同志們：
這次會議的主要任務是，深入貫徹黨的十九屆四中全會和省委十二屆六次全會精神，全面落實中央和省委經濟工作會議部署，總結去年工作，分析面臨形勢，安排今年任務，動員全區上下堅定必勝決心信心，打好收官決勝之戰，實現全面建成小康社會和“十三五”規劃目標，得到林區人民認可，經得起歷史檢驗。
2019年，全區上下堅決貫徹落實省委省政府決策部署，緊緊圍繞建設“三年攻堅”、打好“七大攻堅戰”、推進“雙十”重點工作，全力保生態、抓改革、興產業、惠民生、強黨建，林區經濟社會呈現健康發展的良好態勢。回首過往，我們深切感到，2019年是林區開發建設史上改革變革大、難事大事多和從未有過的大變局之年，是成績卓著、可載史冊、具有里程碑意義的不平凡之年。
這一年，我們蹄疾步穩革故鼎新，勇於直面多重改革交織疊加的複雜局面和風險挑戰，保持定力、從容應對、統籌推進，各項改革按序時進度順利完成。特別是重點國有林區改革，雖然難題多、起步晚、任務重，但力度大、進展快、成效好。在全省率先完成了行政職能和企辦基礎教育、公共衞生、社區管理、城鎮消防、“三供一業”移交，全面完成林業檢法撤併移交和公安轉隸工作，順利完成重構政府基本醫療體系和職業學院、技師學院、農林科學院、報社改革任務;堅持“應分盡分、宜合則合、分合兼顧”，逍遙文稿公眾號整理，積極探索地方和林業協調配合有效途徑，防火等部門實行聯合辦公;林業參公人員納入省編制管理平台，享受公務員職務與職級並行政策，出台了《林管局機關及直屬事業單位養老保險納入地方接續管理實施辦法》，給林業參公人員吃了“定心丸”。我區改革做法得到國家、省委高度評價和省改革專班通報表揚，為全省縱深推進改革提供了經驗。
這一年，我們攻堅克難拼搏奮鬥，着力激發擔當實幹、勇毅前行的精氣神，敢啃硬骨頭，善打攻堅戰，戰役化工程化項目化推動工作落實。堅持挑戰自我、挑戰極限、挑戰不可能，連續打贏“清明節、五月攻堅、六月決勝、金秋保衞”四大戰役，奪取了人為火不發生、雷擊火不過夜的驕人戰績，得到應急管理部、國家林草局、省委省政府充分肯定。堅持補短板強弱項，啟動“雙五十”項目116個，克服資金短缺和有效施工期短等困難，掛圖作戰、跑表計時、壓茬推進，45個項目開工建設。堅持自身努力與借勢借力相結合，藉助省委成立專班機遇，謀劃項目、強化對接，爭取到位資金23億元;積極與省建投、交投等大集團開展戰略合作，共同推進基礎設施、旅遊景區等項目建設。
這一年，我們轉換動能成效初顯，堅持生態經濟化、經濟生態化，大力發展生態主導型產業，在打開“兩山”轉化通道上邁出新步伐。串珠成鏈發展生態旅遊，開工建設綜合服務驛站和自駕營地12個、建成9個，啟動愛情小鎮建設項目，龍江第一灣景區移動信號全覆蓋，加區冬泳邀請賽、塔河自行車賽晉升國家級賽事，松嶺成功承辦2019中國森林旅遊節，漠河納入首批國家全域旅遊示範區，我區被評為中國生態自然景觀旅遊最佳目的地，旅遊人數和收入分別增長14%、23%。點狀開發發展綠色礦業和水經濟，古蓮河煤礦實現利税4.9億元，呼中飛虎山鉛鋅礦劃定礦區範圍獲批，漠河農夫山泉礦泉水項目正式投產。“四化四鏈”融合發展農業經濟，出台中醫藥產業和管護區五大發展規劃，成立綠色產業聯合會，全區新增北藥種植2.74萬畝，韓局新增沙棘1萬畝，加林局被命名為“中國金蓮花之鄉”，管護區經濟產值和人均收入分別增長9.6%、8.9%;農業產業化龍頭企業增長17.9%，龍北聯社有機農產品加工廠建成投產，北極冰藍莓冰酒亮相第二屆中國進博會。集成要素髮展“三新經濟”，新增電商企業78家，北極泉礦泉水與小米有品合作銷售收入倍增，全區電商銷售額增長17.7%。
這一年，我們夯基壘台積厚成勢，以“功成不必在我、功成必定有我”的責任擔當，打基礎、利長遠、攢後勁。着力擴大生態優勢，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為，高質量完成森林培育任務，有林地面積、活立木總蓄積、森林覆蓋率持續“三增長”;漠河大林河、呼中呼瑪河源國家濕地公園通過驗收;完成塔河熱電廠改造，城鎮污水處理廠全部穩定運行、達標排放，河湖“清四亂”提前完成銷號任務。着力改造升級基礎設施，總投資35億元的瓦西、呼十公路交工通車，龍江第一灣公路完成驗收，呼瑪通用機場項目通過中央軍委審批，建成4G基站43個，114個“三供一業”、棚改配套項目基本完成。加區通過與大集團合作，工程質量好、進度快，得到羣眾普遍認可。着力解決“三缺”問題，“綠色通道”引進碩士研究生57人，招錄公務員504人，事業單位招聘389人，林業局訂單培養738人，打出了招才引智的系列組合拳。着力健全制度體系，制定了議事協調、規範“三定”、人員調動、幹部借調、解決兩地分居和職務職級並行等系列制度，開前門、堵旁門、關後門，實現用制度管事管人。
這一年，我們順應民心破解“三最”難題，十件民生實事全部兑現，解決了一大批羣眾反映強烈的突出問題。鞏固提升脱貧攻堅成果，“兩不愁三保障”全面落實。持續增加職工收入，林業職工人均月增資220元，集中駐防專業撲火隊員、瞭望員每天補貼30元。織密社會保障網，700餘名困難職工享受“助保貸”政策，4000餘名符合條件的知青工納入養老保險統籌，2.4萬人享受養老保險斷保續保政策。大力發展社會事業，大學聯考二表以上進線率增長5.7%，建立基層名醫工作室21個，蜱媒傳染病專科投入使用;地區藝術劇院、體育館、圖書館完成維修改造，十八站驛站博物館完工，加區滑冰館、漠河體育中心開工建設;爛尾多年的加區兒童公園改造一新，全區所有殯儀館均恢復公益屬性，百姓拍手稱快。持續優化城鄉環境，拆除違建1.3萬處，取締無證經營集貿市場6處，徹底解決嫩源步行街佔道經營問題，新建改造廁所6395座，新增視頻監控點3783個。着力化解信訪積案，261件重點信訪案件辦結254件，國家和省督辦的7件“四重”事項全部辦結。
這一年，我們優化服務重塑環境，有效增強林區發展“軟實力”。打造高效透明的政務環境，集中開展形式主義官僚主義專項整治，出台“辦事不求人”事項218項，企業開辦時間比國家要求縮短6.5個工作日，網上政務服務審批可辦率達到70%，呼瑪縣智慧城市入選全國“網信創新工作50例”。打造公平正義的法治環境，清理政府失信違諾事項199項，查處破壞營商環境案件31件。打造開放有序的市場環境，減税降費1.25億元，新登記各類市場主體4513户;深入開展掃黑除惡專項鬥爭，打掉惡勢力犯罪集團2個、犯罪團伙12個、“保護傘”38人。
這一年，我們堅持政治統領集聚合力，黨的領導和建設全面加強。主題教育成果豐碩，打造了呼瑪黨建引領“三治”融合、新林“四事”工作法和呼中“社區吹響集結號，網格處處黨旗飄”等特色品牌。基層黨建全面進步，行政村全部實現“一肩挑”，加區創建了“鄉村擂台”黨建載體，前哨林場和大學生村官文竹成為中組部“邊疆黨旗紅”宣傳典型，我區邊境基層黨建經驗在全省交流。宣傳工作卓有成效，深入開展“迎慶70年·建設新興安”七大系列文化活動，高質量承辦了省第五屆龍江讀書月啟動儀式，原創話劇《八百里高寒》在北京、哈爾濱巡演，15個“一帶一路”國家主流媒體齊聚漠河宣傳推介大興安嶺，地委宣傳部被中宣部授予基層理論宣講先進集體。民族工作取得突破，十八站鄂倫春民族鄉中心校和關桃芳被國務院授予全國民族團結進步模範集體、模範個人。民主建設不斷強化，人大履職積極有為，政協協商富有成效，統一戰線持續鞏固，羣團作用充分發揮。正風反腐持續深化，一批涉腐案件得到嚴肅查處，全區立案688件，黨紀政務處分635人，移送司法機關29人，政治生態明顯好轉，得到省委高度認可，形成了人心思上、心齊氣順、幹事創業的良好局面。
進取者的腳步，永遠不會停滯於既有的成就和榮光。我們的面前，還有一張長長的“問題清單”，主要是財源項目少、造血功能弱，接續產業培育任重道遠;國有林區改革進入收官驗收的關鍵時點，各種矛盾問題集中顯現;服務意識服務本領有待提升，優化營商環境在治本上存在差距;民生領域和基礎設施還有許多欠賬，“三缺”問題仍很突出;有的領導幹部幹事創業勁頭不足，形式主義、官僚主義樹倒根存。這些問題我們必須高度重視，在今後的工作中認真加以解決。
2020年對我區而言，是一個極為特殊的年份。既是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，又是重點國有林區改革到位驗收之年，也是政企分開後建立新體制、新制度的元年，我們面臨許多新情況、新任務、新機遇和新挑戰。從區外看，國家經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，黨中央、國務院大力支持東北振興，中央37號文件和省委《實施方案》政策效應逐步顯現，省委專班高位推動我區改革發展進入“結果期”，國家和省“十四五”規劃正在編制當中。我們必須抓住新機遇、用好窗口期，不斷把政策紅利轉化為發展活力。從區內看，收官之年必須收好口，決不能拖後腿。能否實現圓滿收官，與全省同步全面建成小康社會，關鍵看“七大攻堅戰”、“雙十”重點工作能否完成階段性目標，關鍵看“十三五”規劃、新興安建設“三年攻堅”能否決戰決勝。這些都是硬任務，不是輕輕鬆鬆就能實現的，必須背水一戰、盡鋭出戰。到位之年必須改徹底，決不能打折扣。政企事企等“四分開”改革是大勢所趨，早改早主動，早改早釋放活力，這既是政治任務，也是發展所需。我們不能戀懷念舊，必須堅決改、徹底改、改到位，踢好臨門一腳，交好時代答卷。起始元年必須抓融合，決不能搞“單幹”。不管如何分，政企因林而生、因林而轉、因林而改的根本不會變，一切狹隘本位、各自為政、任性妄為等不利於和諧的言行都是不講政治。必須牢固樹立“大林區、一體化”理念，探索“四分開”後政企協調配合的有效實現形式，建立融合發展的新體制新機制。追趕跨越必須善創新，決不能走老路。我區生態環境優良、自然資源富集，不能再守着“金山銀山”過窮日子，必須牢固樹立創新發展理念，打造創新生態，用“雙創”和“三新經濟”等超常轉換舉措，釋放改革活力、創新動力和蟄伏潛力，不斷超越自我、跨越“胡煥庸線”。振興發展必須有自信，決不能妄自菲薄。大興安嶺歷史悠久、底藴深厚，不是沒有文明傳承的蠻荒之地。古有拓跋鮮卑南遷建立北魏王朝、契丹強盛建立大遼王朝;近代有驛站鎮守文化、兩次打贏雅克薩戰役;開發建設以來創造了大興安嶺精神。必須深挖歷史文脈，傳承古今文明，弘揚人文精神，不斷厚植“三個自信”，激發全區人民改天換地的磅礴偉力。
創業維艱、奮鬥以成。今年既是決勝期，也是攻堅期，做好全年的工作十分重要。必須保持戰略定力，處理好不變與變的關係。“不變”就是堅定既定的思路不動搖，不改頻換調，更不另起爐灶，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，久久為功，一張藍圖繪到底。“變”就是堅持在繼承中發展，在發展中創新，沉着應對時代之變、改革之變，打開轉換通道，加力推進落實，把既定的思路目標轉化為生動實踐和豐碩成果。今年工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆四中全會、省委十二屆六次全會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，從“兩大安全”戰略高度，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以“三年攻堅”為統領，繼續打好“七大攻堅戰”，紮實推進“雙十”重點工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定、強黨建，推動高質量發展，實現高效能治理，創造高品質生活，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，加快推進全面振興全方位振興。
綜合考慮各種因素，今年經濟增長預期目標為5%以上;公共財政預算收入增長3.5%;規上工業增加值增長4%;固定資產投資增長5%;城鄉居民人均可支配收入與GDP增長同步。實現上述目標，要着力做好以下三個方面工作。
一、以產業轉型帶動經濟轉型
推動經濟轉型，要下好產業轉型先手棋。必須堅決打好產業發展攻堅戰，加快產業振興，實現動能轉換，促進產業和消費“雙升級”，努力走出一條質量更高、效益更好、結構更優的振興發展之路。
一要固根基、擦亮底色。生態是大興安嶺的“根”和“魂”。要繼續打好生態環境保護攻堅戰，讓生態振興成為全面振興的重要支撐。要強化“防”的舉措，繼續堅持政企防火“三同”原則和指揮體系聯合辦公，實現防撲無縫對接、深度融合、一體發力，堅決打好系列攻堅戰役，確保全年不發生重特大森林火災。要提升“管”的水平，用最嚴格制度最嚴密法治，讓亂墾濫佔、非法採集、亂捕濫獵等違法行為無所遁形，堅決守住生態紅線。要放大“育”的成效，保質保量完成森林撫育、果材兼用林栽植和景觀廊道建設任務，助力管護區經濟和全域旅遊發展。要堅定“治”的決心，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、改造任務，加區電廠在9月底前完成新老交替，確保中央和省環保督察反饋問題整改全部清倉見底;深化落實河長制，保護好龍江“水塔”。要處理好保護與發展的關係，既不能竭澤而漁，以犧牲生態環境為代價換取一時發展，也不能因噎廢食，離開發展而空談保護。要認真貫徹中央經濟工作會議提出的“三個不能”要求，深刻汲取祁連山、秦嶺生態環境問題教訓，堅持經濟生態化、生態經濟化，用“生態+”暢通“兩山”轉化通道，實現美麗環境、美麗經濟、美好生活“三美”融合、美美與共。
二要揚優勢、做出特色。充分運用“長板理論”，借優勢謀發展，向特色要效益，全面提升產業核心競爭力。旅遊經濟要在“特”上做文章。什麼是“特”，就是在全省綠水青山、冰天雪地的同質化競爭中，用好一招鮮，做到人無我有、人有我優，出奇制勝、脱穎而出。我區“特”在哪，特在“北”，北極村是國內唯一能觀賞到極晝、極夜和極光天象的地方，“神州北極”已成為最響亮的地域名片和文化符號。特在“冷”，冬季是極寒體驗的理想之地，夏季是休閒避暑的天然空調。特在“大”，大森林、大濕地、大界江、大冰雪，雄渾壯麗、色彩斑斕、氣象萬千。特在“愛”，愛情座標點在全球具有唯一性，創意空間無限、開發價值巨大。特在“源”，既是黑龍江、嫩江兩江之源，孕育了南甕河絕美濕地和“龍江第一灣”等自然奇觀，又是鮮卑、契丹等北方強族的祖源和遷徙演進的根脈。怎麼“特”起來，就是堅持有所為有所不為，讓壟斷性資源儘快成為旅遊主打產品。要整合大北極、中部、南部旅遊圈資源，在串珠成鏈、系統集成、錯位發展中互為補充、相得益彰，提升全域旅遊整體水平。要着力開發找北遊、冰雪遊、觀光遊、愛情遊、探源研學遊、尋根祭祖遊等文旅產品，讓遊客領略“神州北極·大美興安”各具風騷、異彩紛呈的獨特魅力。要着力實施發展特色民宿經濟落實行動，依託自然風光、涼爽氣候和存量房產，順應南方遊客避暑養生、迴歸自然的嚮往期待，引入戰略投資者，對極具開發潛力的村落和林場整體打包推進，打造區域性定點定向民宿村落;採取土地認領、產品認養、託管代種、私人訂製等方式，建設一批共享農場、共享林場和共享菜園，讓遊客暢享田園生活;要集中力量、重點攻堅，讓民宿經濟這篇文章儘快破題，叫響“冬至三亞、夏至興安”旅遊品牌。農業經濟要在“融”上下功夫。一二三產業融合發展，已經成為農業發展的大趨勢。我區氣候冷涼、積温不夠、耕地少，與省內產糧地區比，發展傳統農業沒有優勢。必須強化產業鏈思維，走融合創新之路，打造一二三產業融合發展的“第六產業”，形成疊加優勢和乘數效應。要深入實施農業“四化四鏈”融合發展落實行動，堅持“四化”建基地，實行“小規模、大羣體”擴張，推動種植結構向北藥、沙棘等高效經濟作物轉變，從粗放量小向集約規模轉變，以量的集聚吸引企業入駐、推動產業化發展。堅持“四鏈”強產業，依託草場、秸稈、水面等資源，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合，促進飼草變成肉蛋奶，實現過腹增值、過腹增收;加強產銷對接，提高精深加工比重，深度開發綠色有機食品、保健品等高附加值產品，實現種得好、產得優、賣得俏，打造全面建成小康社會後百姓增收的新增長點。要實施農業組織化提升落實行動，加強農業“兩新”組織建設，壯大家庭農場、合作社等新型經營主體規模，推行“公司+合作社+職工(農民)”等經營模式，通過生產關係的調整，讓職工(農民)成為“合夥人”，形成“連股連利連心”的利益鏈;發揮農業專業協會和綠色產業聯合會作用，提高職工(農民)進入市場的組織化程度，由單打獨鬥、各自為戰，走向抱團發展、協同發展、集約發展。礦業和水經濟要在“強”上求突破。按照“點狀開發、抓大限小、集中集約”原則，發展綠色礦業，使其成為轉型發展的立區支柱、財税主體。重點推進松嶺鉬鉛鋅多金屬礦項目核准和採礦證辦理，力爭年內破題;推動塔源二支線銅鉛鋅礦、中興銅礦等重點礦山企業儘快復產。發揮農夫山泉、北極泉、十八驛龍頭牽動作用，全面開發礦泉水資源，做強水經濟、叫響“水品牌”。
三是抓創新、促進轉化。伴隨着信息通信技術的創新、融合、擴散，數字經濟作為一種新型經濟形態，正在成為轉型升級的重要驅動力。我們要搶抓“互聯網+”新機遇，用好“雙創”和“三新經濟”殺手鐗，全力激活追趕跨越的新引擎。要實施發展電商網紅經濟落實行動。李子柒、李佳琦等社交電商的成功案例詮釋一個道理，無論是偏遠落後地區還是發達地區的創業者，完全可以通過“互聯網+”創造創業奇蹟，致富一個家庭、帶活一個產業、帶火一座城市。要深入實施網紅人才“十百千”建設工程，努力培養更多“大成子”式的網紅達人，打造一批網紅林場、網紅村;順應社交新零售趨勢，提高網紅利用社交新媒體、自媒體帶貨能力;借鑑西安、重慶等網紅城市經驗，利用最北點、愛情小鎮等區域性壟斷性資源，打造一批網紅打卡基地。通過幾年的努力，把電商網紅經濟打造成全區重要的“雙創”主導產業。要認真貫徹中央《關於營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》，制定出台支持民營經濟和“雙創”升級的政策包，推動民營經濟向“三分天下有其二”的發展目標邁進。各級領導幹部要強化互聯網思維，帶頭學網、懂網、用網，努力成為“三新經濟”的倡導者、推動者，為“雙創”營造良好的環境。
四是補短板、縮小差距。推動全面振興，既要拉長板、揚優勢，也要補短板、強弱項，激活蟄伏的發展潛能，讓短板變成發展的潛力板。要補齊“三缺”短板。缺人缺人才缺智力支撐是阻礙振興發展的突出問題。要以最大的決心、最大的力度，實施人才振興落實行動，用足用好用活“綠色通道”、人才公寓、編制週轉池、職稱評聘、隨遷人員就業等政策包，確保引得來、留得住、用得好、可持續，超常規打造興安引才品牌，讓各類人才“拖家帶口、攜親帶友”落户林區，有效遏制人口下滑趨勢，滿足可持續發展的需要。要補齊營商環境短板。營商環境沒有最好、只有更好，沒有完成時、只有進行時。要繼續打好優化發展環境攻堅戰，真正栽好營商環境這棵“梧桐樹”。全面落實國家和省《優化營商環境條例》，穩步提升“互聯網+政務服務”水平，着力構建“親清”政商關係。狠抓反面典型，誰砸大興安嶺的牌子，就砸誰的飯碗。要補齊基礎設施短板。繼續打好基礎設施建設攻堅戰，聚焦“鐵公機”、通訊、供電等關鍵領域，加強項目謀劃儲備，充分發揮地方政府專項債券作用，爭取在漠河機場和呼瑪通用機場、富嫩加鐵路、醉美龍江331邊防路、4G5G信號等重大項目上取得突破，不斷夯實振興發展的基礎。
五要善借力、乘勢而上。推動振興發展決不能囿於自身，必須善於將外源型機會轉變成內源性動力，以借勢借力的機動贏得更多發展的主動。要借宏觀政策之力。政策是最大的資源，也是最好的紅利。在當前多重政策疊加的戰略機遇面前，如果因為“三怕”不爭或不要政策，坐失發展良機，就是歷史的罪人。要深入分析國家和省支持林區振興發展的系列政策措施，善於從政策中找信息、找機遇、找項目、找資金，把政策的含金量充分挖掘出來。要科學編制好“十四五”規劃，爭取有更多重大項目納入國家和省規劃盤子。要借項目投資之力。項目是經濟工作的生命線。要以“項目建設年”為載體，力爭全年有100個項目開工建設。深入實施“準備之冬”，變“貓冬”為“虎躍”，為“開工之春”做好充分準備。緊盯“三率”全過程實施掛圖作戰，必保完成全年建設任務。創新招商引資方式，變大水漫灌式的宣傳推介為敲門式、委託式、代理式的精準招商。要借協同發展之力。牢固樹立開放共贏理念，深化與揭陽對口合作，加強與黑河、齊齊哈爾、呼倫貝爾等毗鄰地區協作，爭取設立漠河邊民互市貿易區，推進基礎設施互聯互通、產業發展互補互促、資源要素對接對流、公共服務共建共享、生態保護聯防聯控，着力構建相互輻射、互為支撐、互利共贏的一體化發展格局。
二、以改革創新帶動治理創新
當前，林區改革已進入體制機制創新的攻堅期、深水區，我們要認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，加快推進重點領域和關鍵環節改革，實施建制度強治理落實行動，把制度優勢更好轉化為治理效能，打造“中國之治”的林區樣板。
一要重構體制機制。我區國有林區改革已進入倒計時衝刺階段，要以時不我待、只爭朝夕的緊迫感，堅決按時限要求完成改革任務。要繼續打好重點國有林區改革攻堅戰，通力做好林業集團組織框架搭建、掛牌等工作，確保集團公司順利組建;認真落實人員轉隸“三原則”和資產劃轉“六原則”，確保分出和諧、分出效能、分出活力;科學合理測算改革成本，儘快理順財政渠道，打通國有林區改革“最後一公里”。要實施林區融合發展落實行動，堅持“大林區、一體化”，強化領導體制融合，在地委與林業集團公司黨委、縣(市)區委與林業局黨委之間，自上而下建立起協調聯絡機制和聯席會議制度;從森林資源管理及林業行政執法、森林防火應急管理、區域規劃統籌、基礎設施共建、產業協同發展、擴大就業維護穩定、國土空間規劃、紀檢監察等方面，加快建立地方和企業協調配合共享的融合發展機制;特別是在幹部人才交流上，打破“隔離牆”，建立政企“雙向交流機制”，確保政企在新體制下同心同向、同治同責、血脈相融、協調高效運行。繼續打好防範重大風險攻堅戰，落實落靠《重點領域改革風險防控化解方案》，像抓防火一樣“寧可十防九空，不可失防萬一”，堅決馴服“灰犀牛”問題，全面防範“黑天鵝”事件，牢牢守住不發生重大風險的底線。
二要建設美麗城鄉。城鄉之美，美在格局、環境，美在品質、內涵。要建設“歸屬感”城鎮。實施“精明收縮”策略，順應城鄉收縮趨勢，做好城鎮、鄉村、林場存量再規劃，引導人口和公共資源向中心區集中。要發揮特色優勢，傾力打造“最北、最冷、愛情、古驛”等特色小鎮，讓城鎮充滿個性品位、更具魅力活力。要注入文化靈魂，加強對民族非遺文化、工業遺存、老式民居的搶救保護;在重要區域、節點建設與周邊環境相匹配，帶有歷史和現代文化符號、小巧玲瓏、精緻傳神的景觀小品，使城鎮有歷史、有文化、有説頭、可閲讀，讓興安留住記憶，讓人們記住鄉愁。要扮靚“高顏值”城鎮。加強城鎮精緻化建設精細化管理，像繡花一樣精心雕琢一街一巷、一草一木。繼續推進老舊小區改造升級，做好“三供一業”、棚改配套項目收尾，抓好漠河北極村爛尾建築治理和加區等地危房拆除;新建擴建地區體育中心，抓好體育場、滑冰館及體校訓練館建設;加強城區架空線纜整治，推進“破牆通路”，暢通主動脈，打通微循環;兼顧季節性，統籌做好城鎮增綠補綠，用拆除危房騰出的空地還綠或改建口袋廣場，審慎做好香化工作，適度實施夜景亮化;加大城市執法力度，強化數字化管理平台應用，建立城市網格化管理體系，開展小區物業服務管理專項整治，營造規範整潔有序的城市環境。要打造“高品質”鄉村。實施農村人居環境整治落實行動，紮實推進廁所、污水、垃圾、菜園“四大革命”，堅持改廁先改作風，決不能搞成形象工程，確保質量好、用得上、受歡迎;抓好重點鎮污水處理項目，加快推進行政村生活垃圾無害化處理全覆蓋;深入開展“四清一改一綠”，着力構建“一户一風景、一村一畫卷”的格局。
三要創新社會治理。堅持問題導向、目標導向、結果導向，着力構建共建共治共享的社會治理新格局。要把防範化解社會矛盾作為控制性工程來抓，學會換位思考，將心比心、以心換心做好信訪維穩工作，全心全意解決好羣眾合理合法利益訴求，依法打擊違法信訪行為;要把完善社會治安防控體系作為基礎性工程來抓，健全“專羣結合、羣防羣治”的層級防控機制，深化掃黑除惡專項鬥爭，建設高水平的“平安興安”;要把保障公共安全作為底板性工程來抓，嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業領域安全監管，堅決防範遏制重特大安全事故發生;要把提升基層治理能力作為民生性工程來抓，推動公共資源、服務、管理重心下移，以“一核三治”打通基層“善治”之路。
四要着力改善民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想，着力辦好普惠性、基礎性、兜底性民生實事，不斷增強人民羣眾的獲得感、幸福感。繼續打好穩定脱貧攻堅戰，高質量開展“回頭看”，建立健全長效機制，確保脱貧成效經得起實踐和歷史檢驗。推動義務教育優質均衡發展，提高普惠性幼兒園覆蓋率;大力發展職業教育,強化“雙創”就業培訓和職工素質提升,更好地服務振興發展。實施地區“雙中心”建設，推進全區中醫醫療機構建設，做好緊密型縣域醫共體建設國家級試點，全力打造“健康興安”。鞏固殯葬公益化成果，解除老百姓的“後”顧之憂。實施養老保險擴面提質保支，做到應保盡保、應支盡支。設立特殊困難人員救助基金，嚴格落實“菜籃子”行政首長負責制，及時為困難羣眾發放臨時物價補貼。牢固樹立過緊日子思想，堅決兜實兜牢“三保”底線，把有限的資金用在刀刃上。
三、以組織振興帶動全面振興
全面振興，關鍵在黨。我們必須堅持黨對一切工作的領導，把各級黨組織鍛造得更加堅強有力，鞏固發展良好政治生態，為全面振興提供組織保障。
一要抓思想固根本。前進的動力來自信仰，行動的先導源於思想。必須強化思想建黨，讓黨的根基堅若磐石。要把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持把不忘初心、牢記使命作為永恆課題、終身課題，推動主題教育常態化、長效化、制度化。把學習貫徹黨的十九屆四中全會精神作為重大政治任務，用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權、話語權，堅持黨管媒體原則不動搖，推進新時代網信工作，加強網信技術體系建設，提高管網治網能力，努力營造清朗的網絡空間。
二要抓文化提自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。要深入實施文化振興落實行動，以文化振興助力全面振興。要傳承歷史文脈。深入挖掘整理鮮卑、驛站、抗聯和開發建設的鐵道兵、知青等歷史文化資源，籌建大興安嶺(林業)博物館，做好前期論證、規劃設計、文物徵集、進場清理等準備工作，力爭用四年左右時間建成開館，打造集歷史文化、旅遊觀光、娛樂休閒於一體的文化產業公園。要深耕文化沃土。廣泛開展文化惠民和羣眾性文體活動，打造“興安萬里·閲讀有你”全民閲讀品牌，開展“森林深呼吸”户外活動，舉辦慶祝建黨99週年系列文化活動，抓好森林歌曲徵集傳唱工作，推出一批反映林區面貌、洋溢林區味道的精品力作，營造更加積極向上的文化氛圍。要創優人文環境。深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚新時代大興安嶺精神、火場精神、春防精神，紮實開展“決戰三年攻堅、推進雙十行動”大型新聞採訪活動，打好“十大宣傳戰役”，不斷激發振興發展的精神動力。
三要抓班子帶隊伍。全面振興離不開高素質幹部隊伍。要認真落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》，把優化年齡、專業、來源和經歷結構放在重要位置，統籌幹部選、育、管、用各個環節，加快建設一支當下有活力、發展有潛力、未來有競爭力的領導班子和幹部隊伍。實施幹部本領提升落實行動，聚焦胸懷“兩個大局”、增強“九大本領”、掌握抓落實的工作方法，深入開展“本領提升年”活動，把能否堅持貫徹新發展理念作為檢驗幹部擔當作為的重要尺度，使領導班子專業素養整體適應地方發展需要。要爭做“明白型”幹部，凡事都要想明白、説明白、做明白。“想明白”就是把問題想清楚、研究透，體現深邃的思想力量，決不當糊塗官;“説明白”就是能把工作講清楚、説到位、讓人信服，體現事業的感召力量，決不能説不清、道不明;“做明白”就是工作有招法、不瞎忙、有成效，體現實踐的能力、落實的力量，決不做行動的矮子。要加快建立幹部正向激勵、容錯糾錯和澄清保護機制，以組織對幹部的擔當推動幹部對事業的擔當。
四要抓基層強堡壘。基礎不牢，地動山搖。必須牢固樹立大抓基層的鮮明導向，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。創新開展基層黨建工作，抓重點突破、抓亮點提升，推動各領域黨建爭先晉位、提質增效。全力推進黨支部標準化規範化建設，持續整頓軟弱渙散黨組織，不斷夯實基層基礎。嚴格落實黨內基本制度，抓實黨員教育管理監督，讓黨員幹部在嚴格的黨內生活中堅強黨性、百鍊成鋼。發揮黨建引領作用，持續深化邊境特色黨建，深入推進融合黨建三年工程，用好“黨建+”，把黨組織建在管護區上、建在靠前佈防的撲火隊上，以高質量黨建引領高質量發展。
五要抓民主聚合力。堅定不移發展社會主義民主政治，畫好同心圓、築夢新時代。全力支持人大依法履行職責，繼續開展人大代表為“三年攻堅”做貢獻活動，圍繞民生等重點工作開展調研視察，不斷提高議案建議質量。充分發揮政協專門協商機構作用，聚焦改革發展難點問題和羣眾“三最”問題精準發力，不斷提高議政建言實效。發揮各級統戰工作領導小組作用，積極構建大統戰工作格局;堅持大團結大聯合主題，集聚各民主黨派、工商聯及各族各界人士力量，服務林區振興發展;深入開展民族團結進步創建活動，依法管理宗教事務，確保民族宗教領域和諧穩定。加強和改進黨的羣團工作，深化春風行動、青春建功、巾幗建新功等主題活動，引導所聯繫的羣眾積極投身振興發展。重視支持老科協、老促會、關工委等組織工作，促其發揮餘熱、獻計出力。
六要抓廉政守底線。黨風廉政建設永遠在路上。要深化標本兼治，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。不敢腐，側重於懲治和震懾。要繼續保持高壓態勢、加大懲治力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，發現一起查處一起，決不姑息。不能腐，側重於制約和監督。要嚴格執行即將出台的加強黨風廉政建設“一崗雙責”實施辦法，總結分析中央省委巡視反饋和地委巡察中發現的體制機制性問題，推動審批監管、執法司法、工程建設、資源開發等重點領域制度建設，真正把權力關進制度的籠子。不想腐，側重於教育和引導。要加強廉政文化建設，強化警示教育，弘揚優良家風，引導黨員幹部樹立正確“三觀”，嚴守做人、處事、用權、交友底線，增強不想腐的自覺。要打通“三不”的內在聯繫，使其協同發力、相得益彰，着力營造海晏河清的政治生態，建設乾坤朗朗的清廉興安。
同志們，做好今年的工作，任務艱鉅，責任重大，使命光榮。山再高、往上攀總能登頂，路再長、走下去必能到達。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府的堅強領導下，解放思想、改革創新，攻堅克難、全力衝刺，奮力奪取全面建成小康社會偉大勝利!
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