用<黨支部手冊><黨員手冊>的通知》，督促黨員幹部領會要求、掌握方法，提升支部主題黨日活動質量。將支部主題黨日、“三會一課”、《黨員手冊》《支部工作手冊》《xx收繳台賬》使用等情況納入季度督查的必備內容，加強督導，對活動組織不力、敷衍了事、活動記錄造假的黨組織和個人進行嚴肅追責問責，確保黨員組織生活各項制度有效落地落實。

(三)基層黨建“整縣推進”落實不力

1.軟弱渙散支部整頓不到位。一是駐點幫扶指導督辦不力。xx聯繫xx村,駐村幫扶“六個一”落實不到位，20xx年沒有制定村級發展規劃，班子成員沒有到村講黨課、沒有列席20xx年支部組織生活會。二是軟弱渙散支部整頓效果不明顯。xx村為20xx年度軟弱渙散村，巡察發現該村書記不帶頭抓理論學習；村級財務20xx年度未對外公開；村監委會沒有工作記錄，村監委成員吳術升對財務情況瞭解不全，至今村幹部缺一名，村支委缺一名。

整改措施：對xx幫扶工作情況進行調整處理。利用村(社區)xx對xx進行調整，選優配強班子。組織專班進駐xx村，對反饋問題進行全面整改。對全市軟弱渙散村(社區)黨組織整頓工作進行回頭看，查缺補漏，向還未落實“六個一”要求的包保市領導發送督辦提醒函。同時，開展專項驗收，確保軟弱渙散村(社區)黨組織整頓到位。

(四)基層黨組織作用發揮不充分

1.選派、管理第一書記不嚴格。少數第一書記駐村工作不紮實。xx駐村第一書記工作日誌與社區扶貧日誌工內容多日記載不一致。xx社區第一書記不僅未在村居住，而且20xx年x月6日至x月9日期間一個多月未到社區開展扶貧工作。

整改措施：對xx駐村第一書記、xx社區第一書記進行調查處理。不定期對駐村第一書記工作落實情況進行抽查暗訪，並在全市範圍內進行通報，情節嚴重的約談問責。年底對第一書記履職盡責情況進行全面考核，結合考核結果通報表彰一批優秀第一書記，召回調整一批不稱職第一書記。

(五)“兩新”組織黨建工作基礎薄弱

xx共組建非xx組織25個，未落實xx文件要求做到“六有”的有：xx支部等4個。如xx建立x支部，至今仍沒有黨員活動室，黨員在各自辦公室輪流開會。xx法人不知道黨建指導員是誰。xx支部黨員活動室佈置不規範，上牆制度如黨員的義務沒有更新，沒有設置“黨員責任區、示範崗、先鋒崗”。整改措施：責令xx根據檢查通報問題立即制定整改方案進行整改，整改結果報xx備案。按照“有場所、有設施、有標誌、有x旗、有書報、有制度”的“六有”標準，對“兩新”組織陣地建設情況進行調查摸排，對不符合要求的通過新建、改擴建等方式迅速整改到位。深化“x色領航”工程，在全市“兩新”組織中繼續開展“紅領管家”服務活動，推動“兩新”組織發揮好政治功能和服務功能。

四、整改要求

    (一)壓實整改責任。市x要切實負起主體責任，市領導以身示範，各鄉鎮辦(區、園)黨委、市直各單位黨委(黨組)要擔負直接責任，各級黨組織書記要切實履行第一責任人責任，對整改工作要牢牢抓在手，其他班子成員要落實好一崗雙責，要將此次巡察整改作為一項嚴肅的政治任務，狠抓落實。各地各單位要提高政治站位，對巡察反饋問題要主動認領、照單全收，要按照“一個問題一套方案、一個專班、一本台賬”的思路，確保問題整改清零。

(二)健全整改機制。建立健全整改任務落實機制，切實把整改工作抓嚴抓實。建立領導包保機制，牽頭領導和責任單位領導包保負責巡察整改，包指導督導到位，包責任落實到位，包任務整改到位，實行同獎同懲。建立定期抽查機制，市x黨建辦每半月對整改情況進行抽查督導，並將抽查督導情況納入年終黨建考核，與黨建先進單位評選掛鈎。建立集中評審機制，對黨建基層工作採取抽樣送檢、集中評議、通報排名的辦法，進行評估驗收，倒逼基層支部把功夫下在平時，把工作做在日常。

(三)嚴明工作紀律。各地各單位在整改工作中，要明確工作任務，嚴格整改時限，強化整改措施，確保各項整改任務按時保質保量完成，對在專項整改活動中敷衍塞責、走過場的，弄虛作假、造成不良影響的根據《xx基層黨建問責辦法》追究有關單位和相關人員的責任。