安全要講 事故要防 安不忘危 樂不忘憂
同志們：
今天，我們在這裏召開全縣應急管理工作會議，主要任務是認真分析我縣當前應急管理工作存在的突出問題，進一步統一思想，理清思路，完善措施，推動全縣應急管理工作在新的一年再上新台階。下面，我提三點要求。
一、突出重點，加強措施，全力抓好應急管理工作
縣委、縣政府高度重視安全生產工作，積極推進安全生產領域的改革發展，切實履行安全生產職責，加大工作力度。 始終把防範化解安全生產風險作為一項重要工作，重視安全生產執法隊伍建設，做到早部署、早安排。
(一)履行工作職責，推進安全生產領域改革發展。一是嚴抓安全生產責任。在縣屬重點企業中明確企業董事長、黨委書記、總經理對本單位安全生產同時擔責，企業安委會主任由董事長或總經理擔任，企業領導班子成員承擔相應的安全生產工作職責，做到一崗雙責;督促企業認真落實安全管理，安全投入、教育培訓、應急救援工作舉措，企業“五落實、五到位”工作向縱深推進。同時，執行安全生產領域“一票否決”制，對安全生產領域出現重大工作失誤的進行問責和處理。同時，與幹部職工職務晉升、履職評價掛鈎，切實加強對安全生產工作的領導。二是加大督查力度。我縣先後組織XX次縣級領導帶隊檢查安全生產工作，縣委書記、縣長率先垂範，親自帶隊分赴聯繫鄉鎮以及重點行業企業開展帶隊檢查，其他縣級黨政領導均相繼分赴各自聯繫鄉鎮以及所分管的行業領域安全措施落實情況進行了帶隊督導檢查。三是加大經費保障。2019年，我縣在經費投入保障上力度空前，全年共投入安全生產保障資金XX萬元(不含公路建設項目資金)。2019年，我縣組建政府專職消防隊伍XX支，全縣XX個鄉鎮全部組建了專(兼)職消防隊，所有行政村(社區)均組建了義務消防隊，培訓發展義務消防隊員XX餘人;百户以上的團寨全部配備了機動泵、水帶、水槍等器材裝備。全縣XX個消防安全重點單位全部建成微型消防站。
(二)加大工作力度，防範化解重大安全生產風險。一是防範化解安全隱患。縣安委辦督促各鄉鎮、高危行業企業對制定的安全生產應急預案進行了修訂，並對高危行業企業的預案進行評審備案，確保預案的科學性、適用性和可操作性。把牢企業復工復產安全驗收關。應急、住建、工信、水利、交通和工業集中區管委會，嚴格按照省、縣關於企業節後復工復產要求，督促相關企業制定復工復產檢查驗收方案、落實安全教育培訓、隱患排查治理、復產驗收等主體責任。二是組織應急演練。縣應急指揮中心督促相關部門和企業制定事故應急演練計劃，開展應急演練。今年以來，全縣開展各類應急預案演練XX場次，參與演練XX人次。通過預案演練，進一步檢驗了預案的實用性和可操作性，進一步提高了應急搶險隊伍應對突發事件的快速反應能力和涉險人員的逃生自救能力。三是強化城市安全運行保障。以打擊非法生產、使用未註冊登記特種設備、超期未檢驗特種設備為重點，始終保持對非法違法生產使用特種設備違法行為嚴厲打擊的高壓態勢。重點對高層建築、商場、賓館電梯、危險化學品容器、鍋爐、壓力容器、起重機械等特種設備進行檢查。住建部門嚴把復工復產關，建築施工防揚塵、防坍塌、防高處墜落，“打非治違”、計劃執法等工作舉措。公安交管中心通過常態整治酒駕、醉駕”等一系列集中行動，嚴查各類交通違法行為。抓實危險化學品綜合治理，及時召開聯席會議，統籌協調工作機制初步形成，各涉危監管部門均依據各自職責履行監管責任。抓實煙花爆竹安全監管，不斷規範煙花爆竹經營行為。
(三)突出重點難點，狠抓安全生產領域專項整治。一是開展專項整治行動。縣應急局等XX個負有安全生產監管職責的部門按照縣人民政府批覆的安全生產監管執法計劃，有條不紊的開展行政執法工作;各鄉鎮均相應制定了安全生產行政檢查計劃，並嚴格按計劃進行安全檢查，確保執法工作有序有效，不留死角盲區。深入推進“打非治違”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”“強執法防事故”等專項行動，特別是針對“百日行動”我縣“五個一批”排名靠後的情況，我縣及時組織召開“大排查大管控大整治”三大行動和“強執法防事故”工作推進會，縣安辦及時採取組織人員分赴各鄉鎮和縣直有關部門督促、指導“五個一批”工作，鄉鎮和縣直部門積極行動、認真依法履職，按照縣安委會部署要求，迅速組織執法人員投入到“打非治違”“大排查大管控大整治”“強執法防事故”專項行動中去，着力排查治理事故隱患，對預防事故發生取得了良好成效。此外，負有安全生產監管職責的部門均依據監管職責，在各自監管領域開展了各類專項整治行動和執法檢查，確保了全縣各行業領域安全生產形勢持續穩定。全縣共組織執法檢查XX次，出動人員XX人次，檢查生產經營單位XX家，排查發現安全隱患XX起，整改XX起。二是狠抓重要時段的安全生產工作。紮實開展 “防風險保平安迎大慶”消防安全執法檢查、消防安全“排雷行動”、安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”、農村“大團寨”、“九小場所”隱患排查整治、户籍化管理、勞動密集型企業消防培訓和滅火演練等一系列專項行動。聯合應急、工信、商務、市場監管、鄉鎮派出所等執法力量，深入轄區生產經營單位、社區、村寨開展隱患排查。共檢查生產經營單位XX家，督促整改火災隱患XX處，臨時查封XX處，責令三停XX家，提請政府及縣安委辦掛牌督辦重大火災隱患XX處，推動XX家重大火災隱患單位整改銷案。工信、工業集中區管委會開展執法活動XX次，出動執法人員XX人次，行政執法以有限空間作業、粉塵防爆、特種作業等為重點，排查治理安全隱患XX條(其中重大隱患XX起)，立案查處XX起，經濟處罰XX萬元;責令暫時停產停業XX家。
二、強化預防，未雨綢繆，全面掌握安全生產隱患
我縣在安全生產服務方面仍存在監管領域人員不足、知識技能和專業程度不夠的短板;必要的執法裝備不足，執法工作檢測、取證困難，現有救援力量與實際工作需求仍有一定差距。部分鄉鎮農村道路通行條件依然較差，合法運力不足，村民出行難問題尚不能得到徹底解決。部分企業特別是小微私營企業安全生產管理不嚴、投入不足、隱患排查治理不到位，從業人員安全教育培訓不到位，企業主體責任落實有待進一步強化。少數行業監管部門在監管責任落實上層層衰減，運用《安全生產法》執法辦案少等現象依然存在。
三、 加強領導，壓實責任，深入推進應急管理工作
2020年，全縣安全生產工作總體目標:堅決杜絕重特大生產經營性事故;堅決遏制較大生產經營性事故;堅決防範般安全生產事故和非生產經營性事故以及因自然災害導致的重大人員傷亡。
(一)強化安全生產責任體系。一是着力強化黨政領導、部門監管責任。多措並舉用好約談通報、警示曝光、建議提醒、巡查考核等“組合拳”，推動《地方黨政領導幹部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》及省、縣配套措施落到實處。通過將履行安全生產工作責任情況納入領導幹部述職內容，推動落實“黨政同責、一崗雙責”要求。進一步釐清有關行業領域安全監管職責邊界，明確新事物、新業態安全監管職責。充分發揮各專業委員會的作用，協調解決各行業領域安全生產工作中存在的突出問題。二是推進行業領城安全風險隱惠排查。深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患，嚴厲查處瓶裝液化石油氣經營、儲存、充裝、運輸、使用等環節中各類違法違規行為。開展工業企業污水處理設施和粉塵防爆專項治理，以冶金、食品加工等行業企業為重點，強化金屬冶煉、粉塵涉爆、有限空間等重點部位環節的安全防範措施落實。認真落實特種設備、民爆、電力、油氣輸送管道、旅遊、農機作業、漁業等行業領域專項整治，有效防控安全風險、堅決消除安全隱患。 開展醫療衞生機構醫療廢物、放射性物品安全處置專項治理;認真落實塵肺病防治攻堅行動、塵毒危害專項執法和職業健康保護行動，保障勞動者職業健康權益。加強油庫、氣庫、彈藥庫、化學品倉庫和煙花爆竹、石化等易燃易爆建設工程和場所，特別是對加油加氣站等分佈範圍廣、位置敏感、事故危害性大等場所的防雷專項治理，及時發現和消除雷電災害安全隱患。加強施放氣球安全專項治理。加強人工影響天氣安全管理。三是強化事故調查處理問責。認真落實事故調查處理工作程序，推動落實行刑銜接，嚴格事故責任追究。督促事故整改措施落實到位。嚴格實施事故桂牌督辦和調查處理，督促生產安全事故按期結案，強化事故警示教育作用。
(二)推進安全生產集中整治，健全安全預防控制體系。 一是深化礦山安全風險隱患防控治理。堅決杜絕已關閉礦山“死灰復燃”。深入開展金屬非金屬地下礦山重大風險專項治理，加大不符合條件礦山的關閉力度，強制淘汰地下礦山非阻燃材料以及乾式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落後工藝設備，突出抓好礦山通風、頂板管理。深入開展尾礦庫綜合治理，持續防範化解尾礦庫安全風險。二是強化危險化學品和煙花爆竹安全整治。深化危化品安全綜合治理， 真落實危險化學品安全專項治理提升三年行動，加快推進化工產業升級。持續開展重點企業聘請專家指導服務，嚴格管控安全風險，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節安全監管體制機制，組織開展廢棄危險化學品等排查。(縣應急局、縣工信局、縣發改局、縣商務局、縣交通局、縣公安局、縣生態環境局等有關部門分工負責)。加大煙花爆竹監管力度，認真落實煙花爆竹行業安全專項整治，突出抓好經營、儲存、運輸各個環節，持續開展煙花爆竹“打非治違”工作。三是推進建築施工、城市運行領域安全生產頑瘴痼疾集中整治。突出起重機械、深基坑、腳手架、高支模、橋樑隧道、地下暗挖等危險性較大的分部分項工程以及水利、電力、公路建設、縣政工程等，深入開展建設工程施工安全綜合治理，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為。有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題，嚴禁不符合條件的企業和人員進入建築施工市場。 紮實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控，按規定採取工程措施，嚴格控制路面沉降;對存在滲漏隱患的老舊管網，制定改造計劃有序推進。進一步完善城市安全的巡查防控常態化機制，加大對道路、城市橋樑、城市供水、縣政管網、污水處理廠、垃圾填埋場、縣政工程、城市廣告等城市重大公共設施的安全檢查力度，防範和化解城市重大公共設施安全風險。 四是推進消防安全頑瘴痼疾集中治理。認真落實“打通生命通道”集中整治行動，重點整治消防車通道安全隱惠，探索消防車通道安全管理長效機制。深入開展消防安全集中治理，緊盯高層建築、大型商業綜合體、文博單位、學校醫院、養老機構、地下建築、賓館飯店、公共娛樂等人員密集場所以及“多合一”、羣租房、老舊小區、民俗客棧、農村團寨等高風險場所，加大執法檢查和聯合懲戒力度，重點整治違規使用易燃可燃材料裝修裝飾、違規存放易燃易爆危險品、電動自行車造規停放充電、不安全取暖等突出風險，以及安全培訓和演林不到位、消防安全費任制不落實等突出問題。
(三)夯實安全生產基層基礎。一是加強安全生產宣傳培訓教育和示範創建。加強安全生產法制宣傳和教育。加強安全生產公益宣傳，普及公眾安全常識、培育安全文化。認真開展“安全生產月”“安全生產三湘行”“全國消防安全日”“全國交通安全日”“安全生產七進”“安康杯競賽”等活動，充分利用政府網站、微信、社區宣傳欄、“村村響”等線上線下資源，加強安全生產社會化宣傳教育。實施高危行業領域安全技能提升行動計劃，全面落實從業人員全員安全教育和各項培訓考試制度。續創建安全生產示範鄉鎮和青年安全生產示範崗;繼續推進公路水運工程平安工地建設，深化農機、漁業等行業領域平安創建。紮實開展客貨運輸企業安全生產標準化達標複核工作。二是加快科技興安，推進安全生產信息化。在省、XX縣統一安排部署下，完成尾礦庫安全風險監測預警系統、危險化學品監管信息共享平台、煙花爆竹安全監管信息綜合平台和危險化學品企業重大危險源監控數據的接入。
同志們，做好應急管理工作責任重大、使命光榮、任務艱鉅、任重道遠。我們要把握和堅持做好應急工作的理念，即：天道酬勤、舉重若輕、未雨綢繆、有備無患、應急不急，努力做好應急管理日常工作，最大限度地減少突發事件及其造成的損失和危害，推動全縣突發事件應急管理工作再上一個新的台階，為全縣經濟社會發展做出積極貢獻。
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