工會進村經驗材料

開展“工會進村”工作 探索農民工源頭入會新路子

市是老、少、邊、山地區，也是經濟後發展地區，全市11個縣市區中，有9個是國定貧困縣，2個是區定貧困縣，農業基礎設施落後，自然條件差，農民增收十分困難。大部分石山地區的羣眾把勞務輸出作為增收的主要途徑，勞務經濟已成為農村經濟的重要來源。全市外出務工人員已達40萬人。為了切實負起組織、引導、服務、維護農民工的職責，叫響“農民工有困難找工會”，今年以來，我們結合實際,按照“源頭組建，屬地管理，雙向維權，共建和諧”的工作思路，開展“工會進村”工作，探索農民工源頭入會新路子。我們的主要做法是：

一、把工會組織向下延伸，把農民工組織起來

要解決農民工在外出務工過程中出現的問題和困難，必須從輸出地抓起，把工會組織向下延伸，從源頭髮展農民工入會，把廣大農民工組織到工會中來。我們通過調查摸底，試點先行，示範帶動，逐步推進的辦法開展“工會進村”工作，把工會組織向下延伸，把農民工組織起來。

（一）調查摸底，掌握情況。

我們對離土離鄉外出務工人員、離土不離鄉就近務工經商人員和在本鄉本土從事各種非農產業的人員進行調查，摸清底子，並進行分類登記造冊。通過調查，這三類人員分別有26.2 萬人、6.68萬人和 6.67 萬人。

（二）加強指導，建全組織。

各縣（市、區）總工會成立“工會進村”工作指導小組，加強村級工會組建工作的指導。第一，依照法規和章程，組建工會組織。要求村級工會組織的建立，依照《工會法》、《中國工會章程》的有關規定，嚴格按照程序依法進行，不得走過場。為了依法做好組建工作，我們在村級成立“工會進村”工作籌備小組，對有建會條件的，按照“五有”（即有組織機構、有活動場所、有工作計劃、有檢查督促、有活動經費）的要求建立村級工會組織。對已經成立村級工會的，我們着重從兩個方面爭取其地位和待遇：一方面是市總和各縣(市、區)總工會積極爭取黨委、政府的重視和支持，爭取村級工會組織與村團組織、婦女組織享受同等的地位和待遇：另一方面是市總和各縣(市、區)總工會拿出適當的經費給村級工會作為開展活動的經費。第二，舉辦現場培訓班，規範操作程序。全市11個縣（市、區）均舉辦了“工會進村”工作現場培訓班。組織各鄉鎮分管領導、工會主席參加培訓學習，規範“工會進村”操作程序，包括依法選舉，張榜公佈等。第三，因地制宜，適時發展。我們要求建立村級工會組織要結合各地實際，先在外出務工人員較多（佔20%以上），基礎較好的村（社區）建立工會組織。做到符合條件一個，發展一個，建立一個，正常開展活動一個，保證村級工會組織的質量，克服為組建而組建的傾向，防止“工會進村”工作走過場。第四，認真把關，嚴格審批。指導小組嚴格做好把關工作，對符合建立村級工會組織的，以村籌備小組上報材料，由縣（市、區）總工會審批。村級工會按照本人申請，工會組織審批的原則，積極把外出務工人員組織到工會中來。目前，我們已在全市依法建立村級工會組織132個，發展農民工會員17068 人。

（三）試點先行，示範帶動。

首先是自己摸索，進行試點。根據河池的實際情況，先在農民工外出較多，基礎較好的村（社區）開展“工會進村”試點工作，並於 6月初在  等地召開現場會，提出“工會進村”工作具體要求。第二是外出學習，取長補短。6月份我們組織了部分縣（市、區）工會主席，帶着問題前往到河南省駐馬店市、信陽市考察學習“工會進村”工作，並結合實際，對我們的工作進行了完善和提高。目前，各縣（市、區）每個鄉鎮都有1——2個外出務工人員多、基礎好的村級工會示範點。

二、把工會維權職能向下延伸，把農民工權益維護起來

按照胡錦濤總書記關於“工會要着力加大協調勞動關係工作力度，特別是要積極維護農民工的合法權益，為發展和諧勞動關係作出積極貢獻”的指示精神，我們建立村級工會組織的目的就是要把工會基本職能向下延伸，切實維護農民工的合法權益。

（一）從輸出地進行維權。

我們建立了輸出地農民工檔案，掌握農民工務工情況，從輸出地開始實施維權。通過建立農民工檔案，加強與外出務工人員的聯繫，瞭解他們的務工情況，便於輸出地工會組織對農民工進行跟蹤維權。

（二）從輸入地進行維權。

加強與輸入地工會組織的聯繫，逐步形成輸出、輸入地工會組織對接的全程維權，解決好輸出、輸入地管理脱節的問題。目前，我們已與廣東省東莞、深圳等我市農民工輸入集中地區的工會組織取得聯繫，進一步做好對農民工合法權益的維護工作。

（三）從解決實際問題進行維權。

各級工會組織結合實際，積極做好農民工權益維護工作。如縣大安鄉大安社區22名農民工在興建公路中,被承包工頭拖欠4萬多元工程款兩個多月, 農民工把這一情況反映給村工會後,村工會主席  多次上門找到包工頭,為他們催討薪金，使他們今年5月順利拿到了工程款。今年3月份，湖南籍農民工 到我市 縣一家煤礦打工，不慎工傷，勞動部門作了工傷認定，雖多方奔走，花了一個多月時間，但礦老闆仍然沒有給他工傷待遇。縣總工會得知情況後，迅速與安監、勞動等部門召集礦老闆進行協調，最終礦老闆承認了這種錯誤行為，並支付了5000多元醫療費，這個案子經過工會組織出面僅用3個工作日便畫上了圓滿的句號，使這位農民工十分感動。據統計，開展“工會進村”工作以來，各級工會組織共接受農民工法律諮詢400多人次，為120名農民工進行法律援助。

三、把工會服務職能向下延伸，把農民工素質提升起來

提高農民工的素質，增強他們的就業能力和維權意識，是我們組建村級工會的一個重要任務。在這方面我們側重抓了幾項工作：

（一）提高農民工的自我維權意識。

我們根據河池是劉三姐家鄉，山歌是羣眾喜聞樂唱的民間文化這一實際，把農民工維權的常識，編寫成本地山歌，言簡意明、朗朗上口，便於農民工掌握維權知識。同時，通過向外出務工人員發放維權知識問答卡、舉辦外出務工人員座談會等形式，幫助農民工瞭解外出務工常識，提高其自我維權意識。

（二）開展農民工技能培訓。

我們以工會為平台，在市級和各縣（市、區）成立農民工技能培訓業餘學校，在一些企業成立農民工培訓業餘分校，根據農民工的意願和企業需求有針對性的舉辦各類技能培訓班，提高農民工的技能，增加農民工的就業機會和收入。全市共成立了農民工培訓業餘學校17所，舉辦農民工培訓班25期，培訓農民工1363人次。

縣總工會結合該縣的實際，啟動了有色金屬工業企業農民工技能培訓工作，在南方公司、津泰公司兩家企業成立了農民工（職工）技能培訓業餘分校，並按國家勞動部職業資格的考試大綱和教學大綱的要求開班，已舉辦鋅、銦冶煉專業技能培訓班2期，培訓農民工期169名，這些學員經考試合格後，由勞動部門頒發國家認證的技能資格證書和技術等級證書。縣總工會針對在本縣開展的大石山區基礎設施建設大會戰中缺乏爆破手的實際，與公安、勞動等部門聯合舉辦了2期爆破員培訓班，培訓農民工250多人，這批農民工通過學習全部取得合格證書，成為大會戰爆破主力軍。

（三）發揮村級工會為農民工服務的作用。

縣 鎮巴拉村348户人家，外出務工人員430 人，户均1人以上外出務工。該村針對本村外出務工人員較多的實際，在東蘭縣總工會的指導下，建立了工會組織，並積極為農民工做好服務。一是對外出務工人員進行務工前培訓。二是通過外出務工的農民工為村裏引進刺繡項目，組織留守在家的婦女等人員就地培訓，掌握操作技能，進行刺繡加工，增加收入，僅此一項，該村年人均增收200元。

四、把工會幫扶職能向下延伸，把給農民工送温暖活動開展起來

工會組織是黨聯繫職工羣眾的橋樑和紐帶。工會有責任把黨和政府的温暖送到農民工中去。隨着村級工會組織建立,我們把工會幫扶職能向下延伸,把對農民工的幫扶納入工會幫扶計劃，做到“四納入”（即納入春節送温暖活動、納入“金秋助學”活動、納入職工醫療互助保障、納入日常職工幫扶助困活動），切實幫助有困難的農民工解決一些實際困難和問題。今年，市總幫扶工作“六個一千”工程其中就有：給全市一千名困難的農民工送温暖，每人扶助300 元；
為一千名困難農民工送健康，贈送了職工大病保障一千份；
今年要為一千名困難職工和農民工子弟實施“今秋助學”，其中，農民工子弟為400名。使農民工感受到黨和政府的温暖，體會到工會就是農民工的“家”。

半年多來，我們圍繞農民工源頭入會，在擴大工會工作覆蓋面、維護農民工權益、為農民工服務等方面做了一些工作，也取得了一定效果。但工會進村是一項新的工作，還有不少的問題需要我們去探索，我們將按照區總“組織起來，促進發展；
依照法規，切實維權；
協調關係，共建和諧”的工作思路，不斷探索和實踐源頭入會工作，進一步履行好維護農民工合法權益的職能，真正叫響“農民工有困難找工會”這一口號，為構建和諧社會服務。

《工會進村經驗材料》