推行星級管理 落實優質服務 促進企業計劃生育事業又好又快發展
山東××石油化工集團有限公司（2019年5月）
山東××石油化工集團有限公司是山東省200強企業之一，是以石油加工主，集石油煉製與後續化工為一體的國有大型企業集團，現有員工2672人，其中女工1041人。近年來，我們通過深化內部改革，強化自身管理，擴大企業規模，膨脹經濟總量，取得了顯著的經濟效益，先後榮獲“全國優秀化工企業”、“省級文明單位”、“山東省AAA級重合同守信用企業”、“山東省百佳文明誠信企業”、“山東省和諧勞動關係優秀企業”、“中國原油加工及石油製品製造行業銷售收入百強”、“全國模範職工之家”、“全國五一勞動獎狀”等榮譽稱號。
去年以來，縣委、縣政府借鑑農村經驗，在企業推行人口和計劃生育工作星級化管理，我們積極響應，乘勢而上，立足集團實際，立即開展了星級企業創建活動，在集團上下堅持以提高企業人口和計劃生育工作水平為目標，通過實行以“四定一評”（定目標、定職責、定任務、定獎懲，評星級）為主要內容的星級化管理，迅速建立起了以工作實績為核心、根據考評結果定星級、依據星級等次定獎懲、責權利相統一的規範化管理體制，實現了企業人口與計劃生育管理服務的科學化、規範化、制度化，促進了人口計生工作與企業經濟效益的和諧發展。2019年，集團實現銷售收入26 億元，利税2.23億元，公司管理的已婚育齡婦女婦檢率、合法生育率、避孕節育措施落實率、流動人口持證率均達到了100%，職工及家屬對計劃生育工作的綜合滿意率達到了97%以上，被縣委、縣政府評為全縣首批計劃生育工作星級化管理五星級企業。
一、強化領導，健全網絡，落實企業法人計劃生育責任制
健全、完善組織網絡，是推動計生工作健康發展的基礎。為嚴格落實計劃生育法人代表負責制，根據企業人口和計劃生育工作星級化管理機制要求，司公首先成立了由董事長兼總經理、黨委書記王有德為組長、副總經理工會主席李景林為副組長、相關處室負責人為成員的計劃生育領導小組，並組建了計生協會。同時，我們還針對國有企業的自身特點，從方便運作、簡化機構、強化實效的原則出發，在法人負責的前提下，着重進行了“兩職合一、四級建制、星級管理、整體推動”的網絡建設。實行了計生管理機構和計生協會組織與職能的“兩職合一”，即：一套機構，兩種職能，將管理與服務融為一體，做到責任明確、機構簡化、協調一致、工作暢通。與此同時，我們還讓計生協會與工會組織密切結合，實行了工作聯動、自主活動、優勢互補、資源共享，有力地推動了計生工作的開展，贏得了一加一大於二的結果。在縱向方面，我們實行了“四級建制”，即：建立健全了集團總部、分公司、生產車間（處室）、工作班組四級計生管理服務組織網絡，並層層簽訂了人口與計劃生育目標管理責任書，做到一級抓一級，一級對一級負責，把計生工作和企業員工生產、生活、工作擰在一起，形成了一個覆蓋集團上下的計生工作網絡。在對企業和員工有深厚感情、熱愛計生工作和有知識、有協調能力的熱心人中，選聘了專職計生主任及計生協會會長、副會長、理事和小組長等工作人員，為開展計劃生育優質服務和生產、生活服務提供了組織保障。
為推進新工作機制的運行和實施，提高計生協會工作的整體水平，我們還狠抓了“四到位”：一是認識到位。公司黨委把計劃生育工作置於企業各項事業的第一要務，堅持黨政一把手親自抓、負總責，多次召開領導辦公會議，中層幹部工作會議等，研究解決計劃生育工作中出現的困難和問題。二是工作到位。集團把計劃生育工作納入年度計劃，列入議事日程，擺上重要位置，做到同部署、同研究、同考核、同獎懲，不斷探索和解決計生工作深層次的問題。三是資金到位。凡是涉及人口計生工作，缺什麼給什麼，資金優先到位。幾年來，在計劃生育工作和計生協會活動中先後投入60多萬元。四是制度到位。縣委、縣政府對企業計劃生育工作實行星級化管理之後，公司認真按照《××縣關於對企業人口和計劃生育工作實行星級化管理的實施意見》，結合公司實際，前後出台了《集團公司計生管理暫行辦法》、《關於進一步規範特殊人羣計生管理服務工作的規定》和黨政一把手計生職責、計生幹部職責﹑模範會員標準﹑星級小組標準和例會制度等文件，將陣地建設、檔案管理、隨訪服務等分別落實到人，每季度對各單位計劃生育工作各項指標完成情況進行監督檢查，通報情況，限期整改。形成了黨政一把手親自抓、分管領導靠上抓、計生幹部經常抓、協會組織協助抓的計生網絡，為計生工作的順利開展奠定了有力保障。
二、計生指導，物業管理，對小區計生對象實行無縫覆蓋
近幾年來，為改善職工居住生活條件，我們新建了高標準的職工居民小區，職工住房由原來的435户增加至1460户，一些職工家屬和親戚隨居入住，隨着無業和自謀職業人員及流動人口的大量增加，對計劃生育管理服務工作提出了更高要求和嚴峻的挑戰。對此，我們充分認識到，只有不斷改進和完善計劃生育工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創新，才能適應新形勢的要求。因此，我們根據計劃生育外部環境的變化和計劃生育自身的要求，立足實際，積極探索，逐步形成了××居民小區封閉式計劃生育管理模式。一是對各小區居住人員的計劃生育管理底數進行了徹底清理核查，並全部錄入微機，實行信息化管理。集團公司計生辦同時與小區物業管理公司、人力資源部等相關部門隨時加強聯繫，通過嚴格的小區物業管理，對職工家屬、子女、親屬等外來人員進行登記造冊，摸清各小區居住人員情況；
二是推行樓棟管理制度。下發了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責，每單元指定專人管理。三是堅持每季度對居住在小區的非本單位管理已婚育齡婦女進行清理清查，及時索取婦檢結果，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。每次季度婦檢時，我們都積極協助各管理單位下好通知，並配合社區及時清理未及時到站婦檢人員。四是實行雙向管理。按照流入與流出並重的原則，雙向把關，雙向反饋，雙向管理。對流入小區的已婚育齡婦女及時納入集團管理；
對流出外地的已婚育齡婦女，及時幫助辦理《流動人口婚育證明》，建立計生檔案，定期與流入地加強聯繫，掌握計生情況，達到了計劃生育工作的全面覆蓋、無縫管理。
三、以人為本，轉變觀念，全面計劃生育優質服務水平
在加強管理的同時，我們堅持以人為本，牢固樹立“育齡羣眾是圓心、計生幹部當半徑；
半徑圍着圓心轉、百轉不離其圓心”的服務理念，實現過去計生幹部要求管理對象幹什麼到計生幹部能為管理對象服務什麼的轉變，職工及親屬需要什麼服務，我們就提供什麼服務，不斷拓寬服務領域，努力滿足職工及家屬的計劃生育需求。一是強化宣傳教育，滿足職工及家屬的文化需求。把宣傳教育作為一項長期工作來抓，發動32個計生管理服務小組利用《××石化》報、宣傳欄、宣傳圖畫等形式，大力宣傳計劃生育的重要意義，以人口學校為陣地，張貼新型婚育文化圖片，對已婚育齡婦女進行人口與計劃生育以及保健知識的培訓。先後開展了《育齡婦女應知應會50題》，學習《計生法》等培訓答題活動，全方位地向育齡婦女宣傳計生知識、生殖保健、知情避孕知識。在內部刊物《××石化》報每期刊登計劃生育知識以及法律法規。我們還在“三八” 國際勞動婦女節期間，舉辦“計生工作先進個人”、“五好文明家庭”、“好夫妻”等評先樹優活動，並採取大會表彰或外出參觀學習等形式，用典型事例，來激勵廣大女職工奮發向上，遵紀守法，使她們學習有榜樣，趕有目標。為方便羣眾，我們對《計劃生育服務手冊》、健康查體本、計劃生育服務檔案實行統一管理。對每一位來辦理計劃生育相關手續職工，我們都熱情周到地做好服務，親自告訴辦理程序。對懷孕女職工，從懷孕之日起，由所在班組計生幹部負責上報公司計生辦，我們和基層單位領導保持聯繫，跟蹤服務，給她們講孕期保健知識，並根據孕情及時上報調整工作崗位，使其生產、生活兩不誤，解除了懷孕女工的後顧之憂。女工產後，我們親自上門服務，送哺乳期知識，講避孕方法，送避孕套，告之家人怎樣給孩子辦理醫學出生證明、獨生子女證、落户、獨生子女費領取等程序，使她們少跑冤枉路。二是實施技術服務，滿足職工及家屬的健康需求。創造性地推進計劃生育避孕節育、出生缺陷干預和生殖道感染綜合防治三大工程，先後邀請西安劉教授和縣婦幼保健院專業人員對公司女職工分批進行生殖保健、優生優育避孕節育等方面的指導。我們還為育齡婦女分別開展了家庭教育和職業女性形象設計與社會禮儀的培訓。並與縣婦幼保健院聯繫，每年公司組織已婚育齡婦女免費普查普治二次，每年花費超過10萬元。在普查中，發現育齡婦女有肌瘤、囊腫等問題，由單位聯繫醫院，支付部分醫藥費，並追蹤治療情況。公司還及時派人探望生病、生育或施行計劃生育手術的人員，讓她們感受到親人般的關懷，送去家的温暖。同時，把免費派發避孕藥具作為服務的重要環節，在職工居住小區安裝了四台避孕套免費發放機，在計生服務室設置了計生用品專櫃，放置免費避孕藥具、流動人口服務指南、生殖健康知識手冊等，為女員工提供周到的服務與呵護。三是完善利導機制，滿足職工及家屬的生活需求。對職工婚、產假，計劃生育假的時間及待遇做了明文規定，全面落實了獨生子女父母費和退休時30%的一次性獎勵政策，成立了集團計劃生育救助基金，採取政策幫扶、專項幫扶等靈活多樣的形式，對實行計劃生育的本人及家庭成員發生重特大疾病和生活特別困難的職工家庭給予了實實在在的幫扶救助。近幾年來，集團共救濟490多户，其中獨生子女困難户佔110户，發放救濟金139.9萬元。今年又為9户獨生子女困難家庭申請辦理了城市最低生活保障。
在抓好幫扶服務的同時，我們還充分發揮計生協會的宣傳帶動作用，組織廣大會員廣泛開展職工喜聞樂見、健康向上、豐富多彩的文體活動，堅持用先進的思想佔領企業的文化陣地，如：舉辦以 “激情、愉悦、和諧”為主題的××廣場消夏晚會，愉悦身心，營造和諧；
以展示頑強拼搏精神和團隊精神的職工籃球、乒乓球、雙人合力跑、拔河、“家庭划船”等比賽活動；
以推動全民健身運動，增強職工身體素質為宗旨的“女子健美操大賽”等,通過開展各種形式的寓教與樂活動，即宣傳了計劃生育法律法規，又陶冶了職工情操，也激發了職工的工作熱情。同時，我們也把計劃生育工作溶入於企業班組建設之中，公司“每月一星”、“崗位新星”、每年先進單位、突出貢獻者、優秀黨員、優秀會員和先進工作者的評選，都嚴格落實計劃生育法律法規和《實行星級化管理意見》的要求。凡是計劃生育未達標者，一律實行“一票否決”。通過他們樹立了職工身邊的典型，激情勵志，鼓舞上進，增強了職工在企業生產經營活動中爭先創優的榮譽感。
自在企業對計劃生育工作實行星級化管理以來，雖然時間較短，但集團公司的人口和計劃生育工作已經發生了顯著變化。
一是集團黨委班子的壓力感明顯增強。以往，我們對計生工作重視不夠、支持有限，上級讓幹什麼，就幹什麼，工作缺乏主動性，更多地是依靠計生專職主任一個人抓，靠職工自覺。實行星級管理後，我們的觀念變了，普遍有了危機感和壓力感。我們一班人經過討論後認為，雖然我們是五星級企業，但還有更多的五星級在跟我們賽跑，如不加快行動，就有落伍危險。特別是由於星級管理是動態的，稍有不慎，出現違法生育等問題，還有被降級甚至撤消星級的可能，真要到了那一步，我們不僅無法向組織交代，也愧對全體職工。基於這個認識，凡是計生方面有重大活動，公司老總都親自參加；
凡是計生方面的重大決策，公司老總都親自參與；
凡是計生工作遇到的困難，公司老總都想方設法予以解決。
二是計生專職幹部的責任感明顯增強。由於星級管理直接和計生專職幹部的利益掛鈎，星級補助絕大部分用於獎勵計生專職主任，計生專職主任的責任感、事業心和進取心明顯增強、羣眾觀念、服務觀念越來越深。現在，誰家有困難，集團計生幹部都跑前跑後，想方設法幫着解決，實在解決不了的，就反映到集體黨委進行解決，得到全體職工的普遍好評，願意跟她們説心裏話的多了，背地裏發牢騷的沒了；
説她好話、對她支持的多了，説她壞話、故意牴觸的沒了。
三是全體職工的榮譽感明顯增強。星級企業創建説到底是個系統工程，離不開全體職工的參與和支持。反過頭來，廣大職工對星級管理的做法也很認可，我們被授予五星級企業後，職工們都覺着我們集團公司是五星級企業，人前臉後很光彩。我們趁熱打鐵，配合街道社區，將星級企業創建目的、晉升標準、降星規定等有關內容向職工進行詳細宣傳，做到家喻户曉、人人明白，並將星級村創建和“好婆婆、好媳婦、好鄰居、五好文明家庭”等評選活動結合起來。通過上述激勵措施，全體職工實行計劃生育、參與星級創建的積極性更加高漲。
星級企業創建活動的深入開展，有效推動了我集團公司計生工作的科學化、制度化、規範化，促進了集團效益與計生事業的健康和諧發展。今後，我們將以這次領導調研視察為動力，進一步抓好計生工作，以超常發展、跨越前進、時時刻刻不落伍、繼續當好排頭兵的實際行動，讓組織更放心，讓職工更滿意！
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