各位領導、同志們：
根據這次培訓安排，今天由我進行彙報交流發言。大家都知道，“哪裏有羣眾哪裏就有黨的工作、哪裏有黨員哪裏就有黨組織、哪裏有黨組織哪裏就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發揮”，提升基層黨組織社會號召力，就是要發揮基層黨組織的組織功能，使黨組織活動更好地融入中心工作、融入黨員需求、融入羣眾關切,讓基層黨組織真正成為羣眾的“主心骨”。
一、推行黨員分類管理
農村無職黨員作用發揮難、難發揮,一直是農村基層黨建工作面臨的課題。為了有效突破這一“瓶頸”、破解這一難題,縣委根據全縣農村黨員隊伍實際情況，實施農村黨員分類管理模式。將農村黨員科學分為村組幹部在職黨員、在家無職黨員、外出流動黨員和年老體弱黨員四個類型。以《黨章》規定的黨員權利、義務為依據，實行在職黨員目標承諾、無職黨員“一編三定”、流動黨員分包聯繫、年老體弱黨員幫扶關愛的農村黨員分類管理模式，不斷強化黨員管理實效。
(一)在職黨員目標承諾。全面推行村“兩委”幹部任職目標承諾和年度承諾。年初，在職黨員對照自身崗位和目標責任書,對照在脱貧攻堅中的職責任務,在黨員大會上公開承諾事項，接受監督，定期民主評議和量化測評。
(二)無職黨員“一編三定”。設立政策法律宣傳、帶頭致富示範、民事糾紛調解、環境衞生保護、村情民意收集、文體活動組織、便民服務代辦等黨員公益崗，結合黨員個人特點進行設崗定責，使無職黨員有“崗”有“責”、有“位”有“為”，在脱貧攻堅、鄉村振興中充分發揮黨員先鋒模範作用。推動黨員解決好自身思想觀念和技能問題,重點在增強新觀念、增強新知識、提高新技能上下功夫，提高參與黨內組織生活的自覺性主動性,積極參加縣鄉村各級舉辦的各類培訓課程,確保每名農村黨員至少掌握1～2項農村實用技術，切實提升創業致富本領。建立農村黨員結對幫扶貧困户制度，引導無職黨員在脱貧攻堅中充分發揮作用，全縣每名黨員分包1～23户貧困户，帶動X餘户貧困羣眾上項目，幫扶X餘名貧困户脱貧,通過思想上扶志、技術上扶能、發展上扶業，切實推動精準扶貧。
(三)流動黨員分包聯繫。對每名流動黨員明確一名村幹部分包聯繫，實行“服務式”跟蹤管理，側重加強黨性意識、組織紀律觀念、鄉土觀念的教育。在各村(社區)建立黨支部微信羣,對流動黨員實施建卡歸檔管理，通過建立和完善流動黨員工作台賬、黨支部微信羣，制定和實施流動黨員外出登記、思想彙報定期聯繫等制度進行跟蹤管理。
(四)年老體弱黨員幫扶關愛。對年老體弱黨員實行“幫扶式”服務管理，縣委組織部設立“黨員互助超市”和“困難黨員關愛基金”，號召全縣各級黨組織和社會人士進行捐助，並建立“愛心幫扶卡”制度，將貧困户中的黨員全部納入幫扶救助範圍。由鄉鎮黨委建立結對幫扶制度,每月定期走訪、瞭解困難黨員的思想動態和生活情況，協調解決黨員生產生活困難問題。
縣委通過推行黨員分類管理，讓在職黨員承諾踐諾、無職黨員有位有為、流動黨員“流而不失”、年老體弱黨員困有所幫和難有所解,極大地激發了廣大農村黨員隊伍幹事創業的熱情，鞏固和提升了基層黨組織在農村的地位和影響力，有力推動了農村經濟社會事業又好又快發展。
二、建立健全黨員承諾踐諾制度
為廣泛動員和激勵其他領域黨員在改革發展穩定中當先鋒、樹標杆、作表率,進一步凝聚推動發展的強大正能量，縣委建立健全黨員承諾踐諾制度，分“五步走”開展黨員承諾踐諾活動，有力促進了創先爭優常態長效，激發黨員隊伍生機活力。
(一)科學定諾。結合工作和生活實際科學確定承諾內容，努力體現帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務羣眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣等方面的要求。機關和事業單位的黨員圍繞改進作風、提高效能、服務羣眾、廉潔自律等方面進行承諾踐諾。國有企業黨員圍繞企業改革發展目標，主要在提高管理水平、完成生產經營任務、技術創新、節能減排、安全生產、維護職工權益等方面進行承諾踐諾。非公有制經濟組織和社會組織中的黨員圍繞遵守國家法律法規、團結凝聚職工羣眾、維護各方合法權益、促進生產經營和各項業務工作開展等方面進行承諾踐諾。窗口單位和服務行業中的黨員圍繞堅持“三亮三比三評”，注重在建設羣眾滿意窗口、創造優質服務品牌、提高服務水平等方面進行承諾踐諾。中國小校中的黨員圍繞貫徹黨的教育方針、推進教育改革、搞好教書育人等方面進行承諾踐諾。
(二)組織審諾。黨員承諾踐諾書定稿後，由黨支部召開支委會集體審定,重點審查承諾事項的“五個是否”:是否符合服從服務改革大局、落實改革要求、執行改革紀律的內容,是否符合共產黨員創先爭優、模範帶頭的要求，是否切合黨員本人實際、所在崗位和職責的特點，是否符合組織要求和基層、羣眾的意願，黨員領導幹部是否帶頭參加承諾踐諾的活動。對不符合要求的承諾，黨組織要提出具體意見，引導黨員重新確定承諾內容。
(三)公開示諾。黨員幹部作出承諾後，通過黨務公開欄、內部網站、簡報、電子顯示屏、黨員活動室、微信工作羣等載體公開黨員承諾踐諾書,接受黨組織、廣大黨員羣眾的監督。
(四)紮實踐諾。全體黨員幹部積極創造條件，認真履行承諾事項,切實在當年度年底前全部兑現承諾內容，促進承諾內容落地見效，工作作風、管理質量、服務水!平、工作效率實現明顯轉變。黨支部要對黨員履行承諾，情況進行督促檢縣直單位黨組織與農村黨支部開展支部共建活動查，對沒有按時完成承諾事項的及時提醒和幫助。
(五)民主評諾。各黨支部負責對黨員兑現承諾情況進行跟蹤,黨員每季度要在黨員大會或黨小組會上報告兑現承諾情況,年末對承諾內容進行驗收。踐諾完成情況納入對黨員、對黨支部書記抓基層黨建工作評議中，並作為評選優秀共產黨員和優秀黨支部的重要依據。
通過科學定諾、組織審諾、公開示諾、紮實踐諾、民主評諾積極激勵黨員創先爭優，不斷增強黨支部的戰鬥堡壘作用，提振幹事創業的精氣神。
三、開展“支部結對共聯建，黨員幹部做表率”活動
為充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員幹部的先鋒模範作用，為打贏脱貧攻堅戰提供堅強的組織保障，縣委把開展“支部結對共聯建，黨員幹部做表率”活動作為實施扶貧開發的突破口，將基層黨建與脱貧攻堅工作深度融合,充分發揮各級黨組織和黨員幹部引領作用、帶頭作用，凝聚脱貧攻堅的強大合力。
一個是，支部結對共聯建,夯實堅強戰鬥堡壘。開展縣直單位各黨支部與農村黨支部結對共聯建活動，全縣X個縣直機關、企事業單位黨組織與農村黨支部結成幫扶對子。縣直單位各黨支部明確一名黨支部委員會成員為結對聯建活動負責人，圍繞“推行標準化、提升組織力”與脱貧攻堅工作相結合，從基層組織建設、黨員教育管理、幹部隊伍建設和人才培育等方面開展豐富多樣的共建活動，不斷提升農村黨支部組織力，構建以城帶鄉、城鄉共建、共同發展的工作新格局。
另一個是，黨員幹部做表率,發揮先鋒模範作用。進一步明確各級黨員幹部的脱貧攻堅責任，構建幹羣一體、合力攻堅的決戰局面，推動全縣各級黨員幹部知責、思責、履責、盡責，確保脱貧攻堅任務圓滿完成。每名縣處級領導幹部分包1個鄉鎮、聯繫1個貧困村、結對幫扶1～2户貧困户,每月至少到所分包的鄉鎮和貧困村駐村2次、每次至少走訪兩户貧困户、為貧困户至少解決一個實際問題;縣直單位黨員幹部對照分包村脱貧攻堅任務,發揮職能優勢做好後盾;鄉鎮黨員幹部發揮具體責任人作用，主動作為解決實際問題;農村黨員幹部在服務羣眾、解決問題上做表率;駐村工作隊和駐村第一書記履職盡責發揮作用;農村普通黨員要帶頭致富、帶領羣眾致富、引領文明鄉風;黨員貧困户在轉變觀念、提升能力、率先脱貧上爭當先鋒，不斷激發脱貧的內生動力和增強帶頭脱貧的意識，實現從“我要脱貧'到“帶頭脱貧”的轉變。
縣委通過開展“支部結對共聯建,黨員幹部做表率”活動，探索了城鄉黨支部之間的資源共享、共解難題、共同促進、共同提高的黨建新思路，實現了互幫互助、共同提升。
四、踐行《黨員公約》
為進一步發揮黨員模範帶頭作用，加強黨員隊伍建設,縣委根據《黨章》和黨員基本權利義務，根據不同領域、不同行業黨員特點，按照“區分領域、結合崗位”的原則，將對黨員的要求編寫成通俗易懂的各領域黨員公約，通過廣泛誦讀，達到規範、引導和約束黨員行為的目的。
(一)誦公約，不忘黨員承諾。在2018年6月份主題黨日開展“學黨員公約”活動，認真組織廣大黨員，集中學習誦讀各自領域黨員公約內容,作出黨員承諾。引導各黨組織結合“三會一課”等組織生活，定期誦讀公約並對黨員在日常工作和生活中踐行黨員公約提出具體要求。
(二)亮公約，牢記黨員身份。在全縣機關企事業單位黨組織和X個農村(社區)黨組織中開展機關黨員亮身份和農村黨員户掛牌活動,將黨員公約印製在黨員桌牌和農村黨員户標牌上,亮出黨員身份，接收羣眾監督,提醒黨員時時刻刻以黨章為遵循,做合格共產黨員。目前，全縣共設置黨員桌牌X多個，為X餘户農村黨員家庭懸掛“共產黨員户”標牌。
(三)踐公約，發揮模範作用。積極引導黨員結合自身崗位職責、能力特一一長,按照黨員公約要求，在工作中做表率、爭先進。在農村(社區)黨組織深化“一編三定”，在機關事業單位黨組織開展設立黨員示範崗為羣眾提供優質服務“三亮”和“大走訪”活動，在企業、景區黨組織積極設立“黨員示範崗”“黨員責任區”，以落實黨員公約團結凝聚羣眾,推動事業發展。
縣委通過踐行《黨員公約》，把黨員的守紀意識外化為自覺行為,從而不斷增強每一名黨員的先鋒意識,進一步提升基層黨組織的凝聚力、戰鬥力和執行力。
五、全面推行黨員積分化管理
縣委緊緊圍繞新時代組織建設新形勢新要求，針對黨員日常管理難、作用發揮難等情況，以強化黨員隊伍管理、促黨員先鋒模範作用發揮為抓手，在各級黨組織和全體黨員中推行積分化管理模式，將黨員日常表現以分值增減的形式予以體現，讓先進者受到鼓舞，後進者臉紅出汗，倒逼黨員進一步牢記黨員身份，強化黨性觀念。
(一)科學設置積分內容。着眼引導黨員立足崗位創先爭優、爭當合格黨員的目標，圍繞“四個合格”標準設置積分化管理內容，同時要求各黨支部在上級黨組織的指導下，按照不同領域，區分黨員類別，結合重點工作量化積分具體內容。在農村(社區)，主要圍繞脱貧攻堅、創業致富、聯繫羣眾、建設美麗鄉村、維護和諧穩定、弘揚文明新風正氣等量化積分;在機關(事業單位)，主要圍繞提高工作效能、提升業務能力、服務基層羣眾、堅持清正廉潔等量化積分;在國有企業，主要圍繞改革創新、科學管理、提質增效、促進企業健康發展等量化積分;在“兩新”組織，主要圍繞堅持誠信執業、依法合規經營、主動承擔社會責任、提供優質產品和服務等量化積分;在中國小校，主要圍繞改進教育方法、提高教育質量、建設和諧校園、幫助學生樹立正確價值觀等量化積分。黨員積分化管理分為基礎積分、貢獻加分、違規扣分、一票否決四個部分。其中,基礎積分項目設置以《黨章》規定的黨員義務為基礎，主要體現黨員履行基本義務方面的情況，分值為100分。黨員思想行為符合合格黨員剛性標準的可以根據相應分數得分，不達標的一律不得分;貢獻加分項目設置以引導黨員創先爭優為目的,主要體現黨員先鋒模範作用發揮情況，突出黨員管理的激勵性;違規扣分項目設置以規範黨員日常行為為主線，主要體現黨員違規違章、違反有關制度和秩序規定方面的情況，在日常管理中對黨員予以約束;一票否決項目設置以全面從嚴治黨為遵循，主要體現黨員違紀違法和“不在組織、不像黨員、不起作用、不守規矩”等其他嚴重背離黨員標準的情況。凡被一票否決的黨員，所在黨支部要及時上報上級黨組織，並根據具體情況進行穩慎處理。
(二)規範完善積分程序。黨員積分管理以黨支部為單位組織實施,分為年初設定積分項目、每月申報登記積分、半年彙總反饋公示、年底開展綜合評定四個環節,一般以一年為一個積分週期，一個積分週期結束後，重新開始新一輪積分。嚴格申報評定，每月15日“主題黨日”，通過黨員個人自行申報、黨支部平時記錄在案、羣眾證實積分等方式，由黨支部初審並登記黨員自上月15日至本月15日的積分。定期公示存檔，黨支部每半年對黨員積分事項和分值進行彙總審核，並逐人反饋審核意見，接受黨員的申辯、問詢，最終分值在黨員大會審議通過後進行公示，並及時存檔，接受羣眾監督。確定評定等次，黨支部每年年底對黨員全年積分進行計算(年度積分=基礎積分+貢獻加分—違規扣分)，一票否決的直接定為0分。黨員年度積分和評定等次情況及時報上級黨組織備案,並作為日常管理材料存入黨員檔案。
(三)注重運用積分結果。將黨員年度積分化管理結果作為民主評議黨員、處置不合格黨員、獎優罰劣的重要依據。對積分靠前、在民主評議中被評為優秀等次的黨員，優先作為上級黨組織評先的推薦對象,並在政治待遇、學習培訓、黨內關懷等方面給予激勵;對積分較好、被評為合格等次的黨員，鼓勵其向優秀黨員看齊,進一步增強黨性、改進提升;對積分落後、被評為基本合格等次的黨員，黨支部負責人與其進行談話,並指定專人做好教育幫扶和轉化提升工作;對違反相關規定、被評為不合格等次的黨員，嚴格依據有關政策，作出相應組織處置。將預備黨員和入黨積極分子參照正式黨員納入積分化管理,預備黨員不合格的，延長預備期,介紹人須找其談心談話,分析原因，黨支部須落實幫教措施;出現一票否決的情況，取消預備黨員資格。入黨積極分子年度積分達到100分以上，同時有貢獻加分的優先考慮列為發展對象;不合格的入黨積極分子,介紹人須找其談心談話，分析原因,黨支部需制定幫教措施;連續兩年不合格，或出現一票否決的，取消入黨積極分子資格。
黨員積分化管理自實施以來，有效解決了基層黨員管理標準不一、靶向不準的問題，增強了黨員教育管理的針對性和有效性，進一步激活了基層黨組織活力。
六、評選“黨員農家賓館示範户”
縣地擁有X個國家5A級景區,X個國家4A級景區。縣委為了提高鄉村旅遊服務水平，促進鄉村旅遊與脱貧攻堅深度融合,發揮廣大黨員先鋒模範作用，在全縣開展黨員農家賓館示範户評選活動。命名第一批“黨員農家賓館示範户”X户，併為這些示範户統一進行掛牌。
(一)嚴格確定評選對象。規定參與評選的農家賓館，必須是黨員開辦的具有工商營業執照，經營半年以上且在周圍羣眾中有一定示範引領作用的家庭賓館。
(二)嚴格制定評選標準。結合旅遊服務行業特點和合格黨員要求，制定評選標準，嚴格按照熱心公益帶頭、遵規守紀帶頭、公道實價帶頭、移風易俗帶頭、美化環境帶頭、向善行善帶頭、對客如親帶頭、共同富裕帶頭、創新提升帶頭、文明旅遊帶頭的“十個帶頭”標準進行評定，確保評選工作的公正性。
(三)嚴格把握評選步驟。按照公平、公正、公開、典型、擇優的原則，以鄉鎮為單位,採取村級推薦、鄉鎮評審、縣級審定的方式進行。村級推薦，鄉鎮黨委組織相關村嚴格按照評選標準進行初選，在初選過程中充分徵求黨員、羣眾意見，對黨性不高的、羣眾有意見的堅決不推薦。鄉鎮評審，各村確定推薦初步名單,並經公示無異議後，將名單上報至鄉鎮黨委審查。在審查工作中，認真徵求紀委、綜治、公安、環保、旅遊、食品藥品監管等有關部門的意見,在綜合各方面情況的基礎上，確定評選名單。縣級審定，縣級有關部門組成評審組，嚴格對照“十個帶頭”標準，對鄉鎮黨委推薦名單進行審定，擇優選定“黨員家庭賓館示範户”。
黨員農家賓館示範户現在已成為一張名副其實的“金字招牌”。通過評選“黨員農家賓館示範户”，黨員的示範帶頭作用充分發揮,與此同時構建出了一個“黨建促旅遊，旅遊助脱貧”的良好格局。
以上就是我的交流發言，不足不到之處請大家批評指正，謝謝!
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