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2020年政府系統黨風廉政建設工作大會上的講話

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做好政府系統反腐倡廉工作,任務艱鉅、責任重大;下面是本站小編給大家帶來的2020年政府系統黨風廉政建設工作大會上的講話。希望大家喜歡!

2020年政府系統黨風廉政建設工作大會上的講話

今天會議的主要任務是,學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神和國務院第三次廉政工作會議精神,安排2020年政府系統黨風廉政建設工作。剛才,XX作了很好的發言,希望各縣區各部門學習借鑑。下面,我講三點意見,概括起來就是:增強責任感,抓好關鍵點,開創新局面。

一、提高政治站位,增強推進廉政建設的責任感

黨的十九大報告指出,全面從嚴治黨永遠在路上。習近平總書記講:實踐使我們越來越深刻地認識到,管黨治黨不僅關係黨的前途命運,而且關係國家和民族的前途命運,必須以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力抓緊抓好。李克強總理在國務院廉政工作會議上指出,要充分認識加強廉政工作的重要性和緊迫性,切實增強責任感、使命感,一手抓改革發展,一手抓廉政建設,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,努力營造風清氣正的發展環境。劉國中省長強調,要圍繞建設廉潔政府目標,深化標本兼治,深化職能轉變,加強制度建設,加大重點領域、關鍵環節腐敗整治力度,嚴格正風肅紀,努力開創政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新局面。

XX對營造風清氣正的經濟社會發展環境,提出要把握好“三個方面要求”:一要始終把政治建設擺在首位,堅決維護習近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導;二要抓大不放小,老虎蒼蠅一起打;三要把制約和監督權力作為反腐倡廉的核心任務,讓權力在陽光下運行。

對照中省部署要求,總結過去一年工作,我們有成效也有差距。有成效體現在四個方面:

一是源頭治理不斷深入。始終把“放管服”改革作為轉變政府職能、深化政府改革的“先手棋”,實現部門權責清單制度及“雙隨機、一公開”監管模式全覆蓋,啟動相對集中行政許可權改革試點,全面推進多證合一、一照一證和證照分離改革,市級“互聯網+政務服務”平台和公共資源交易平台率先在全省上線運行。這些改革舉措加速釋放了市場活力與內生動力,減少了行政行為對市場運行的干預,從源頭上降低了發生腐敗的風險;全年累計減免税收XX億元、落實減費降費XX億元,新增市場主體XX萬户。

二是制度建設逐步完善。各縣區各部門認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”,全面推行黨風廉政建設季度考核點評、年度綜合考核,落實責任制情況報告、述責述廉制度;依託橫向到部門、縱向到鎮辦的清單管理體系,確保主體責任落實可操作、可監督、可考核、可問責。

三是作風建設紮實推進。以市政府黨組定期集中學習為帶動,嚴格落實中省八項規定精神和市委實施細則,動真碰硬狠剎“五股歪風”,紮實推進八個方面專項治理,查處問題XX件,黨政紀處分XX人,通報曝光典型案例XX件XX人次,形成了強有力的震懾。

四是懲治腐敗“零容忍”。加大公共資源交易、國有資產管理、工程項目建設、房地產開發、行政監管執法等重點領域監督執紀力度,及時查處和曝光了一批違紀案件和腐敗問題,有效提高了政府公信力和執行力,為凝心聚力推動發展提供了有力保障。

有差距主要表現在:部分單位主體責任意識不夠強、落實不到位,尤其是中省提出的“四種形態”“三個區分開來”“容錯糾錯機制”等一系列新政策新要求,學習領會、實踐運用還有差距,對實施主體、對象以及適用情形把握不準確,甚至曲解新規,造成監督執紀失之於寬、失之於軟;

有的單位從嚴治黨要求不到位,違反紀律作風規定、“不作為、不善為、亂作為”的問題還不同程度的存在,“四風”問題存在反彈回潮風險,享樂主義、奢靡之風尚未根除,形式主義、官僚主義花樣翻新;以權謀私、虛報冒領、貪污侵佔、違規收費、執法不嚴、優親厚友等侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題時有發生;尤其是政府職能轉變還不到位,權力仍有尋租空間,“門好進、臉好看、事難辦”的現象依然存在,全面從嚴治黨和廉政建設任重道遠。全市政府系統要把思想和行動統一到中省和市委要求上來,客觀清醒地認識自身存在的問題,以更深、更細、更實的舉措加以解決,推動反腐倡廉不斷取得新成效。

二、堅持目標導向,抓好建設廉潔政府的關鍵點

今年是決勝脱貧攻堅、實現全面小康的收官決勝之年,做好今年政府廉政工作,意義深遠,責任重大。要圍繞建設廉潔政府目標,堅持標本兼治,深化政府職能轉變,加強制度建設,加大重點領域、關鍵環節腐敗整治力度,着力構建反腐倡廉長效機制。

(一)抓住“牛鼻子”,加快轉變政府職能。李克強總理強調,簡政放權、放管結合、優化服務改革是推動政府職能轉變的“牛鼻子”,具有激活力、推發展、促廉政、反腐敗的一舉多得之效。我們要致力於營造風清氣正的發展環境,堅持不懈地推進“放管服”改革,以權力“瘦身”為廉政“健體”、為發展“鋪路”。

“放”要真正放得開,要以政府機構改革為契機,對標“六個一”要求,按照“四級聯動、協同推進、活力動力效力三個增強”的總體思路,着力解決職能交叉和關係不順的突出問題,及時調整權責清單、公共服務清單,明晰政府權力邊界,以制度剛性約束權力任性,切斷權力尋租、與民爭利的灰色途徑。

“管”要確保管得住,要以“營商環境提升年”為抓手,紮實推進優化營商環境“十大行動”,加快全面推進“雙隨機、一公開”監管制度,堅決杜絕選擇性執法、權力濫用,着力實現減環節、優流程、壓時限、提效率,真正做到“有求必應、無事不擾”,建立親清新型政商關係,營造風清氣正營商環境。

“服”要貼心服好務,持續推進商事制度改革,規範行政審批行為,深入推進“互聯網+政務服務”,着力打造集“行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線”於一體的一流政務服務平台,深入開展“減證便民”專項行動,深入推進“最多跑一次”“網上辦理”“一枚圖章管審批”等方面改革。擴大“最多跑一次”和“零跑路”事項清單,加強對小微企業、創業型企業以及創業人員便利化服務,健全完善“市縣鎮村”四級服務便民體系,讓數據多跑路,讓企業少跑路,讓羣眾得實惠。

(二)嚴控“風險點”,聚力監管重點領域。加強重點領域和關鍵崗位廉政風險防控,更有效地遏制增量,更有力地削減存量,既是人民賦予政府的重大責任,也是建設廉潔政府的基本要求。按照中省安排部署,今年要聚力抓好三個方面:

一要強化公共資源管理。推進公共資源配置市場化改革,加快市縣公共資源交易中心建設,打造統一規範、公開透明、服務高效、監督到位的交易平台,按照“凡批必進、應進全進”原則,將工程建設項目招投標、政府採購、土地使用權和礦產權出讓、國有產權轉讓等公共資源交易事項納入市公共資源交易中心實行一體化管理,堅持管理與採購分離、採購與監管分離,切斷行政權力干預公共資源交易的鏈條,促進公共資源交易陽光操作,杜絕出現暗箱操作、牟取私利等問題。

二要強化公共工程監管。公共工程事關國計民生,易成為腐敗問題的重災區。要圍繞建設廉潔放心的公共工程,健全項目決策、審批、實施等全程監管制度,完善社會監督機制,加強綜合治理、開展專項整治,堅決懲治違法違規行為。

要突出規範政府投資行為,以完善統建體制、節約工程投資、規範財政支出、提高資金使用效率、確保工程質量為重點,探索成立安康市統建管理辦公室,加強統籌協調,建立健全科學、民主、規範的政府投資管理制度,優化投資項目管理流程,進一步明確工作程序和責任,依法依規做好公共工程管理。

要嚴格控制政府債務,按照“盡力而為、量力而行”的原則建設公共工程,決不能過度舉債,建超出財政承受能力的工程,導致資金嚴重缺口甚至資金鍊斷裂,形成“爛尾工程”,也決不能把民生工程搞成勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。

三要強化公共資產管理。嚴格公共資金管理和監督,把政府所有收支全部納入預算管理,加強預算審核,嚴格預算調整,強化預算執行,防止超預算支出。牢牢守住財政資金安全底線,嚴格執行審計、會計制度,對大額現金異常流動進行跟蹤監測,嚴肅查處擠佔挪用、損失浪費等行為,切實管好用好政府“錢袋子”,防止國有資源資產資金流失。

加強國庫資金管理,完善財政存量資金管理的長效機制,加大對重點部門、重點項目的預算執行情況的監督力度,盤活國有資產,將績效管理覆蓋所有財政資金,貫穿預算編制、執行全過程,對超期未用、沉澱閒置資金,一律收回重新調整安排使用。

要充分發揮好審計“監督員”作用,聚焦三大攻堅戰風險防範、中省重大政策落實、追趕超越目標完成,緊盯公共資金和公共權力運行,積極推進領導幹部經濟責任和自然資源資產離任、國有企業、公共資金、國有資產、市直所有一、二級預算單位和村級財務審計工作全覆蓋,認真探索和創新開展行政效能審計工作,實行全口徑公佈、全流程公開和全方位監督。

(三)嚴懲“微腐敗”,切實維護羣眾利益。習近平總書記強調:“蠅貪氾濫,其害如虎”。要堅持抓大不放小、老虎蒼蠅一起打,既堅決懲治領導幹部違法違紀問題,又要從嚴查處發生在羣眾身邊的不正之風和“微腐敗”問題,推動反腐敗工作不斷向基層延伸。

重點圍繞發生在民生資金、涉農資金、徵地拆遷、教育醫療、生態環保等領域侵害羣眾利益、備受羣眾矚目、羣眾反映強烈的違紀違法問題,以及基層幹部吃拿卡要、盤剝剋扣、執法不公等行為,結合村級財務審計、新一輪城市創建等工作,進一步加大案件查辦力度,堅決糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等問題;

對工作落實不力、為政不為、設租尋租、搞權錢交易、干擾市場秩序的幹部,徹查重處,絕不姑息。要不斷完善監管體系,把權力關進制度的“籠子”,牢牢卡住濫用權力、徇私舞弊的源頭,堅決遏止和懲治基層貪腐問題,實現正風肅紀無法外之地。

要暢通渠道掌握民意,充分發揮羣眾的監督作用,及時發現並遏制發生在羣眾身邊的各類腐敗苗頭,將基層貪腐終止在萌芽期,合力構建預防懲治基層貪腐的“防火牆”。要把掃黑除惡和反腐倡廉結合起來,將懲治的利劍對準羣眾反映強烈、深惡痛絕的“五霸”等黑惡勢力,深挖背後“保護傘”“利益鏈”,以零容忍的態度,揮重拳、下狠手,堅決剷除妨礙經濟社會發展的“毒瘤”。

需要特別強調的是,脱貧攻堅是最大的政治任務、最大的民生工程、最大的發展機遇,如果這一領域發生腐敗問題和不正之風,羣眾感受最直接、反應也最強烈。要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,重點解決責任落實不到位、工作措施不精準、資金管理使用不規範、工作作風不紮實、考核評估不嚴格等突出問題,強化扶貧資金在分配、發放和使用等各環節的監督,組織開展精準扶貧、精準脱貧專項資金跟蹤審計,嚴肅查處剋扣挪用、截留私分、虛報冒領、強佔掠奪、優親厚友等侵害羣眾利益的不正之風和腐敗問題。

(四)打好“持久戰”,馳而不息糾正“四風”。作風建設永遠在路上,必須緊盯不放,常抓不懈。要堅決落實中央八項規定精神及省市實施細則要求,正視“四風”問題的複雜性、頑固性和反覆性,堅決打好糾正“四風”持久戰。要把監督檢查八項規定精神及其實施細則執行情況作為重點任務和經常性工作,高度關注“四風”隱形變異、改頭換面等新表現,嚴肅查處公車私用、公款吃喝、亂髮津補貼、婚喪喜慶大操大辦等突出問題。

要緊盯形式主義、官僚主義新動向,着力解決“表態多調門高、行動少落實差”以及以文件落實文件、以會議落實會議、以講話落實講話等老大難問題,把主要精力用在深入實際調查研究、及時發現解決矛盾和問題上。始終堅持抓早抓小抓苗頭,及時批評糾正、督促整改。對執迷不悟、頂風違紀,不收斂、不收手;對執行紀律規定打折扣、搞變通甚至弄虛作假,規避組織監督、頂風違紀的幹部,一律從嚴查處、堅決問責,形成震懾。

三、強化責任擔當,開創黨風廉政建設的新局面

廉政建設既是重大政治任務,也是複雜系統工程。各級政府及其組成部門必須牢記使命、強化責任、敢於擔當,以永遠在路上的堅韌與執着,開創政府系統黨風廉政建設新局面,努力打造廉潔、高效的人民滿意政府。

要以更“高”的站位抓落實。堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想引領全市各級政府廉政建設,進一步增強政府廉政建設自覺性、針對性、緊迫性。要旗幟鮮明講政治,堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,堅決糾正和查處違反政治紀律和政治規矩的“七個有之”,堅決貫徹黨中央、國務院、省委省政府、市委決策部署,做到有令必行、有禁必止。牢固樹立抓黨風廉政建設是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職的意識,把黨風廉政建設和反腐敗工作與經濟工作、業務工作同部署、同落實,確保各項決策部署落地生根。

要以更“實”的舉措促發展。怠政也是腐敗。要自覺樹立奮勇爭先、敢於擔當的意識,練就謀事幹事、善作善成的本領,對標“忠誠、乾淨、擔當、責任、落實、奉獻”的作風要求,強化“五個一流”工作標準,以幹事創業的激情迎難而上,以敢想敢幹、狠抓落實的進取姿態,投身安康發展大潮中,樹立勤政廉潔、奮發有為的政府工作人員積極形象。要針對貫徹中、省、市重大決策部署不力,對《政府工作報告》確定事項和公開承諾事項落實不積極主動,以及幹部狀態萎靡、作風漂浮、慵懶不勤、效能低下,將政府權力部門化、公共權力私人化等問題,堅決實施問責追究。

要以更“嚴”的要求轉作風。全市各級各部門要把作風建設擺在突出位置,紮實推進“治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效”專項治理,積極構建風清氣正的政治生態,既要淨化“大環境”、也要改善“小氣候”,推動各項工作走在全省前列。要發揮“頭雁效應”,一級做給一級看,一級督促一級辦,一級推動一級幹,進一步形成以上率下、以上帶下、率先垂範的示範效應。

堅持幹字當先、務實篤行,決不允許敷衍應付虛作為、等待觀望慢作為、患得患失不作為。着力營造鼓勵幹事、寬容失誤的良好氛圍,決不讓工作中的“領頭羊”成為失誤的“替罪羊”,切實保護好各級幹部的積極性和創造性。要層層傳導壓力,用好督查“利器”,開展問責問效,對執行政策不力、工作落實不到位的堅決糾正、督促整改;對失職瀆職、造成嚴重後果的,嚴肅追責,決不遷就,真正做到失責必問、問責必嚴,推動主體責任落實縱向到底、橫向到邊。要嚴格落實“一崗雙責”。各級各部門要始終把加強領導班子建設作為重要內容,切實把廉政建設抓在手裏、扛在肩上,須臾不得放鬆。

“一把手”要種好“責任田”、站好“一班崗”,管好班子、帶好隊伍;其他班子成員要主動抓好分管部門、分管領域廉政建設,真正做到工作職責管到哪裏,廉政建設的職責就延伸到哪裏,形成從嚴管黨治黨、加強政府系統廉政建設的強大合力。

要在更“深”的層次強法治。要着力提升依法行政能力,強化政府系統法治精神和規則意識。認真落實《市政府工作規則》,堅持科學、民主、依法決策,把公眾參與、專家論證、合法性審查、集體討論決定作為重大行政決策的法定程序,不斷提高公共政策決策制定的透明度和公眾參與度。

要不斷強化執法監管。加大安全生產、環境保護、食品藥品安全等重點領域執法監督,進一步健全“雙隨機、一公開”制度,全面落實行政執法責任制,切實防範“選擇性執法”“傾向性執法”。要全面推進政務公開。進一步拓展政務公開的領域和深度,打破部門間“數據壁壘”和“信息孤島”,建成全市政務信息共享應用的“大平台、大數據、大系統”,做到應公開事項全面公開,實現決策、執行、管理、服務、結果全程公開。

要在更“廣”的維度受監督。習近平總書記強調,“不想接受監督的人,不能自覺接受監督的人,就不具備當領導幹部的起碼素質”。陽光是最好的防腐劑。各級各部門要認真貫徹執行人大及其常委會的決議決定,及時主動地向人大及其常委會報告政府工作,高度負責地辦理人大代表提出的意見和建議,積極配合做好人大代表的視察、檢查工作。

要自覺接受政協民主監督,虛心聽取其對政府工作的意見和建議。要自覺接受監察監督,監察委的成立實現了對所有行使公權力的公職人員的全覆蓋,各級政府工作人員要正確認識和主動接受監督,積極配合監察機關工作。要自覺接受社會監督,政府重大行政決策事項和涉及羣眾切身利益的事項,要主動向社會公開,接受人民羣眾監督。

要自覺接受輿論監督,運用好政府門户網站和各類新媒體,公開發布、解讀宣傳政府重要工作舉措,主動接受新聞媒體和社會輿論對政府工作的監督。通過在“聚光燈”下行使權力,在“放大鏡”下開展工作,不斷提高黨員幹部領導科學發展的水平和能力,充分贏得廣大羣眾的信任與支持,確保全市各項工作有序開展。

同志們,做好政府系統反腐倡廉工作,任務艱鉅、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以更加堅定的決心和更有力的舉措,把講政治、守紀律、作表率落到實處,把政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭推向深入,為加快建設XX經濟強市做出新的貢獻!