2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程的第一年，也是建黨100週年。全區農田建設管理工作要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會、中央和自治區黨委農村工作會議、全國和全區農業農村局長會議精神，立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，深入實施“藏糧於地”“藏糧於技”戰略，高質量推進高標準農田、高效節水灌溉及農田水利基本建設，完成新增95萬畝高標準農田和11萬畝高效節水灌溉建設任務，加強耕地質量建設與保護，為確保糧食安全、全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。
一、全力推進高標準農田和高效節水灌溉建設
（一）落實項目任務。及時分解下達年度建設任務及資金，儘早落實任務到到項目、到地塊，有序推進項目設計、審批、招標、實施等工作，確保年底前全面完成95萬畝高標準農田和11萬畝高效節水灌溉建設任務。
（二）嚴格審查審批。嚴格立項前置查重、審核，擬建項目設計前位置查重、地類核實全覆蓋，確保新建項目不重疊、地類符合要求。繼續實行分級審批制，脱貧摘帽縣自主審批，建設規模8000畝以上單個項目由自治區農業農村廳審查審批，建設規模8000畝以下單個項目由市農業農村局審查審批，專家審查和第三方中介技術諮詢相結合，嚴把審查審批質量關。規範項目變更管理程序，確需變更的項目依據管理權限進行變更。
（三）加強全程管理。縣（區）農業農村部門嚴格履行高標準農田建設主體責任。自治區和市級聯合開展技術服務，加強項目建設全過程、全要素監督指導，加強關鍵節點控制，加快建設進度，提高建設質量。6月底基本完成前期工作，8月底基本完成招投標，9月底開工建設，11月底完成80%建設任務。強化安全生產管理和隱患排查治理。加強項目資金使用管理，使用方向嚴格執行有關規定。規範項目檔案資料收集整理，專人負責，嚴格把關。
（四）嚴格驗收考評。按照項目驗收管理辦法依規開展項目驗收，及時完善2019年以來實施項目標識標牌。2019年立項項目年底前全部完成竣工驗收，2020年立項項目年底前完成竣工驗收50%以上，並及時上圖入庫”。糧食安全省長責任制考核、高標準農田激勵評價、財政資金績效考評相關工作依據相關要求抓在日常、抓在經常。
（五）加強運行管護。建管並重，先建機制，後建工程。竣工驗收通過項目及時移交鄉鎮人民政府和村民委員會。壓實縣級監管、鄉鎮負責、村級管理責任，多措落實維修和管護經費，強化日常維護和管理，因地制宜探索管護模式。
（六）編制建設規劃。對標國家新一輪高標準農田建設規劃，編制《寧夏高標準農田建設規劃》，年內完成編審工作並報批。市、縣（區）按照整域推進思路編制本地區高標準農田建設規劃，理清建設空間，開展項目儲備，排好實施時序。規劃編制應將高效節水灌溉、鹽鹼地改良等措施一併納入其中。
二、紮實開展農田水利基本建設
（七）謀劃長遠發展。按照三年全覆蓋開展農田水利基本建設工作思路，謀劃《“十四五”農田水利基本建設規劃》編制大綱，儘早啟動編制工作。
（八）完善考評方案。結合2019年、2020年全區農田水利基本建設開展情況，修訂完善《全區農田水利基本建設“黃河杯”競賽考評方案》，印發《2021年全區農田水利基本建設實施方案》，全面部署全區2021年度農田水利基本建設。
（九）開展競賽考評。組織召開全區秋冬農田水利基本建設啟動會，全面啟動秋冬農田水利基本建設。緊密結合鄉村振興、高標準農田建設、農村人居環境整治等工作，開展農田水利基本建設與“黃河杯”競賽考評工作，鼓勵創新，樣板引路，宣傳鼓動，持續營造比學趕超氛圍，補短板、強弱項，改善農村生產生活條件。
三、加強耕地質量建設和監測
（十）持續提升耕地質量。突出新建高標準農田、鹽鹼地、佔補平衡補充耕地等建設重點，兼顧整體，謀劃縣級及全區《“十四五”耕地質量建設規劃》編制工作。工程、農藝、農機措施相結合，因地制宜，綜合施策，高標準農田項目區地力提升措施覆蓋率90%以上。繼續實施退化耕地治理項目，在賀蘭縣、惠農區、平羅縣、紅寺堡區等鹽鹼較重區域農藝改良鹽鹼地10萬畝。注重科技示範，在平羅縣、紅寺堡區探索引黃和揚黃灌區鹽鹼地現代治理模式。鼓勵農民投勞投資開展機深翻、秸稈還田、施用農家肥等地力提升工作。
（十一）強化耕地質量監測評價。紮實開展耕地質量長期定位監測，加強監測網絡規劃和建設。抓好監測點數據採集，編制年度耕地質量長期定位監測報告。開展耕地質量專項監測，重點對新建高標準農田、退化耕地治理區開展耕地質量專項監測。開展耕地質量等級評價，編制耕地質量等級年度報告。配合自然資源廳開展補充耕地數量和質量驗收。開展耕地質量信息化和標準化建設，編制耕地質量大數據平台和應用系統建設方案。
四、統籌推進農發資金項目建設
（十二）繼續實施好國際農發基金貸款項目。項目執行期2019年至2024年，國際農發基金貸款3600萬美元，中央財政統借統還，涉及興慶區、利通區、紅寺堡區、原州區、彭陽縣。2021年計劃投資3378萬元，其中國際農發基金貸款2451萬元，國內配套927萬元。扶持設施瓜菜種植基地、肉牛肉羊養殖基地建設和農民專業合作社發展。
（十三）啟動亞行貸款農田建設項目前期工作。2021年至2022年開展前期工作，2023年至2027年建設。預計投資3億元，其中亞行貸款2200萬美元，中央財政統借統還；地方財政配套1.5億元。2021年上半年完成項目縣遴選，下半年編制可行性研究報告並報農業農村部。建設綠色農田5萬畝，治理水土流失面積60萬畝，扶持農民專業合作社發展。
五、加快提升農田建設管理能力和水平
（十四）加強隊伍建設，提升業務能力。營造良好學風作風，加強政策和技術研究，注重在項目管理和施工建設實踐中鍛鍊隊伍、培養年輕幹部。密切聯繫基層和農民羣眾，持續開展專家服務組下基層送服務活動。年內舉辦2期農田建設管理培訓班和1期新型經營主體領軍人物培訓班，提升農田建設從業人員能力水平。堅持“走出去”“請進來”，組織人員赴外省區學習考察，擴寬視野。
（十五）加強科技示範，典型引領帶動。開展黃花菜高效節水及水肥一體化灌溉技術試驗示範、硒砂瓜高效節水精準補灌技術試驗示範、旱作高標準梯田集成技術試驗研究等項目，為面上示範推廣節本高效的農田建設和節水灌溉技術提供理論依據和技術支撐。按照一縣（區）一高標準農田建設示範工程的要求，重點以引黃灌區高標準農田提升、中部乾旱帶高效節水灌溉、南部山區梯田化旱作農田“三類工程”和土壤鹽漬化綜合治理、數字農田、綠色農田“三大示範”為重點，每個縣（區）年內至少打造1個升級版高標準農田建設示範工程，示範引領、輻射帶動全區高標準農田建設更加規範、更高質量。
（十六）加強信息化建設，注重創新突破。按照“1+1+N”思路謀劃農田信息化建設，即開發農田“一張圖”、一個管理平台、N個應用模塊，規劃編制覆蓋農田建設管理、耕地質量建設監測、農田水利基本建設的數字化平台建設方案；加快推進基層農田建設管理的數字化信息化建設，鼓勵有條件的縣（區）開發建設信息管理應用系統；充分利用現代智能設備和自動化技術，加快實現高效節水灌溉工程的智能化智慧化應用。
（十七）加強政策研究，健全制度規範。嚴格規範全區高標準農田建設項目初步設計審查工作，全面加強高標準農田建設項目質量管理和高標準農田建設安全生產監督，組織制定相應的制度辦法。研究制定《寧夏高標準農田建設概算編制定額》《寧夏高標準農田建設技術標準》等技術標準編制大綱，為2022年編制技術標準提供依據，逐步建立健全高標準農田建設管理制度和技術規範，提升全區高標準農田建設管理質量和水平。
（十八）強化廉政建設，確保“三個安全”。嚴格執行黨風廉政建設各項規定要求，完善廉政風險防控各項制度，強化廉政建設監督檢查；注重常態化廉政教育，在各基層單位、參建單位廣泛開展廉政文化建設。落實落細高標準農田建設監管責任，加強關鍵環節、重點崗位風險防控，嚴肅工作紀律、財經紀律、廉潔紀律，切實防範農田建設管理風險，做到工程安全、資金安全、幹部安全。統籌做好政務信息公開、資金項目信息公開工作，接受社會監督、羣眾監督。
（十九）講好“農田故事”，傳承農耕文明。及時總結高標準農田和農田水利基本建設典型經驗和突出亮點，充分發揮新聞宣傳機構和新媒體作用，講好新時代“農田故事”，加強輿論宣傳、營造農田建設良好氛圍，不斷傳承新時代寧夏農耕文明。
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