欒川縣人民政府關於2021年市政府工作報告重點工作涉及欒川縣任務分解的通知

欒川縣人民政府

關於2021年市政府工作報告重點工作涉及

欒川縣任務分解的通知

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府各部門，各有關單位：

根據《洛陽市人民政府關於政府工作報告提出的2021年重點工作任務分解的通知》（洛政〔2021〕2號）精神，現將《市政府工作報告》提出的2021年重點工作涉及我縣的10個方面50項具體任務予以分解，並明確到各責任單位。

各責任單位要把高質量完成好《市政府工作報告》重點工作作為貫徹落實市委、市政府決策部署的重要抓手，科學謀劃、精心組織，儘快制定具體落實方案，明確責任領導、時間節點和責任股室，紮實推進，並於每季度末月30日前向縣委縣政府督查局報送重點工作進展情況（紙質版並附電子文檔），年底前報告全年落實情況。縣委縣政府督查局要對各責任單位的重點工作落實情況跟蹤督辦，並適時開展專項督查，確保各項工作任務落實落細落到位。

一、全面提速建設現代化洛陽都市圈，加快形成中原城市羣高質量發展新增長極

（一）堅持規劃先行長短結合

1.瞄準定位，加強對接，高質量編制都市圈各項規劃，年內形成以都市圈發展規劃為統領、國土空間規劃為基礎、專項規劃為支撐的一體化規劃體系。爭取省級層面開展鄭洛西高質量發展合作帶規劃編制，推動洛濟深度融合事項大頭落地，洛平30條、洛三32條及早實施，洛焦聯動發展儘快破題。

牽頭單位：縣發改委、縣自然資源局

責任單位：縣交通運輸局，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（二）推動交通設施互聯互通

2.紮實做好洛陽至鞏義、洛陽至濟源、洛陽至義馬市域快軌前期工作，開工建設新安至邵原、伊川至偃師至沁陽等高速，加快澠池至洛寧、新安至伊川、欒川至盧氏等高速建設，建成投用鄭西高速欒川至雙龍段等項目，積極謀劃洛濟、洛汝、偃孟、洛澠等快速通道，構建1小時通勤圈。

牽頭單位：縣交通運輸局

責任單位：相關鄉（鎮）人民政府

（三）彰顯文旅融合聯動優勢

3.發展全域旅遊，成立都市圈旅遊聯盟，探索發行都市圈旅遊年票，聯動建設世界級大遺址公園走廊，開展伏牛山和太行-王屋山“兩山”地區全域旅遊示範創建，加快建設小浪底庫區港航工程，打造鄭汴洛黃河文化國際旅遊目的地。

牽頭單位：縣文廣旅局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（四）推進污染治理聯防聯控

4.突出生態都市圈特色，協同黃河干支流、上下游、左右岸，推進區域環境污染共保共治，夯實黃河、伏牛山、太行-王屋山綠色基底，建設黃河流域生態保護示範帶，打造一體聯動的生態都市圈。

牽頭單位：縣生態環境分局

責任單位：縣水利局，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

二、持續加快產業轉型升級，構築全國先進製造業基地

（五）培育壯大新興產業

5.持續實施“引金入洛”工程，積極引進區域性股份制銀行，壯大洛陽銀行等地方金融機構，全年新增信貸700億元以上。

牽頭單位：縣科技工信局（金融工作局）

責任單位：各相關金融機構

（六）加快製造業數字化服務化轉型

6.實施新一輪“三大改造”，全年完成項目300個、投資超200億元，以5G應用為重點推進智能化改造，新增“上雲”企業900家，培育省級綠色製造示範企業6家。豐富拓展“1+N”工業互聯網平台，加強工業領域5G應用和標識解析節點推廣應用。

牽頭單位：縣科技工信局

責任單位：鐵塔公司，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（七）打造高能級產業載體

7.推動節能環保產業園一期主體建成，綠色建材、高端醫療裝備產業園形成規模，接續謀劃打造一批縣域特色園區。

牽頭單位：縣發改委

責任單位：縣科技工信局、國資委，相關鄉（鎮）人民政府

三、大力推進創新驅動發展，建設中西部科技創新高地

（八）突出創新龍頭引領

8.以“三區融合”為龍頭，規劃建設周山科創谷、“谷水-周山-豐李”科創走廊、“洛陽高新-孟津-吉利-孟州-濟源”科創走廊，推動實施四大創新中心，形成“一谷兩廊四中心”科技創新空間佈局。規劃建設高新生物醫藥產業園，加強與鄭州、西安都市圈創新資源共建共享。

牽頭單位：縣科技工信局

責任單位：縣發改委、縣衞健委

（九）匯聚優質創新資源

9.實施新一輪“雙倍增”行動，推進創新主體、創新平台規模效益“雙提升”。培育高新技術企業100家、科技型中小企業1500家。加快國家農機裝備創新中心建設，支持中信重工、黎明院等申建國家技術創新中心，洛陽LYC創建軸承國家產業創新中心，加快推進大連理工洛陽研究院建設，深化與西安交通大學、中科院上海硅酸鹽研究所等合作，力爭普萊柯P3實驗室進入國家“十四五”規劃，支持高校、企業、科研院所組建創新聯合體，年內新建創新平台300個。

牽頭單位：縣科技工信局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

四、着力穩定經濟增長，鞏固回穩向好發展態勢

（十）擴大合理有效投資

10.大力實施“97193”合理有效投資行動計劃，圍繞9大體系近70個重大專項，推進實施1000多個、總投資超9000億元的重大項目，年度完成投資3000億元以上。突出抓好519個省市重點項目，確保中國物流洛陽物貿港等273個項目開工建設，中信新能源儲變電系統等130個項目建成投用。完善項目儲備庫，爭取更多中央預算內投資、地方政府專項債支持。

牽頭單位：縣發改委、縣財政局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（十一）促進消費擴容提質

11.以創建國際消費中心城市為目標，深入實施消費提力行動，放大“古都夜八點”“古都新生活”品牌帶動效應，推動文旅消費提檔升級，增強汽車、家電等大宗消費帶動作用，壯大網絡消費、體驗式消費等新業態，加快發展農村電商，爭創供應鏈創新與應用省級試點城市，力爭全年社會消費品零售總額達到2300億元。

牽頭單位：縣商務局

責任單位：縣文廣旅局，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

12.落實支持保障性租賃住房和長租房政策，促進房地產市場平穩健康發展。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：相關鄉（鎮）人民政府

（十二）支持實體經濟健康發展

13.持續深化“四企”活動，建好用好企業服務雲，常態化落實企業訴求直通車制度，加強要素協調保障，全年為企業減負50億元以上，讓好政策變成企業的真實惠。

牽頭單位：縣科技工信局、縣發改委

責任單位：縣税務局，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

14.拓展地企合作成果，全年簽約項目300個以上。

牽頭單位：縣科技工信局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

15.繼續推進“一行動三工程”，培育“小巨人”“隱形冠軍”“瞪羚”中小企業20家、百億級企業1家，推動中鋼洛耐、澗光股份2家企業上市。構建親清政商關係，倡導企業家精神，實施企業家素質提升工程，開展民營經濟“兩個健康”提升行動、“一聯三幫”保企穩業專項行動，推動民營經濟高質量發展。

牽頭單位：縣科技工信局、縣工商聯

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（十三）有力有效防範化解風險

16.統籌發展和安全，構建預測、預警、處置、治本閉環機制，穩妥防範和化解企業風險，依法處置非法集資，規範金融機構運營管理，維護良好信用環境。嚴密防範、有效應對疫情影響下各種衍生風險，堅決守住不發生區域性系統性風險的底線。

牽頭單位：縣科技工信局（金融工作局）

責任單位：縣公安局、縣財政局、縣信訪局，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

五、以更大力度深化改革開放，增強高質量發展動力活力

（十四）全面提升對外開放水平

17.加快外貿基地轉型升級，實施外貿企業集羣培育工程和“洛企出海”行動，支持中信重工、洛鉬集團等優勢企業開展海外併購和直接投資。

責任單位：縣商務局

18.積極創建國家服務外包示範城市。借勢河南與北京、江浙滬戰略合作，緊盯“三強”企業和重點區域，強化精準定向招商，力爭簽約80個10億元以上重大項目。

牽頭單位：縣商務局

責任單位：縣投資促進服務中心，相關鄉（鎮）人民政府

（十五）統籌推進重點改革

19.做好省級權限承接，3月底前省級下放權限全部承接到位，年底前省直部門321個支持事項全部落地。

牽頭單位：縣委改革辦、縣政務服務和大數據管理局

責任單位：縣委編辦、縣直相關部門，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

20.穩妥推進農村土地制度改革，大力發展農村集體經濟，實現全市村（社區）集體經濟收入5萬元以上全覆蓋、10萬元以上達到80%。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（十六）持續打造一流營商環境

21.對標國內一流、中西部最優，持續深化“放管服”改革，高標準做好營商環境評價，打造市場化法治化國際化營商環境，下大力氣打通洛陽高質量發展的“命門之穴”。持續提升政務環境，強化“店小二”意識，聚焦企業的痛點難點，疏通服務的堵點卡點，讓企業更有獲得感。

牽頭單位：縣發改委、縣政務服務和大數據管理局

責任單位：縣司法局、縣政務服務中心，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

22.着力打造誠信政府，帶動誠信洛陽建設，創建國家社會信用體系建設示範城市。

牽頭單位：縣政務服務和大數據管理局

責任單位：縣發改委、縣市場監管局，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

23.構建優良金融生態，打造智慧金融服務平台，創新金融產品服務。

責任單位：縣科技工信局（金融工作局）、縣政務服務和大數據管理局，人行

六、堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興

（十七）鞏固拓展脱貧攻堅成果

24.堅持“四個不摘”，建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制，重點監測收入支出、“兩不愁三保障”及飲水安全狀況，強化產業幫扶和易地搬遷後續扶持，確保羣眾真脱貧、不返貧。認真落實5年過渡期要求，完善配套政策措施，推動鞏固拓展脱貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

牽頭單位：縣扶貧辦、縣農業農村局

責任單位：縣直相關部門，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（十八）以溝域生態經濟擴面提質推動農業高質量發展

25.做好“產業、特色、生態、融合”四篇文章，提升53條、新打造10條市級溝域生態經濟示範帶，年產值達到50億元以上。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，糧食總產穩定在45億斤以上。實施“五個百萬畝”行動計劃，壯大特色產業和富硒農業，創建省級現代農業產業園2個，發展市級以上新型農業經營主體80家。建設黃河流域特色農產品優勢區，叫響“洛陽源耕”特色農產品公用品牌。

牽頭單位：縣農業農村局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（十九）加快實施鄉村建設行動

26.新建改建農村公路400公里，爭創全域“四好農村路”示範市。

牽頭單位：縣交通運輸局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

27.建設“三農”大數據平台，開展農村電商“百村萬店”行動。啟動農村人居環境整治提升五年行動，深化“百村示範、千村整治”，統籌推進垃圾處理、廁所革命和村容村貌提升，打造100個示範村，農村生活污水處理率提高到50%，完成農户改廁10萬户。

牽頭單位：縣農業農村局、縣商務局、縣住建局、縣生態環境分局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

七、持續提升城市能級，增強城市綜合承載能力

（二十）統籌推進城市有機更新

28.啟動實施新一輪百城建設提質工程推動城市高質量發展三年行動計劃，以老舊小區組團連片改造提質為重點，加快老舊小區、棚户區、工業遺產區、背街小巷和城鄉結合部“微改造”，加大城市有機更新力度，年底前完成老舊小區片區改造88個、83929户，改造棚户區38個、建設安置房44758套，改造背街小巷20條，做好40個老舊住宅小區物業規範化管理試點工作，努力讓羣眾生活更方便、更舒心、更美好。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：城關鎮、欒川鄉人民政府

29.大力實施縣城優化提升工程，謀劃實施500個縣域百城提質重點項目，加快縣（市）新一代信息基礎設施建設，引導中心鄉鎮健康發展，打造一批精品特色小鎮。

牽頭單位：縣住建局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（二十一）提升城市功能品質

30.全年新建停車場50個、新增泊位12680個，新建小遊園40個、洛陽樂道300公里、充電樁3000個。實施伊川“引熱入洛”工程，中心城區新增供熱380萬平方米，集中供熱率達到95%。深化城市“五治”，打造“城市大腦”，提高精細化智能化管理水平。

牽頭單位：縣住建局、縣城市管理局、縣市政園林綠化中心

責任單位：縣交警大隊、縣熱力公司，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（二十二）做優做強縣域經濟

31.開展產業集聚區“百園增效”行動，推動偃師節能環保、孟津吉利高端石化等專業園區儘快成規模，壯大新安鋁鈦新材料、伊川鋁精深加工、宜陽先進裝備製造等優勢產業集羣，培育汝陽綠色建材、洛寧農林產品加工、欒川鎢鉬新材料以及嵩縣、欒川、宜陽中醫藥等特色產業集羣。

牽頭單位：縣發改委、縣科技工信局

責任單位：縣產業集聚區、縣衞健委、縣國資委，相關鄉（鎮）人民政府

八、積極推動文化繁榮興盛，建設國際文化旅遊名城和國際人文交往中心

（二十三）提高文物保護利用水平

32.認真落實全國石窟寺保護與考古工作座談會精神，實施世界文化遺產創新工程、大遺址保護展示工程，加快建設考古遺址公園羣，統籌抓好各類文化遺產的保護傳承弘揚，積極創建國家文物保護利用示範區。推進文物數字化保護利用，開工建設龍門數字展示中心。

牽頭單位：縣文廣旅局

責任單位：相關鄉（鎮）人民政府

（二十四）推動文旅高質量融合發展

33.大力發展全域旅遊，加快建設龍峪灣、木札嶺、黛眉山、青要山森林康養基地，推動東方文創園二期等建成開放、4星級酒店縣域全覆蓋，創建5家3A級以上鄉村旅遊景區。叫響“研學洛陽、讀懂中國”品牌，建設全國研學旅行示範城市。

牽頭單位：縣文廣旅局

責任單位：縣教體局，相關鄉（鎮）人民政府

34.爭創國家文化產業和旅遊產業融合發展示範區。

牽頭單位：縣文廣旅局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

35.大力弘揚社會主義核心價值觀，完善公共文化服務體系，深化“書香洛陽”建設，堅持建管並重，打造20座示範性書房。

牽頭單位：縣文廣旅局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

九、加強全域生態保護治理，持續厚植生態優勢

（二十五）深化全市域水環境治理

36.全面落實河長制，持續深入推進新時代大保護大治理大提升治水興水行動，推動“四河五渠”綜合治理任務清零，確保國省控斷面水質全面達標。

牽頭單位：縣水利局、縣住建局、縣生態環境分局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（二十六）持續改善大氣質量

37.嚴格落實“六控”措施，深化“四大結構”調整，強化細顆粒物和臭氧協同治理，完成洛北重工等4家高排放企業退城搬遷、龍門煤礦等2家關閉退出，燃煤總量控制在2000萬噸以內，確保“散亂污”企業動態清零，空氣質量主要指標在全省和汾渭平原排名位次前移。

牽頭單位：縣生態環境分局、縣發改委、縣科技工信局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（二十七）築牢綠色生態屏障

38.加快建設森林洛陽，推行林長制，高標準實施國土綠化，建設287.5公里沿黃生態廊道和86公里黃河樂道，實施國儲林、荒山荒坡綠化等項目，完成造林32萬畝、森林撫育10萬畝。

牽頭單位：縣林業局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

39.加強土壤污染管控修復，確保重金屬污染物零排放。加大生態修復力度，抓好“三山”綜合整治，推進187個露天礦山綜合治理。

牽頭單位：縣生態環境分局、縣自然資源局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

十、聚焦羣眾所急所需所盼，不斷提高人民生活品質

（二十八）毫不鬆懈抓好常態化疫情防控

40.堅決打贏常態化疫情防控持久戰，堅持外防輸入、內防反彈，堅持人物同防、閉環嚴防、關口細防，加強口岸入境、冷鏈物流等重點部位、關鍵環節管控，持續做好境外和中高風險地區來洛人員追蹤排查。把農村疫情防控作為重中之重，組織好返鄉人員摸排登記，引導羣眾錯峯返崗返學。做好服務保障，倡導市民羣眾就地過節。發揮好“洛康碼”大數據護航作用，提升核酸檢測能力，科學有序組織好疫苗接種，最大程度減少傳播風險，確保羣眾過一個祥和安康的春節。

牽頭單位：縣衞健委

責任單位：縣直各部門、各單位，各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（二十九）積極穩就業促創業

41.繼續做好援企穩崗工作，促進大學生、退役軍人等重點羣體多渠道就業，開展職業技能培訓30萬人次，辦理創業擔保貸款15億元以上，力爭農村勞動力轉移就業1.6萬人以上，確保零就業家庭動態清零。

牽頭單位：縣人社局、縣退役軍人事務局、縣農業農村局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（三十）着力提高教育發展質量

42.新建公辦幼兒園22所，新增公辦學位3000個，讓公辦教育資源惠及更多幼兒。推進義務教育優質均衡行動，啟動實施基礎教育提升三年行動計劃，全年新建改擴建義務教育學校21所、農村義務教育寄宿制學校25所，持續消除大班額，讓洛陽的孩子從“有學上”到“上好學”。

牽頭單位：縣教體局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（三十一）兜牢社會保障底線

43.進一步完善城鎮困難職工幫扶救助體系，提高城鄉低保、特困人員救助供養標準和孤兒養育救助標準，實現全市在檔城鎮困難職工家庭幫扶全覆蓋。

牽頭單位：縣民政局、縣總工會

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

44.落實價格補貼政策，保障好睏難羣眾基本生活。

牽頭單位：縣發改委

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

45.加快養老服務體系建設，新建改擴建“樂養居”90個，讓更多老人頤養天年。貧困重度失能殘疾人託養中心入住率達到75%以上。

牽頭單位：縣民政局、縣殘聯

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（三十二）提速提質建設健康洛陽

46.實施中醫藥傳承創新能力提升工程，加快建設國家中醫骨傷科區域醫療中心，爭取國家呼吸區域醫療中心項目落地，建成投用河南省第二兒童醫院、豫西公共衞生中心、市中醫院伊濱醫院，年底前洛陽腫瘤醫院、伊濱綜合醫院一期主體完工，在洛北城區開工建設三級綜合醫院，在高新、西工紅山分別啟動三級以上綜合醫院前期工作，改造提升272所村衞生室，確保國家衞生城市複審通過評估驗收。

牽頭單位：縣衞健委

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

（三十三）加強和創新社會治理

47.健全“黨建引領、‘四治’並進、服務進村（社區）”基層治理體系，紮實推進市域社會治理現代化試點工作。

牽頭單位：縣委組織部、縣委政法委、縣民政局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

48.嚴格落實安全生產責任制，實施安全生產專項整治三年行動，加強食品藥品安全監管，推進國家安全發展示範城市創建，加強隱患排查整治和風險防控，確保安全生產形勢持續平穩。

牽頭單位：縣應急管理局、縣市場監管局、縣住建局、縣城市管理局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

49.常態化推進掃黑除惡，加強社會治安防控體系建設，建設更高水平的平安洛陽。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，健全社會矛盾綜合治理機制，加強和改進信訪工作，維護社會大局和諧穩定。

牽頭單位：縣委政法委、縣公安局、縣司法局、縣信訪局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

50.支持國防和軍隊建設，做好國防教育、國防動員、雙擁共建等工作，鞏固軍政軍民團結。

牽頭單位：縣退役軍人事務局

責任單位：各鄉（鎮）人民政府、重渡溝管委會

2021年3月25日