滄縣人民政府工作報告
——2020年1月9日在滄縣第十六屆人民代表大會第四次會議上
滄縣人民政府縣長李軍強
各位代表：
現在，我代表滄縣人民政府向大會報告工作，請予審議，並請各位政協委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70週年，也是滄縣發展史上極不平凡的一年。我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協和社會各界的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，全面貫徹落實中央、省、市和縣委決策部署，圍繞縣委“抓落實、強執行，攻難點、破瓶頸，提水平、上位次”總要求，全力推進經濟社會高質量發展，主要經濟指標增速均高於全市平均水平，圓滿完成既定目標任務，全年地區生產總值預計增長7.5%;規模以上工業增加值預計增長8.5%;固定資產投資預計增長12%，全市前三;一般公共預算收入增長11.2%，全市第四。
——這一年，我們在項目建設上打造了“滄縣速度”。堅持精力向項目傾斜、要素向項目集聚、服務向項目集中。招商引資工作全市同類縣市區中排名第一，通過開展多種形式的招商活動，蒐集分析客商信息550餘條、招商團隊跟進對接項目160餘個、黨政主要領導親自推動洽談項目近百個，簽約億元以上項目42個，新開工44個。省市重點項目建設全市第二，數量達到14個，年內完成投資超90億元。在建億元以上項目93個，總投資1173.7億元，年內完成投資149.2億元，當年開工、當年竣工億元以上項目達到22個，創歷史新高。實際利用外資全市第四，入統4043萬美元。明珠國際服裝生態新城項目實現“四個過百”，完成投資超百億元，建成面積超百萬平方米，在建服裝項目150餘個，實現產值135億元。
——這一年，我們在園區建設上厚植了“滄縣希望”。爭取專項資金7.54億元，用於兩區基礎設施建設，園區承載力穩步提升。滄東經濟開發區基礎設施日趨完善，累計投資突破32億元，路網通車裏程達到45公里;投資3.3億元的泰山路完成主體工程，通車後將極大縮短與主城區的通行距離和時間，區位優勢進一步凸顯;滄東生態公園的建成開放和明珠2號院住宅項目的開工建設，標誌着滄東由單一的產業園區向建設“產城融合、職住平衡、綠色生態、宜居宜業”的生態新城邁出了堅實步伐，將被納入主城區規劃範圍，並新增土地利用規劃指標7000畝，為未來發展預留了廣闊空間;開通公交線路，成立綜合服務中心，建立綜合執法隊伍，公共服務設施不斷完善，服務管理水平不斷提升，得到入駐企業一致好評。高鐵經濟開發區樓宇經濟強勢崛起，滄州市金控集團成功入駐，新增現代服務業企業63家，總量達253家;城建項目加速推進，碧桂園、保利、金獅國際等11個在建項目完成固定資產投資29.4億元，建成面積80萬平方米;全區實現税收3億，同比增長750%。
——這一年，我們在產業優化上探索了“滄縣模式”。深化供給側結構性改革，傳統產業、新興產業、現代服務業齊頭並進的發展格局加快構建。傳統產業加快升級。深入實施縣域特色產業振興工程，逐產業編制實施振興計劃;規劃建設汽車配件、藥包材等新舊動能轉換產業園;舉辦首屆中空塑料展;開展“綠色鑄造”“藥包材提標”等傳統產業改造提升行動，實現了產值、增加值、利潤率、合格率“四升”和用工成本、污染物排放“兩降”。新增規模以上工業企業20家、科技型中小企業102家、高新技術企業17家、市級以上技術創新中心5家，企業研發機構達到58家，入選全市“雙百”工程重點技改項目7個。新興產業加快壯大。按照補鏈、延鏈、強鏈的思路，推進服裝服飾產業實現設計研發、加工生產、會展銷售全鏈條發展，建設完成研發中心、園中園一期、輕紡產品展示中心、新城會客廳，入駐企業商户近600家，用兩年時間打造了百億元服裝產業集羣。投資35億元的13C穩定同位素項目開工建設，標誌着中核燃料產業園進入實質性建設階段;華潤運東熱電1#機組併網成功;潔遠風電一期項目全部竣工，50個風電機組併網發電。現代服務業加快發展。預計全年第三產業固定資產投資增長55%，新增規模以上服務業企業3家;服務業增加值增長11%，高於GDP增速3.5個百分點;三次產業比優化為11:38:51，經濟結構變輕變綠，發展質量越來越好。
——這一年，我們在鄉村振興上樹立了“滄縣品牌”。抓好農業農村綜合改革示範區建設，走好具有滄縣特色的鄉村振興之路。農村改革全面推進。紮實推進農村土地制度改革，新增土地流轉面積5萬畝，流轉率達到67.8%，全市第一;農村集體產權制度改革全面完成，510個村集體收入近1.4億元;深化農業供給側結構性改革，培育家庭農場91家、農民專業合作社1210家。現代農業全面提速。新建高標準農田6萬畝、紅棗標準化生產示範區1.5萬畝;糧食總產量達9.34億斤，同比增長13.9%;農業產業化龍頭企業和農業科技小巨人企業分別達到29家和6家，好想你、閲微食品、盛源食品3家企業成為紅棗期貨交割倉庫。農村面貌全面改善。投入垃圾治理資金6500萬元，全域實現垃圾市場化處理;改造廁所1.21萬座;修復坑塘600座;創建美麗庭院5.3萬個;打造呂樓、宋官屯、大褚村3個省級少數民族特色村寨;宋官屯、茶棚、南王3個村被評為省級森林鄉村。
——這一年，我們在污染防治上展示了“滄縣決心”。深入貫徹習近平生態文明思想，堅決做到不動搖、不鬆勁、不開口子，污染防治攻堅戰強力推進。深化大氣污染防治。針對土地、防護距離等原因無法辦理環保手續的難題，明確“以環保達標為核心衡量標準”的原則，3949家企業完成提標改造，實現生態效益、經濟效益和社會效益的“三贏”，生態環境部發現問題同比減少66.3%;推廣置換型煤7.14萬噸，散煤取暖成為歷史;全年PM2.5平均濃度53微克/立方米，同比下降10.17%，空氣質量創有監測記錄以來的最好水平。推進水污染防治。深化落實“河長制”，清理河道“四亂”194處;舊州、杜生、捷地、紙房頭等4個鄉鎮污水處理設施建設完成;曹莊子乾渠完成綜合治理;63個傍河村莊生活污水實現無害化處理;生態補水3200萬方;考核斷面水質達標率100%。着力修復生態環境。全面完成土壤狀況詳查、重點企業土壤狀況調查，提前一年完成重金屬污染物削減目標;新增綠化造林6.04萬畝。
——這一年，我們在精準脱貧上走出了“滄縣路徑”。始終把脱貧攻堅作為重大政治任務和首要民生工程，用心謀劃、用情交流、用力幫扶，脱貧攻堅取得決定性進展。“兩不愁三保障”全面落實。滾動實施居住環境整治、貧困户醫療保障等22項幫扶措施，資助貧困學生594人次，改造貧困户危房91户，建成健康水站342個，為全縣4393名貧困人口繳納醫療保險。產業扶貧、就業扶貧精準落地。貧困户產業扶貧項目實現全覆蓋，人均增收1400元;投資1.07億元建設集倉儲物流、農產品交易為一體的大型交易市場項目。建立“一園二基地”，開展技能培訓19期，幫扶就業289人次。社會扶貧全線推進。開展“千企幫千户”活動;創新落實“5個100%”;“計生+扶貧”模式深度推進，典型經驗被新華社和省市媒體報道。防貧機制建立健全。出資117.5萬元設立防貧險，築牢防致貧、防返貧的堅固防線。2019年實現高質量脱貧1467户、2787人，超額完成年度目標。
——這一年，我們在風險防控上強化了“滄縣責任”。牢固樹立底線思維，防範化解各類風險，自覺擔負起首都政治“護城河”重要責任。嚴格債務監控，政府隱性違規債務持續為零;開展金融領域風險隱患排查行動，堅持以“防”為主，加大防範金融領域詐騙的力度，發放宣傳冊20餘萬份，羣眾防詐騙意識進一步增強。堅持以打開路、綜合施策，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭，打掉惡勢力團伙8個，刑事和治安發案率大幅下降62%和73%，滄縣做法被省掃黑辦推廣。深入實施信訪矛盾化解攻堅戰，領導幹部帶頭接訪，230件包聯案件全部辦結息訴，三個重大時間節點實現“七個零發生”，全年上訪量降幅全市第一，網上信訪考核全市第三，滄縣經驗全市推廣。持續開展安全隱患排查整治十個專項行動，排查各類企業、場所8670處，發現並整改隱患1.18萬個，連續4年安全事故零發生。強力保障“舌尖上的安全”，完成食品經營單位風險分級1663家，246家餐飲單位達到清潔廚房標準。自然資源領域“5+1”專項整治強力推進，“嚴管年”各項要求深入落實，累計整治違法用地626宗、4209.28畝，衞片執法檢查違法用地圖斑數量同比減少73.4%，逐步擺脱了落後局面。
——這一年，我們在旅發大會上創造了“滄縣奇蹟”。舉全縣之力，高質量承辦2019年滄州市旅遊產業發展大會。堅持高起點謀劃、高標準推進、高水平呈現，全縣上下握指成拳、攻城拔寨，創造了不到一年時間，高標準建成四個觀摩景點的奇蹟。滄州鐵獅與舊城遺址公園徵拆工作七天破局、兩週收尾，累計清拆2萬平方米、徵地253畝，刷新了徵拆速度;興濟運河美食小鎮從零起步，僅53天便完成建設，化不可能為現實;滄東生態公園讓廢窯坑變觀景湖，累計接待遊客超15萬人次，增添了綠色，凝聚了人氣;明珠生態新城會客廳集中展示時尚文化，助力服裝產業跨越升級。承辦全市旅發大會圓滿成功，贏得了社會各界的點贊喝彩，滄縣旅遊邁進新時代。
——這一年，我們在民生保障上彰顯了“滄縣情懷”。統籌53.4億元用於保障和改善民生，增長42.4%，佔財政支出的84.5%。改擴建中國小、幼兒園18所，9000餘名學生學習條件得到改善;落實營養餐改善計劃，近7萬名國小生每天免費喝一袋奶、吃一個雞蛋。送醫下鄉107個村，義診6.4萬人次;連續3年為60歲以上老人統一繳納醫療保險;健康檔案建檔率99%。城鎮新增就業4630人、再就業1570人，超額完成全年任務;全市率先成立關愛退役軍人基金會，幫扶退役軍人就業2000餘名。養老保險覆蓋率達到96%;農村低保、特困供養標準再次提高480元。新建文化廣場81個、文化中心6個，舉辦文藝演出130餘場次。投資1.02億元，鋪設供水管網962公里，惠及46個村;投資1.35億元，新建改造電力線路159公里，覆蓋220個村;投資1.8億元，新改建農村道路207公里，方便150個村羣眾出行，榮膺省級“四好農村路”示範縣;爭取上級資金6.9億元，完成氣代煤改造8.5萬户，佔全市任務量的40%，是全市唯一一個免費改造的縣市，燃氣已覆蓋半數以上村莊，10.8萬户實現清潔取暖，先後通過國家發改委、農業農村部、生態環境部、省委省政府多輪次檢查驗收，獲得充分肯定。
——這一年，我們在自身建設上展示了“滄縣形象”。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴肅政治生活，淨化政治環境。不斷深化“放管服”改革，開展“三深化、三提升”行動，清理行政許可事項37項，壓縮審批時限20個工作日;“多證合一、一照一碼”改革按時完成，網上事項可辦率100%;新增市場主體6300户，完成年任務的177%，增速全市第一。建立企業家直通車，暢通服務企業綠色通道，解決企業問題148件。全面落實減税降費政策，以“真金白銀”助力企業發展。主動接受人大法律監督和政協民主監督，辦理人大代表建議79件、政協委員提案124件，按時辦結率100%。深入推進法治政府建設，堅持依法行政、權責法定、權依法使，切實做到不失位、不越位、不缺位。全面推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核三項制度，規範執法行為，行政複議和應訴數量分別下降38.5%和40%。認真落實“日清日結”和“黃牌警告”制度，持續加強審計監督和行政監督，政府效能進一步提升。縣誌工作榮獲國家三等獎，節能削煤工作被市政府評為先進縣。郵政通信、油地關係、婦女兒童等事業均取得新進步。
各位代表，這一年，我們樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，緊緊扭住北京非首都功能疏解“牛鼻子”，全力推動京津冀協同發展戰略在滄縣落地生根，明珠國際服裝生態新城開發建設成效顯著，省委書記王東峯、省長許勤、省政協主席葉東鬆等省領導先後蒞臨調研檢查，給予充分肯定。這一年，我們堅決貫徹新發展理念，篤定高質量發展，圍繞“質速並重、進位趕超”總目標，攻堅克難、砥礪奮進，經濟社會發展更有質量、更有效益、更加均衡，在2019年上半年全省縣域經濟考核中，我縣位列優化開發區類第七名，在全市同類縣市中排名第一。這一年，我們頂住經濟下行壓力，千方百計穩增長，一般公共預算收入克服政策性減收因素，超額完成全年目標，財政收入超億元的鄉鎮達到3個，紙房頭鄉突破2億元。這一年，我們創新方式抓環保，本着對歷史負責、對企業負責、對萬千家庭負責、對未來發展擔當的態度，推進環境違規企業集中整治攻堅，近四千家企業完成改造提升，擺脱了被關停取締的命運，徹底解決了歷史難題。這一年，我們勇扛2019年全市旅發大旗，夙興夜寐、宵衣旰食，全面展現了“千年雄獅夢、世代文武情”的滄縣神韻。這一年，我們把黨的領導貫穿全局，在縣委的統一領導下，堅持以黨的建設引領經濟社會高質量發展，投資近億元加強基層組織建設，培樹黨建示範村134個;完善“1+6”監督模式，構建大監督格局，風清氣正的政治生態已然形成;宗教領域“雙創四進”活動紮實開展;“滄縣好人”傳播正能量，滕傳奎獲“河北省道德模範”稱號，王林清家庭、代媛媛家庭分別榮獲國家級和省級“最美家庭”稱號。
各位代表!成績來自拼搏，幸福源於奮鬥。每一個成績的取得、每一個數字的背後，都有一段艱辛奮鬥的歷程，都凝聚着全縣人民的辛勤汗水，都得益於方方面面的奉獻和支持。在此，我代表滄縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和各界人士，向駐縣解放軍部隊、武警官兵和政法幹警，向所有關心、支持滄縣發展的同志們、企業家朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在客觀總結成績的同時，我們也清醒的認識到，滄縣發展還面臨不少困難和挑戰：傳統產業偏弱，新興產業偏小，產業層次偏低;旅遊業剛剛起步;都市型農業發展不足;支撐發展的基礎設施、配套服務還不完善;營商環境與“六最”標準還有差距;生態環境建設任務依然艱鉅;脱貧防貧長效機制還不完善;民生領域短板依然較多，與羣眾對美好生活的嚮往還有差距;個別幹部作風和能力與新形勢新任務還不相適應。對這些問題，我們一定高度重視，採取有力措施，認真加以解決。
二、2020年目標任務和總體要求
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，我們要實現第一個百年奮鬥目標。在這關鍵時間節點，審視我縣發展的環境、條件和基礎，我們大有可為、大有作為。大有可為，是因為京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、滄州市“一港雙城三帶四區”發展機遇正在滄縣交匯疊加、集聚釋放，為我縣補短板、強基礎，推進高質量發展提供了機遇。大有作為，是因為經歷了項目建設、生態保護、旅發大會這些戰役的錘鍊和洗禮，全縣各級幹部精神抖擻、鬥志昂揚、勇於擔當、敢打敢拼，只要我們一環緊着一環擰、一錘接着一錘敲、一扣挨着一扣摁，就一定能夠開創經濟強縣、美麗滄縣建設新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，全面落實省委“三創四建”部署和市委工作要求、縣委“1248”工作思路，圍繞質速並重、量效齊升“一箇中心”，打造滄東開發區、高鐵開發區“兩大增長極”，實施招商引資、項目建設、產業提檔、設施升級“四項會戰”，實現縣域經濟、營商環境、鄉村振興、脱貧攻堅、污染防治、社會治理、民生福祉、黨的建設“八個全面提升”，以攻城拔寨的精神推動經濟社會發展進位升級，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資增長8%，規模以上工業增加值增長7.5%，社會消費品零售總額增長8.5%，實際利用外資增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，主要污染物排放總量和環境質量控制等全面完成市定目標。上述目標的設定，綜合考慮了外部經濟環境和我縣發展形勢，充分銜接了全面建成小康社會和“十三五”規劃確定的各項目標任務，體現了穩中求進總基調和高質量發展導向。在實際工作中，必須牢牢把握以下四個方面：
(一)牢牢把握“一箇中心”，進一步明確方向、凝心聚力。“質速並重、量效齊升”這個中心是縣委總攬全局、審時度勢，創新性提出來的，明確了今年工作的出發點和落腳點。我們一定要胸懷“兩個大局”、把握“四個必須”，樹牢新發展理念，篤定高質量發展，堅持穩中求進工作總基調，正確處理質量和速度、數量和效益的關係，保持穩的節奏、展現進的態勢，以量的快速增長保障質的穩步提升。
(二)牢牢把握“兩大增長極”，進一步着眼長遠、夯實根基。滄東、高鐵兩大園區是滄縣當前和未來發展的希望所在，是實現高質量發展的平台和支撐。我們一定要着眼長遠，把園區建設作為經濟建設重頭戲和產業升級主戰場，擺在更加突出的位置，不斷推動園區建設提速、提質、提效。
(三)牢牢把握“四項會戰”，進一步聚焦發力、攻堅突破。“四項會戰”是我縣貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念的主戰場，我們必須以逢山開路、遇水架橋的決心，以決戰決勝、捨我其誰的氣魄，久久為功、攻堅克難，加快推動高質量發展在滄縣落地生根、結出碩果。
(四)牢牢把握“八個全面提升”，進一步補齊短板、齊頭並進。“八個全面提升”是我縣全面建成小康社會的硬任務，是今年政府工作的切入點和發力點，我們必須堅持問題導向、目標導向、結果導向，因勢利導、揚長補短，把縣委各項安排部署細化落實為具體實踐行動，向全縣人民交一份滿意的答卷。
三、2020年重點工作
做好今年各項工作，必須堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委九屆十次全會、市委九屆八次全會、縣委十屆六次全會精神，堅定信心、同向發力，重點抓好以下六個方面工作。
(一)強力推進協調發展，優化高質量發展佈局。以編制國土空間規劃為契機，統籌區域佈局，優化資源配置，實現優勢互補，構建兩核並驅、一環帶動、多點支撐的區域協調發展格局。
加快打造滄州東部生態新城。加快基礎設施建設。確保泰山路、峨眉路、110千伏變電站、消防站等建成投用，全力推進總投資超10億元的黃河道改造工程、污水管網工程、社區文化中心、滄東科創中心、學校、醫院等設施建設，推動產、城、教融合發展，為企業科技創新搭建平台。規劃建設專項產業園。優化區內產業佈局，規劃建設新舊動能轉換園，承接縣域企業遷入;規劃建設特色產業園，承接新興產業項目;規劃建設招商競賽園，承接全縣招商項目。優化服務管理。完善行政服務中心功能，下放高頻審批事項至園區管委會，着力破解審批梗阻和公共服務制約，不斷提升園區服務水平;落實企業投資項目承諾制，實現拿地即可開工，確保園區固定資產投資增速高於全縣10個百分點。
加快建設滄州西部高鐵新區。搶抓省委、省政府支持各市、縣規劃建設現代化中央商務區的機遇，積極向上爭取，力爭將高鐵開發區納入滄州市中央商務區的盤子，在助力主城區提質擴容的同時，加速高鐵新區開發建設。完善市政設施配套。強化屬地意識，主動擔當，積極跑辦，最大程度地完善道路、管網、學校、幼兒園等配套設施。抓好樓宇經濟，制定出台支持政策，扶持金融保險、文化傳媒、電子商務等產業做大做強，力爭新增現代服務業企業100家以上、總部大廈2家以上。服務項目建設，圍繞培育城市夜經濟和特色商圈，細緻謀劃現代服務業項目，新簽約重大產業項目5個;繼續服務好11個續建項目，力爭新開工億元以上項目3個，税收增速達到20%以上。全力支持石衡滄港城際鐵路建設，積極推動重慶路、上海路西延工程，拉大西部發展框架。
加快推進新型城鎮化建設。用足用好區位優勢，發揮繞市區一環的帶動作用和建制鎮的支撐作用，推進具有滄縣特色的新型城鎮化建設。支持引導有條件的鄉加快推進改鎮步伐，力爭提高城鎮化率2個百分點。支持近市六鄉主動融入市區發展，積極承接市區功能輻射，完善基礎配套，提升建設水平，推進中心城區公共服務向鄉村延伸、社會事業向鄉村覆蓋。支持四個建制鎮突出特色，因地制宜打造衞星鎮，舊州依託鐵獅子景區和交通優勢，深挖歷史底藴，打造“文旅古鎮·和美新城”;興濟擴大運河美食小鎮影響力，構建“5+N”文旅產業格局;崔爾莊用好“三區同建”政策，加快文宗故里建設;杜生以藥包材產業轉型為契機，建設“商貿文旅古鎮·民營經濟強鎮”。
(二)強力推進產業優化，提升高質量發展水平。以新發展理念為導向，研究制定系統全面、可操作、能落實的產業支持政策，助推優化升級，加快構建現代化產業體系。
推動傳統產業邁向中高端。支持行業協會發揮組織協調作用，促進中小微企業抱團發展，解決單一企業無法解決的重大科技創新、行業標準制定等問題，在市場競爭中爭取更多的話語權。鼓勵引導傳統產業分批次、有步驟入園發展，全力完成省委省政府提出的規上企業入園率達65%以上的目標，解決轉型升級過程中的土地、公共服務配套等要素制約。實施縣域科技創新躍升計劃，力爭進位升級，確保新增高新技術企業15家以上、科技型中小企業100家以上;實施規上企業“新一輪技改全覆蓋”工程，力爭完成技改投資35億元。推動工業設計由終端產品植入向產品研發、外觀設計、產品包裝等產業鏈各環節滲透，發展“設計+智能”“設計+文化”等新業態新模式，提升產品附加值和競爭力。支持企業參加國內外展會，積極開拓市場，提高產業知名度;繼續舉辦中空塑料展，謀劃籌辦更多、更高水平的特色展會。
推動新興產業形成新動能。堅持依託項目塑造產業，落實省市“重點項目建設年”活動，以高端高質項目引領新興產業培育壯大。精準把握明珠國際服裝生態新城三個定位，對接全市發展規劃，加快推進明珠四季青智慧服飾產業園建設;引進知名品牌和高端企業，參加國內外服裝展覽會，依託生態公園和新城會客廳，舉辦國際四季霓裳展，構建集研發、設計、生產、展示、銷售於一體的全產業鏈新業態。加強與中核集團對接合作，加快13C穩定同位素項目建設，力爭年內完成投資10億元，加快拓展核醫學、工業用放射源等核技術應用產業鏈;用好中核科技園金字招牌，全力引進大數據中心、再生資源等項目。銜接省、市戰略性新興產業發展三年行動計劃，立足滄縣實際，研究制定優先發展產業清單，出台具體支持政策，力爭引進一批能帶動產業鏈式發展的重大項目。
推動現代服務業質效大提升。支持服務業發展提速、比重提高、質量提升。發揮好旅發大會帶動作用和乘數效應，鼓勵引導社會資本參與旅遊開發，不斷提升鐵獅公園、運河美食小鎮等景區檔次水平;突出抓好大運河文化帶建設，推進捷地水運民俗文化開發，加快分洪閘景觀建設。面向京津和中心城區，圍繞生活需求，做足“旅遊+”文章，舉辦採摘節、豐收節，發展農業觀光遊、休閒採摘遊;支持滄東發展時尚體驗購物遊;注重解決“一老一小”問題，加快推進養老服務和普惠性托育產業發展。圍繞生產需求，努力壯大數字經濟、科技創新、商貿物流、金融保險等生產性服務業。力爭服務業增加值增長10%以上。
(三)強力推進改革開放，釋放高質量發展活力。用好改革開放這個關鍵一招，以改革激活力、向開放要空間，持續增創經濟發展新優勢。
深化重點領域改革。深化“放管服”改革，健全“只進一扇門”“最多跑一次”“一網通辦”機制，對審批事項再清理，對辦理流程再精簡，進一步壓縮審批時間。創新“互聯網+政務服務”，將審批事項全部接入“冀時辦”和智慧滄州APP，實現基層便民事項不出門、指尖辦，讓數據多跑路，讓企業羣眾少跑腿。加快推進社會信用體系建設，構建“一處失信、處處受限”的失信懲戒長效機制。堅持部門聯動、多措並舉，健全以“雙隨機一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的監管機制，營造公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。
推動高水平對外開放。堅持“走出去”和“引進來”相結合，不斷拓展開放的深度和廣度。組織開展全員招商大競賽，修訂落實獎勵政策，充實壯大招商隊伍，緊盯京津及長三角產業轉移項目，採取叩門招商、以商招商、點對點招商等方式對接洽談，力爭引進億元以上項目50個;籌辦更多的主場招商活動，加強宣傳推介，提高滄縣知名度;用好“5·18”廊洽會、中國-中東歐論壇、中國(滄州)進口商品博覽會等重要平台，開展對接招商，推動高端合作。深度融入“一帶一路”國家戰略，支持特色產能走出去，參與全球競爭和資源分配;突出抓好對外貿易，對170餘家外貿企業定期走訪、重點扶持，落實穩外貿系列措施，引導企業開拓多元化出口市場，全面提高經濟外向度。
全力支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，聚焦落實中央支持民營企業改革發展28條意見和減税降費政策，繼續實施“政企面對面”活動，落實企業家參與涉企政策制定機制，更好發揮企業家經濟活動主體作用，打造親清新型政商關係。建立“政銀企”對接機制，每月“政銀企”對接會不少於1次;建立產業扶持基金，撬動銀行資本，為企業提供過橋貸資金支持和融資租賃支持，降低企業融資成本。聚焦重點產業、龍頭企業，組織開展“工業巡診”和“一對一”包聯幫扶，強化政策扶持和跟蹤服務，當好企業服務員。政府勇於為企業拓展市場站台，支持特色產品拓展網絡銷售渠道，謀劃建設滄縣特色產品線上展銷館。像支持自己的親人一樣支持民營企業家，舉辦企業家創新論壇，鼓勵企業家參加專題培訓，對做出突出貢獻的優秀企業家給予精神和物質雙重獎勵。
(四)強力推進鄉村振興，夯實高質量發展基礎。深化農業農村綜合改革示範區建設，紮實推進農業農村現代化。
持續深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革，抓好農村產權流轉交易中心建設，嚴格規範流轉行為，探索增加經營性收入的新路徑，拓寬農民增收渠道，確保70%以上的村年集體收入超過5萬元，40%以上的村年集體收入超10萬元。深入推進農村土地制度改革，完善農村承包“三權分置”制度，新增土地流轉面積2萬畝以上，流轉率超70%。
做大做強現代農業。加快培育農業新型經營主體，確保新增合作社15家、家庭農場10家、千畝以上種植大户3個，農業產業化經營率提高3個百分點。大力發展園區農業，每個鄉鎮至少培育1家特色農業園區，全縣新增市級以上農業園區2家以上;支持神然等4個市級農業園區做大做強，爭取升級為省級園區。大力發展科技農業，推動藏糧於地、藏糧於技，建設高標準農田2萬畝、整治提升土地4萬畝。大力發展綠色農業，落實“一減四增”，調整優化農業產業結構，一村一品培育休閒娛樂、健康養老、觀光旅遊等特色農業。大力發展品牌農業，拓展精深加工產業鏈，圍繞金絲小棗等特色農產品，培育1個農產品區域品牌、2個農產品企業品牌和3個特色農產品品牌，提升滄縣農業品牌影響力。
全面改善人居環境。圍繞“生態宜居”的總要求，深入推進四項工程，切實讓鄉村美起來。深入實施垃圾治理工程。投資9000萬元，繼續實施農村生活垃圾市場化處理;完善監管、考核、退出機制，加強對環衞公司的監督管理，採取縣鄉村三級考核模式，將考核結果與撥付經費掛鈎，實施月度獎懲，倒逼公司提升服務質量，確保鄉村衞生持續向好。深入實施廁所改造工程，投資1360萬元，完成改廁1.51萬座，實現糞污無害化治理。深入實施街巷硬化工程，建立4000萬元的鄉村街巷改善基金，出台具體政策，按照“羣眾出資出勞解決一部分、知名人士捐助一部分、政府補貼一部分”的原則，對村內街巷硬化給予獎補。深入實施坑塘修復工程，投資600萬元，高標準改造坑塘300座，打造村內生態休閒景觀。
(五)打好三大攻堅戰，補齊高質量發展短板。三大攻堅戰是黨的十九大確定的戰略部署，必須以強烈的政治責任感和歷史緊迫感，以決戰決勝的姿態、嚴而又實的作風，全力攻堅突破。
一刻不停防範重大風險。建立健全重大風險常態摸排、動態監管、及時化解、應急處置機制，穩妥做好金融、政府債務等領域風險防控。落實安全生產責任制，嚴格監管執法，加強消防、燃氣、建築施工、交通運輸、危險化學品等重點領域排查整治，堅決防止安全事故發生。落實“四個最嚴”要求，加強食品經營單位風險分級常態化監管，嚴厲打擊食品藥品製假售假違法行為，確保羣眾飲食用藥安全。紮實推進平安滄縣建設，深入開展“三無三百”創建，深化掃黑除惡專項鬥爭，全力做好社會矛盾排查調處和信訪維穩工作，拓展和提升基層平安創建的範圍和水平。加強應急管理體系和能力建設，妥善處置突發事件。
一人不落完成脱貧攻堅。突出問題導向，集中兵力打好脱貧攻堅戰，小康路上不讓一人掉隊。按照“上半年集中掃尾、下半年鞏固提升”的要求，圍繞貧困人口識別認定和精準脱貧6個任務清單，聚焦“兩不愁三保障”開展“回頭看”，查漏補缺、補齊短板，突出抓好產業、就業、科技扶貧，激發貧困人口內生動力，落實“5個100%”，推動貧困户可持續穩定脱貧，確保剩餘32户77名貧困人口上半年全部脱貧;下半年鞏固提升，配合做好國家脱貧攻堅普查工作，確保“好”的等次。建立防貧長效機制，加強動態管理，強化問題監測預警和排查處置，全面做好返貧人口動態監測和幫扶，發揮防貧險作用，探索扶貧“後三年和三年後”工作機制，保持政策穩定性、連續性，堅決做到摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管，堅決防止致貧返貧。
一招不讓推進污染防治。堅持方向不變、力度不減，堅決完成污染防治階段性目標。打好藍天保衞戰。深化機動車、揚塵等專項整治;保持“散亂污”企業動態清零;壓實秸稈禁燒等管控責任，確保空氣質量持續好轉。打好碧水保衞戰。圍繞消除劣Ⅴ類水質目標，紮實推進“河長制”由“建制度”向“見成效”轉變;加快重點鎮污水處理設施建設;加強農村生活污水治理和管控，深化地下水超採綜合治理，持續改善水環境質量，確保考核斷面水質穩定達標。打好淨土保衞戰。嚴格管控涉危、涉重金屬企業，強化危險廢物規範化管理;有序推進土壤污染治理，探索運用植物、微生物等方式治理土壤污染;持續推進國土綠化行動，新增造林2.7萬畝，打造最靚麗的生態底色。創新環保管理服務模式，落實優化環境監管正面清單和負面清單制度，堅決不搞“一刀切”;開展“環保服務企業行”活動，積極幫助企業解決環保問題。
(六)強力推進民生改善，共享高質量發展成果。堅持以人民為中心，優先保障民生投入，從解決羣眾“急難愁盼”做起，紮實辦好民生實事，提高社會保障水平，讓羣眾生活一年比一年更好。
謀民生之利，促進就業強化保障。深入實施就業促進工程，健全高校畢業生、農民工等重點羣體就業支持體系，新增城鎮就業4600人次、再就業1550人次，零就業家庭動態清零;持續整治農民工欠薪問題。深入實施全民參保計劃，不斷擴大社保、醫保覆蓋面。加強社會保險基金管理防控，保障城鄉居民和職工養老保險按時足額發放。充分發揮政府作用保基本，精準落實各項社會救助政策，實現應保盡保、應救盡救。
應民生之盼，推動教育全面振興。投資2.6億元，續建大褚村中學、汪家鋪中學等學校46所，新建、改擴建風化店中心幼兒園、仵龍堂何官屯中心幼兒園等學校12所，新增學位8000餘個;新招聘教師300人以上;大力發展普惠托育、幼兒教育，推動農村學前教育全覆蓋，加快義務教育均衡發展，進一步提高高中教育普及水平。
解民生之憂，實施全民健康行動。推動優質醫療資源向基層下沉，積極推進鄉村衞生健康服務一體化工作，加強鄉鎮衞生院、村衞生室、村醫隊伍建設;加快投資1.9億元的縣醫院綜合樓項目建設，力爭年內主體封頂;繼續送醫下鄉100個村以上、義診羣眾5萬人次以上。
補民生之短，完善農村基礎設施。推進實施農村基礎設施建設“五大工程”。(1)“惠民水”工程。投資2.7億元，加快推進滄縣東部江水直供、滄東經濟開發區地表水廠建設、農村生活用水置換和農村供水管網改造項目，讓39萬農民羣眾喝上“安全水、放心水”。(2)“放心電”工程。投資1.2億元，新建、改造電力線路201.4公里，改造35千伏變電站1座、配電變壓器314台，惠及羣眾9萬户。(3)“便民氣”工程。投資5.36億元，氣代煤改造8萬户，讓更多羣眾用上天然氣。(4)“連心橋”工程。啟動農村危橋五年改造計劃，今年投資1163萬元，對最危最急的13座危橋實施維修改建，保障6萬人出行安全。(5)“民心路”工程。投資2.1億元，新改建道路170條240公里，改善120個村出行條件。
各位代表，讓羣眾過上好日子，是政府義不容辭的責任。在多渠道多層次徵求羣眾意見的基礎上，今年謀劃提出了一批民生實事候選項目。待會議投票確定後，我們將馬上組織實施，儘快建成投用，儘早造福百姓。
四、全面推進政府治理體系和治理能力現代化
黨的十九屆四中全會對構建職責明確、依法行政的政府治理體系提出了明確要求。我們一定堅定製度自信，完善治理體系，提升治理效能，加快推動“善治滄縣”建設，努力建設人民滿意的服務型政府。
堅持黨的領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決執行維護黨中央權威和集中統一領導各項制度，認真落實黨的領導制度體系，深入貫徹“不忘初心、牢記使命”制度，把黨的全面領導貫徹落實到政府治理全過程，堅決做到黨的工作部署到哪裏，政府工作就推進到哪裏，力量就匯聚到哪裏。
加強作風建設。把服務提質、工作提效作為檢驗政府效能建設的重要標準，突出實幹實政，勤於自省，常發“四問”，不斷錘鍊敢於擔當、善於擔當、精於擔當的品質素養。堅持“日清日結”，認真辦、馬上辦、高效辦，以“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以不畏困難、拼搏奮進的決心，以創先爭優、幹則必成的姿態，推動各項工作落地落實落細。
建設法治政府。深入落實《法治政府建設實施綱要》，弘揚憲法精神，樹立憲法權威，堅持依法執政、依法行政共同推進，忠實履行憲法和法律賦予的職責，不斷提升治理能力法治化水平;自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，自覺接受人民羣眾監督和社會輿論監督。探索建立政府重點工作通報機制，邀請人大代表、政協委員及社會各界代表諫言獻策，保障羣眾知情權、監督權，讓權力在陽光下運行。
深化廉政建設。深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實中央八項規定精神，持續開展“四風”和作風紀律專項整治，力戒形式主義、官僚主義。堅持過緊日子思想，繼續壓減“三公經費”，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發展、改善民生上，切實做到為民務實清廉。
各位代表。初心鑄就偉業，使命引領未來。新的一年，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝神聚力，砥礪前行，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，為加快建設新時代經濟強縣、美麗滄縣作出新的更大貢獻!
名詞解釋
1.“雙百”工程：滄州市2017年開始實施“百家優勢企業”和“百項重點技術改造項目”工程。
2.兩不愁、三保障：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。
3.一園二基地:滄縣昌盛創業孵化基地返鄉創業園，滄東經濟開發區就業培訓基地、退役軍人就業基地。
4.5個100%：有勞動能力的貧困户就業達到100%，千企幫千村(户)對接幫扶率達到100%，對建檔立卡貧困户送身邊關愛達到100%，有能力的貧困户通過自身努力和社會幫扶實現小康達到100%，防因病因學因災出現返貧達100%。
5.七個零發生：進京訪零發生、進京集體訪零發生、到非接待場所有關人員零發生、進京重複訪零發生、赴省集體訪零發生、極端惡性事件零發生、因信訪工作不當引發的負面炒作零發生。
6.“5+1”專項整治：“5”是違法違規用地、建設、採礦、採砂和破壞生態環境問題專項整治，“1”是違建別墅問題清查整治。
7.四好農村路：把農村公路建好、管好、護好、運營好，為廣大農民脱貧致富奔小康提供更好的保障。
8.放管服改革：簡政放權、放管結合、優化服務。
9.三深化、三提升：深化“雙創雙服”活動，提升高質量發展水平;深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，提升工作效能和營商環境;深化20項民心工程，提升保障改善民生水平。
10.日清日結：事不隔夜、文不過天、即交即辦、日清日結。
11.黃牌警告：全市各級各部門及黨員幹部、工作人員，在工作中出現不作為、亂作為的，對上級部署的工作反饋不及時、不到位的，被上級督導發現問題並屬實的，工作範圍內辦理事項未做到“日清日結”以及有責任不落實等行為的，均屬於黃牌警告發放範圍，由相關決策部門對責任者發放。
12.四個意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
13.四個自信：道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
14.兩個維護：堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。
15.“1+6”監督模式：“1”是建立一套縣鄉村監督體系，“6”是開展談話監督、巡查監督、基層紀檢委員監督、重點領域全程監督、農村“小微權力”監督和大數據監督。
16.雙創四進：“雙創”指創建和諧寺觀教堂和創建先進宗教團體。“四進”指憲法、國旗、社會主義核心價值觀和中華優秀傳統文化進宗教活動場所。
17“六最”環境：辦事理念最先進、辦事態度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著。
18.一港雙城三帶四區：“一港”即大力推進滄州黃驊港高質量發展，“雙城”即着力提升中心城區、黃驊新城規劃建設管理水平，“三帶”即加快推進沿海經濟帶、大運河文化帶、生態綠化帶建設，“四區”即全面提升工業園區和開發區、現代農業園區、高新技術創新區的能級和水平。
19.三創四建：創新、創業和創建全國文明城市、國家衞生城市、國家森林城市，建設現代化經濟體系，建設城鄉融合高質量發展體系，建設一流營商環境體系，建設現代化社會治理體系。
20.兩個大局：一個大局就是東部沿海地區加快對外開放，使之先發展起來，中西部地區要顧全這個大局。另一個大局就是當發展到一定時期，比如二十世紀末全國達到小康水平時，就要拿出更多力量幫助中西部地區加快發展，東部沿海地區也要服從這個大局。
21.四個必須：必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導、必須保證和發展人民當家作主、必須全面推進依法治國、必須堅持民主集中制。
22.“5+N”文旅產業格局：“5”是指一條美食街、一條商貿物流街、一條民俗文化街、一條紅色黨建街、一個乾寧文化公園，“N”是指包括博物館等在內的運河元素。
23.三區同建：是指新型社區、產業園區、生態園區三區同建。
24.“六個一”工程：《滄州市關於深入實施創新驅動戰略加快特色產業集羣發展的實施意見》提出，實施“六個一”工程，即集中一個園區、編制一個智能改造計劃、設立一支產業提升基金、組建一個行業協會、建立一個綜合服務中心、舉辦一個國際性會展活動，發展特色產業集羣。
25.明珠國際服裝生態新城三個定位：體現新發展理念、高質量發展的示範區，“一港雙城三帶四區”發展格局中的重要節點，具有良好產業生態的新動能龍頭區域。
26.雙隨機、一公開：在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
27.兩個毫不動搖：是指毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。
28.過橋貸資金:過橋資金是一種短期資金的融通。提供過橋資金的目的是通過過橋資金的融通，達到與長期資金對接的條件，然後以長期資金替代過橋資金。
29.藏糧於地、藏糧於技：建設集中連片、旱澇保收、高產穩產的高標準農田;持續加強耕地質量保護與提升，鞏固提升糧食產能;建立合理耕地輪作制度，實現種地養地相結合，促進資源永續利用和可持續發展，夯實國家糧食安全基礎。
30.一減四增:減玉米，增水稻、增大豆、增果菜和經濟作物、增飼料作物。
31.四個最嚴：用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，加快建立科學完善的食品藥品安全治理體系。
32.三無三百：無刑事案件、無赴省進京訪、無安全生產事故，重大矛盾糾紛排查率、突出治安隱患整治率、高風險人羣管控率三個100%。
33.四問：一問自己的崗位職責是什麼，是否真正做到了對黨負責、對組織負責、對人民負責;二問自己幹了什麼、乾的效果怎麼樣，是否真正做到以一域之光為全局添彩;三問自己還有什麼沒幹好，有什麼該乾的還沒有幹，是否真正找到了問題癥結;四問自己下一步該怎麼改、怎麼幹，是否真正明確了整改方向和措施。
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