養老調查報告6篇

為強化大家的總結意識，在參與了調查之後，一定要養成寫調查報告的習慣，一份詳盡的調查報告是需要我們經過認真的思考後下筆才出現的，以下是本站小編精心為您推薦的養老調查報告6篇，供大家參考。

養老調查報告篇1

人口老齡化是21世紀全球共同面臨的大難題，我國是世界上老齡人口最多的國家，目前老齡人口已近2億。農村老年人作為社會的弱勢羣體，他們的生活狀況和社會保障情況更值得我們關注。近期，湖北省長陽土家族自治縣政協對全縣農村老年人的生存狀況進行了調查。

98%的農村老人處於亞健康狀態

據調查，全縣60歲以上的老人已達6.88萬人，佔全縣總人口的16%，而且每年以0.7%的速度不斷遞增，其中農村老年人口4.33萬人，佔老年人總數的63%。

農村老人80%以上都患有農民職業病，如風濕、肌肉關節勞損、胃腸炎、營養不良等，98%處於亞健康狀態，小病能及時就醫的佔48%，承擔不起門診藥費和住院費(合作醫療)自費部分的佔67%。

70歲以下的老年人，只要不是特殊情況，都過着自食其力的生活，70至80歲以上的老人有一半仍在從事體力勞動，80至90歲的老人有10%處於自給狀態，有8%的老人的吃穿用基本需求無法得到滿足。

48.8%的農村老人在繼續從事生產勞動

據調查，農村有48.8%的老年人在繼續從事生產勞動，80歲以上的老年人仍在勞動的達16.3%。

事實上，農村老年人必須儘可能通過自己的勞動來獲得經濟收入。這是因為：老人無其它生活來源和有效的生活保障;子女們的負擔重，尤其是獨生子女，無力全面照顧雙方的老人。

據對43300多位農村老人的調查統計，發現有28000多位老人是空巢老人，他們一方面要照顧孫兒包攬家務，一方面還要承擔繁重的體力活、維持農業生產，人越來越老，精力越來越差，負擔卻越來越重。

72%的農村老人沒有享受過任何養老相關政策

養兒防老曾經是我國農村主要的養老方式。但是這種方式不斷受到衝擊，依賴傳統的大家庭和孝道已難以解決好農村的養老問題。

由於農業科學的推廣和家庭生活中科技與文化的應用，農村老年人的經驗已無多少用武之地，其長者、智者的權威地位已經發生動搖，在政治、文化、技術上都處於劣勢地位，加之沒有大筆遺產，農村老年人社會地位逐漸下降。

現代青年人對中國特色的“孝文化”的尊崇已經發生了很大變化，傳統的孝道出現了日益弱化的趨勢，一部分人把老人當做包袱，弟兄之間為養老人相互推諉扯皮，生活照顧和精神慰藉更是無從談起。

除了少數五保、特困户由有關部門給予扶養和適當的生活補助，雙女户和獨生子女户每年有幾百元的計劃生育政策補助，通過合作醫療能夠報銷部分醫藥費外，農村老人中有72%的人沒有享受過任何養老相關政策，也沒有生活最低保障。

必須探索建立新型農村基本養老制度

依據“木桶理論”，農村養老問題是我國農村地區民生問題的“短板”，與社會發展水平不相適應。資料表明，丹麥、瑞典、葡萄牙、西班牙、希臘等國家，在經濟發展水平相當於我國20世紀90年代時，便已開始建立農村社會養老保險制度。改革開放以來，我國財政收入大幅增加，已經具備了發展社會養老保險的基本條件，因此各級政府要高度重視，加大投入，探索建立新型農村基本養老制度。

首先，要建立農村老人基本養老保障制度。要結合各地農村的實際情況分階段、分地區實施，資金由各級財政按比例分攤解決。還要認真研究和開展農村養老保險，讓農民同企業職工一樣，從成年開始就繳納一定數額的養老金，進入社會養老保險制度覆蓋範圍。

其次，要逐步實行農村老年人集中供養。可由民政部門統一規劃，在農村分區域建設供養所或老人院，對無勞動能力的老人實行集中供養，由子女繳納一定的費用，民政部門將相關資金和社會救助的物資錢財捆綁使用，讓農村老年人能夠安度晚年。

再次，要建立針對農村老年人的各種救助體系。一是要建立對農村老年人的法律援助制度。二是認真執行《老年人權益保障法》，堅決制止子女不孝和虐待老人現象。三是將農村低保向老年人傾斜。四是將民政部門的大病救助政策和合作醫療政策進行有機的整合與捆綁，提高報銷比例或者免除自費部分，使農村的貧困老人得了大病之後能夠得到及時的住院治療。

最後，要緊扣新農村建設的展開，把孝敬老人、尊崇老人、贍養老人作為鄉風文明建設的重要內容;老年協會、婦聯、殘聯等組織要樹立典型，倡導“百善孝為先”的傳統民族文化。

養老調查報告篇2

摘要：文章主要是為了分析中國眾多貧困縣城社會養老現狀及問題，以信陽市貧困縣固始縣社會養老狀況調查數據為例，探討出它們存在的共同問題。通過計算調查數據，揭示了中國廣大貧困縣城因經濟發展水平低下、社會養老意識不足、農村封建意識強等因素，形成了社會養老體制不健全、養老資源浪費、農村老人的養老權益未能得到保證等問題。文章最後，提出了大力發展貧困縣城的經濟，在農村地區開展文化教育活動，健全社會養老體制，提高養老資源的利用等有效的建議。

關鍵字：貧困縣城的養老狀況；因素；問題；建議

導??

（一） 研究背景

隨着我國社會經濟不斷的深度發展，多年的人口紅利正在持續的消失，人口老齡化越來越來嚴重。為了保證社會的持續穩定發展，社會養老問題越來越受到政府和社會的關注和推行養老措施。在這種大環境下，我國一二線的大城市的社會養老發展的越來越快和發展的越來越健全，但是，眾多的直接面對農村廣大地區的貧困縣城在社會養老方面發展的較為滯後，各方面發展的不是太好。農村地區是我國發展的基石，幾億農民為我國社會經濟發展提供了巨大是勞動力，貧困縣城地區的社會養老問題關係着我國社會的穩定和繁榮。因此，關注貧困縣城的社會養老問題也成為了全社會的熱點，去調查和分析廣大貧困地區的社會養老現狀，也是我們的職責。

（二） 文獻綜述

中國貧困地區養老問題一直受到社會和政府的關注，很多專家人士都對貧困地區的養老問題進行研究和分析。徐文芳和王汝志對貧困農村地區和農民工的養老保障制度進行研究，分析當今貧困地區養老保障制度現狀，揭示了制度不完善，傳統保障制度落後等問題。袁維勤和黃振華從政府在貧困地區養老問題中實施的政策出發，提出了政府購買養老服務和政府介入等建議。郝金磊和羅慶是分析區域養老狀況差異，揭示了不同區域的養老狀況的不同。柳玉臻和劉斌借鑑國外養老經驗，運用二維視角，提出建立多支柱養老保險體制的建議。邢世波和公衍勇分別從居家養老和機構養老幸福感對比與農村集中自助型養老模式進行研究，分析出多模式結合的解決養老問題的措施。

（三） 研究意義

在看到城市養老保障體制發展快速的同時，我們更應該去關注瞭解中國廣大貧困地區養老發展情況。通過研究信陽市光山貧困縣的養老現狀，直面農村地區的養老問題，會對解決養老問題有着十分重要的意義。首先，有利於完善貧困地區的養老保障制度、提高養老資源的使用效率；其次，有力維護廣大農村地區的社會穩定，促進農村的經濟發展；再次，有利於解放貧困地區的封建思想，維護老人的權益，促進社會和諧；最後，有利於建立一個穩定的養老模式，釋放出巨大的人口紅利。

一、調查過程及方式簡介

本次調查對象主要是固始縣城的各個養老機構和各個鄉鎮的養老機構；縣城和各個村落的居家老人及他們的子女；各個鄉鎮的關於養老服務的政府行政人員。這次調查內容主要是調查固始縣的養老保障制度現狀，社會機構養老情況和家庭養老狀況的對比，以及各個有關人羣對現在縣城養老狀況的意見和看法，對比固始縣和城市養老情況。在調查過程中我主要採取訪談法、問卷調查法、觀察法三種方法。其中，問卷調查法採用線上和線下兩種方法，線上共調查120人，僅收回98份問卷，回收率為81.6%，有效問卷90份；線下共調查100人，僅收回85份問卷，回收率為85%，有效問卷80份。通過這幾種方式調查，我得到很多關於貧困縣城養老狀況的內容。

二、固始縣養老保障現狀及問題描述

（一）社會養老保障體制不健全，政府購買養老服務力度低，養老資源浪費。

固始縣城作為國家級貧困縣，缺乏工業基礎，經濟發展速度慢，並且農村地區存在更為嚴重的老齡化趨勢,由於農村青壯年人口向城市的大量遷移,導致空巢老人增多,以及長期的城鄉二元結構所造成的城鄉差距,養老基礎設施相對貧乏,養老保險制度不夠完善甚至缺失,使農村地區的老齡化問題成為應對人口老齡化問題的重中之重。根據調查數據，分析得出縣城養老機構的資源使用情況。

表一：養老機構的各方面使用情況

從上表可以看出，在縣城各個養老機構中，在各個方面，實際情況和理想情況都存在着不小的差距。特別在養老機構人數中，固始縣城各個養老機構幾乎沒有滿員情況，以至於各個養老機構都存在着很大的浪費，以及養老保障體制不健全的情況。

（二）封建思想重，養老模式單一，老人權益未能得到有效保證。

長期以來，廣大農村則遊離於制度之外,農村老齡人的養老,主要是依靠制度外的供給，在農村家庭日益核心化,而社會養老保險、養老機構等老年人照料服務又滿足不了老年人的需求,農村老年人老無所養的現象將較逐漸顯現。因受到傳統封建思想的影響，很多不被子女贍養的老人和他們的子女不願意讓社會上的養老機構對他們進行贍養，以至於他們的生活十分不幸福，權利遭到損害，釀成很多慘劇，如老人獨自一人在家，多天後被發現死亡。對調查數據進行分析，得到下表：

表二：不同地方老人接受社會養老的意願

注：城市、鄉鎮、農村各一百人。

從上表可以看到，隨着經濟發展水平降低，老人們接受社會養老的意願也逐漸的不樂意，他們更加希望得到自己子女的贍養。覺得受到社會的贍養會受到別人的看不起。

（三）老齡化更加嚴重，需被贍養老人羣體不斷擴大。

中國的農民工是改革開放以後,伴隨國家改革開放和現代化建設而出現的一個新的社會羣體，他們為推動中國的經濟發展奉獻了巨大的努力，提供了巨大的勞動力。但農民工的職業屬於產業工人,但其户籍身份卻是農民，農民工將青春年華獻給了城鎮建設,老來卻被排斥在城鎮職工養老保險體系之外。特別在固始縣，幾年前為全國各地提供了巨大的勞動力市場，但隨着老齡化的日益嚴重，他們被迫回到家鄉，卻沒有受到好的養老服務。他們很多人的子女因出外打工，他們成為空巢老人。

從圖中可以看出，我國21世紀的老齡化趨勢越來越嚴重，這對光山這種國家貧困縣的衝擊更大，越來越多的農村老齡人口返鄉，這對社會和個人都是一個需要直面的問題。

三、固始縣養老問題的原因或結果分析

（一）、經濟發展水平低，人均收入低。

固始縣多年來被列為國家級貧困縣。縣城農村人口大，缺乏工業基礎，以農業和一定的服務業為主，人均收入比較低，並且固始縣過度消費的觀念濃厚，給人們造成了嚴重的經濟負擔。在這種情況下，固始縣的社會養老保障有力一定的發展，但發展速度不快且體制不健全。經濟發展的水平決定了這個地域其他方面的發展，在河南省各個縣城中，固始縣的gdp排名十分落後，同樣限制了養老事業的發展。可喜的是，全縣生產總值由“九五”末的23.5億元增加到“十五”末的41.8億元，增長56.2%；在全省縣域經濟綜合實力排序中，5年間大的財政支持。

（二）養老模式單一，以家庭養老模式為主，老人不願接受社會的贍養。

在中國，農村的傳統封建思想一直是十分濃厚的，老人們無

論能不能得到子女的贍養，他們也不願意接受社會的贍養，因為他們認為這是對自己一生的否認，會受到別人的白眼；並且他們的子女也不樂意把他們的父母送到養老機構，因為他們會得到惡名。這些傳統的封建思想，阻礙了養老保障事業的發展；並且，使很多老人的權益受到損害，釀成了很多慘劇，這不僅是個人的悲哀，也是社會的悲哀。

（三）城市户籍制度不完善，使農民工不能接受到城市的養老保障。

每一座城市的發展，都離不開農村而來的巨大勞動力。他們為城市的方方面面發展都貢獻了巨大的奉獻和青春。但是，當他們老了，確受不到城市的養老保障制度的保障，這是一個社會的不公平和不合理。因此，國家應該大力改革户籍制度，使大量的農民工真正的融入到城市，接受城市的公共養老服務。固始縣全縣有近100萬的人口，分佈在全國各地，為各地的城市發展付出了巨大的汗水。傳統的户籍制度，使他們接受不到自己所奉獻那個城市的養老保障，老來無養，這不利於社會的穩定發展。

四、對策和建 議

（一）大力推動固始縣的二、三產業發展，提高經濟水平，逐漸完善養老保障體制。

固始縣21世紀工業發展進入全面提速時期，限額以上工業“九五”末只有17户，實現增加值2.3億元，“十五”末達到56户、5.3億元，分別增長229%和230%。限額以上工業企業增加值、實現利潤、綜合效益指數等主要工業指標的增幅保持全市領先，20xx、20xx連續2年位居全市第一。20xx年，重點工業增加值實現8.2億元，較上年增長24%。藍天集團光化公司、遠大鑫鴛鴦、光山電業、強山集團四大企業在20xx年同時躋身全市贏利企業20強，一舉改寫了近年來全市贏利企業20強中光山為“零”的歷史。五是財政保障能力更突出。地方財政一般預算收入由“九五”末5732萬元，增加到“十五”末的9797萬元，年均增長23.3%，20xx年達到1.2億元，首次突破億元大關，較20xx增長23.5%。這為養老保障事業的發展提供更大的財政資金支持。

（二）大力推動農村精神文化教育，使養老公共資源得到充分利用。

為使縣城老人得到一個好的晚年，政府應該多開展一些精神文化教育活動，改變老人的老思想；同時，做老人子女的工作，使他們更好接受到子女的贍養，形成一個家庭為主，社會為輔一個多模式結合的養老體系。更好的讓老人得到他們應有的權益，做到老來有所養，促進社會的進步發展和和諧。

（四） 改革城市户籍制度，使農民工得到城市的養老保障。

社會保障權利是勞動者在年老、疾病或喪失勞動能力以及發生其他生活困難時，從國家、社會或有關部門獲得物質幫助或者基本生活權利。農民工羣體由於是“農民”身份，在國家現行制度安排下被納入了農村的社會保障體系，但是他們常年生活在城鎮，城鎮的社會保障

體系又將其排斥在外，造成農民工的社會保障處於無人問津的真空狀態。

以醫療保險為例，在城鎮醫療保險計劃和農村合作醫療體制的覆蓋下，11.2%的農民工同時享有以上兩類保險，12.5%的人僅享有城鎮醫療保險，25.6%的人只享有農村合作醫療，而近一半的農民根本沒享有任何保險。因此，改革户籍制度，讓農民工能受到城市的養老保障，這是一個社會進步的體現。

養老調查報告篇3

今年，省政府出台了《關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》，試點工作將於今年在省內全面開展。新型農村社會養老保險制度以個人繳費、集體補助、政府補貼為主，具有保障水平適度、交費方式靈活、適合農民實際的特點。根據實際對新型農村養老保險制度推行進行了調查。

一、基本情況。

奇台縣位於吉木薩爾縣之東，木壘縣之西，北部和蒙古國接壤，國境線長131.47公里。地理座標為東經89°13′至91°22′，北緯42°25′至45°29′，總面積18000平方公里。境內有國家一類口岸--烏拉斯台口岸。在蘭新線鐵路修築之前，奇台曾是關內通往新疆的必經之道，絲路新北道、漠北道都要通過此地，所以，奇台也就成了關內和新疆的商品中轉地，商品貿易十分發達，故有“金奇台”之説。我縣總人口 202768人，全縣農業人口14.5萬人，佔總人口數的79.6%，農村18週歲至60週歲之間的人數（不含在校生）70911人，佔總人口數的14.4%，核實60歲以上享受待遇人口16061人，發放養基礎性養老金354萬元，發放率達100%。16-59歲農牧民符合參保年齡段人口70911人，實際參保人數達70492人，徵繳養老保險費782萬元，參保率為81.5%。

二、農村居民繳費及財政補貼資金測算情況

1、新型農保財政補貼：年繳標準設100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元共10個檔次，參保人可根據本人及家庭經濟狀況，按年度自主選擇，多繳多得。

2、特殊人羣有優惠 ，政策惠農暖人心 ：對農村優撫對象、三老人員、領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，重度殘疾人、五保供養人，低保對象、愛國宗教人士凡年滿60週歲的，可按新農保政策規定計發養老金，並繼續享受本人原來按國家和自治區有關規定享受的各項待遇。其中，對領取《計劃生育獨生子女父母光榮證》和《計劃生育父母光榮證》的人員，應提高繳費補貼和基礎性養老金髮放標準。

3、年滿１６週歲即可入“保” 年滿６０週歲可按月領養老金：奇台縣年滿16週歲(不含在校生)，未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，都可在户籍地自願參加新農保。 新農保實施時，已年滿60週歲、未享受城鎮職工養老保險待遇的，可不用繳費，按月領取基礎性養老金，但其符合參保條件的子女應當參保繳費。距領取年齡不足15年的，應按年繳費，也允許補繳，累計繳費不得超過15年；距離領取年齡超過15年的應補費，累計繳費不得少於15年。

三、存在的問題

通過測算存在以下問題：

1、縣財政對參加新型農村社會養老保險的農村居民實施養老保險繳費補貼，以2%的標準按20%的參保率計算，全年需資金133.65萬元，按照我縣財政收入情況，縣財政無力全額承擔。

2、我縣60歲以上的（含60歲）農村居民38000人，如按照政策規定本人不繳納養老保險費，由財政每月補貼50元，需資金2280萬元/年，佔我縣20xx年財政收入的27%，縣財政更無力承擔。

3、目前我縣農村養老保險工作尚未移交，機構、編制、經費等諸多方面制約此項工作的開展。

四、建議

1、按照省政府辦公廳《關於開展新型農村社會養老保險試點工作的指導意見》文件要求，採取重點突破、以點帶面、逐步推進的方法，主要抓好村組幹部、外出務工經商農民、失地農民、農村專業大户、計劃生育獨生子女户（雙女户）等重點人羣率先參保，逐步向有經濟條件且有參保願望的農民擴展，不斷擴大農保覆蓋範圍。

2、落實農保人員編制，明確管理和經辦機構性質，統一農保機構名稱，落實工作經費。建議

縣級勞動保障部門內設“農村社會保險股”，設置行政編制2-3名；設置參照公務員管理的全額事業單位“農村社會保險經辦中心”，編制5-10名。

3、把宣傳發動作為推進新型農保試點工作的重要抓手，採取的多形式、多層次、多渠道宣傳方式，使新型農保工作得到較快發展。一是通過“點對面”的宣傳方式，充分利用縣有線電視開辦專題欄目，採取立體式的宣傳；二是採取“面對面”的宣傳方式，組織流動宣傳車進行新型農保政策宣傳和諮詢服務活動；三是實施“點對點”的宣傳方式，聘請有宣講能力的參保者或到期領取户作為新型農保政策義務宣講員。通過多角度全方位的宣傳，實現新舊體制的順利過渡，為加快建立新型農村社會養老保險制度奠定良好的羣眾基礎。

4、建立健全基金監管機制，確保基金安全。財政部門要建立健全農保基金管理辦法，農保機構要建立基金內審稽核制度；社會保險基金監督部門要將農保基金納入日常監管業務範圍，切實履行監督職責，對基金的徵繳、支付、管理等進行定期檢查。同時還要加強財政、監察、審計監督和社會監督。

養老調查報告篇4

尊敬的各位領導：

人口老齡化是當今社會各國面臨的共性問題，發達國家已於上個世紀中後期步入老齡化社會。中國於xx年也進入老齡化社會，60歲以上老年人口占總人口比例已達10.18%。預計到20xx年我國將達到人口老齡化的高峯。安義縣目前60週歲以上的老年人口數為3.1672萬，佔總人口的11.73 %。各種養老需求正在悄然發生變化，養老事業正越來越受到社會的關注。因此，加強對養老模式等系列養老問題的研究，瞭解安義縣社會化養老事業現狀，分析目前養老事業發展中存在的問題及老年人對養老資源需求的影響因素，對於推動安義縣未來養老產業的發展，從容應對人口老齡化高峯的到來，建設和諧社會具有重大的現實意義。

最近，我們對全縣養老服務業發展現狀進行了調研，結合外地的做法和經驗，就進一步加快我縣養老服務業發展提出了對策建議。

一、我縣養老事業發展現狀。

1、目前，我縣養老的主要模式有四種：一是傳統的子女、後代居家瞻養老人；二是五保老人（含城鎮孤寡老人）的集中供養及分散供養，經費由財政負擔；三是福利機養的自費代養；四是空巢老人的居家養老。近年來，我縣老年福利服務機構發展較快。5年來，通過向省市爭取資金及我局自籌資金，共投入了2500餘萬元，興建了十所農村敬老院，一所老年公寓和一個現代化的福利中心。實現了每個鄉鎮都有一個敬老院，使全縣上千名孤老老有所養。xx年建設了文峯社區居家養老服務中心，開創了我縣社區居家養老先河，拓展了我縣養老服務體系建設。目前，我縣共有五保對象1580人，其中集中供養186人，供養標準每人每年3744元，實現了全縣五保對象應保盡保。

2、城鄉老年人文化生活豐富多彩。全縣共有106個農村老年協會、158個基層老年體協。縣老幹部活動中心還設立的協會、學會、體育健身、文化娛樂等業餘社團，基本能滿足有參加集體活動意願的老年人需要。全縣老年社團發揮羣眾性組織優勢，積極引導老年人發揮專長，培養興趣和愛好，豐富和活躍了城鄉老年人的精神文化生活。

二、我縣養老方面需要研究和解決的問題。

雖然，我縣老齡服務事業取得了長足發展，但是仍然存在一些不容忽視的困難和問題：一是基本養老保險覆蓋範圍不夠大，個體私營企業參保率低。二是政府針對“五保”老人興辦的敬老院供養水平還比較低，公辦的老年福利機構體制不活，入住率偏低。三是民營養老機構仍處在起步階段，政府缺乏支持政策，全縣僅有1所老年公寓，規模較小、設施簡陋，而且護理人員隊伍不夠穩定，經營狀況不佳。四是政府對社區養老服務設施缺乏系統規劃，因地方投力限制，投入嚴重不足，全縣只有一個社區設立了居家養老服務點，因處於起步階段，效果還不明顯。同時，居家養老還處在社區組織的自願服務階段，還沒有建立系統化的低償服務政府補貼機制。五是老年人文化娛樂場地嚴重不足，設施不夠健全，資金普遍缺乏，影響了老年人蔘與文體活動的積極性。六是傳統養老觀念束縛養老事業發展。老年人家庭觀念較強，不願離開家人入住養老場所。比如我縣的老年公寓設有牀位160張，受傳統觀念及經濟狀況等因素影響，現入住老人只有54人，護理人員均是來自下崗職工和農村打工人員。

三、加快我縣養老服務事業發展的工作重點。

1、大力發展社會養老服務機構。積極支持以公建民營、民辦公助、政府補貼、購買服務等各種方式興辦養老服務業，鼓勵和引導社會力量參與養老服務事業發展，逐步形成多元化的養老服務事業投入機制。引導和支持社會力量興建適宜老年人集中居住、生活、學習、娛樂、健身的老年公寓、養老院、敬老院，鼓勵下崗、失業等人員創辦家庭養老院、託老所，開展老年護理服務，為老年人創造良好的養老環境和條件。對創辦的養老服務機構，應區分不同情況，給予相應的政策扶持。其中，屬孤寡老人且沒有生活來源的養老服務，應由政府投資建設為主；屬生活困難的高齡老人，可按市場化方式運作，實行民辦公助，由政府購買部分服務，並給予相應政策優惠；屬較高收入羣體的，應實行市場化經營，政府給予一定的支持。支持興辦老年護理、臨終關懷性質的醫療機構，鼓勵醫療機構開展 老年護理、臨終關懷服務。2、積極推進社區養老服務。全縣所有社區都要興建福利型養老服務中心，或居家老家服務站點，社區養老服務中心要拓展以老年人為對象的老年生活照顧、家政服務、心理諮詢、康復服務、緊急救援等業務，向居住在社區家庭的老年人提供養老服務。鼓勵發展居家老人服務業務，社區負責為空巢家庭建立檔案，並根據空巢家庭的要求實行包乾制或定期服務制，有條件的地方，可以安裝有遠程中央控制和服務的電子呼叫系統。社區衞生部門要定期上門為老人體檢，對長期老年病人上門問診、送藥到門。

3．積極推進居家養老模式，進一步完善其功能。在發展社會養老模式的同時，不能忽視居家養老的作用。居家養老模式的益處主要體現在：①可以在及時為老年人解決生活中遇到的各種實際問題的同時，不改變老年人的生活環境，從而照顧到了老年人“故土重遷”的習慣。②可以在排除子女後顧之憂的同時，維護老年人與其子女雙方的自尊心。③可以開闢新的就業途徑，解決社區下崗失業職工的再就業問題。④可以緩解社會養老的壓力，減輕政府的負擔。因此，居家養老服務適合中國的國情，具有廣闊的市場發展潛力。但仍需在管理上規範化，運行機制市場化，增強居家養老服務機構的生機與活力。

4、創新公辦養老服務機構管理體制。積極探索貨幣化養老，對全縣所有農村敬老院進行重新佈局規劃，合併一些規模較小、地處偏遠的鄉鎮敬老院，採取民辦公助的形式，以民間投資為主體，由市、縣兩級政府補貼，在縣城和中心鎮擴建功能完善、設施齊全的高檔次政府養老機構，由政府採取全額負擔養老費的形式，優先收住城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”，使這些養老機構真正成為各級養老服務單位的示範。繼續由政府部門管理的農村鄉鎮敬老院和社區養老服務中心，要全面建立和實行行政領導負責制、全員聘用合同制、崗位責任制、民主管理參與制以及按勞分配製度，逐步實現從單純為城鄉鰥寡孤獨和“五保老人”服務向為社會公眾服務轉變，從單純供養向供養、教育、護理、康復和服務、經營一體化轉變。同時，在國有資產保值增值、維護老年人合法權益的前提下，採取股份制改造為主，國有民營、託管、合資合作等多種形式，對現有老年福利院、養老中心等公辦盈利性養老服務機構加快改革、改組、改造步伐。對公益性收養任務，可以採取公開招標方式向民辦養老機構購買服務。

5、加快老年人文化娛樂、教育健身等基礎設施建設。縣財政要不斷加大老齡事業基礎設施建設的投入，興建具有一定規模、滿足不同老年人需要的、層次不同的老年活動中心及老年學習、體育活動場所和設施。到“xx”末，全縣50%的村和90%的社區要建立適宜老年人學習、娛樂、健身、交流等活動的老年活動場所。依託老年中介組織及市縣、鄉鎮和社區老年人活動中心，組織老年人開展經常性的老年文體、學習活動，使縣上月月有活動、鄉鎮（街道辦事處）週週有活動、社區天天有活動，進一步豐富老年人的精神文化生活。 6、加強教育培訓，提高養老服務人員素質。加快培養老年醫學、管理學、護理學、營養學以及心理學等方面的專業人才，提高社區和養老機構服務人員的專業素質。積極鼓勵職業教育機構設立與養老服務相關的醫學、管理學、護理學、心理學、社會學以及具有地方特色的老年食品用品開發等專業，培養有知識、懂技術、會管理的養老服務專業人才。推行養老護理員國家職業標準，採取委託培養、政府資助的形式對各類社會養老服務機構的從業人員進行規範系統的職業道德教育和在崗技能培訓，實行職業資格和技術等級認證制度，持證上崗，逐步實現養老服務從業人員的職業化、專業化。大力提倡社會互助，積極發展志願者隊伍，規範志願者培訓，建立專業人員與志願者相結合的服務隊伍。 7、注重媒體宣傳，營造全社會關心老年人事業發展的輿論氛圍。報紙、廣播、電視、網站等新聞媒體要積極開辦欄目，全方位宣傳報道我縣老齡工作取得的成效，以及老年人開展文體娛樂活動的情況。進一步加強《老年法》的宣傳，要突出頌揚參與、支持、贊助老年人事業的單位、個人及各類好人好事。要動員全社會積極迎接老齡化社會的到來，使大家瞭解當前社會的人口結構現狀和普遍存在的4－2－1家庭模式帶來的危機。影劇院、體育場館、公園、城市交通等相關社會服務機構要儘可能為老年人提供開放免費的優質服務。同時要倡導現代養老理念，改變傳統養老觀念。要以“老人節”宣傳月等節慶活動為抓手，在全社會營造尊老愛老、人人關心老年人事業的良好氛圍。

養老調查報告篇5

為認真做好《國務院關於加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔20xx〕35號)的貫徹落實工作，及早研究具體實施辦法，按照市政府領導批示精神，經市民政局研究決定，於20xx年11月6日啟動了對全市60歲以上老年人養老服務需求狀況調研。本此調研採取普遍調研、抽樣調研和典型調研相結合的方法，採用入户問卷，調查走訪和召開座談會的形式進行。全市共抽查了10個縣區，24個城鎮社區，51個行政村，成功訪問了19048位老人。

一、我市養老服務業發展現狀

(一)人口老齡化形勢嚴峻

經過逐村逐户普查統計，全市60歲以上老人41.6166萬人，佔全市人口總數的13.73%，其中農村老人24.54萬人，城鎮老人17.06萬人，分別佔老年人總數的59%和41%。通過對比分析，我市60歲以上老年人口呈現一快二化三多的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預計到2020年，將達47萬人，約佔總人口15%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，佔全市老年人口總數的46%;由於我市主要以勞務輸出為增收項目，農村留守老人達12萬人，城市空巢老人5萬人，分別佔到全市老年人口的29%和12%;三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市三無老人2525人、五保老人50633人、貧困老人41664人，三類人員共佔老年人總數的21%;失能老人12488人，半失能老人21626人，分別佔老年人總數3%和5%。

(二)養老保障體系日趨完善

近幾年來，市委、市政府從構建和諧社會的大局出發，堅持民生為本，積極構建城鄉養老保障體系。城鄉養老保險實現了全覆蓋，全市已有50299位企業離退休職工和城鎮其他就業職工按月領取城鎮職工基本養老保險，347292位老人按月領取農村養老保險;城鎮醫療保險和農村新型合作醫療制度全面建立;70週歲以上高齡補貼有序發放，全市享受高齡補貼老人192514人;城鄉低保、醫療救助、臨時救助等社會保障制度更加規範，惠及全市8.5萬老年人口;農村計劃生育家庭獎勵扶助政策全面實施，18104位老人享受到了每年1200元的計劃生育獎勵扶持資金;五保和三無老人供養政策不斷完善，農村敬老院建設全省領先，全市已建成敬老院200個、社會福利院5個，共有牀位25860張，五保集中供養率達到了61.5%;養老設施建設步伐加快，全市已建xx縣級老年公寓4個，民辦老年公寓3個，社會化養老牀位達到了1640張;居家養老服務、社區日間照料、農村幸福院建設試點取得明顯成效;養老惠老、愛老助老等志願者服務活動進入常態;各職能部門都能從各自的職能出發，加大養老保障投入，老齡事業步入了良性發展態勢。

(三)養老服務機構管理基本規範

目前，全市200所敬老院、5所社會福利院和7個社會化老年公寓，由機構編制部門批准為事業單位的144所，註冊為民辦非企業組織的6個，落實管理服務人員編制250人，聘用服務人員2198人，50%達到持證上崗;管理及服務工作人員工資逐年提高，達到了2300元/月;集中供養服務機構運轉經費每人達到1200元/年。同時，各級敬老院積極開展以院養院、以副補院工作，基本保障了入住院民的生活水平。

二、全市養老服務需求現狀

從調查問卷分析看，作為貧困地區，我市老年人整體經濟收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，佔老年人總數的18.2%，其中機關事業單位離退休幹部25347人，企業離退休職工27090人，領取城鎮職工基本養老保險23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動創收或子女供養。

(一)服務需求多樣

由於老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對養老服務的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養老，佔被訪問老人的82%;1905人選擇社區養老，佔被訪問老人的10%，1524人選擇機構養老，佔被訪問老年人的8%。因受傳統觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習慣住在家裏由子女贍養，希望村(社區)能經常組織開展適合老年人的文化體育健身活動;身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村(社區)能提供上門送餐、日間託老、家政服務、服務熱線、文化娛樂和上門看病就醫服務;真正需要機構養老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對社區開展助餐、家政、醫療護理、日間託老、呼叫熱線等便民服務有需求;對社區文化體育健身活動場所、社區老年文化活動有渴盼。

(二)能承擔養老費用不高

從調查情況看，老年人及老年人家庭能承受機構養老費用20xx元以上佔被訪問老年人10%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人;21%的老年人能承受的機構養老費用在1500元左右;69%的老年人只能承受1000左右的機構養老費用，特別是農村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費用均在1000元以下;對居家上門服務能接受的服務費用是10元/次。

三、我市養老服務業發展存在的問題

1、養老服務供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足20xx張牀位的社會化養老服務機構，以安康城區為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標準社區日間照料中心;而大量居家養老的老人需要社區為其提供上門送餐、醫療護理、家政料理，呼叫熱線等服務，而社區居家養老服務才開始探索，投入方式、服務內容、運行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務十分有限。

2、養老服務機構功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設了一大批容量大、高規格的敬老院，但敬老院對入住老人要求必須是生活自理的五保老人，且配套設施簡單，服務單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當前最缺乏醫護結合的養老服務機構，滿足失能、半失能老人的特殊養老服務需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養老，生活狀況十分惡劣。一個家庭要有一名失能老人，就必須有一個勞動力專門在家照護，不但不能從事經濟創收，還要支出基本的醫療費用，給家庭也帶來了沉重負擔，這部分老年人的養老問題十分突出。我市養老服務機構主要以政府投入建設為主，決定了我市只能建設保底兜底作用的低檔次養老機構，部分收入高的離退休幹部、條件優越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養老機構還相對較少。特別是近幾年來，我市通過創建中國優秀旅遊城市、國家園林城市和國家衞生城市，吸引來安休閒養老、候鳥式養老、生態養老的老人越來越多，集休閒、養生、娛樂為一體的高檔次養老服務機構還沒有建立。

3、養老服務機構自我保障力差。公辦養老服務機構供養標準低，醫療設施配備不到位，每個機構配備1-2名管理人員，聘請2—5名護理人員，管理和服務水平都在社會低狀態下運營，勉強維持。目前正在運營的3家民辦養老機構，因政府沒有給予任何政策優惠，全靠自己融資，主體房屋建成後，後期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設施等配套設備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機構養老的失能、半失能老人，因民辦養老機構醫療設施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又願意在老年公寓頤養天年的老人，又嫌民辦養老機構條件差，不願意入住，這樣就造成了民辦養老機構入住率低的尷尬境地。養老機構本來就是一個投入大、風險大、利潤低、週轉時間長的微利行業，這就造成了民辦養老機構負債大，運行艱難狀況。

4、養老服務業發展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出台了《關於加快養老服務業發展意見》(安政辦發【20xx】42號)，但政策扶持粗線條，支持力度不強。如：民建老年公寓、康復中心、臨終關懷醫院、醫療保健中心、老年活動中心等老年服務設施，對政府及相關部門土地供應、資金扶持、財政補助、政府補貼、購買服務等沒有明確規定，只是提出號召和意向，由於政策的彈性，到了具體項目就無法落實了。養老服務業發展由於缺乏剛性獎勵扶持政策，所以目前社會力量投入社會養老服務業積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養老服務需求。

四、我市養老服務業發展目標

加快發展養老服務業，是保障和改善民生的重大工程，是全面建成小康社會的客觀要求，有利於滿足老年人養老服務需求、保障老年人權益，有利於拉動內需、擴大就業、形成我市服務業發展新的增長點。根據我市區位優勢、生態環境和養老服務業發展現狀，提出我市養老服務業發展目標是：以打造獨具陝南特色的生態養老基地為引領，構建公辦養老機構為支撐、社區居家養老為依託、民辦養老機構為特色的養老服務體系。到2020年，使全市各類養老牀位達到39250張，其中農村敬老院總牀位達到33000張，集中供養率達到65%，淨增牀位7500張;市、縣社會福利院總牀位達到1100張，三無老人的集中供養率達到43.6%，淨增牀位660張;公辦養老牀位達到2150張，淨增牀位1450張;民辦養老服務牀位達到3000張，淨增牀位2500張。100%的城鎮社區建設起日間照料中心，50%的村建立起幸福院互助院。

養老調查報告篇6

一、我縣社會養老服務的基本現狀

（一）人口老齡化現狀。截止20xx年底，全縣人口總數387330人，其中60歲以上老齡人口63803人，占人口總數的16.5%；65歲以上40936人，占人口總數的10。66%；80歲以上7117人、90歲以上751人、100歲以上6人。全縣空巢和獨居老人21299人，佔老齡人口的34.4%；基本生活有保障或受到救助的老人13310人（享受農村低保3037人、城市低保1414人，五保2120人，領取養老金6100人，享受新農保老人639人）；參加農村合作醫療或城鎮醫療保險的老人53696人。根據現狀推測，我縣老年人口將以年均3%的比例快速增長，到20xx年可達76250人。我縣人口老齡化具有老年人口規模大、增長速度快、日趨高齡化，超前於經濟發展水平即“未富先老”及地區之間發展不平衡等明顯特徵。

（二）養老服務機構的發展狀況。近幾年通過搶抓“福星工程”建設機遇，城鄉福利院基礎設施條件明顯改善，五保集中供養水平有了較大提高。全縣建有福利院21所，集中供養五保老人1060人，入住率50%，現有牀位1375張，電視機210台，健身器材8套，沼汽池18個，洗衣機50台，冰櫃60個，太陽能12組，空調2台，電腦1台，投影儀1台。福利院建築總面積18.6萬平方米，人均使用面積達到5.1平方米。現有生產基地465畝，其中經濟林95畝，年飼養出欄牲豬500多頭，摺合經濟收入25萬元，年人均增加收入200元。部分福利院還辦有柑橘廠、茶廠、養豬廠，所有福利院基本實現了蔬菜和肉食自給。

（三）政府扶持和投入情況。縣委、縣政府先後出台了《關於進一步加強農村五保供養工作的意見》、《關於進一步做好老年人優待和服務工作的通知》等文件，初步建立了以基本養老保險、基本醫療保險、社會救濟、社會福利等為主要內容的養老保障體系。截至20xx年底，全縣企業養老保險參保人數7558人，農村社會養老保險參保人數22978人，醫療保險參保人數36.3萬人。農村“五保”分散供養標準每人每年1300元，集中供養標準每人每年1800元。百歲老年人長壽補貼金每人每月200元。在資金投入上，20xx年至20xx年，省、縣級財政累計投入養老服務專項資金2500多萬元，其中，養老機構房屋和設施建設經費800多萬元，新農保養老金300多萬元，“五保”老人供養經費1415.7萬元。

二、當前我縣社會養老存在的主要困難和問題

（一）空巢留守老人養老十分困難。我國經濟正處在轉型時期，隨着城市化、工業化、市場化的發展，農村外出務工經商人員逐年增多，使得一些老人只得獨居。經過調查，農村外出務工經商的子女有59.89%的人給父母生活費，但同時將子女留在農村由老人撫養，所給生活費，大多數還不夠第三代生活、教育費開支，還得由老人補貼。有40%在外務工子女不給付老人養老費用。老人患病，身邊需有人照料時，能回家照顧老人的只佔外出務工人員的6.3%。調查中農村空巢老人普遍存在憂慮經濟困難、生活無助，怕看病難、看病貴，怕精神感情孤獨寂寞等問題。可見，農村空巢老人經濟供養、生活照料、存在“缺位”與“錯位”的現象，養老十分困難。當前對大多數農村空巢老人而言，保障温飽、有基本的經濟收入應對養老和疾病顯得尤為迫切。

（二）集中供養入住率偏低。現階段我縣養老服務仍然是以家庭養老為主。通過對楊林橋鎮天鵝、響水洞、楊林橋三個村空巢老人調查顯示，120人中有111人不願意去福利院，佔94.1%；因為自己生活不能自理或半自理，子女又不在身邊或工作繁忙難以照料日常生活，有選擇機構養老願望的僅有5％。絕大多數老年人，特別是需要生活照料的老人，目前還沒有形成選擇機構養老或社區生活照料的自覺意識。其主要原因是：思想觀念守舊，認為到福利院養老給子女丟面子。一部分老年人對養老服務社會化的養老新模式不適應而不願“走出家門”；一些子女因怕背“不孝之名”也不同意老人進入社會養老機構；還有部分“五保”老人認為在家住習慣了，入住福利院屬異地搬遷難以適應，怕受約束，還擔心死亡後回不到本村本地，成為孤墳野鬼。這些守舊觀念，導致老人社會化養老參與率較低。

（三）基本養老服務體系不健全。一是公辦養老機構水平不高。主要表現在硬件設施落後和服務質量不高兩個方面。我縣福利院中，除縣福利院配套設施標準較高以外，農村福利院有19所是通過原有學校、廠房以及鄉鎮合併後閒置房屋改、擴建而成，房屋設施設備陳舊，配套設施落後，養老服務設施、牀位數依然較少，福利機構服務對象仍然以傳統的社會救助對象為主，難以滿足日益增長的養老服務需求。據統計，20xx年底，全縣養老服務牀位數僅達到每百名老人2.1個牀位數，低於全國平均水平0.9個百分點，只能基本滿足農村“五保”和城鎮“三無”對象集中供養，老年服務設施尤其是各供養機構的功能用房十分緊缺。同時全縣應對人口老齡化的醫療服務設施、村（居）居家養老服務設施及公共娛樂、健身設施都嚴重不足。福利院工作人員大部分都是在社會上臨時僱請的，年齡偏大，文化程度偏低。現有101個管理人員中，50歲以上的有39人，佔管理人員總數的39%；高中以上文化程度的有15人，僅佔管理人員的14.8%，其餘為文盲半文盲狀態。精通老年心理學、護理學等專業知識的人員極少，專業技術人才缺乏。二是社會力量興辦養老機構尚未起步。目前我縣老年福利設施主要由國家包辦，依附行政部門特別是直辦直管的做法沒有根本改變，政府負擔十分沉重。而有巨大潛力的社會力量還在觀望徘徊，沒有加入到養老服務行業中來，養老服務行業缺乏生機和活力。三是社區養老服務力量薄弱。基層社區目前普遍存在着服務人員少、工作任務重的窘境，既要組織居民開展民主自治，又要協助政府工作，工作上往往顧此失彼、流於形式。據統計，全縣7個城鎮社區，從事社區專職工作人員6名，平均每個社區的工作人員還不到1人，但其所承擔的工作任務平均達9項之多。四是社區養老經費不足。社區資源有限，辦公經費捉襟見肘，人員工資待遇低，難以吸引專職人員和專業人才從事養老服務，居家養老服務尚未啟動。

三、對策建議

針對當前老齡化的嚴峻形勢，提高社會養老服務水平，完善社會養老服務體系，是當前面臨的重要課題，因此，必須認真對待，採取切實有力的措施，積極應對。

（一）加大宣傳教育力度，營造濃厚的養老氛圍。尊老、敬老、愛老、養老是中華民族的傳統美德，也是每一個公民的基本責任和義務，要通過多種形式加大對各類政策法規和孝親敬老模範的宣傳，教育和引導廣大羣眾認識到“老人的今天，就是我們的明天，尊重今天的老人就是尊重明天的自己”。要以加大《老年人權益保障法》宣傳為重點，進一步提高全社會尊老、敬老、愛老、養老的意識。各鄉鎮要以司法調解中心為依託，建立老年人維權保護工作站和老年人司法援助公開宣判機制，引導羣眾樹立尊老、敬老、愛老、養老意識。村級組織要通過《村民自治法》，完善村規民約，將不尊敬贍養老人納入村規民約的範疇進行自治約束。

（二）努力構建多層次基本養老服務體系。一是加大城鄉公辦養老機構投入建設力度。要加大財政投入力度，多方爭取資金，加快城鄉公辦養老院、老年公寓等福利機構的建設步伐。要加大城鄉福利院維修、改造力度，不斷完善配套設施，積極探索集中供養、分散供養有效途徑，努力提高供養水平，基本實現農村五保和城鎮“三無”對象以集中供養為主、分散供養為輔的養老格局。二是積極支持社會力量興辦養老機構。堅持“政策引導、政府扶持、社會興辦、市場推動”的原則，支持社會力量以各種形式興辦養老機構，增強社會養老服務的生機和活力。通過牀位補貼、運營補貼、購買服務、税費減免等形式，鼓勵社會力量利用機關、學校、企事業單位和農村集體組織閒置土地、場所、設施等，開辦各種模式的養老院、託老所等養老服務機構。對社會力量興辦的養老服務機構，一方面要按照省、市文件落實優惠政策，另一方面要加強監督管理，逐步推行養老服務iso質量體系認證，確保社會養老機構健康發展。三是探索發展社區養老服務和特殊羣體社會福利服務。把城鄉社區作為養老服務的重要陣地，加快社區養老服務設施和活動場所的建設，積極探索社區養老的服務形式，努力提高社區養老服務水平。積極引導和鼓勵社會中介機構、家政服務、物業公司以及社會組織參與社區養老服務。積極培育居家養老服務機構，加強居家養老服務規範化建設。進一步加強殘疾人、孤兒等特殊羣體的福利服務工作，探索建立機構福利服務、公共福利服務和公益服務相結合的特殊羣體服務體系。

（三）建立健全縣社會養老服務指導中心，強化行業管理和指導。一是依託現有公辦養老服務機構或構建相應的養老服務平台，建立具有組織、指導、服務、培訓等功能的社會養老服務指導中心，強化對養老服務機構和居家養老服務的行業管理和指導，加強對老年服務從業人員的職業技能培訓，提高他們的職業道德和服務水平。二是要切實提高基層老齡工作者的待遇，確保他們進得來、留得住、能安心工作。三是要積極發展志願者隊伍，為老年人提供優質的志願服務。

（四）建設城鄉社區（村）居家養老服務站，逐步完善居家養老服務體系。結合城鄉社區建設，進一步加強城鄉居家養老服務網點建設，完善居家養老服務配套措施，增強生活照料、醫療護理等功能，提高養老服務水平。在農村，將居家養老服務站建設與農村集中居住點規劃以及農村社區綜合服務中心建設規劃等充分銜接，根據相應的農村集中居住點建設規模、經濟狀況和老年人口數量及需求情況，遵循習俗相近、地緣相鄰的原則，進行統籌規劃安排，分步推進實施。同時，加強居家養老服務站的建設和管理，着力在綜合性、配套型、服務性、多功能上下功夫，達到功能互補，形成網絡。對於尚未建設農村集中居住點的部分村民委員會或居民委員會，可採取合用、置換、租用、建造和改建等多種方法設置居家養老服務站。在縣城，以具有一定規模（1000户以上）的居民住宅小區為基本單元，採取新建、改建、租用等多種方法設置居家養老服務站。確定要建設居家養老中心服務站項目的鄉鎮和社區，要結合實際，因地制宜地設置服務項目，配置必需的設備設施。

（五）統籌規劃養老供養機構。建議縣老齡委和涉老部門加大對全縣老齡人口發展變化及供養機構的調查研究，結合三峽工程後續工作規劃實施，對全縣現有的供養機構以及今後新增機構進行一次統一的規劃佈局。規劃中要依據不同地區老齡人口的基數和供養需求進行布點，該改造升級的、該撤銷歸併整合的，要下定決心，一步到位。就我縣現有情況，有的鄉鎮2萬多人，建了3個福利院，每個院供養人員嚴重不足，加大了供養成本，浪費了供養資源。在規劃中可以打破鄉鎮界線，研究建立中心福利院等。