同志們：
在春節即將到來之際，我們仍然抽出時間召開安全生產工作會議，目的就是貫徹落實全國、全省、全市安全生產工作會議精神，動員全區上下持之以恆、毫不鬆懈地抓好安全生產工作，維護和鞏固全區安全生產的穩定形勢。剛才，X區長通報了去年工作情況，部署了今年工作任務，講得很到位，我都贊同。各地、各部門簽訂了責任狀，明確了安全生產工作的目標任務。下面,我結合市政府安全生產工作會議精神和XX具體實際,再強調四點意見：
一、進一步深化思想認識
1月25日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，李克強總理作出重要批示，馬凱副總理作了講話。X月X日，全省召開安全生產工作電視電話會議，X書記作出批示，X省長作了講話。昨天上午，市政府召開安全生產工作會議，對安全生產工作作出具體部署，X市長作了講話。從中央到省市對安全生產工作始終高度重視、緊盯不放，我們更要時刻保持清醒認識，時刻繃緊思想防線，當前尤其要從三個方面加深理解：
1.深刻認識安全發展理念。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民羣眾的生命安全放在首位，把發展決不能以犧牲安全為代價作為一條不可逾越的紅線。馬凱副總理在講話中也強調，堅持安全發展理念，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，堅決不要帶血的GDP。我們要切實把思想和行動統一到黨和國家的發展導向和省市工作部署上來，積極貫徹高質量發展的新要求，徹底改變粗放發展的理念方式。對企業來講，一旦發生安全生產事故，往往要付出難以承受的代價。對百姓來講，失去生命和親人是難以彌補的災難。對政府和部門來講，安全生產的底線沒有守牢，其他工作做得再好也是一失萬無。
2.充分認識安全生產工作的複雜性。安全生產具有突發性、反覆性、顛覆性的特點，要確保萬無一失難度相當大。有些時候看上去好像不會有問題，但是往往就會發生事故，這表面看是突如其來本質上還是麻痺大意。我們必須時刻警惕、時刻繃緊，稍有鬆懈，事故就有可能發生。而且有些事故隱患，歷來都是頑症痼疾，比如道路交通、生產環節的違法違規現象儘管年年講、月月講、時時講，仍然是屢查屢犯、屢禁不止。因此，我們必須持續抓、反覆抓、深入抓，只有盡職履責、守土負責，才能保一方平安。
3.辯證認識我區安全生產工作現狀。總體上講，全區安全生產形勢保持平穩，各地各部門各單位的紅線意識和底線思維不斷增強，各項工作機制也在逐步完善之中，大家做了很多工作，也吃了很多辛苦。剛才，X區長已經作了全面總結，我就不再重複。與此同時，我感到有三個方面還不夠紮實：一是監管防範工作還不夠深入。雖然做了大量工作，但是仍有5起事故6人死亡，有些事故是不應該發生的，或者是完全可以避免的。這説明我們工作的“最後一米”尚未真正打通，有些工作只是泛泛地做、蜻蜓點水式地做，還不夠深入、不夠徹底，工作雖然幹了，但是實際成效究竟如何需要打個問號。二是責任落實仍有不到位。安全生產關鍵是“責任”兩個字。剛才講的一些問題，無論是安監部門的執法不嚴格，還是主管部門的管理不到位，還是主體單位的措施不落實，還是屬地政府的工作力度不夠，説到底都是責任還沒有完全壓緊壓實。三是專業水平還不高。一方面，隊伍的專業素質有待提升，特別是基層工作隊伍，考核已經達標了但是實際內容有沒有真正達標?另一方面，對新技術、新手段的運用尚處於初步階段，還沒有廣泛深入地運用到安全生產具體工作中去。同時，有些企業本身的生產設備落後、生產方式粗放，已經跟不上時代發展的要求。
二、進一步夯實監管機制
一是抓系統治理。深入開展“安全生產執法提升年”活動，着力解決安全生產領域突出問題。一方面，要加強源頭管控，積極構建集規劃設計、重點行業領域、工藝設備材料、特殊場所、人員素質“五位一體”的源頭管控和安全准入制度體系，從產業規劃佈局、資源配置審批、項目立項審核等環節，建立安全評估與論證機制，實行重大安全風險“一票否決”，真正使安全紅線成為帶電的高壓線。另一方面，要加強共治共建，推動政府治理、行業治理和社會治理相結合，形成齊抓共管的強大合力;鼓勵羣眾舉報安全隱患和違法違規行為，營造“安全生產人人有責”的濃厚氛圍(國家安監總局和財政部日前聯合下發《安全生產領域舉報獎勵辦法》，提高了獎勵額度，最高可達30萬元)。
二是抓專項整治。危化品、建築施工、交通運輸都是安全生產事故多發易發領域，比如我區範圍內有多家危化品企業，一旦發生往往就是重特大事故。剛才， X區長從危險化學品、道路交通、建築施工、城鎮燃氣、消防安全、冶金工貿等六個方面，全面部署了今年專項整治重點任務，各責任單位要擰緊思想和行動上的發條，全力抓好各項安全措施的落實。各安委會成員單位都要結合各自實際，紮實開展本領域安全專項整治，做到整治不徹底堅決不收兵，推動各行業各領域安全生產形勢持續穩定好轉。
三是抓隱患排查。大家要樹立“隱患等同於事故”的工作理念，因為隱患不發生事故僅僅是僥倖而已。最近，各位區委常委、副區長帶隊開展了安全生產大檢查，過程中就發現了不少隱患問題。各地各部門都要積極行動起來，圍繞危化品生產、交通運輸、煙花爆竹、建築施工、人員密集場所等重點行業領域、重點單位以及大型羣眾性活動，開展深入細緻的排查。要到“不常去、不願去、想不到”的地點查，力求查深查透查準，堅決不留死角、不留盲區。對發現的隱患問題，能整改的必須立即整改，目前條件不具備、確實整改有困難的，也要明確安全措施，嚴格落實整改時限。對於拒不整改重大隱患或不具備安全生產條件的，要依法實施強制手段，該停電停水的要堅決關停，該查封扣押的堅決查扣，從嚴懲治一批典型違法行為，從源頭上減少和遏制安全事故發生。
三、進一步提高工作質量
一是突出一個“實”字。堅持以實效為導向，不僅要看數字更要看實效，不僅要看做了多少事更要看起了多少用。要一個一個地排查問題，一個一個地研究問題，一個一個地解決問題，真正把安全隱患消除在萌芽狀態。尤其要避免行政式的、蜻蜓點水的檢查方式，把行政的力度與專業的方法有機結合起來。
二是突出一個“嚴”字。作為政府，既要當好服務員又要當好監督員，在當前經濟下行壓力較大、企業效益增長困難的情況下，在安全生產上仍然要做到標準不降低、要求不放鬆、投入不減少。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，特別是一些農村中小企業、落後生產企業，在安全生產方面意識不強、管理不嚴、保障不力，本身生產機制、生產設備、生產流程都存在較大隱患。一定要督促企業切實把安全生產各項要求落實到企業生產經營全過程。
三是突出一個“細”字。有句話叫“細節決定成敗”，對安全生產尤其如此，要用“放大鏡”來看安全生產工作，越是細節的問題越是不能放過。各地各部門要結合自身實際，制定細化方案，明確“時間表”“路線圖”，責任到人、責任到崗、責任到點，全力做好安全生產工作，推動安全生產不斷由粗線條向細線條壓茬推進，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。
四是突出一個“專”字。安全管理隊伍專業不專業，與本地區安全生產緊密相關。要聚焦危化品等重點領域，有針對性地配備專業監管力量，制定人員能力建設及檢查設備設施配備標準，加強業務培訓，提高依法履職能力。要加強中介機構力量的培育，利用政府購買服務等方式，充分發揮行業協會、安全生產服務機構、保險機構等社會力量的作用，持續提升安全監管水平。同時，要積極研究新引進的企業和新發展的產業，使專業安全監管與新興產業發展同步推進，堅決避免出現真空地帶。
五是突出一個“新”字。要以“智慧城市”建設為契機，充分運用物聯網、大數據等新手段、新方式，推動安全監管執法向信息化、數字化、智能化、專業化轉變，全力打造“互聯網+安全生產平台”升級版。要在危險崗位、危險環節推行“機械化換人、自動化減人”，切實降低事故傷人風險。
四、進一步強化責任落實
一是強化工作合力。促一方發展、保一方平安，是各級黨政幹部的政治責任。各地各部門主要負責人要切實履行第一責任人責任，親自抓、負總責，分管領導要具體抓、專門盯，班子其他成員要履行好分管範圍內安全生產工作的領導責任。區安委辦要切實發揮牽頭協調作用，加強形勢研判，強化監測預警，督促板塊和部門做好防範，推動重點難點問題解決。各行業主管部門要根據本行業安全生產規律，建立健全符合行業特點的安全生產製度、措施和管理辦法，加強協作配合，健全聯動機制，努力形成做好安全生產工作的強大合力。
二是強化督促引導。要牢牢抓住落實企業主體責任這個“牛鼻子”不放鬆，把好安全生產第一道關口。一方面，要加強教育、注重引導，幫助企業牢固樹立安全發展理念，自覺將安全生產融入企業經營全過程，真正把安全生產的責任意識轉化為企業的內生動力。另一方面，要依法履職、嚴格執法，加快建立企業生產經營全過程安全責任追溯制度，嚴肅查處安全生產違法行為，達到“執法一次、觸動一片，處罰一家、警示萬家”的良好效果。
三是強化應急值守。當前正值歲末年初，既是安全生產事故的易發期，也是安全監管的關鍵期。各地各部門要高度重視，對春節和全國“兩會”期間的安全生產工作進行專題部署，制定細化工作方案，完善應急處置預案，嚴格執行領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度，有效遏制事故發生，讓廣大人民羣眾過一個平安祥和的春節，為全國“兩會”順利召開營造穩定的安全生產環境。
四是強化考核問責。嚴格執行安全生產目標管理督查考核制度，建立健全安全生產績效與履職評定、職務晉升、獎勵懲處掛鈎制度。嚴肅事故調查和責任追究，對以權謀私、為安全生產違法違規人員和行為提供保護傘等玩忽職守問題實行“零容忍”，嚴肅追究問責，絕不姑息。
同志們，安全生產人命關天，責任重於泰山。大家一定要恪盡職守、齊抓共管，嚴而又嚴、實而又實、細而又細地抓好安全生產各項工作，努力為全區經濟社會發展提供堅強的安全保障。
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