9月底，縣委組織部組織了34名選派幹部赴江蘇省常熟市進行為期一週的考察培訓，我有幸成為其中一員。通過參觀學習，對常熟市的基層黨建、民營經濟、開放型經濟、旅遊經濟、城鎮化建設、開發區建設等方面有了初步瞭解。常熟地區思想解放、超前意識之強，經濟發展速度之快，城市環境建設之美，給我留下了深刻的印象，讓我受益非淺，他們的許多發展理念和工作措施對我觸動很大。現就此次考察培訓情況，結合我縣的實際，談一些體會：
一、常熟市基本概況。
常熟市地處長江三角洲，扼長江黃金水道咽喉，東倚上海，南接蘇州，西鄰無錫，北臨長江、與南通隔江相望。全市有十個建制鎮，總面積為1243平方公里，人口104萬，其中城區人口50萬人。境內地勢平緩，氣候温和，風調雨順，因年年豐收而得名“常熟”，素有“江南魚米之鄉”的美譽。常熟市是國家歷史文化名城，榮獲全國衞生城市、全國園林城市、全國環保模範城市、優秀旅遊城市等十項國家級桂冠。改革開放以來，常熟市充分利用自身的區位優勢和人文優勢，發揚“團結、拼搏、求是、創新”的常熟精神，勵精圖治，開拓進取，常熟經濟取得長足發展，特別是民營經濟一馬當先，工業門類齊全，僅去年就新增私營企業3000多家，三資企業總數達1675家，吸引外資超過130億美元。常熟經濟的另一個顯著標志是名牌名品，全市擁有“波司登”、“夢蘭”、“隆力奇”等全國馳名商標5個，8箇中國名牌產品，在全國縣級市中位居第一；
23個產品全國銷量第一。2003年實現GDP476億元，比上年增長19.9%，實現財政收入65.6億元；
農民人均收入超7000元，城鎮職工平均工資15560元，各項存款餘額520億元，其中居民儲蓄超330億元；
城鎮居民人均住房面積35.4平方米，住房成套率達85%，並在中國率先實行城鄉統籌就業制度,在江蘇省率先建立覆蓋城鄉最低生活保障制度。目前常熟市又在實施“退出城區，進駐港區，大力發展臨江經濟”的戰略調整，常熟沿江已初步形成了鋼鐵、能源、化工、造紙和汽車零配件五大產業，超億美元的項目十六個，世界五百強有十一強在這裏落户。常熟經濟開發區已成為沿江最密集的製造業基地。常熟經濟全面發展,表明常熟市政府官員率先發展的理念、與時俱進的發展思路、走中國特色小康之路的思維模式正在趨於成熟。
二、常熟市民營經濟發展的特點
當常熟市周邊張家港依靠龍頭企業、崑山依靠外向型經濟、江陰依靠上市公司快速發展時，常熟卻依靠民營企業快速拉昇經濟發展，民營企業成為經濟發展的主力軍。至2003年全市民營企業達11527家，個體工商户58000多個，註冊資本168.46億元。常熟市民營企業發展已形成“一鎮一品、一域一業”的“塊狀經濟”新特色。目前該市已形成服裝、印染、紡織、制筆、模具、超市貨架、裝飾玻璃等十五個行業有特色、企業有規模、產品有市場的民營企業產業羣。
“服裝之鄉”海虞鎮，擁有“人立”、“啄木鳥”“大金狐狸”等從事品牌服裝生產的民營企業236家，個體工商户3500多户，從業人員4萬多人，年產各類服裝6000多萬套（件），年銷售額20多億元，被確定為“江蘇休閒服裝名鎮”。
“無紡之鄉”支塘鎮，擁有民營無紡企業106家，其產品無紡布是醫用口罩和防護服的主要原料，年銷量佔到全國市場份額的50%以上，成為業內公認的國內最大的無紡工業基地。
“超市貨架之鄉”王莊鎮，建立佔地500畝的貨架特色工業小區，大力實施“民營工業入園”戰略，使該鎮民營企業產生集聚效應，產業配套鏈作用日益顯著，全鎮現有民營貨架企業60多家，年產值近10億元，成為王莊鎮的支柱產業，同時成為與廣東、浙江“三足鼎立”的全國三大貨架生產基地之一。
“制筆之鄉”莫城鎮，吸引了“關勒銘”、“永生”、“豐華”等28家國內規模型制筆企業入駐，300多家個體工商户與之配套，5000多名農村勞動力加盟制筆業，年產各類鉛筆、鋼筆、圓珠筆6億支以上，其中木杆鉛筆100%出口歐美，金屬筆佔據義烏小商品市場70%的銷售份額，帶動當地村民户均年增收4000多元。
常熟市民營經濟發展抓住三次大的機遇，第一次是八十年代初，發展鄉鎮企業，農民轉向工人，由鎮政府及村委會牽頭，大力發展鄉鎮企業；
第二次是九十年代，發展外向型經濟，以中外合資企業為主；
第三次是十五大以後，大力發展個私經濟，通過改制企業，集體轉向私營。目前常熟市民營企業已向規模型、科技型、外向型轉化，民營高科技企業有77家，獲得自營進出口的私營企業達202家，出口額居江蘇省縣市第一。
常熟市民營經濟發展有以下五個特點：一是規模擴展速度迅猛。僅2003年就新辦民營企業3565家，新註冊資金59億元；
註冊工商户13206户，註冊資本6.96億元。二是貢獻份額增大，農民收入結構70%來自民營經濟。三是硬性質量顯著提高。全市有50個產品獲江蘇省名牌產品，24個江蘇省馳名商標。四是發展後勁得到增強，固定資產總投入超過400億，26個產品在全國同行業中領先。五是創業環境不斷優化。營造了大港口、大交通、大工業、大市場、大城市的五大優良發展環境。
三、加快歙縣民營經濟發展的建議
歙縣作為一個有着深厚文化底藴和豐富自然資源的山區農業大縣，能否轉變發展成為經濟強縣，常熟經濟的快速發展之路給了我們不少啟示。
從常熟經濟的發展看，民營經濟是最具有活力和最具有潛力的經濟增長點，民營經濟相對於公有制經濟，產權清晰、機制靈活、發展衝動性強，它與市場經濟有着天然親和力，表現出很強的竟爭力，極大的澎漲力和旺盛的生命力。就目前新的形勢下，我縣工業經濟的發展很大程度上要依靠民營經濟的發展來實現。
1、要政策扶持發展民營經濟。常熟制定了十八條政策，大力發展個私經濟。我縣應有為民營企業發展撐腰的政策，取消一切歧視性准入障礙，除法律、法規明確限制外，所有竟爭領域和已對外開放領域，民營經濟都可以進入，實行公開竟爭，並同等享受優惠政策。推行獎勵機制，鼓勵民營企業發展。對科技含量高、市場潛力大的技改項目，採取政府貼息辦法獎勵；
對納税大户、規模性企業獎勵；
對品牌產品、馳名商標、免檢產品獎勵；
對高新技術企業等進行獎勵，激發民營企業主們創業的積極性，發揮其潛在的能力。
2、要營造氛圍發展民營經濟。全縣上下要營造氛圍發展民營經濟，創造條件發展民營經濟。要向常熟市那樣，提倡不論那種模式，能搞活經濟就行；
不論歸誰所有，有貢獻就行；
不論規模大小，能發展就行；
不論高低貴賤有作為就行。要千方百計調動全民投資的積極性，要着力營造“創業有功，致富光榮”的良好氛圍，只有這樣才能更好的促進民營經濟的健康發展。
3、要提供載體發展民營經濟。民營經濟的發展需要有工業園區作為重要的載體。常熟市建有國家、省、市經濟開發區和工業園區六個，這些園區的建設為常熟市的經濟發展提供了很大的空間。我縣城東經濟技術開發區建設已拉開帷幕，北岸工業園區、楊村工業區發展勢頭強勁，為民營經濟的發展搭建良好的平台，我們還要進一步做好具有地利、資源、市場等優勢的鄉鎮（如桂林、鄭村、深渡），結合自身實際，盤活民間資金，因地制宜，加快建設多個工業園區，完善園區功能，並充分利用園區這些載體，吸引更多的民營企業進區投資建廠，增強園區的輻射帶動作用，形成我縣經濟發展的閃光帶，使民營經濟成為經濟發展的主力軍。
4、要加快發展科技型民營企業。企業產品科技含量的高低，在一定程度上決定企業的生存發展空間。近年來我縣民營經濟雖然有了一定的發展，象金馬股份、天鬆絲業、科宏公司、王馬電源、潤髮化工等等，去年民營企業提供的税收已佔全縣税收收入的59%，但與常熟相比，差距還太大，不論在民營企業的數量上，還是民營企業的科技含量上都無法比擬。因此，必須加大培植力度，大力培植科技含量高、市場潛力大的科技型民營企業，培育銷售額超億元、對產業發展具有牽動性的龍頭企業，打造民營經濟發展的航空母艦，使之成為我縣經濟發展新的增長點。
5、要招商引資發展民營經濟。招商引資是經濟發展的永恆主題，經濟發達地區需要招商引資，加快經濟發展，促進經濟結構調整；
經濟落後地區更需要通過招商引資作為經濟發展的頭等大事來抓，現在正是江、浙經濟發達地區資本對外輸出和產業梯度轉移時期，我們要抓住契機，創新招商思路，做好項目編報，突出以商引商，把招商引資的重點放到引進一些生產性項目上，讓他們在我縣這塊肥沃土地上紮根、壯大。
6、要注重特色發展民營經濟。我國地域廣闊，經濟發展不平衡，各地都有相對比較的優勢與劣勢。就我縣這麼一個山區縣來説，應揚長避短，依靠本地區的資源、市場、人才、勞動力等經濟要素，在現有的基礎上，精心策劃、打造一批叫得響的拳頭產品、特色產業和產業化龍頭企業，把產業做大，把企業做強。加快建設以繭絲綢、茶葉、貢菊為特色的農副產品加工產業化龍頭企業；
以金馬集團為龍頭的儀表電器企業；
以富士利為龍頭的服裝加工企業；
以王馬、美達為龍頭的蓄電池和電源設備的科技型企業，使之真正成為我縣經濟發展的重要支撐。
7、要完善服務發展民營經濟。民營經濟的發展，離不開政府的服務，我們要充分發揮政府的服務職能，整合政府和社會各方面資源，建立健全服務體系。一是建立完善一站式行政服務中心，提高辦事效率（常熟市行政服務中心設立41個部門、80個窗口、240名工作人員，辦事效率極高，我縣如何？）。二是建立完善貸款擔保服務體系，解決民營企業貸款難問題。三是建立完善信息服務體系，為民營企業的發展搭起產業信息、政策與法律服務平台。四是建立完善行業協會服務體系，引導行業自我管理、自我發展、自我服務。五是建立完善信用服務體系和人才培訓體系。六是建立和完善民營企業投訴督查中心和維權中心，完善維權投訴機制，及時發現問題、解決問題，為民營企業創辦、發展提供全方位的優質服務。
常熟作為蘇南模式經濟發展的成功典範，給了我們很好的啟迪，有許多東西值得我們學習和借鑑。面對巨大的差距和不足，我們不能悲觀失望，停滯不前，要以更加務實的精神，更新觀念，腳踏實地，發揮自身優勢，緊緊圍繞轉變職能，改進服務、提高效率上下功夫，開拓進取，奮發有為，為歙縣經濟的早日騰飛努力奮鬥。
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